公路工程施工招投標(biāo)及合同管理教材課件

公路工程施工招投標(biāo)及合同管理主講人：沈東璐浙江公路技師學(xué)院公路工程施工招投標(biāo)及合同管理主講人：沈東璐1目錄（一）緒論（二）公路工程施工招標(biāo)（三）公路工程施工投標(biāo)（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（五）公路工程合同管理（六）公路工程施工招投標(biāo)及合同管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)目錄2(一)緒論造價(jià)員崗位職責(zé)公路工程建設(shè)基本制度招投標(biāo)、合同管理基本概念招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)公路建設(shè)基本程序(一)緒論3造價(jià)員崗位職責(zé)：夠熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí)，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定，為正確編制和審核預(yù)算奠定基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)審查施工圖紙，參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，依據(jù)其記錄進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，組織招投標(biāo)，開工前的報(bào)批及竣工后的驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行竣工工程的決算工作。造價(jià)員崗位職責(zé)：4參與采購工程材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)工程材料分析，復(fù)核材料價(jià)差，收集和掌握技術(shù)變更、材料代換記錄，并隨時(shí)做好造價(jià)測(cè)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。全面掌握施工合同條款，深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。工程決算后，要將工程決算單送審計(jì)部門，以便進(jìn)行審計(jì)。完成工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)完成工程決算資料的歸檔。協(xié)助編制基建計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，了解基建計(jì)劃的執(zhí)行情況。公路工程施工招投標(biāo)及合同管理教材5

不同單位的造價(jià)員，職責(zé)不同：建設(shè)單位：審查施工圖紙，預(yù)算調(diào)整；立項(xiàng)申報(bào)，組織招投標(biāo)；合同管理、編制基建計(jì)劃、項(xiàng)目決算施工單位：熟悉圖紙、投標(biāo)工作、造價(jià)測(cè)算、材料價(jià)分析、熟悉合同條款、工程結(jié)算咨詢單位：審查施工圖紙、預(yù)算調(diào)整、組織招投標(biāo)（審計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位）

不同單位的造價(jià)員，職責(zé)不同：6公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十三條：公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度?招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度?公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十三條：7公路工程建設(shè)基本制度國家計(jì)委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》的通知(計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào))第三條實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。公路工程建設(shè)基本制度8公路工程建設(shè)基本制度《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定：下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目公路工程建設(shè)基本制度《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定：9公路工程建設(shè)基本制度根據(jù)我國實(shí)際情況，結(jié)合國際通行做法，公路建設(shè)市場(chǎng)主體和特殊崗位從業(yè)人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度。（*）廣義和狹義兩個(gè)層面公路工程建設(shè)基本制度10公路工程建設(shè)基本制度《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》第三條規(guī)定：公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入是指對(duì)項(xiàng)目法人的資格審查和對(duì)從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽(yù)的審核確認(rèn)。公路工程建設(shè)基本制度11公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十四條規(guī)定：公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資格的勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究單位、勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書。公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十四條規(guī)定：12從業(yè)人員準(zhǔn)入制項(xiàng)目經(jīng)理：注冊(cè)建造師試驗(yàn)檢測(cè)員：兩級(jí)（師、員），浙江省交通運(yùn)輸廳造價(jià)員：兩級(jí)（甲、乙），浙江省交通運(yùn)輸廳兩級(jí)（師、員），浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全員：A、B、C證，交通運(yùn)輸部、浙江省交通運(yùn)輸廳監(jiān)理員：四級(jí)（部監(jiān)、部專監(jiān)、省專監(jiān)、監(jiān)理員），交通運(yùn)輸部、浙江省交通運(yùn)輸廳特種設(shè)備作業(yè)人員：電工、焊工、工程機(jī)械駕駛?cè)藛T等從業(yè)人員準(zhǔn)入制13公路工程建設(shè)基本制度公路工程招投標(biāo)制度：就是科學(xué)合理、公正高效的實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人資質(zhì)要求的國際通用的承發(fā)包方式。(對(duì)資質(zhì)、資金、人員、設(shè)備等提出明確要求)公路工程建設(shè)基本制度14招投標(biāo)、合同管理基本概念：招標(biāo)投標(biāo)：是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下．廣泛應(yīng)用于大宗商品采購和工程建設(shè)承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種交易方式或交易制度，招標(biāo)投標(biāo)制，簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)制”。招標(biāo)就是作為“招標(biāo)人”的商品購買方或工程項(xiàng)目的業(yè)主，向作為“投標(biāo)人”的商品銷售方或工程項(xiàng)目的建造者（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位）發(fā)出信息或邀請(qǐng)，提出擬購商品或擬建工程的條件或要求，讓多家投標(biāo)人前來投標(biāo)，從中選出條件最優(yōu)者作為供貨人或承包人，并與之簽訂合同，達(dá)成交易。招投標(biāo)、合同管理基本概念：15招投標(biāo)的關(guān)鍵特征發(fā)出信息和邀請(qǐng)：招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)岢鲆蠛蜅l件：資質(zhì)、人員、財(cái)務(wù)、工期多家投標(biāo)人：大于等于3家投標(biāo)人條件最優(yōu)：制定公布合理明確的評(píng)標(biāo)方法招投標(biāo)的關(guān)鍵特征16招投標(biāo)工作各有關(guān)參與方（*）：招標(biāo)人：發(fā)包人、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位、代建單位中標(biāo)的投標(biāo)人：承包人、施工單位（設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）監(jiān)督單位、代理咨詢單位、招投標(biāo)交易中心招投標(biāo)工作各有關(guān)參與方（*）：17招投標(biāo)、合同管理基本概念：公路工程合同管理：是指合同相關(guān)方以法律法規(guī)、合同文件為依據(jù)，本著公正、公開、公平和誠實(shí)信用的原則，運(yùn)用科學(xué)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)依法進(jìn)行合同訂立、履行、變更、索賠、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

通過合同管理，業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)“五控”“兩管”；承包商可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營戰(zhàn)略；監(jiān)理可以促進(jìn)業(yè)主和承包商目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；監(jiān)管部門可以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公路工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心。招投標(biāo)、合同管理基本概念：18公路工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心。（核心合同*）監(jiān)管部門建設(shè)單位設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)單位施工單位監(jiān)理單位合同管理合同管理合同管理公路工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心。（核心合同*）監(jiān)管部門建設(shè)19招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切相關(guān)，密不可分招投標(biāo)文件：是合同管理的重要依據(jù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系20招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系公路工程合同文件由下列文件組成：合同協(xié)議書及各種附件中標(biāo)通知書。投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。項(xiàng)目專用合同條款。公路工程專用合同條款。合同通用條款。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。圖紙。已標(biāo)價(jià)工程量清單。承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)。其他合同文件。招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系公路工程合同文件由下列文件組成：21招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（簡(jiǎn)稱《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》）招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)《中華人民共和國公路法》22招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)23招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)交通運(yùn)輸部以《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）為依據(jù)，考慮公路工程施工的招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》補(bǔ)充公路工程行業(yè)內(nèi)容，兩者結(jié)合使用，其中《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》不加修改地引用了《標(biāo)準(zhǔn)文件》的部分只標(biāo)注相關(guān)條款號(hào)，其內(nèi)容詳見《標(biāo)準(zhǔn)文件》（申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、通用合同條款等）。