采購(gòu)招標(biāo)職業(yè)師水平培訓(xùn)課程課件

招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)培訓(xùn)《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》馮志祥fengzx0531@招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)培訓(xùn)《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》馮志祥科目綜述實(shí)務(wù)的定義：法律法規(guī)的具體應(yīng)用：招標(biāo)基本程序和規(guī)則；專(zhuān)業(yè)知識(shí)和交易習(xí)慣（良好實(shí)踐）：操作和細(xì)節(jié)。本科考試目的：主要檢驗(yàn)應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題，組織、實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)水平和能力?？颇刻攸c(diǎn)：涉及領(lǐng)域廣、專(zhuān)業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)；本科輔導(dǎo)教材共有10章37節(jié)。其中，第1～2章是招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；第3章是招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)素質(zhì)要求；第4～8章是招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求，第9～10章是政府采購(gòu)和外資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)要求；工程招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)是“主體結(jié)構(gòu)、支撐功能”，貨物和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)是“圍護(hù)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充功能”；貨物以工程貨物為主，服務(wù)以設(shè)計(jì)、監(jiān)理為主。2科目綜述實(shí)務(wù)的定義：2科目綜述（續(xù)）招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)按照目前招投標(biāo)行政管理體系分為三部分：工程招標(biāo)（包括施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)和工程貨物）；機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)；政府采購(gòu)等構(gòu)成?？颇靠荚嚂r(shí)間：為2.5小時(shí)?？荚囶}型：主要是客觀題（即單項(xiàng)、多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇，多、少、錯(cuò)均不得分，難度？A、B、C類(lèi),單項(xiàng)比例需要大一些）；少量主觀題（即問(wèn)答、計(jì)算、案例分析，問(wèn)答為主）。協(xié)會(huì)建議輔導(dǎo)培訓(xùn)時(shí)間：16～20課時(shí)（2～2.5天）。3科目綜述（續(xù)）招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)按照目前招投標(biāo)行政管理體系分為科目綜述（續(xù)）建議學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)把握的原則：重點(diǎn)“掌握”和部分“熟悉”；注重提煉總結(jié)、融會(huì)貫通（應(yīng)對(duì)A類(lèi)題）；考題回避內(nèi)容：教材中說(shuō)法不一致、表述不清晰、缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的內(nèi)容(補(bǔ)充說(shuō)明：兩次印刷的教材對(duì)明顯錯(cuò)誤稍有修改,實(shí)質(zhì)內(nèi)容無(wú)異)；教材不具唯一性和權(quán)威性，考試大綱中要求的知識(shí)，教材中可能就一段文字或者引到其他資料，要注意自我學(xué)習(xí)（日常工作中應(yīng)當(dāng)有積累）；注意避免“經(jīng)驗(yàn)副作用”，從業(yè)人員應(yīng)檢討從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。4科目綜述（續(xù)）建議學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)把握的原則：4

目錄第1章采購(gòu)概述第2章招標(biāo)投標(biāo)概述

第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度第4章招標(biāo)方案

第5章資格審查

5目目錄第6章招標(biāo)文件

第7章投標(biāo)文件

第8章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第10章利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)

第9章政府采購(gòu)

6目錄第6章招標(biāo)文件第7章投標(biāo)文件第1章采購(gòu)概述【內(nèi)容提要】本章簡(jiǎn)要介紹了招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具備的采購(gòu)基本知識(shí)，包括采購(gòu)的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購(gòu)的分類(lèi)和實(shí)施條件，選擇采購(gòu)的目標(biāo)控制要素。其中，招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍是重點(diǎn)內(nèi)容。

但是，因本章有關(guān)專(zhuān)業(yè)理論體系尚不完備、成熟，缺乏相應(yīng)的法律或權(quán)威結(jié)論支撐，故多數(shù)概念只能依據(jù)《政府采購(gòu)法》定義。教材的部分表述也欠正確、完整。本章講義做適當(dāng)?shù)臍w納調(diào)整。采購(gòu)的定義（P1）：采購(gòu)人（組織或個(gè)人）有償獲取資源以滿(mǎn)足自身需求（生產(chǎn)使用和消費(fèi)需求）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

7第1章采購(gòu)概述【內(nèi)容提要】本章簡(jiǎn)要介紹了招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具1.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則

1.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則(P1)

【大綱要求】熟悉采購(gòu)的目標(biāo)、原則。

1.1.1．采購(gòu)的目標(biāo)：“價(jià)廉物美”。教材內(nèi)容可總結(jié)歸納三點(diǎn)+補(bǔ)充一點(diǎn)：（1）滿(mǎn)足采購(gòu)項(xiàng)目使用功能需求；（2）達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）采購(gòu)成本經(jīng)濟(jì)合理，提高采購(gòu)資金效益；

（4）采購(gòu)工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。

1.1.2．采購(gòu)的原則原則：競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式、專(zhuān)業(yè)；（詳見(jiàn)項(xiàng)目管理教材2.1.1,P24-25）基本原則解讀：遵循適當(dāng)?shù)墓?yīng)商、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量、適當(dāng)?shù)膬r(jià)格、適當(dāng)?shù)臄?shù)量與適當(dāng)?shù)姆绞剑ǚ椒?、手段、時(shí)間、地點(diǎn)）的。注意：上述采購(gòu)的一般目標(biāo)、基本原則與政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)原則的區(qū)別。81.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則1.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則(1.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃1.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃

【大綱要求】熟悉采購(gòu)的任務(wù)范圍。1.2.1采購(gòu)工作的主要任務(wù)（P1）

（1）明確采購(gòu)目標(biāo)（2）組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)（3）編制采購(gòu)計(jì)劃（4）采購(gòu)實(shí)施（5）進(jìn)行采購(gòu)后評(píng)價(jià)【練習(xí)題】采購(gòu)工作的主要任務(wù)包括明確采購(gòu)目標(biāo)以及（）。A.編制采購(gòu)計(jì)劃B.委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)C.采購(gòu)實(shí)施D．進(jìn)行采購(gòu)后評(píng)價(jià)E.組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)91.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃1.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃91.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃

1.2.2采購(gòu)計(jì)劃（P1）定義：采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)人明確采購(gòu)需求，并了解采購(gòu)市場(chǎng)供應(yīng)情況后，對(duì)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)（采購(gòu)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、采購(gòu)資金與支付方法以及采購(gòu)方式）作出的具體安排。內(nèi)容：采購(gòu)對(duì)象；采購(gòu)規(guī)模；采購(gòu)預(yù)算；采購(gòu)方式；采購(gòu)周期；采購(gòu)文件；明確采購(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)（通常有）。1.3采購(gòu)的分類(lèi)和控制要素（P2)

【大綱要求】熟悉采購(gòu)的分類(lèi)和實(shí)施條件，選擇采購(gòu)的目標(biāo)控制要素。標(biāo)題和內(nèi)容省略了大綱中的“和策略”(教材和大綱不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系)1.3.1采購(gòu)的分類(lèi)采購(gòu)有多種分類(lèi)方式，通常意義的采購(gòu)有以下幾種分類(lèi)：

（1）按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分?？梢苑譃橘?gòu)買(mǎi)、租賃、借貸、征收、交換等；101.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃1.2.2采購(gòu)計(jì)劃（P1）11.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃

（2）按照選擇交易主體的方式劃分?？梢苑譃檎袠?biāo)（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）、詢(xún)價(jià)、比選、磋商（競(jìng)爭(zhēng)性談判）、單一來(lái)源（直接采購(gòu)）、征求建議、競(jìng)買(mǎi)等；

（3）按照采購(gòu)主體劃分。可以分為公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)；（4）按照交易主體的國(guó)別和采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源地劃分。可以分為國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)；（5）按照采購(gòu)標(biāo)的物的屬性劃分?？煞譃楣こ滩少?gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。或有形物采購(gòu)與無(wú)形服務(wù)采購(gòu)。（6）按照采購(gòu)組織模式劃分。集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、混合采購(gòu)等。

（7）按照采購(gòu)手段劃分。傳統(tǒng)方法采購(gòu)與電子方法采購(gòu)等。

1.3.2采購(gòu)控制要素(P2)（四個(gè)要素）預(yù)算控制；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；行為控制。111.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃（2）按照選擇交易主體的方式劃1.4采購(gòu)方式1.4采購(gòu)方式和實(shí)施程序

【大綱要求】掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍。實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)（詳見(jiàn)9.2節(jié)內(nèi)容）。熟悉采購(gòu)與招標(biāo)之間的關(guān)系。

【補(bǔ)充說(shuō)明】標(biāo)題有“實(shí)施程序”，但內(nèi)容上“去掉了”

1.4.1采購(gòu)的主要方式(P2)（1）招標(biāo)定義：招標(biāo)是一種有序競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式（注意區(qū)別于2.2.1招標(biāo)投標(biāo)定義，一是采購(gòu)方式，一是交易方式）

。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用特點(diǎn)和條件：詳見(jiàn)2.2節(jié)，實(shí)施程序詳見(jiàn)2.4節(jié)。121.4采購(gòu)方式1.4采購(gòu)方式和實(shí)施程序121.4采購(gòu)方式（2）詢(xún)價(jià)定義：采購(gòu)人一般向三個(gè)及以上（符合相應(yīng)資格條件的）潛在供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的貨物或服務(wù)詢(xún)問(wèn)價(jià)格（發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，一般為一次報(bào)價(jià)，不得更改），從中選擇交易對(duì)象（主要通過(guò)價(jià)格評(píng)審比較，選擇符合采購(gòu)需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報(bào)價(jià)最低）的采購(gòu)方式；適用特點(diǎn)和條件：詳見(jiàn)第9章131.4采購(gòu)方式（2）詢(xún)價(jià)131.4采購(gòu)方式（3）比選定義：是采購(gòu)人公開(kāi)發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)潛在供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式；適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小，達(dá)不到必須招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，或者因?yàn)闀r(shí)間緊迫（時(shí)限上可以靈活），且具有公開(kāi)性要求，既要對(duì)比價(jià)格，又要對(duì)比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少?gòu)。（四川）141.4采購(gòu)方式（3）比選141.4采購(gòu)方式

（4）磋商定義：是采購(gòu)人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)通過(guò)談判、報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等步驟達(dá)成交易的（采購(gòu)）方式。主要有競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判：是采購(gòu)人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過(guò)報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條款，并依據(jù)談判文件確定的采購(gòu)需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則（注意：政府采購(gòu)的原則）從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購(gòu)方式。（教材P242)適用特點(diǎn)和條件：受采購(gòu)時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)范圍限制，采購(gòu)供應(yīng)雙方對(duì)采購(gòu)物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購(gòu)人只能通過(guò)與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購(gòu)的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿(mǎn)意的采購(gòu)物及交易對(duì)象。與招標(biāo)相比，談判采購(gòu)程序簡(jiǎn)單，周期短，可以避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。但是，競(jìng)爭(zhēng)性弱、透明性、規(guī)范性差，不便監(jiān)督，容易作弊。政府采購(gòu)規(guī)定了適用競(jìng)爭(zhēng)性談判的五項(xiàng)條件（見(jiàn)教材P244，9.2.3)151.4采購(gòu)方式（4）磋商151.4采購(gòu)方式

（5）單一來(lái)源采購(gòu)（教材P242)定義：是采購(gòu)人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購(gòu)，商定價(jià)格和合同條件的采購(gòu)方式。適用特點(diǎn)和條件：適用特點(diǎn)和條件與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)相似，且程序更加簡(jiǎn)單，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。政府采購(gòu)規(guī)定了采用單一來(lái)源采購(gòu)三項(xiàng)條件(P244)（6）競(jìng)買(mǎi)（P3)定義：是采購(gòu)人通過(guò)參加拍賣(mài)，向拍賣(mài)人發(fā)出競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)表示，從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。適用特點(diǎn)和條件：采用拍賣(mài)方式選擇標(biāo)的購(gòu)買(mǎi)者的采購(gòu)，其價(jià)格是惟一選擇購(gòu)買(mǎi)人的競(jìng)爭(zhēng)因素，無(wú)需考慮購(gòu)買(mǎi)人實(shí)施能力和方案。【補(bǔ)充說(shuō)明】拍賣(mài)不是采購(gòu)方式，是一種出售方式，見(jiàn)2.3.3，對(duì)應(yīng)的競(jìng)買(mǎi)才是采購(gòu)，兩者共同構(gòu)成交易。采購(gòu)方式和交易方式的概念可出考題：招標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)與其他采購(gòu)方式。161.4采購(gòu)方式（5）單一來(lái)源采購(gòu)（教材P242)1.4采購(gòu)方式注意上述采購(gòu)方式的適用特點(diǎn)區(qū)別。其中，競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等政府采購(gòu)方式的實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)詳見(jiàn)9.2節(jié)內(nèi)容。

1.4.2采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系(P3)采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)是常用和主要的競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式。采購(gòu)是屬于買(mǎi)方主導(dǎo)的購(gòu)買(mǎi)行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購(gòu)買(mǎi)行為（施工、貨物），也有出售或出讓行為（土地使用權(quán)）?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《合同法》是特別法與一般法的關(guān)系?！揪毩?xí)題】采購(gòu)控制要素有（）。A.質(zhì)量控制B.進(jìn)度控制C.行為控制D.范圍控制E.預(yù)算控制171.4采購(gòu)方式注意上述采購(gòu)方式的適用特點(diǎn)區(qū)別。其中，競(jìng)爭(zhēng)性第2章招標(biāo)投標(biāo)概述【內(nèi)容提要】本章簡(jiǎn)要介紹：我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的基本和核心的內(nèi)容；我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀和發(fā)展方向；招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍、作用，以及招標(biāo)與合同之間的關(guān)系，招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別；招標(biāo)的方式與組織形式的特點(diǎn)及其適用條件、范圍；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類(lèi)型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防，爭(zhēng)議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題；招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。18第2章招標(biāo)投標(biāo)概述【內(nèi)容提要】本章簡(jiǎn)要介紹：我國(guó)招標(biāo)投2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展