招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)24招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》（交公路發(fā)[2009]221號(hào)）：公路建設(shè)采用招投標(biāo)制，通過規(guī)范合同訂立的內(nèi)容，采用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》作為合同文件通用化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范文本，保證了我國公路工程合同訂立的合法性、全面性、準(zhǔn)確性和完整性。招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)25交通項(xiàng)目建設(shè)程序企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告；（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；（三）投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；(估算，正式立項(xiàng)★)（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；（概算★）（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（預(yù)算★）交通項(xiàng)目建設(shè)程序企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序26交通項(xiàng)目建設(shè)程序（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織招標(biāo)；（合同價(jià)*）（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；(正式施工★)（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（工程變更、新增單價(jià)、工程結(jié)算價(jià)★）（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；（決算★）（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。（造價(jià)分析評(píng)價(jià)★）交通項(xiàng)目建設(shè)程序（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織招標(biāo)；（合27建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的不同形式估算：項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之一概算：概算一經(jīng)批準(zhǔn)，就是項(xiàng)目投資的最高限額，超概，是項(xiàng)目管理的大忌。預(yù)算：編制招投標(biāo)工程量清單，標(biāo)底價(jià)、控制價(jià)的依據(jù)合同價(jià)：投標(biāo)文件報(bào)價(jià)結(jié)算：中間結(jié)算、竣工結(jié)算（與合同價(jià)之間存在工程變更、單價(jià)調(diào)整等區(qū)別）決算：包含工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用所發(fā)生的一切費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的不同形式28（二）公路工程施工招標(biāo)招標(biāo)工作程序及有關(guān)要點(diǎn)識(shí)讀招標(biāo)文件（二）公路工程施工招標(biāo)29公路工程施工招標(biāo)條件：（1）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方正式基本建設(shè)計(jì)劃，并已報(bào)建。（3）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求，并且已落實(shí)建設(shè)資金。（4）征地拆遷工作已基本完成落實(shí)，能保證分年度連續(xù)施工要求。（5）施工圖設(shè)計(jì)能滿足招標(biāo)和施工要求。（6）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成并通過審查，監(jiān)理單位已經(jīng)選定。公路工程施工招標(biāo)條件：30招標(biāo)工作程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織階段評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段（在第四部分詳細(xì)介紹）招標(biāo)工作程序31招標(biāo)準(zhǔn)備階段：組成招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)（與投標(biāo)人利益相關(guān)的項(xiàng)目主管部門或者監(jiān)督部門人員，及在招標(biāo)活動(dòng)中曾因違法行為受過處分人員，均不能進(jìn)入招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：32評(píng)標(biāo)委員會(huì)：《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成（*）5人以上單數(shù)，專家人數(shù)不少于2/3專家資歷：項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)8年以上，高級(jí)職稱專家在一般在各級(jí)專家?guī)炖镫S機(jī)抽取確定，技術(shù)復(fù)雜及有特殊要求的，也可由投標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)：33招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)：招標(biāo)人專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或咨詢公司（目前在我國，招標(biāo)組織工作主要由代理機(jī)構(gòu)具體操作執(zhí)行，這是專業(yè)分工細(xì)化的大趨勢(shì)。）招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)：34招標(biāo)準(zhǔn)備階段：招標(biāo)方式、工期、標(biāo)段、工作計(jì)劃等主要因素的確定：招標(biāo)方式：法定招標(biāo)方式：一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須報(bào)批后才能實(shí)行。非法定方式：議表，以合同談判方式定標(biāo)，國內(nèi)一般不允許采用，國際大承包商90%都采用議表。招標(biāo)準(zhǔn)備階段：35招標(biāo)準(zhǔn)備階段：標(biāo)段的劃分：考慮工程量、專業(yè)、行政區(qū)域、土石方調(diào)配等因素確定工程量與預(yù)期中標(biāo)單位的資質(zhì)相符合避免標(biāo)段間相互干擾避免化整為零除特大橋外，特長隧道外，盡可能不直接完整工程構(gòu)造（主管監(jiān)督單位要對(duì)標(biāo)段的劃分進(jìn)行審查，避免招標(biāo)人為擴(kuò)大自己的利益而損害投標(biāo)人利益。）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：36招標(biāo)準(zhǔn)備階段：招標(biāo)工作計(jì)劃：完整、嚴(yán)密、合理招投標(biāo)工作的特性一環(huán)扣一環(huán)各工作周期有明確規(guī)定各階段都要經(jīng)過管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督審批招標(biāo)準(zhǔn)備階段：37招標(biāo)準(zhǔn)備階段：招標(biāo)工作流程招標(biāo)工作計(jì)劃實(shí)例（一般情況下從招標(biāo)申請(qǐng)得到批復(fù)到最終簽訂合同，需要3個(gè)月—6個(gè)月）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：38招標(biāo)組織階段：招標(biāo)文件編制（以公開招標(biāo)為準(zhǔn)）：標(biāo)底價(jià)或控制價(jià)編制：招標(biāo)組織階段：39招標(biāo)文件編制：《標(biāo)準(zhǔn)文件》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》必須進(jìn)行招標(biāo)的二級(jí)及以上公路工程應(yīng)當(dāng)使用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，二級(jí)以下公路項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。招標(biāo)文件是否可以根據(jù)工程的實(shí)際需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容作出修改，如何修改，文件中也予以了規(guī)定。招標(biāo)文件編制：40招標(biāo)文件編制：第一章招標(biāo)公告第二章投標(biāo)人須知第三章評(píng)標(biāo)辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第六章圖紙第七章技術(shù)規(guī)范第八章投標(biāo)書文件格式招標(biāo)文件編制：41招標(biāo)文件編制：招標(biāo)公告：與《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》相比，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要對(duì)本章內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但應(yīng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第16條和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)文件編制：42招標(biāo)文件編制：投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法：招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文，但可在前附表中對(duì)“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文內(nèi)容相抵觸。招標(biāo)文件編制：43招標(biāo)文件編制：合同條款：招標(biāo)人在根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件中的“項(xiàng)目專用合同條款”時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)“通用合同條款”、“公路工程專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確“項(xiàng)目專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程專用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。同時(shí)，補(bǔ)充、細(xì)化或約定的不同內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。招標(biāo)文件編制：合同條款：招標(biāo)人在根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文44招標(biāo)文件編制：評(píng)標(biāo)辦法：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章“評(píng)標(biāo)辦法”分別規(guī)定合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法三種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。第三章“評(píng)標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并在本章（前附表及正文）標(biāo)明投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標(biāo)的全部條款。廢標(biāo)條款應(yīng)以醒目的方式提示。招標(biāo)人選擇適用綜合評(píng)估法時(shí)，在滿足交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定的前提下，各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確定。招標(biāo)文件編制：評(píng)標(biāo)辦法：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章“45招標(biāo)文件編制：工程量清單：第五章“工程量清單”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)規(guī)范”、“圖紙”相銜接。第五章所附表格可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。招標(biāo)文件編制：46招標(biāo)文件編制：技術(shù)規(guī)范：第七章“技術(shù)規(guī)范”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制?！凹夹g(shù)規(guī)范”中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。