【大綱要求】了解招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。

2.1.1招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程(P4)

（1）大膽探索和創(chuàng)立期（1979-1989）（2）加快改革和深化發(fā)展期（1990-1999）（3）基本定型和深入發(fā)展期（1999-）

2.1.2招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀(P6)

（1）招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成（2）建立了符合國(guó)情的監(jiān)管體系（3）招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展（4）采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效率明顯提高(5)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)

192.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展

2.1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向(P8)

（1）發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。細(xì)化、統(tǒng)一規(guī)范操作。

（2）理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。解決立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等問(wèn)題。

（3）編制形成標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系。

（4）建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。制定電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。

（5）建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評(píng)價(jià)體系

（6）進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫?。建立開(kāi)放、綜合的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?/p>

（7）推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合的自律機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。

202.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展2.1.3招標(biāo)投標(biāo)2.2招標(biāo)與合同

2.2招標(biāo)與合同(P9)

【大綱要求】掌握招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和適用范圍；熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則；熟悉招標(biāo)與合同之間的關(guān)系。

2.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性

（1）招標(biāo)投標(biāo)概念

(P4和P9兩次出現(xiàn))定義：是有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序?！狙a(bǔ)充說(shuō)明】注意與1.4.1招標(biāo)定義的區(qū)別；下文2.2.4關(guān)于招標(biāo)的說(shuō)法不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)是“招標(biāo)+投標(biāo)”，才是交易。（2）招標(biāo)投標(biāo)原則公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用；基礎(chǔ)原則：公開(kāi)性(公開(kāi)的內(nèi)容,P9)212.2招標(biāo)與合同2.2招標(biāo)與合同(P9)212.2招標(biāo)與合同

（3）招標(biāo)投標(biāo)特性(P9)

1）競(jìng)爭(zhēng)性。是根本特性。

2）程序性。遵循法律程序。

3）規(guī)范性。

4）一次性。密封、一次性是與其他采購(gòu)交易方式的最主要區(qū)別。

5）技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。標(biāo)的具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資與投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望的綜合平衡。2.2.2招標(biāo)的方式和方法(P10)

（1）招標(biāo)方式

1）公開(kāi)招標(biāo)特點(diǎn)：屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征招標(biāo)采購(gòu)方式。適用：公開(kāi)招標(biāo)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)。222.2招標(biāo)與合同（3）招標(biāo)投標(biāo)特性(P9)222.2招標(biāo)與合同

2）邀請(qǐng)招標(biāo)特點(diǎn)：屬于有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)；適用：因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無(wú)法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，或者受項(xiàng)目技術(shù)的特殊要求限制，且事先明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目，或者招標(biāo)項(xiàng)目較小，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比例過(guò)大的項(xiàng)目。因邀請(qǐng)招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，可能會(huì)丟失理想的中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及其中標(biāo)價(jià)格。

（2）招標(biāo)方法和手段（P10）相對(duì)于傳統(tǒng)的招標(biāo)方法和手段（從教材（包括P73（5））內(nèi)容可以總結(jié)：一階段招標(biāo)（第10章）、總價(jià)招標(biāo)(約定標(biāo)的數(shù)量和總價(jià)）、紙質(zhì)招標(biāo)）外，實(shí)踐中還有：兩階段招標(biāo)(27號(hào)令）、框架協(xié)議招標(biāo)（只約定單價(jià)）、電子招標(biāo)等方法和手段；注意：要了解各自特點(diǎn)和適用。

232.2招標(biāo)與合同2）邀請(qǐng)招標(biāo)232.2招標(biāo)與合同

2.2.3招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別(P11)拍賣(mài)：主要是拍賣(mài)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)者以公開(kāi)、多次競(jìng)價(jià)（密封和反向拍賣(mài)除外）的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式；（適用：價(jià)格是唯一競(jìng)爭(zhēng)因素。）招標(biāo)：則主要是招標(biāo)人通過(guò)出售者公開(kāi)、一次性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購(gòu)買(mǎi)方式。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣(mài)沒(méi)有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。（適用于賣(mài)的條件：需要復(fù)雜成本計(jì)算和實(shí)施方案支持的出售標(biāo)的）

2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)系(P11)招標(biāo)（投標(biāo)）定義：招標(biāo)（投標(biāo)，見(jiàn)上文）是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。要約承諾對(duì)應(yīng)：招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。242.2招標(biāo)與合同2.2.3招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別(P2.2招標(biāo)與合同【練習(xí)題】以下關(guān)于招標(biāo)的說(shuō)法，正確的是（）。A.是一種采購(gòu)方式；B.招標(biāo)主要適用于購(gòu)買(mǎi)，也可以用于出售；C.是一種有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；D．招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；E.與其他采購(gòu)方式的區(qū)別在選擇交易主體的方式不同?！揪毩?xí)題】以下關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說(shuō)法，正確的是（）A.是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式；B.招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也是形成和訂立合同的過(guò)程；C.密封投標(biāo)，一次性要約和承諾；D．目前我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)基本定型，處于深入發(fā)展期；

E.招標(biāo)投標(biāo)具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的特征。252.2招標(biāo)與合同【練習(xí)題】以下關(guān)于招標(biāo)的說(shuō)法，正確的是（2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用

2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用(P12)

【大綱要求】熟悉招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用，掌握分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。

2.3.1招標(biāo)的范圍招標(biāo)范圍的三個(gè)層面：可以招標(biāo)；必須招標(biāo)；具體招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)：國(guó)家計(jì)委3號(hào)令；機(jī)電產(chǎn)品：商務(wù)部13號(hào)令。依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)章，詳見(jiàn)《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》。(兩科都可能出題，重點(diǎn)在學(xué)習(xí)法規(guī)部分)

（1）工程招標(biāo)。

1）工程施工招標(biāo)。注意施工招標(biāo)與貨物招標(biāo)的區(qū)別，施工不可能退貨，要選擇有資格、可靠、可行方案，不是現(xiàn)貨。

2）工程總承包招標(biāo)。注意承包范圍、中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和兩種主要方式。262.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用（2）貨物招標(biāo)。工程貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費(fèi)用貨物均可招標(biāo)。注意教材中提到的貨物招標(biāo)的比較因素，中標(biāo)條件。

（3）服務(wù)招標(biāo)。除工程和貨物以外的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目評(píng)估咨詢(xún)、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理服務(wù)等。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類(lèi)資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)。【補(bǔ)充說(shuō)明】服務(wù)招標(biāo)重點(diǎn)在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，其他熟悉特征即可。272.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用（2）貨物招標(biāo)。工程貨2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用