招標(biāo)文件編制：47《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：據(jù)介紹，與現(xiàn)行2003年版的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》相比，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》突出了公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的作用，在多個(gè)方面體現(xiàn)了對(duì)信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施：可申請(qǐng)更多的標(biāo)段投標(biāo)，可在履約擔(dān)保方面享受一定優(yōu)惠，可在質(zhì)量保證金方面享受一定優(yōu)惠?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：48《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：針對(duì)承包人實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員與投標(biāo)時(shí)填報(bào)人員相比更換現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定，一般項(xiàng)目?jī)H要求投標(biāo)人填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理以及備選人、項(xiàng)目總工以及備選人，其他人員由投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之前，按照《招標(biāo)文件》合同提出的最低要求填報(bào)，在經(jīng)招標(biāo)人審批后作為派駐本標(biāo)段的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員且不得進(jìn)行更換。但對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，仍要求投標(biāo)人填報(bào)其他人員?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：49《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：為避免招投標(biāo)雙方對(duì)廢標(biāo)條款產(chǎn)生歧義，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》將廢標(biāo)條款集中在一處予以明確?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》還鼓勵(lì)招標(biāo)人采用工程量固化清單，并對(duì)工程量清單固化方法進(jìn)行了詳細(xì)說明?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：50標(biāo)底及控制價(jià)的編制控制價(jià)：是在工程發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高控制限價(jià)。標(biāo)底：是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)工程的心理價(jià)位。按規(guī)定，我國國內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價(jià)，并以此為尺度來評(píng)判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，在一定范圍內(nèi)，以最接近標(biāo)底為中標(biāo)價(jià)（*）標(biāo)底及控制價(jià)的編制51標(biāo)底及控制價(jià)的編制相同點(diǎn)：都是招標(biāo)人根據(jù)預(yù)算編制辦法編制的合理價(jià)格。區(qū)別：（1）標(biāo)控制價(jià)是最高限價(jià)，投標(biāo)價(jià)如超過則為廢標(biāo)。標(biāo)底是心理價(jià)位，接近標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分最高。（2）招標(biāo)控制價(jià)是公開的，標(biāo)底是絕對(duì)保密的。標(biāo)底及控制價(jià)的編制52標(biāo)底及控制價(jià)的編制控制價(jià)優(yōu)點(diǎn)：可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)提高了透明度，避免暗箱操作、標(biāo)底泄露等違法活動(dòng)的產(chǎn)生可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律標(biāo)底及控制價(jià)的編制53標(biāo)底及控制價(jià)的編制控制價(jià)編制方法（與概預(yù)算編制基本相同）：熟悉施工圖設(shè)計(jì)文件、核對(duì)工程數(shù)量合理的選擇費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)文件相關(guān)要求，確定合理的施工方案，選擇合適的定額。合理的確定工料機(jī)價(jià)格標(biāo)底及控制價(jià)的編制54標(biāo)底及控制價(jià)的編制投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照規(guī)范規(guī)定進(jìn)行編制時(shí)：應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問題逐一核對(duì)。當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于±3%時(shí)，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。當(dāng)重新公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，若重新公布之日起至原投標(biāo)截止期不足15天的應(yīng)延長投標(biāo)截止期標(biāo)底及控制價(jià)的編制55識(shí)讀招標(biāo)文件一本招標(biāo)文件，往往有200多頁，投標(biāo)人如何快速、準(zhǔn)確、全面的找到自己需要的內(nèi)容？識(shí)讀招標(biāo)文件56識(shí)讀招標(biāo)文件招標(biāo)文件目錄實(shí)例識(shí)讀招標(biāo)文件57識(shí)讀招標(biāo)文件：招標(biāo)公告：對(duì)投標(biāo)人所需知道的關(guān)鍵要素都予以明確（必須仔細(xì)研讀?。┱袠?biāo)公告實(shí)例（P56）識(shí)讀招標(biāo)文件：58公路工程施工招投標(biāo)及合同管理教材59識(shí)讀招標(biāo)文件：招標(biāo)文件實(shí)例識(shí)讀招標(biāo)文件：60通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：項(xiàng)目專用合同條款:編號(hào)應(yīng)與通用合同條款和公路工程專用合同條款一致。項(xiàng)目專用合同條款可對(duì)“通用條款中”下列內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化：“通用合同條款”中明確指出“專用合同條款”可對(duì)“通用合同條款”進(jìn)行修改的內(nèi)容:應(yīng)按合同的約定應(yīng)按專用合同條款約定除合同另有約定外除專用合同另有約定外在專用合同條款中約定通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：項(xiàng)目專用合同條款:61通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：“公路工程專用合同條款”中明確指出“項(xiàng)目專用合同條款”可對(duì)“公路工程專用合同條款”進(jìn)行修改的內(nèi)容:除項(xiàng)目專用合同條款另有約定外項(xiàng)目專用合同條款可能約定的項(xiàng)目專用合同條款約定的其他情形通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：62（三）公路工程施工投標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)商務(wù)文件標(biāo)書包封不正當(dāng)投標(biāo)行為及廢標(biāo)（三）公路工程施工投標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)63投標(biāo)文件內(nèi)容（*）第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函（不包含投標(biāo)報(bào)價(jià)）及投標(biāo)函附錄。（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。（3）聯(lián)合體協(xié)議書。（4）投標(biāo)保證金。（5）施工組織設(shè)計(jì)（將附表九“合同用款估算表”放入第二個(gè)信封）。（6）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。（7）擬分包項(xiàng)目情況表。（8）資格審查資料。（9）承諾函。（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函（包含投標(biāo)報(bào)價(jià)）。（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單。調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單（如有）。投標(biāo)文件內(nèi)容（*）第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）應(yīng)包括下列內(nèi)容64投標(biāo)報(bào)價(jià)1.編制依據(jù)正確2.熟悉設(shè)計(jì)圖紙和資料3.現(xiàn)場(chǎng)勘查資料4.重視施工方案的確定5.仔細(xì)核對(duì)工程量6.材料價(jià)格的取定和計(jì)算7.合理選用定額8.正確理解技術(shù)規(guī)范9.熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行報(bào)價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)1.編制依據(jù)正確65工程量清單報(bào)價(jià)：工程量清單報(bào)價(jià)：是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、各種規(guī)費(fèi)等一切費(fèi)用工程量清單本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。工程量清單報(bào)價(jià)明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，即工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。工程量清單報(bào)價(jià)：66單價(jià)合同：是指整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算的合同?？們r(jià)合同：要求投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)工程項(xiàng)目報(bào)總價(jià)。采用這一合同形式，要求在招標(biāo)時(shí)能詳細(xì)而全面地準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)圖紙和說明書，以便投標(biāo)者能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，它主要適用于工程風(fēng)險(xiǎn)和工程規(guī)模都不太大的工程項(xiàng)日（*）。成本加酬金合同：是由建設(shè)單位向施工企業(yè)支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，建設(shè)單位需承擔(dān)工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用．因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)（*）。單價(jià)合同：是指整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則67工程量清單報(bào)價(jià)工程量清單說明投標(biāo)報(bào)價(jià)說明工程量清單報(bào)價(jià)68工程量清單報(bào)價(jià)中容易產(chǎn)生的錯(cuò)漏計(jì)算清單單價(jià)時(shí)，細(xì)目漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)計(jì)算清單單價(jià)時(shí)，未仔細(xì)研讀技術(shù)規(guī)范計(jì)算清單單價(jià)時(shí)，未進(jìn)行必要的成本分析核對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)中容易產(chǎn)生的錯(cuò)漏69實(shí)例：鉆孔灌注樁清單單價(jià)計(jì)算：實(shí)例：鉆孔灌注樁清單單價(jià)計(jì)算：70實(shí)例：鉆孔灌注樁清單單價(jià)計(jì)算405-1鉆孔灌注樁，所需要套用定額細(xì)目：1成孔2灌砼3鋼筋籠制安4泥漿外運(yùn)5泥漿池拆建6鑿樁頭7鋼護(hù)筒埋設(shè)8樁基取芯實(shí)例：鉆孔灌注樁清單單價(jià)計(jì)算405-1鉆孔灌注樁，所需要套71實(shí)例：鉆孔灌注樁清單單價(jià)計(jì)算405-1鉆孔灌注樁，所需要套用定額細(xì)目：1成孔2灌砼3鉆孔平臺(tái)4泥漿外運(yùn)5泥漿池拆建6鑿樁頭7鋼護(hù)筒埋設(shè)8鋼護(hù)筒拆除9聲測(cè)管（*）實(shí)例：鉆孔灌注樁清單單價(jià)計(jì)算405-1鉆孔灌注樁，所需要套72實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算73實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算問題：1、計(jì)算急流槽報(bào)價(jià)時(shí)，是否要將消力池、抗滑臺(tái)等附屬設(shè)施的工程量折算在內(nèi)？2、計(jì)算截水溝報(bào)價(jià)時(shí)，是否要將砂墊層、填縫料等附屬工作的工程量折算在內(nèi)？實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算74實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算：實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算：75實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算答案：1、計(jì)算急流槽報(bào)價(jià)時(shí)，消力池、抗滑臺(tái)等附屬設(shè)施的工程量不折算在內(nèi)，而是在工程計(jì)量時(shí)，將附屬設(shè)施的體積與主體工程一起計(jì)入工程量。2、計(jì)算截水溝報(bào)價(jià)時(shí)，砂墊層、填縫料等附屬工作的工程量需要折算在內(nèi)，因?yàn)楦鶕?jù)技術(shù)規(guī)范，該部分工程量不另行計(jì)量。實(shí)例：路基排水設(shè)施清單報(bào)價(jià)計(jì)算答案：76《技術(shù)規(guī)范》對(duì)清單報(bào)價(jià)的重要性范圍材料一般要求施工要求質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)量與支付（定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的區(qū)別）《技術(shù)規(guī)范》對(duì)清單報(bào)價(jià)的重要性范圍77《技術(shù)規(guī)范》對(duì)清單報(bào)價(jià)的重要性《技術(shù)規(guī)范》第203節(jié)挖方路基《技術(shù)規(guī)范》對(duì)清單報(bào)價(jià)的重要性78計(jì)算清單單價(jià)時(shí)，未進(jìn)行必要的成本分析核對(duì)實(shí)例：沖擊鉆鉆孔成本分析有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員對(duì)清單報(bào)價(jià)的復(fù)核日常施工時(shí)各分項(xiàng)工程成本分析資料的積累計(jì)算清單單價(jià)時(shí)，未進(jìn)行必要的成本分析核對(duì)79不平衡報(bào)價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目的施工難度來報(bào)價(jià)。如果所投標(biāo)項(xiàng)目中的某些工程施工工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)要求低、對(duì)施工人員和施工設(shè)備要求不高，可以降低預(yù)算單價(jià)；反之，應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算單價(jià)。根據(jù)投標(biāo)人自身的施工管理和技術(shù)水平來報(bào)價(jià)。如果對(duì)于所投標(biāo)項(xiàng)目中的某些工程，投標(biāo)人擁有雄厚的施工技術(shù)力量、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的管理人員、先進(jìn)的施工機(jī)械，則可以降低預(yù)算價(jià)格；反之，應(yīng)適當(dāng)提高預(yù)算價(jià)格。在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)直接攤?cè)敫鞣猪?xiàng)單價(jià)中的管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用，按施工過程中先期施工項(xiàng)目單價(jià)提高、后期施工項(xiàng)目單價(jià)降低的辦法進(jìn)行報(bào)價(jià)，即多攤一些到早期施工項(xiàng)目（如隧道工程中的開挖和初期支護(hù)、基礎(chǔ)工程）的單價(jià)中，少攤一些到后期施工項(xiàng)目（如機(jī)電工程、安裝工程等）的單價(jià)中不平衡報(bào)價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目的施工難度來報(bào)價(jià)。如果所投標(biāo)項(xiàng)目中的某些80不平衡報(bào)價(jià)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查掌握的第一手工程資料，結(jié)合招標(biāo)文件中的計(jì)量原則，如果預(yù)計(jì)在施工中地質(zhì)狀況會(huì)發(fā)生明顯變化，可能增加工程量的，可提高其單價(jià)，如土石方、邊坡開挖和地基處理等。對(duì)工程內(nèi)容和做法說明不夠清楚或有漏洞的項(xiàng)目，其單價(jià)可以適當(dāng)?shù)鸵恍?，以利于降低工程總?bào)價(jià)。對(duì)招標(biāo)文件工程量清單中無具體工程數(shù)量，但在實(shí)際施工中又可能遇到的項(xiàng)目，一定要提高其單價(jià)。無數(shù)量的項(xiàng)目對(duì)總報(bào)價(jià)不會(huì)產(chǎn)生影響，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的利潤有著極大的影響。不平衡報(bào)價(jià)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查掌握的第一手工程資料，結(jié)合招標(biāo)文件中81施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和承包合同及上級(jí)有關(guān)指示，保質(zhì)保量按期完成工程任務(wù)?？茖W(xué)安排施工程序，在保證工程質(zhì)量和施工安全的條件下，力爭(zhēng)加快施工進(jìn)度。提高施工機(jī)械化和預(yù)制裝配化施工程度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度?？茖W(xué)地安排施工組織方法，對(duì)復(fù)雜工程應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)尋找最佳施工組織方案。切實(shí)做好冬、雨季施工進(jìn)度安排和相應(yīng)的特殊措施。精心規(guī)劃設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)，減少臨時(shí)工程，降低工程成本。盡可能就地取材，利用當(dāng)?shù)刭Y源，減少物資運(yùn)輸、節(jié)約能源。認(rèn)真研究建設(shè)地區(qū)自然環(huán)境，做好環(huán)境保護(hù)并力爭(zhēng)少占農(nóng)田、耕地，防止水土流失。施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和承包合同及上級(jí)有關(guān)指示，保82施工組織設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)：項(xiàng)目難點(diǎn)重點(diǎn)的施工方案予以重點(diǎn)關(guān)注合理化建議措施體現(xiàn)招標(biāo)人技術(shù)實(shí)力千萬注意不要出現(xiàn)V來的錯(cuò)誤內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)83商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)書是主要通過格式化文本和表格反映投標(biāo)人法律文書、投標(biāo)人基本情況、擬投標(biāo)項(xiàng)目的資源配置情況（人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力*）等信息的文件。它既是投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書的基礎(chǔ)，又是投標(biāo)人能否通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的關(guān)鍵，在采用綜合評(píng)估法等評(píng)標(biāo)法時(shí)，甚至是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要因素之一。商務(wù)標(biāo)84商務(wù)標(biāo)注意事項(xiàng)：準(zhǔn)確理解業(yè)主的要求，注意細(xì)節(jié)，百分百達(dá)到要求注意業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、設(shè)備、人員等資信資料不能自相矛盾?？梢栽谡袠?biāo)人要求之外，補(bǔ)充有助于招標(biāo)人正面了解投標(biāo)人的資料，若已完工大型項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況等。不要畫蛇添足和弄巧成拙，不需要更新和不必要的資料盡量不報(bào)，資料不要重復(fù)。高度注意誠信信息的重要性商務(wù)標(biāo)注意事項(xiàng)：85實(shí)例：某招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)制性要求1、擔(dān)任過一個(gè)公路路面新建工程或改建等類似工程的項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工），具有公路工程專業(yè)二級(jí)及以上注冊(cè)建造師證書，并具有企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(B證)。2、擬委任項(xiàng)目經(jīng)理未在（包括未曾在）其他工期未到或中標(biāo)通知書已發(fā)的項(xiàng)目上任項(xiàng)目經(jīng)理。3、近三年（自2010年6月1日以來）（以法院判決書出具的時(shí)間為準(zhǔn)），擬委任項(xiàng)目經(jīng)理無行賄犯罪行為（行賄犯罪行為以法院判決書為準(zhǔn)），（自投標(biāo)截止日起前三個(gè)月內(nèi)查詢的記錄均為有效）。實(shí)例：某招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)制性要求1、擔(dān)任過一個(gè)公路路面新86資格審查資料要求“擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷表”應(yīng)附項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工的身份證、職稱證書以及資格審查條件所要求的其它相關(guān)證書（如建造師注冊(cè)證書、安全生產(chǎn)考核合格證書等）的復(fù)印件，并應(yīng)提供其擔(dān)任類似項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工的相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料復(fù)印件（相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料指中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書或由發(fā)包人出具的公路工程（標(biāo)段）交工驗(yàn)收證書或竣工驗(yàn)收委員會(huì)出具的公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各參建單位簽發(fā)的工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書等，上述相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料中未出現(xiàn)上述人員姓名、任職，還應(yīng)提供項(xiàng)目業(yè)主（發(fā)包人）或項(xiàng)目所在地地（市）級(jí)及以上質(zhì)量監(jiān)督部門出示的證明材料），并應(yīng)附投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的最近三個(gè)月（2013年3月、4月、5月）社保繳費(fèi)證明（并加蓋繳費(fèi)證明專用章）或提供其參加社保最近三個(gè)月（2013年3月、4月、5月）的有效證明材料（并加蓋社保機(jī)構(gòu)單位章）。資格審查資料要求“擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷表”應(yīng)附項(xiàng)目87擬在本合同工程任職的主要人員經(jīng)歷誠信證明：擬在本合同工程任職的主要人員經(jīng)歷誠信證明：88擬在本合同工程任職的主要人員經(jīng)歷誠信證明：擬在本合同工程任職的主要人員經(jīng)歷誠信證明：89標(biāo)書包封、送交投標(biāo)文件若采用雙信封形式，第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）應(yīng)包括下列內(nèi)容：1投標(biāo)函（不包含投標(biāo)報(bào)價(jià)）及投標(biāo)函附錄2法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書3聯(lián)合體協(xié)議書4投標(biāo)保證金5施工組織設(shè)計(jì)（將附表九“合同用款估算表”放入第二個(gè)信封）6項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)7擬分包項(xiàng)目情況表8資格審查資料9承諾函10投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函（包含投標(biāo)報(bào)價(jià)）（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單。