2.3.2招標(biāo)投標(biāo)的作用（P13）招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面（注意：可從中抽取部分作用出考題）：

（1）優(yōu)化社會(huì)資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案，提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；（經(jīng)濟(jì)效益方面）（2）促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力；（企業(yè)進(jìn)步方面：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力）（3）維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)交易的公平、滿(mǎn)意和可信度，促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；（主體權(quán)益、信用和行政）

（4）有利于保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保障合理、有效使用國(guó)有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會(huì)監(jiān)督制約體系。（公共利益）282.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用2.3.2招標(biāo)投標(biāo)2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求(P13)

【大綱要求】掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。

2.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備

（1）招標(biāo)人的資格能力要求招標(biāo)人是依法成立的法人、其他組織（投標(biāo)人可以是個(gè)人，如：科研）。注意：不具備法人資格的企業(yè)的表現(xiàn)（P13最后兩行）自行招標(biāo)的應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力（招標(biāo)法12條），資格條件五點(diǎn)（國(guó)家計(jì)委5號(hào)令）：項(xiàng)目法人或法人資格；具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；類(lèi)似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；3名招標(biāo)人員；熟悉法規(guī)等。（P14）自行招標(biāo)資格不具備自行招標(biāo)資格，應(yīng)當(dāng)委托滿(mǎn)足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人的責(zé)任義務(wù)，三點(diǎn)：依法、遵法、自覺(jué)守法（P14）。292.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求2.4招標(biāo)投標(biāo)基2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

（2）制定招標(biāo)工作計(jì)劃。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金額度等。

（3）確定招標(biāo)組織形式。自行組織招標(biāo)或委托代理招標(biāo)。委托代理招標(biāo)及其招標(biāo)代理合同的要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件（四種資格，）按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標(biāo)代理咨詢(xún)服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化中介組織，屬于企業(yè)法人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍，以及具有的優(yōu)點(diǎn)。

（4）落實(shí)招標(biāo)的基本條件（掌握內(nèi)容）

1）項(xiàng)目招標(biāo)共同的條件（P16)招標(biāo)人資格條件成就；資金、技術(shù)條件等已經(jīng)落實(shí)或具備；項(xiàng)目有關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)已經(jīng)履行。302.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求（2）制定招標(biāo)工2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

2）工程施工招標(biāo)的特別條件審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估等；滿(mǎn)足投標(biāo)需要的圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料；施工場(chǎng)地拆遷、平整以及交通、水、電、通信等外部條件。3）工程總承包招標(biāo)的特別條件區(qū)別設(shè)計(jì)階段：可研；實(shí)施性方案設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)。4）貨物招標(biāo)的特別條件工程貨物同工程；一般貨物：設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格要求明確；政府采購(gòu)：采購(gòu)計(jì)劃和資金已經(jīng)批準(zhǔn)。

312.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求2）工程施工招標(biāo)2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求5）服務(wù)招標(biāo)的特別條件特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資服務(wù)招標(biāo)的條件工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特殊條件概念性方案設(shè)計(jì)（可研組成）：項(xiàng)目建議書(shū)；實(shí)施性方案設(shè)計(jì)：規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和可研報(bào)告。建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目管理招標(biāo)的特殊條件區(qū)別監(jiān)理范圍，分別對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)、施工的條件；一般需要先確定監(jiān)理或者項(xiàng)目管理單位?？萍迹蒲校╉?xiàng)目物流招標(biāo)322.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求5）服務(wù)招標(biāo)的特別條件322.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求（5）編制招標(biāo)方案。注意招標(biāo)方案內(nèi)容（P17），詳見(jiàn)第4章開(kāi)篇內(nèi)容。

2.4.2組織資格審查（P17）（參見(jiàn)第5章相關(guān)內(nèi)容）（1）資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。注意資格預(yù)審程序（注意：這里的資格預(yù)審程序是正確的，第五章的程序有錯(cuò)誤，詳見(jiàn)第5章），資格審查委員會(huì)的產(chǎn)生方式。

（2）資格后審是開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)時(shí)審查投標(biāo)人的資格。

（3）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以直接向經(jīng)過(guò)資格審查，滿(mǎn)足投標(biāo)資格條件的三個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。332.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求（5）編制招標(biāo)方2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

2.4.3編制發(fā)售招標(biāo)文件

（1）編制招標(biāo)文件。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需求和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)文本編制，提前調(diào)研準(zhǔn)備。（2）發(fā)售招標(biāo)文件。包括招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正。（3）編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)。

2.4.4現(xiàn)場(chǎng)踏勘(P18)招標(biāo)人“可”，非法定必須；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、特許經(jīng)營(yíng)一般是必要的。

2.4.5投標(biāo)預(yù)備會(huì)非法定必須；目的和作用（可以簡(jiǎn)答題）：一是澄清、解答現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件疑問(wèn)；二是對(duì)招標(biāo)文件重點(diǎn)難點(diǎn)主動(dòng)說(shuō)明。

2.4.6編制遞交投標(biāo)文件（思考：投標(biāo)人可以修改、補(bǔ)充、撤回嗎？區(qū)別截標(biāo)前還是后，主動(dòng)與被動(dòng)）2.4.7組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)342.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求2.4.3編制發(fā)售2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

2.4.8開(kāi)標(biāo)(P18)招標(biāo)人（及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？）應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)的一般程序：

（1）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員，并宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；（2）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的約定可以在開(kāi)標(biāo)前依次驗(yàn)證投標(biāo)人代表的授權(quán)身份；（3）投標(biāo)人代表檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并公證；

（4）公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，并按招標(biāo)文件規(guī)定，宣布開(kāi)標(biāo)次序，公布標(biāo)底（工程？）。（5）開(kāi)標(biāo)人依開(kāi)標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。投標(biāo)人代表確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果；（6）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。352.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求2.4.8開(kāi)2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

2.4.9評(píng)標(biāo)（P19）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

（1）初步評(píng)審。對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評(píng)審；（2）詳細(xì)評(píng)審。按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)一步分析對(duì)比和評(píng)價(jià)；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)過(guò)程中以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的疑問(wèn)進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正；（4）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。362.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求2.4.9評(píng)2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

2.4.10中標(biāo)(P19)

（1）公示。九部委（2009）1361號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。政府采購(gòu)在指定媒體中標(biāo)公告。（注意：公告與公示？）（2）定標(biāo)。指招標(biāo)人按定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。（定義） （3）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。（4）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。定標(biāo)后發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

2.4.11簽訂合同（1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書(shū)。一般需要的三個(gè)步驟。（提交履約擔(dān)保、簽協(xié)議（包括備案）、退還投標(biāo)保證金）（2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要的四個(gè)步驟。（中標(biāo)人草簽、成立項(xiàng)目法人、政府核準(zhǔn)并正式簽、退還投標(biāo)保證金）注意：

附圖2-1公開(kāi)招標(biāo)附圖2-2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序流程圖。372.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求2.4.10中標(biāo)2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求【練習(xí)題】定標(biāo)是指（）。A.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。B.招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。C.投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)。D．中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)?！揪毩?xí)題】確定中標(biāo)人后，政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布（）。A.中標(biāo)公示B.中標(biāo)公告C.中標(biāo)通知書(shū)D．中標(biāo)結(jié)果通知382.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求【練習(xí)題】定標(biāo)是指（2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（P21）

【大綱要求】掌握招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類(lèi)型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防，爭(zhēng)議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。2.5.1招標(biāo)投標(biāo)常見(jiàn)的爭(zhēng)議及其表達(dá)方式(注意：法規(guī)教材更詳細(xì))（1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的概念招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議：是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。

（2）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體招標(biāo)投標(biāo)民事主體：招標(biāo)人；投標(biāo)人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)）。招標(biāo)投標(biāo)行政主體：指根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。（思考：行政部門(mén)做招標(biāo)人時(shí)是什么主體？）392.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

（3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類(lèi)型(P22)按照爭(zhēng)議的當(dāng)事主體：招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議；招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議。招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議：是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭(zhēng)議；招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議：是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與招標(biāo)投標(biāo)行政主體之間的爭(zhēng)議。

（4）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的方式

1）招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的解決方式異議或質(zhì)疑（政府采購(gòu)只有質(zhì)疑）。提出主體：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人；受理和處理主體:招標(biāo)人或招標(biāo)代理；針對(duì)：招標(biāo)人（包括評(píng)標(biāo)）、招標(biāo)代理、其他投標(biāo)人；注意提出的方式和時(shí)機(jī)(P22-23)：書(shū)面、蓋章、時(shí)限等；投訴(質(zhì)疑，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo))。提出主體：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人；受理和處理主體：行政部門(mén)。

其他方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。

2）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的解決方式行政復(fù)議、行政訴訟。402.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類(lèi)2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

（5）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的程序

1）招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果爭(zhēng)議：一是先異議（質(zhì)疑）→投訴；二是直接投訴；

2）招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議：協(xié)商→調(diào)解→仲裁或訴訟；也可以用上述1）的方式表達(dá)和解決。

3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議：行政復(fù)議→行政訴訟。2.5.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理（P25-29）

（1）招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的主要內(nèi)容

1）招標(biāo)文件爭(zhēng)議

2）招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議

3）中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議

4）其他爭(zhēng)議

412.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（5）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

（2）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防（P27-28）1）選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組織形式2）盡量選擇公開(kāi)招標(biāo)的方式3）制定科學(xué)合理的招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案4）招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則5）招標(biāo)過(guò)程應(yīng)注意的事項(xiàng)6）評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題7）評(píng)標(biāo)完成后應(yīng)注意的問(wèn)題

（3）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的處理異議（質(zhì)疑）：招標(biāo)人或代理；投訴：行政監(jiān)督部門(mén)；異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問(wèn)題P28（思考：復(fù)議做法與12號(hào)令“評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散”？）。2.5.3招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別詳見(jiàn)《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》。422.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（2）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防（P22.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律2.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律

【大綱要求】了解我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用。

2.6.1招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督(P29)（1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對(duì)象。國(guó)發(fā)辦（2002）34號(hào)，招、投、代、評(píng)、責(zé)任人員等。（依法招標(biāo)包括接受依法實(shí)施的監(jiān)督）（2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。范圍、方式、組織形式、招、評(píng)、定、合同訂立和履行。（8項(xiàng)，P30)（3）行政監(jiān)督的方式。審批、核準(zhǔn)、備案、調(diào)查處理違法違規(guī)行為。（4）改革完善行政監(jiān)督體制。過(guò)于分散，多頭。432.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律2.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)2.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律

2.6.2招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)自律行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的：作用機(jī)理、作用層面、作用形式和作用效果。（P31）【練習(xí)題】處理招標(biāo)投標(biāo)異議（質(zhì)疑）的主體是（）。A.有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門(mén)B.招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)C.有管轄權(quán)的人民法院D．行政監(jiān)督部門(mén)的同級(jí)人民政府442.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律2.6.2第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度【內(nèi)容提要】招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍；招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。

3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位（P34）

【大綱要求】

掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位。

3.1.1招標(biāo)師的概念。 招標(biāo)師是指通過(guò)招標(biāo)師職業(yè)水平考試或考試與評(píng)審（教材：認(rèn)定）相結(jié)合的方式，取得《中華人民共和國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū)》，具備招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位必需的工作水平和能力，并在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。45第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度【內(nèi)容提要】招標(biāo)師的職業(yè)3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位

3.1.2招標(biāo)師的職業(yè)范圍招標(biāo)師的主要職業(yè)范圍是依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括：（1）編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、方案、招標(biāo)采購(gòu)公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查；（2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（3）主持或協(xié)助合同談判（非招標(biāo)？）并參與簽訂合同；（4）采用其他方式組織采購(gòu)活動(dòng)；

（5）參與招標(biāo)采購(gòu)合同結(jié)算和驗(yàn)收；（6）解決招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。招標(biāo)師可以利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專(zhuān)業(yè)工作提供招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)。463.1招標(biāo)師的職業(yè)定位3.1.2招標(biāo)師的職業(yè)范3.2

招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件3.2招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件（P35）3.2.1招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)程序

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)，具體工作委托中招協(xié)。3.2.2招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)條件3.2.3招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目3.3招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育(P36)3.3.1招標(biāo)師的登記招標(biāo)師水平證書(shū)實(shí)行登記服務(wù)制度；招標(biāo)師登記要求：證書(shū)、身體、從事招標(biāo)、業(yè)績(jī)。

3.3.2招標(biāo)師的后續(xù)教育招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法律政策和市場(chǎng)變化，知識(shí)更新和專(zhuān)業(yè)能力提升。

473.2招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件3.2招3.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任

3.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任(P36)

【大綱要求】掌握招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍

3.4.1招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利

招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利：（1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利（2）依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利（3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利

3.4.2招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為：

（1）遵紀(jì)守法（2）誠(chéng)信履約（3）保密（4）接受后續(xù)教育（5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理483.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任3.4招標(biāo)師職業(yè)3.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任

3.4.3招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任(P37)違反市場(chǎng)秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的:行政責(zé)任(行政人員：6種；企業(yè)人員：5種)、民事責(zé)任（賠償）、刑事責(zé)任（犯罪）。

3.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)

【大綱要求】掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。

3.5.1招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)(P37)招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作能力，包括：（1）法律、政策的掌握和運(yùn)用能力（2）招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作能力（3）組織管理和協(xié)調(diào)能力493.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任3.4.33.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)