（3）調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單（如有）。標(biāo)書包封、送交投標(biāo)文件若采用雙信封形式，第一個(gè)信封（商務(wù)及技90標(biāo)書包封、送交投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）以及第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）應(yīng)單獨(dú)密封包裝。第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）的正本與副本應(yīng)分別包裝在相應(yīng)的內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個(gè)外層封套中。第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）的正本與副本應(yīng)分別包裝在相應(yīng)的內(nèi)層封套里，投標(biāo)文件電子文件以及填寫完畢的工程量固化清單電子文件（若采用工程量固化清單形式）應(yīng)與第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）正本包在同一個(gè)內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個(gè)外層封套中。標(biāo)書包封、送交投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）以及第二個(gè)91不正當(dāng)投標(biāo)行為（*）：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第39條規(guī)定，禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)籌組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。不正當(dāng)投標(biāo)行為（*）：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第92不正當(dāng)投標(biāo)行為（*）：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第40條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。不正當(dāng)投標(biāo)行為（*）：93不正當(dāng)投標(biāo)行為：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第41條規(guī)定，禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)采取的其他串通行為。不正當(dāng)投標(biāo)行為：94不正當(dāng)投標(biāo)行為：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條同時(shí)規(guī)定，投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。不正當(dāng)投標(biāo)行為：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條95（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)雙信封開標(biāo)：第一次：開商務(wù)和技術(shù)標(biāo)書信封，在評(píng)審階段對(duì)商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)審；第二次：開報(bào)價(jià)信封，打報(bào)價(jià)得分（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)96廢標(biāo)根據(jù)七部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕或被定為廢標(biāo)的條件可分為兩大類：一類是在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以拒絕，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)的條件，在實(shí)踐中有時(shí)被稱之為無效投標(biāo)或當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)的條件；

第二類是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)的具體要求約定的廢標(biāo)。廢標(biāo)根據(jù)七部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦97第一類：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被拒絕的條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條第一款，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理（*）：①逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；②不符合投標(biāo)邀請(qǐng)函回復(fù)內(nèi)容的；③未按招標(biāo)文件要求密封的。第一類：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被拒絕的條件98第二類：廢標(biāo)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十九條，屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理（*）：①投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；②投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；③投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；④投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；⑤投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；⑥投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；⑦投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。第二類：廢標(biāo)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十九條，屬于99評(píng)標(biāo)辦法：合理低價(jià)法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件，按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（當(dāng)投標(biāo)價(jià)得分相等時(shí)，以投標(biāo)價(jià)較低者優(yōu)先）。在評(píng)標(biāo)時(shí)，一般按照投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)存在重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)不再進(jìn)行評(píng)分。適用于：工程規(guī)模小，技術(shù)簡(jiǎn)單的工程評(píng)標(biāo)辦法：合理低價(jià)法：100評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)估法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，推薦綜合評(píng)分得分最高的3個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算方法如下：計(jì)算所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值，將該平均值下降若干百分點(diǎn)（現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定）作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得滿分，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)按不同比例扣分。高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者的扣分幅度大，具體比例應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。適用于：規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的大型綜合公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)估法：101（五）合同管理計(jì)量支付（浙江省公路工程施工統(tǒng)一用表）索賠（費(fèi)用、工期）（五）合同管理102索賠（1）開工：承包人應(yīng)按專用合同條款約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7d前向承包人發(fā)出開工通知，監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計(jì)算，承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。索賠103索賠（2）發(fā)包人的工期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照第10.2款的約定辦理。（*）①增加合同工作內(nèi)容。②改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性。③發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的。④因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぁ＂萏峁﹫D紙延誤。⑥未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款。⑦發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。索賠（2）發(fā)包人的工期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人104索賠增加合同工作內(nèi)容。（是否還要索賠費(fèi)用？）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性。發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的。因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?。（機(jī)械停工費(fèi)索賠范圍？）（是否百分百索賠人工和機(jī)械窩工費(fèi)用？）提供圖紙延誤。未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款。（因?yàn)轭A(yù)付款延遲索賠的基礎(chǔ)是什么？）索賠105索賠（3）異常惡劣的氣候條件由于出現(xiàn)專用合同條款規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。（專用條款約定）可以索賠相應(yīng)費(fèi)用的增加嗎？索賠106索賠時(shí)效（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；（4）在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。索賠時(shí)效（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)107索賠承包人提出索賠的期限：23.3.1承包人按第17.5款的約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。23.3.2承包人按第17.6款的約定提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。索賠承包人提出索賠的期限：108索賠工作注意事項(xiàng)：注意時(shí)效性注意收集證據(jù)（書面報(bào)告）注意分析費(fèi)用類別（做有效工作）實(shí)事求是，爭(zhēng)取同情分索賠工作注意事項(xiàng)：109

公路工程施工招投標(biāo)及合同管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)存在問題：圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重資質(zhì)、資信評(píng)審中存在的違規(guī)違紀(jì)問題