3.5.2招標(biāo)師工作規(guī)范(P38)（1）行使權(quán)利的行為規(guī)范（2）履行義務(wù)的行為規(guī)范

3.5.3招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范(P38)招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會(huì)公共道德原則和道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。（1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和行業(yè)整體利益；（2）堅(jiān)持誠(chéng)信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以?xún)?yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)和行業(yè)的尊重；（3）勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購(gòu)成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會(huì)公共利益；503.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)3.5.2招標(biāo)師工作規(guī)范3.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)（4）尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益；（5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦?；?）招標(biāo)師與委托方及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺(jué)回避；（7）有保護(hù)和保密客戶(hù)的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)；（8）接受?chē)?guó)家和行業(yè)自律組織對(duì)其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。513.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)（4）尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)3.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)【練習(xí)題】招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū)實(shí)行（）制度。A.注冊(cè)執(zhí)業(yè)B.登記服務(wù)C.注冊(cè)服務(wù)D．登記執(zhí)業(yè)【練習(xí)題】以下屬于招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德原則的有（）。A.獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購(gòu)成果文件，不得有欺詐、偽造、作假行為；B.廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；C.與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺(jué)回避；D．遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和行業(yè)整體利益；

E.接受?chē)?guó)家和行業(yè)自律組織對(duì)其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督523.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)【練習(xí)題】招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū)實(shí)行（第4章招標(biāo)方案【內(nèi)容提要】

本章在介紹工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的特征和需求的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)方案給出了定義，著重介紹了招標(biāo)方案的編制依據(jù)和內(nèi)容實(shí)施、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的制定和實(shí)施，后者也是本章的重點(diǎn)內(nèi)容。全章內(nèi)容均是本科的重要內(nèi)容之一，是招標(biāo)采購(gòu)人員必須具備的基本知識(shí)和基本技能。關(guān)于招標(biāo)方案(P40)：定義：是設(shè)定、安排項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施的條件、范圍、目標(biāo)、方式、計(jì)劃、措施等方面的工作方案。內(nèi)容：具體地說(shuō)：確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式（核準(zhǔn)或備案）、標(biāo)段劃分、合同類(lèi)型、投標(biāo)人資格條件，招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計(jì)劃，分解招標(biāo)工作任務(wù)，落實(shí)需要的資源、技術(shù)和管理?xiàng)l件。(引自P17，2.4.1(5)，定義更清晰、易懂)編制目的：規(guī)范、有序地（組織）實(shí)施招標(biāo)工作；53第4章招標(biāo)方案【內(nèi)容提要】53第4章招標(biāo)方案編制依據(jù)：（分析和掌握）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)；有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。編制原則：科學(xué)、合理、可行?！狙a(bǔ)充說(shuō)明】招標(biāo)方案實(shí)際是“合同規(guī)劃”的拓展，核心仍是“合同規(guī)劃”；招標(biāo)師要從項(xiàng)目全局的高度進(jìn)行招標(biāo)策劃，杜絕“鐵路警察”的思維。合同規(guī)劃的內(nèi)容，包括合同包（含標(biāo)段）劃分、承包方式、合同形式、合同條款（文本選用）、合同關(guān)系搭設(shè)（合同主體及法律關(guān)系），延續(xù)到合同執(zhí)行過(guò)程中的分包、分供等；最佳時(shí)間：可研階段（組織形式、方式等可能要核準(zhǔn)），但一般不現(xiàn)實(shí)，但要盡可能早。54第4章招標(biāo)方案編制依據(jù)：544.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

【大綱要求】掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購(gòu)需求目標(biāo)的相關(guān)性分析與選擇。4.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(P40)工程建設(shè)項(xiàng)目的定義：土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程等。

影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購(gòu)需求目標(biāo)有(共12項(xiàng))：

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征特征：惟（唯）一性、一次性、產(chǎn)品固定性、要素流動(dòng)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性等；最基本特征：惟一性、產(chǎn)品固定性（區(qū)別于貨物需要運(yùn)輸和交貨）和要素流動(dòng)性（也是工程招標(biāo)要把握的三個(gè)基本因素）。

554.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資性質(zhì)資金來(lái)源：多渠道；按資金來(lái)源性質(zhì)：國(guó)外資金和國(guó)內(nèi)資金；國(guó)內(nèi)資金：政府投資、國(guó)有企業(yè)投資和非國(guó)有投資；不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)具有不同的約束要求。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包方式(P41)工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式和承包方式?jīng)Q定：不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分配；不同的工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)方法、因素與標(biāo)準(zhǔn)、合同條款。工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式：自主項(xiàng)目管理方式；各類(lèi)委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理方式；特許經(jīng)營(yíng)和融資項(xiàng)目管理方式。564.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（2）工程建設(shè)項(xiàng)目4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析工程承包方式(P41)：1）施工承包方式（設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工。DTB）定義：設(shè)計(jì)和施工分離，分別由不同的主體負(fù)責(zé)實(shí)施，承包人按招標(biāo)人（發(fā)包人）提供的圖紙和技術(shù)規(guī)范施工（傳統(tǒng)的承包方式）。特點(diǎn)：簡(jiǎn)單、成熟，對(duì)承發(fā)包雙方的素質(zhì)要求不高，招標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)和施工的控制力大，風(fēng)險(xiǎn)分散，建設(shè)周期長(zhǎng)，責(zé)任難界定，設(shè)計(jì)施工間協(xié)調(diào)復(fù)雜，易產(chǎn)生糾紛，質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)難控制。適用：招標(biāo)人愿意較深入介入設(shè)計(jì)控制和施工與設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)管理，愿意分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2）設(shè)計(jì)-施工一體化承包方式定義：承包人根據(jù)招標(biāo)人要求同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，招標(biāo)人不再提供設(shè)計(jì)圖紙，只提供基本的工程方案設(shè)計(jì)/工藝設(shè)計(jì)（也可能僅是文字的業(yè)主要求）作為招標(biāo)條件。574.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析工程承包方式(P41)：54.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析分類(lèi)：設(shè)計(jì)+施工(D+B)設(shè)計(jì)+采購(gòu)+建造（EPC）工廠(chǎng)設(shè)備與設(shè)計(jì)+施工(P&D+B)特點(diǎn)：最古老的承包方式，對(duì)承包人素質(zhì)要求高（設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)管理水平），招標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)施工的調(diào)控力小，風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包人承擔(dān)，有利于縮短建設(shè)周期，設(shè)計(jì)施工有機(jī)銜接，避免相互脫節(jié)引起的差錯(cuò)、遺漏、變更、返工和糾紛，有利于控制造價(jià)和工期，對(duì)質(zhì)量的控制力較差。適用：規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、管理協(xié)調(diào)復(fù)雜，招標(biāo)人管理力量薄弱，希望將大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包人。