公路工程施工招投標(biāo)及合同管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)110公路工程施工招投標(biāo)及合同管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)各地一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)：加強(qiáng)誠信信息系統(tǒng)應(yīng)用的深度和廣度事先不確定具體標(biāo)段，只公布資質(zhì)要求，資質(zhì)通過評(píng)審后，通過抽簽確定標(biāo)段適當(dāng)提高投標(biāo)擔(dān)保金額，增加圍標(biāo)的難度只要求項(xiàng)目經(jīng)理及總工確定具體人員，其他中標(biāo)后再定培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)分包隊(duì)伍，發(fā)展專業(yè)結(jié)構(gòu)物預(yù)制工廠培養(yǎng)一線高素質(zhì)高待遇工人公路工程施工招投標(biāo)及合同管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)各地一些先進(jìn)111公路工程施工招投標(biāo)及合同管理主講人：沈東璐浙江公路技師學(xué)院公路工程施工招投標(biāo)及合同管理主講人：沈東璐112目錄（一）緒論（二）公路工程施工招標(biāo)（三）公路工程施工投標(biāo)（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（五）公路工程合同管理（六）公路工程施工招投標(biāo)及合同管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)目錄113(一)緒論造價(jià)員崗位職責(zé)公路工程建設(shè)基本制度招投標(biāo)、合同管理基本概念招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)公路建設(shè)基本程序(一)緒論114造價(jià)員崗位職責(zé)：夠熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí)，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定，為正確編制和審核預(yù)算奠定基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)審查施工圖紙，參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，依據(jù)其記錄進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，組織招投標(biāo)，開工前的報(bào)批及竣工后的驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行竣工工程的決算工作。造價(jià)員崗位職責(zé)：115參與采購工程材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)工程材料分析，復(fù)核材料價(jià)差，收集和掌握技術(shù)變更、材料代換記錄，并隨時(shí)做好造價(jià)測(cè)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。全面掌握施工合同條款，深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。工程決算后，要將工程決算單送審計(jì)部門，以便進(jìn)行審計(jì)。完成工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)完成工程決算資料的歸檔。協(xié)助編制基建計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，了解基建計(jì)劃的執(zhí)行情況。公路工程施工招投標(biāo)及合同管理教材116

不同單位的造價(jià)員，職責(zé)不同：建設(shè)單位：審查施工圖紙，預(yù)算調(diào)整；立項(xiàng)申報(bào)，組織招投標(biāo)；合同管理、編制基建計(jì)劃、項(xiàng)目決算施工單位：熟悉圖紙、投標(biāo)工作、造價(jià)測(cè)算、材料價(jià)分析、熟悉合同條款、工程結(jié)算咨詢單位：審查施工圖紙、預(yù)算調(diào)整、組織招投標(biāo)（審計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位）

不同單位的造價(jià)員，職責(zé)不同：117公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十三條：公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度?招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度?公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十三條：118公路工程建設(shè)基本制度國家計(jì)委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》的通知(計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào))第三條實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。公路工程建設(shè)基本制度119公路工程建設(shè)基本制度《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定：下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目公路工程建設(shè)基本制度《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定：120公路工程建設(shè)基本制度根據(jù)我國實(shí)際情況，結(jié)合國際通行做法，公路建設(shè)市場(chǎng)主體和特殊崗位從業(yè)人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度。（*）廣義和狹義兩個(gè)層面公路工程建設(shè)基本制度121公路工程建設(shè)基本制度《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》第三條規(guī)定：公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入是指對(duì)項(xiàng)目法人的資格審查和對(duì)從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽(yù)的審核確認(rèn)。公路工程建設(shè)基本制度122公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十四條規(guī)定：公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資格的勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究單位、勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書。公路工程建設(shè)基本制度《中華人民共和國公路法》第二十四條規(guī)定：123從業(yè)人員準(zhǔn)入制項(xiàng)目經(jīng)理：注冊(cè)建造師試驗(yàn)檢測(cè)員：兩級(jí)（師、員），浙江省交通運(yùn)輸廳造價(jià)員：兩級(jí)（甲、乙），浙江省交通運(yùn)輸廳兩級(jí)（師、員），浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全員：A、B、C證，交通運(yùn)輸部、浙江省交通運(yùn)輸廳監(jiān)理員：四級(jí)（部監(jiān)、部專監(jiān)、省專監(jiān)、監(jiān)理員），交通運(yùn)輸部、浙江省交通運(yùn)輸廳特種設(shè)備作業(yè)人員：電工、焊工、工程機(jī)械駕駛?cè)藛T等從業(yè)人員準(zhǔn)入制124公路工程建設(shè)基本制度公路工程招投標(biāo)制度：就是科學(xué)合理、公正高效的實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人資質(zhì)要求的國際通用的承發(fā)包方式。(對(duì)資質(zhì)、資金、人員、設(shè)備等提出明確要求)公路工程建設(shè)基本制度125招投標(biāo)、合同管理基本概念：招標(biāo)投標(biāo)：是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下．廣泛應(yīng)用于大宗商品采購和工程建設(shè)承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種交易方式或交易制度，招標(biāo)投標(biāo)制，簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)制”。招標(biāo)就是作為“招標(biāo)人”的商品購買方或工程項(xiàng)目的業(yè)主，向作為“投標(biāo)人”的商品銷售方或工程項(xiàng)目的建造者（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位）發(fā)出信息或邀請(qǐng)，提出擬購商品或擬建工程的條件或要求，讓多家投標(biāo)人前來投標(biāo)，從中選出條件最優(yōu)者作為供貨人或承包人，并與之簽訂合同，達(dá)成交易。招投標(biāo)、合同管理基本概念：126招投標(biāo)的關(guān)鍵特征發(fā)出信息和邀請(qǐng)：招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)岢鲆蠛蜅l件：資質(zhì)、人員、財(cái)務(wù)、工期多家投標(biāo)人：大于等于3家投標(biāo)人條件最優(yōu)：制定公布合理明確的評(píng)標(biāo)方法招投標(biāo)的關(guān)鍵特征127招投標(biāo)工作各有關(guān)參與方（*）：招標(biāo)人：發(fā)包人、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位、代建單位中標(biāo)的投標(biāo)人：承包人、施工單位（設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）監(jiān)督單位、代理咨詢單位、招投標(biāo)交易中心招投標(biāo)工作各有關(guān)參與方（*）：128招投標(biāo)、合同管理基本概念：公路工程合同管理：是指合同相關(guān)方以法律法規(guī)、合同文件為依據(jù)，本著公正、公開、公平和誠實(shí)信用的原則，運(yùn)用科學(xué)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)依法進(jìn)行合同訂立、履行、變更、索賠、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

通過合同管理，業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)“五控”“兩管”；承包商可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營戰(zhàn)略；監(jiān)理可以促進(jìn)業(yè)主和承包商目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；監(jiān)管部門可以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公路工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心。招投標(biāo)、合同管理基本概念：129公路工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心。（核心合同*）監(jiān)管部門建設(shè)單位設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)單位施工單位監(jiān)理單位合同管理合同管理合同管理公路工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心。（核心合同*）監(jiān)管部門建設(shè)130招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切相關(guān)，密不可分招投標(biāo)文件：是合同管理的重要依據(jù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系131招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系公路工程合同文件由下列文件組成：合同協(xié)議書及各種附件中標(biāo)通知書。投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。項(xiàng)目專用合同條款。公路工程專用合同條款。合同通用條款。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。圖紙。已標(biāo)價(jià)工程量清單。承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)。其他合同文件。招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系公路工程合同文件由下列文件組成：132招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（簡(jiǎn)稱《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》）招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)《中華人民共和國公路法》133招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)134招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)交通運(yùn)輸部以《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）為依據(jù)，考慮公路工程施工的招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》。《標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》補(bǔ)充公路工程行業(yè)內(nèi)容，兩者結(jié)合使用，其中《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》不加修改地引用了《標(biāo)準(zhǔn)文件》的部分只標(biāo)注相關(guān)條款號(hào)，其內(nèi)容詳見《標(biāo)準(zhǔn)文件》（申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、通用合同條款等）。招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)135招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》（交公路發(fā)[2009]221號(hào)）：公路建設(shè)采用招投標(biāo)制，通過規(guī)范合同訂立的內(nèi)容，采用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》作為合同文件通用化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范文本，保證了我國公路工程合同訂立的合法性、全面性、準(zhǔn)確性和完整性。招投標(biāo)及合同管理有關(guān)法規(guī)136交通項(xiàng)目建設(shè)程序企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告；（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；（三）投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；(估算，正式立項(xiàng)★)（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；（概算★）（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（預(yù)算★）交通項(xiàng)目建設(shè)程序企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序137交通項(xiàng)目建設(shè)程序（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織招標(biāo)；（合同價(jià)*）（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；(正式施工★)（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（工程變更、新增單價(jià)、工程結(jié)算價(jià)★）（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；（決算★）（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。（造價(jià)分析評(píng)價(jià)★）交通項(xiàng)目建設(shè)程序（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織招標(biāo)；（合138建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的不同形式估算：項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之一概算：概算一經(jīng)批準(zhǔn)，就是項(xiàng)目投資的最高限額，超概，是項(xiàng)目管理的大忌。預(yù)算：編制招投標(biāo)工程量清單，標(biāo)底價(jià)、控制價(jià)的依據(jù)合同價(jià)：投標(biāo)文件報(bào)價(jià)結(jié)算：中間結(jié)算、竣工結(jié)算（與合同價(jià)之間存在工程變更、單價(jià)調(diào)整等區(qū)別）決算：包含工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用所發(fā)生的一切費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的不同形式139（二）公路工程施工招標(biāo)招標(biāo)工作程序及有關(guān)要點(diǎn)識(shí)讀招標(biāo)文件（二）公路工程施工招標(biāo)140公路工程施工招標(biāo)條件：（1）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方正式基本建設(shè)計(jì)劃，并已報(bào)建。（3）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求，并且已落實(shí)建設(shè)資金。（4）征地拆遷工作已基本完成落實(shí)，能保證分年度連續(xù)施工要求。（5）施工圖設(shè)計(jì)能滿足招標(biāo)和施工要求。（6）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成并通過審查，監(jiān)理單位已經(jīng)選定。公路工程施工招標(biāo)條件：141招標(biāo)工作程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織階段評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段（在第四部分詳細(xì)介紹）招標(biāo)工作程序142招標(biāo)準(zhǔn)備階段：組成招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)（與投標(biāo)人利益相關(guān)的項(xiàng)目主管部門或者監(jiān)督部門人員，及在招標(biāo)活動(dòng)中曾因違法行為受過處分人員，均不能進(jìn)入招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：143評(píng)標(biāo)委員會(huì)：《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成（*）5人以上單數(shù)，專家人數(shù)不少于2/3專家資歷：項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)8年以上，高級(jí)職稱專家在一般在各級(jí)專家?guī)炖镫S機(jī)抽取確定，技術(shù)復(fù)雜及有特殊要求的，也可由投標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)：144招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)：招標(biāo)人專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或咨詢公司（目前在我國，招標(biāo)組織工作主要由代理機(jī)構(gòu)具體操作執(zhí)行，這是專業(yè)分工細(xì)化的大趨勢(shì)。）招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)：145招標(biāo)準(zhǔn)備階段：招標(biāo)方式、工期、標(biāo)段、工作計(jì)劃等主要因素的確定：招標(biāo)方式：法定招標(biāo)方式：一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須報(bào)批后才能實(shí)行。非法定方式：議表，以合同談判方式定標(biāo)，國內(nèi)一般不允許采用，國際大承包商90%都采用議表。招標(biāo)準(zhǔn)備階段：146招標(biāo)準(zhǔn)備階段：標(biāo)段的劃分：考慮工程量、專業(yè)、行政區(qū)域、土石方調(diào)配等因素確定工程量與預(yù)期中標(biāo)單位的資質(zhì)相符合避免標(biāo)段間相互干擾避免化整為零除特大橋外，特長隧道外，盡可能不直接完整工程構(gòu)造（主管監(jiān)督單位要對(duì)標(biāo)段的劃分進(jìn)行審查，避免招標(biāo)人為擴(kuò)大自己的利益而損害投標(biāo)人利益。）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：147招標(biāo)準(zhǔn)備階段：招標(biāo)工作計(jì)劃：完整、嚴(yán)密、合理招投標(biāo)工作的特性一環(huán)扣一環(huán)各工作周期有明確規(guī)定各階段都要經(jīng)過管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督審批招標(biāo)準(zhǔn)備階段：148招標(biāo)準(zhǔn)備階段：招標(biāo)工作流程招標(biāo)工作計(jì)劃實(shí)例（一般情況下從招標(biāo)申請(qǐng)得到批復(fù)到最終簽訂合同，需要3個(gè)月—6個(gè)月）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：149招標(biāo)組織階段：招標(biāo)文件編制（以公開招標(biāo)為準(zhǔn)）：標(biāo)底價(jià)或控制價(jià)編制：招標(biāo)組織階段：150招標(biāo)文件編制：《標(biāo)準(zhǔn)文件》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》必須進(jìn)行招標(biāo)的二級(jí)及以上公路工程應(yīng)當(dāng)使用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，二級(jí)以下公路項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。招標(biāo)文件是否可以根據(jù)工程的實(shí)際需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容作出修改，如何修改，文件中也予以了規(guī)定。招標(biāo)文件編制：151招標(biāo)文件編制：第一章招標(biāo)公告第二章投標(biāo)人須知第三章評(píng)標(biāo)辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第六章圖紙第七章技術(shù)規(guī)范第八章投標(biāo)書文件格式招標(biāo)文件編制：152招標(biāo)文件編制：招標(biāo)公告：與《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》相比，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要對(duì)本章內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但應(yīng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第16條和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)文件編制：153招標(biāo)文件編制：投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法：招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文，但可在前附表中對(duì)“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文內(nèi)容相抵觸。招標(biāo)文件編制：154招標(biāo)文件編制：合同條款：招標(biāo)人在根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件中的“項(xiàng)目專用合同條款”時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)“通用合同條款”、“公路工程專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確“項(xiàng)目專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程專用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。同時(shí)，補(bǔ)充、細(xì)化或約定的不同內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。招標(biāo)文件編制：合同條款：招標(biāo)人在根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文155招標(biāo)文件編制：評(píng)標(biāo)辦法：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章“評(píng)標(biāo)辦法”分別規(guī)定合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法三種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。第三章“評(píng)標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并在本章（前附表及正文）標(biāo)明投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標(biāo)的全部條款。廢標(biāo)條款應(yīng)以醒目的方式提示。招標(biāo)人選擇適用綜合評(píng)估法時(shí)，在滿足交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定的前提下，各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確定。