3）各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)和融資項(xiàng)目管理與承包方式融資開(kāi)始階段、投融資方式和投融資人的要求、管理和承包能力決定建設(shè)項(xiàng)目管理方式和承包方式。詳細(xì)見(jiàn)4.1.3。584.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析分類(lèi)：584.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

（4）材料設(shè)備供應(yīng)方式(P42)

1）招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨?？刂屏Υ?、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也大。

2）承包人采購(gòu)。與1）相反。

3）招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨。兩種操作模式。

（5）工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部構(gòu)造和外部條件

1）工程內(nèi)部構(gòu)造形式的影響。主要是招標(biāo)文件編制，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)范圍、合同條款等；

2）工程外部環(huán)境條件的影響。包括招標(biāo)文件（資料提供、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)界定、投標(biāo)文件（方案和報(bào)價(jià)）。

（6）工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模(P43)

1）工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理差異。包括工程建設(shè)項(xiàng)目的使用功能和生產(chǎn)工藝的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，施工和材料工藝的技術(shù)類(lèi)型，相應(yīng)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型與招標(biāo)方式方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)置與選擇密切相關(guān)。594.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（4）材料設(shè)備供應(yīng)方4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

2）工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模(P43)

①規(guī)模大小的影響。合同條款（變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、保險(xiǎn)）、技術(shù)規(guī)范和評(píng)標(biāo)辦法；

②標(biāo)段大小的影響。招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性（吸引力和潛在投標(biāo)人數(shù)量）、雙方得益的空間（可施工/供貨（貨物科學(xué)分類(lèi)和打包），工期進(jìn)度，造價(jià)（重復(fù)投入））。

（7）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制(P43)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的四大控制目標(biāo)：質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求和措施。控制工程質(zhì)量的兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是分部分項(xiàng)工程及其施工工序質(zhì)量；二是采購(gòu)材料、設(shè)備和購(gòu)配件的質(zhì)量。（僅就招標(biāo)而言，實(shí)際上影響質(zhì)量的因素包括：人、材料、方法、環(huán)境等）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的兩種表現(xiàn)形式：1）直接引用國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；2）根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工需要，專(zhuān)門(mén)收集、引用、整理，并自行編寫(xiě)項(xiàng)目專(zhuān)用的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。（國(guó)家或行業(yè)沒(méi)有時(shí)）604.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析2）工程項(xiàng)目4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

（8）工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制(P44)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的四種目標(biāo)形式（按建設(shè)程序劃分）：工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算；工程初步設(shè)計(jì)概算；工程施工圖預(yù)算造價(jià)；工程結(jié)算造價(jià)與竣工決算投資?？刂脐P(guān)系是“上位”逐級(jí)控制“下位”造價(jià)控制的兩個(gè)重要階段(P44)：第一階段（關(guān)鍵階段。80%）：工程勘察設(shè)計(jì)階段。工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的控制目標(biāo)和成果；第二階段：工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格。工程施工招標(biāo)造價(jià)控制應(yīng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)(P44)：科學(xué)合理設(shè)置工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)（行業(yè)特色目標(biāo)、標(biāo)底利弊）；完整、合理、規(guī)范地投標(biāo)報(bào)價(jià)（實(shí)行清單計(jì)價(jià)、清晰界定招標(biāo)范圍、市場(chǎng)價(jià)格報(bào)價(jià)和合理利潤(rùn)）；誠(chéng)信、嚴(yán)格、準(zhǔn)確地履行合同（明確計(jì)量支付條款、嚴(yán)格合同索賠條款、合理調(diào)整合同價(jià)格（與合同形式緊密相關(guān)）：兩類(lèi)三種）。614.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（8）工程建設(shè)項(xiàng)4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

（9）工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制(P45)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規(guī)律科學(xué)、合理地制定、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、計(jì)劃、控制方法和措施，充分考慮可能影響工程實(shí)施進(jìn)度的各種因素。進(jìn)度目標(biāo)(P45最后兩行)：總工期、開(kāi)工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期。制定計(jì)劃需要考慮的影響因素(P46)：1）工程實(shí)施條件2）工程規(guī)模3）工程施工次序（單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程；緊前工序和緊后工序）4）施工作業(yè)面數(shù)量和工作面移交時(shí)間5）施工資源投入6）外部環(huán)境影響因素合同條款約定計(jì)劃、修改、延誤責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)、索賠等的時(shí)間和程序。624.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（9）工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

（10）工程建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)境管理工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該充分重視和考慮安全和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。

（11）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制(P47)工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)：項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)、投資融資風(fēng)險(xiǎn)、征用土地和移民風(fēng)險(xiǎn)、勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境和資源風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。按潛在損失形態(tài)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可分為：工程財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等；按損失承擔(dān)主體工程風(fēng)險(xiǎn)可分為：招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)、其他責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)等。招標(biāo)人應(yīng)分析工程的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，設(shè)定嚴(yán)密的合同條款控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。634.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（10）工程建設(shè)項(xiàng)4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（12）工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項(xiàng)目組織管理方式、方法，保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元?jiǎng)討B(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目又具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的內(nèi)容、順序和時(shí)間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度。

644.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（12）工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)協(xié)4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4.1.2貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目

（1）貨物的一般特征和需求(P48)與工程的最大區(qū)別在于其可移動(dòng)性。一般特征(三個(gè))：貨物產(chǎn)品的多樣性；技術(shù)性；來(lái)源的廣泛性（國(guó)際貿(mào)易知識(shí)）。

（2）貨物的技術(shù)特征和需求(P48)

1）貨物的功能；功能復(fù)雜影響標(biāo)包劃分（各部分功能配套影響越強(qiáng)），適合綜合評(píng)估法。

2）技術(shù)性能；與成本成正比關(guān)系，應(yīng)該選擇性?xún)r(jià)比最高的性能指標(biāo)。

3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平(P49)；標(biāo)準(zhǔn)化水平體現(xiàn)在：通用性、可替換性、備品備件的易得性。水平高低影響：潛在投標(biāo)人數(shù)量，高多低少。水平高：經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)；水平低：綜合評(píng)估法。

654.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4.1.2貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目64.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

5）節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。鼓勵(lì)的途徑：作為評(píng)審因素，提高分值權(quán)重（綜合評(píng)估法？）?！揪毩?xí)題】在貨物的技術(shù)特征中，更適合采用綜合評(píng)估法的情形有（）。A.貨物功能復(fù)雜B.技術(shù)性能指標(biāo)合理C.貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高D.節(jié)能環(huán)保指標(biāo)要求高E.貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平高【練習(xí)題】貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平體現(xiàn)在（）。A.通用性B.可替換性C.市場(chǎng)成熟度D.備品備件的易得性E.可比性

664.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析5）節(jié)能環(huán)保指4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（3）貨物的交接、檢驗(yàn)、服務(wù)特征和需求(P49)貨物的交接、檢驗(yàn)和交貨服務(wù)方式是貨物招標(biāo)采購(gòu)需要考慮的重要因素。