招標(biāo)文件編制：評(píng)標(biāo)辦法：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章“156招標(biāo)文件編制：工程量清單：第五章“工程量清單”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)規(guī)范”、“圖紙”相銜接。第五章所附表格可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。招標(biāo)文件編制：157招標(biāo)文件編制：技術(shù)規(guī)范：第七章“技術(shù)規(guī)范”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制?！凹夹g(shù)規(guī)范”中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。招標(biāo)文件編制：158《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：據(jù)介紹，與現(xiàn)行2003年版的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》相比，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》突出了公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的作用，在多個(gè)方面體現(xiàn)了對(duì)信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施：可申請(qǐng)更多的標(biāo)段投標(biāo)，可在履約擔(dān)保方面享受一定優(yōu)惠，可在質(zhì)量保證金方面享受一定優(yōu)惠?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：159《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：針對(duì)承包人實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員與投標(biāo)時(shí)填報(bào)人員相比更換現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定，一般項(xiàng)目?jī)H要求投標(biāo)人填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理以及備選人、項(xiàng)目總工以及備選人，其他人員由投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之前，按照《招標(biāo)文件》合同提出的最低要求填報(bào)，在經(jīng)招標(biāo)人審批后作為派駐本標(biāo)段的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員且不得進(jìn)行更換。但對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，仍要求投標(biāo)人填報(bào)其他人員。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：160《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：為避免招投標(biāo)雙方對(duì)廢標(biāo)條款產(chǎn)生歧義，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》將廢標(biāo)條款集中在一處予以明確?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》還鼓勵(lì)招標(biāo)人采用工程量固化清單，并對(duì)工程量清單固化方法進(jìn)行了詳細(xì)說明。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)：161標(biāo)底及控制價(jià)的編制控制價(jià)：是在工程發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高控制限價(jià)。標(biāo)底：是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)工程的心理價(jià)位。按規(guī)定，我國國內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價(jià)，并以此為尺度來評(píng)判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，在一定范圍內(nèi)，以最接近標(biāo)底為中標(biāo)價(jià)（*）標(biāo)底及控制價(jià)的編制162標(biāo)底及控制價(jià)的編制相同點(diǎn)：都是招標(biāo)人根據(jù)預(yù)算編制辦法編制的合理價(jià)格。區(qū)別：（1）標(biāo)控制價(jià)是最高限價(jià)，投標(biāo)價(jià)如超過則為廢標(biāo)。標(biāo)底是心理價(jià)位，接近標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分最高。（2）招標(biāo)控制價(jià)是公開的，標(biāo)底是絕對(duì)保密的。標(biāo)底及控制價(jià)的編制163標(biāo)底及控制價(jià)的編制控制價(jià)優(yōu)點(diǎn)：可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)提高了透明度，避免暗箱操作、標(biāo)底泄露等違法活動(dòng)的產(chǎn)生可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律標(biāo)底及控制價(jià)的編制164標(biāo)底及控制價(jià)的編制控制價(jià)編制方法（與概預(yù)算編制基本相同）：熟悉施工圖設(shè)計(jì)文件、核對(duì)工程數(shù)量合理的選擇費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)文件相關(guān)要求，確定合理的施工方案，選擇合適的定額。合理的確定工料機(jī)價(jià)格標(biāo)底及控制價(jià)的編制165標(biāo)底及控制價(jià)的編制投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照規(guī)范規(guī)定進(jìn)行編制時(shí)：應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問題逐一核對(duì)。當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于±3%時(shí)，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。當(dāng)重新公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，若重新公布之日起至原投標(biāo)截止期不足15天的應(yīng)延長投標(biāo)截止期標(biāo)底及控制價(jià)的編制166識(shí)讀招標(biāo)文件一本招標(biāo)文件，往往有200多頁，投標(biāo)人如何快速、準(zhǔn)確、全面的找到自己需要的內(nèi)容？識(shí)讀招標(biāo)文件167識(shí)讀招標(biāo)文件招標(biāo)文件目錄實(shí)例識(shí)讀招標(biāo)文件168識(shí)讀招標(biāo)文件：招標(biāo)公告：對(duì)投標(biāo)人所需知道的關(guān)鍵要素都予以明確（必須仔細(xì)研讀！）招標(biāo)公告實(shí)例（P56）識(shí)讀招標(biāo)文件：169公路工程施工招投標(biāo)及合同管理教材170識(shí)讀招標(biāo)文件：招標(biāo)文件實(shí)例識(shí)讀招標(biāo)文件：171通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：項(xiàng)目專用合同條款:編號(hào)應(yīng)與通用合同條款和公路工程專用合同條款一致。項(xiàng)目專用合同條款可對(duì)“通用條款中”下列內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化：“通用合同條款”中明確指出“專用合同條款”可對(duì)“通用合同條款”進(jìn)行修改的內(nèi)容:應(yīng)按合同的約定應(yīng)按專用合同條款約定除合同另有約定外除專用合同另有約定外在專用合同條款中約定通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：項(xiàng)目專用合同條款:172通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：“公路工程專用合同條款”中明確指出“項(xiàng)目專用合同條款”可對(duì)“公路工程專用合同條款”進(jìn)行修改的內(nèi)容:除項(xiàng)目專用合同條款另有約定外項(xiàng)目專用合同條款可能約定的項(xiàng)目專用合同條款約定的其他情形通用條款、公路工程專用條款、項(xiàng)目專用條款：173（三）公路工程施工投標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)商務(wù)文件標(biāo)書包封不正當(dāng)投標(biāo)行為及廢標(biāo)（三）公路工程施工投標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)174投標(biāo)文件內(nèi)容（*）第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函（不包含投標(biāo)報(bào)價(jià)）及投標(biāo)函附錄。（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。（3）聯(lián)合體協(xié)議書。（4）投標(biāo)保證金。（5）施工組織設(shè)計(jì)（將附表九“合同用款估算表”放入第二個(gè)信封）。（6）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。（7）擬分包項(xiàng)目情況表。（8）資格審查資料。（9）承諾函。（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函（包含投標(biāo)報(bào)價(jià)）。（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單。調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單（如有）。投標(biāo)文件內(nèi)容（*）第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）應(yīng)包括下列內(nèi)容175投標(biāo)報(bào)價(jià)1.編制依據(jù)正確2.熟悉設(shè)計(jì)圖紙和資料3.現(xiàn)場(chǎng)勘查資料4.重視施工方案的確定5.仔細(xì)核對(duì)工程量6.材料價(jià)格的取定和計(jì)算7.合理選用定額8.正確理解技術(shù)規(guī)范9.熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行報(bào)價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)1.編制依據(jù)正確176工程量清單報(bào)價(jià)：工程量清單報(bào)價(jià)：是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、各種規(guī)費(fèi)等一切費(fèi)用工程量清單本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。工程量清單報(bào)價(jià)明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，即工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。工程量清單報(bào)價(jià)：177單價(jià)合同：是指整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算的合同?？們r(jià)合同：要求投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)工程項(xiàng)目報(bào)總價(jià)。采用這一合同形式，要求在招標(biāo)時(shí)能詳細(xì)而全面地準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)圖紙和說明書，以便投標(biāo)者能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，它主要適用于工程風(fēng)險(xiǎn)和工程規(guī)模都不太大的工程項(xiàng)日（*）。成本加酬金合同：是由建設(shè)單位向施工企業(yè)支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，建設(shè)單位需承擔(dān)工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用．因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)（*）。單價(jià)合同：是指整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則178工程量清單報(bào)價(jià)工程量清單說明投標(biāo)報(bào)價(jià)說明工程量清單報(bào)價(jià)179