1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)。13種，常用7種。術(shù)語(yǔ)規(guī)定了雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的劃分，參見(jiàn)6.2節(jié)詳細(xì)講解2）國(guó)內(nèi)貿(mào)易貨物價(jià)格(P50)：出廠(chǎng)交貨價(jià)；現(xiàn)場(chǎng)交貨價(jià)；指定目的地車(chē)板交貨價(jià)，等。（注意與6.2投標(biāo)價(jià)格比較）

3）交貨期限(P50)

:影響因素：項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際需要；貨物采購(gòu)規(guī)模；貨物制造、供應(yīng)的周期。交貨期限會(huì)影響：標(biāo)包的劃分規(guī)模、招標(biāo)采購(gòu)的方式、投標(biāo)人資格條件以及合同的相關(guān)條件。674.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（3）貨物的交接、檢4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

4）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法：檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法是驗(yàn)證貨物的技術(shù)性能指標(biāo)是否合格以及合同履行的依據(jù)。招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗(yàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗(yàn)的方法、步驟等。

5）服務(wù)和培訓(xùn)。

形成完整的供應(yīng)鏈合同義務(wù)?！揪毩?xí)題】合理交貨期限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素？

（項(xiàng)目進(jìn)度、采購(gòu)規(guī)模、制造供應(yīng)周期、功能復(fù)雜性（專(zhuān)業(yè)性）、采購(gòu)方式）

684.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

（4）貨物的價(jià)格特征和需求(P51)

1）貨物的價(jià)格構(gòu)成貨物價(jià)格有預(yù)算價(jià)格和采購(gòu)價(jià)格之分,采購(gòu)價(jià)格有國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格和進(jìn)口貨物價(jià)格之分。采購(gòu)價(jià)格應(yīng)不高于預(yù)算價(jià)格。采購(gòu)價(jià)格=采購(gòu)合同價(jià)格（中標(biāo)貨物價(jià)格，概念不清）國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格構(gòu)成：貨物出廠(chǎng)價(jià)及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)；進(jìn)口貨物價(jià)格構(gòu)成：貨物到岸價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（進(jìn)口的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅）、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)?！狙a(bǔ)充說(shuō)明】注意比較價(jià)格構(gòu)成與6.2貨物投標(biāo)價(jià)格構(gòu)成不完全相同，區(qū)別在于投標(biāo)報(bào)價(jià)不一定是完整的貨物價(jià)格。

2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預(yù)計(jì)時(shí)間或者貨物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。使用壽命的長(zhǎng)短直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益。

3）貨物的使用成本。使用成本的構(gòu)成：運(yùn)行成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。

694.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析（4）貨物的價(jià)格4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

4）貨物的付款條件。支付方式：國(guó)際：電匯付款（T/T）；交單付款（D/P）；承兌付款（D/A）；信用證付款（L/C）；國(guó)內(nèi)：電匯付款、匯票付款、支票付款、現(xiàn)金。支付進(jìn)度：預(yù)付款、進(jìn)度款、交貨款、驗(yàn)收款、質(zhì)保金等。設(shè)定支付方式和進(jìn)度考慮的因素：產(chǎn)品價(jià)格；生產(chǎn)周期；產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)所需資金分布；招投雙方財(cái)務(wù)和融姿能力；市場(chǎng)供求狀況；雙方能夠控制的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度。

5）貨物的稅收(P52)

。包括關(guān)稅、增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)算規(guī)則。

（5）貨物履約風(fēng)險(xiǎn)控制(P52)。招標(biāo)人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的兩種方式：一是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，要求投標(biāo)人提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資格信譽(yù)文件證明其履約能力；二是招標(biāo)人分析貨物采購(gòu)的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瑑r(jià)格類(lèi)型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

704.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4）貨物的付款4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4.1.3服務(wù)招標(biāo)(P52)

（1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)

1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的相關(guān)概念PPP，Public-Private-Partenership，公私合營(yíng)，包括BOT、TOT、BT等模式；BOT，Build-Operate-Transfer，建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)谟杼卦S權(quán)，公共基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，到期政府無(wú)償收回。有BOOT，BOO等；TOT，Transfer-Operate-Transfer，轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)呀?xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)，投資人出資購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)或者股權(quán)。融資招標(biāo)。特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)。（BOT、TOT）？？？【補(bǔ)充說(shuō)明】特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)是PPP、BOT、TOT等的招標(biāo)。

714.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4.1.3服務(wù)招標(biāo)(P52)4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的程序特征和需求(P53)。詳見(jiàn)程序圖4-1。

①項(xiàng)目實(shí)施方案。方案內(nèi)容包括特許經(jīng)營(yíng)者的條件和選擇方式、特許協(xié)議條款、特許期限、回報(bào)和服務(wù)價(jià)格測(cè)算、政府承諾和保障措施。

②資格審查。投融資、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、履約信譽(yù)。

③評(píng)標(biāo)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓類(lèi)以報(bào)價(jià)高、提供產(chǎn)品或服務(wù)以?xún)r(jià)格低。

④澄清談判。太復(fù)雜、難全面理解，需要互動(dòng)。

⑤中標(biāo)簽約。中標(biāo)人不是最終簽約人，而是中標(biāo)人專(zhuān)門(mén)設(shè)立的公司法人。（P55，定標(biāo)后的一般程序）

3）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的技術(shù)管理特征和需求。招標(biāo)人的特征（不是項(xiàng)目法人，P55）、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用特征、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要素、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)（部分投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)的目的是為了獲得設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，但不是必然）。

724.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

4）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的經(jīng)濟(jì)特征和需求。①投資回報(bào)。6個(gè)影響因素：項(xiàng)目投資額、維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本、提供產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和價(jià)格、建設(shè)期、特許經(jīng)營(yíng)期限；②產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格：需要明確價(jià)格調(diào)整方案；③價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)型：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格固定：產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格低好；產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格固定：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格高好④投標(biāo)費(fèi)用。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)(P56)地質(zhì)復(fù)雜和大型復(fù)雜項(xiàng)目勘察的四個(gè)階段：可研勘察（為項(xiàng)目選址和可研）、初設(shè)勘察（初步設(shè)計(jì)）、詳細(xì)勘察（施工圖設(shè)計(jì)）、施工勘察（基礎(chǔ)施工）；（一般就可研勘+初勘）設(shè)計(jì)工作內(nèi)容：工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告為依據(jù)，運(yùn)用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，分析研究和解決工程建設(shè)項(xiàng)目功能布局、組合、構(gòu)造、生產(chǎn)工藝流程、材料設(shè)備選型、周?chē)h(huán)境的相互聯(lián)系等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，制定完整的建設(shè)方案，編制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。734.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析4）基礎(chǔ)設(shè)施4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析【練習(xí)題】工程建設(shè)項(xiàng)目勘察的施工勘察階段是為（）做準(zhǔn)備。A.初