浦東新區(qū)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案要點(diǎn)

一、重點(diǎn)任務(wù)(一)探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)理念改造一級(jí)地方政府的管理體制和監(jiān)管模開(kāi)放度最高，又管住管好、有序規(guī)范和效率最高。建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。深入推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)的行政審批制度改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等推行“一站式”全程在線審批，解決企業(yè)辦事難辦證難等問(wèn)題。構(gòu)建市場(chǎng)主體自律、業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管互為支撐的監(jiān)管格局。建立集中統(tǒng)一、高效透明的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。發(fā)揮商協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)行業(yè)自律、參與事中事后監(jiān)管等方面的作用。將由地方政府部門(mén)及相關(guān)部門(mén)承擔(dān)的認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能交由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，提高社會(huì)服務(wù)水平。(二)探索形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新服務(wù)新機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)放與創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)企業(yè)、人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)與高效配置。支持設(shè)立孵化基金和政策性融資擔(dān)?；?，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)和糾紛解決機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用和保護(hù)水平。健全海外高層次人才引進(jìn)制度，探索相對(duì)應(yīng)的居留、出入境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)注冊(cè)登記等體制機(jī)制創(chuàng)新，完善外向型人才培養(yǎng)體系。(三)探索推進(jìn)國(guó)際投資合作新方式。按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的要求，完善外商投資管理制度。深化負(fù)面清單制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)透明度。推進(jìn)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)放項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取新一批對(duì)外開(kāi)放措施在浦東新區(qū)先行先試。支持企業(yè)參與境外重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目和開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，推動(dòng)更多企業(yè)深度融入全球價(jià)值鏈。完善促進(jìn)國(guó)際投資合作的稅收政策。(四)探索建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進(jìn)新體系。以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)管制度、管理模式和航運(yùn)發(fā)展制度創(chuàng)新。完善口岸管理和通關(guān)協(xié)作模式，推進(jìn)貿(mào)易管理體制改革試點(diǎn)，探索完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能，拓展非特殊生物醫(yī)藥研發(fā)、藝術(shù)品交易等新型貿(mào)易方式發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)主體培育和集聚，提升貿(mào)易主體能級(jí)。推進(jìn)航運(yùn)發(fā)展制度與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)相適合，促進(jìn)全球航運(yùn)資源要素集聚。(五)探索金融服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新舉措。推動(dòng)落實(shí)《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)方案》(“金改40條”),推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，提升金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，創(chuàng)新支持企業(yè)走出去的金融工具、產(chǎn)品及服務(wù)。擴(kuò)大人民幣跨境使用，鼓勵(lì)使用人民幣對(duì)外進(jìn)行貸款和投資，促進(jìn)貿(mào)易便利化。依托金融制度創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，提升金融市場(chǎng)配置境內(nèi)外資源的功能。促進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放，加大境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的集聚。積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，探索功能監(jiān)管。(六)探索形成全方位開(kāi)放新格局。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家主要城市及地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江流域、對(duì)口支援地區(qū)和重點(diǎn)合作地區(qū)的園區(qū)開(kāi)展多領(lǐng)域、廣范圍的合作交流。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不涉及法律調(diào)整的相關(guān)政策，推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同開(kāi)放發(fā)展。深化新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、智能制造等先進(jìn)制造領(lǐng)域方面國(guó)際合作，形成一批高水平的外向型產(chǎn)業(yè)集群。深入研究國(guó)際多雙邊貿(mào)易投資領(lǐng)域新規(guī)則，完善擴(kuò)大開(kāi)放舉措，構(gòu)建多雙邊、全方位合作開(kāi)放新格局。(一)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)理念改造一級(jí)地方政府，探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。深化行政審批制度改革。推出權(quán)力清單、責(zé)任清單2.0版，進(jìn)一步明晰政府的權(quán)力職責(zé)。深化“證照分離”改革，落實(shí)116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)所有行政審批事項(xiàng)按照完全取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、提高審批透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管等五種方式進(jìn)行改革。建設(shè)和完善網(wǎng)上政務(wù)大廳，推進(jìn)多部門(mén)共同審批、聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理，打造政府服務(wù)特別是審批服務(wù)“單一窗口”。主體首負(fù)責(zé)任制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與事中事后監(jiān)管，深化第三方結(jié)果采信制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。加強(qiáng)政府監(jiān)管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”實(shí)111個(gè)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的工作要求，制定相關(guān)監(jiān)管工作方案清單。健全城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)行政執(zhí)法相對(duì)集中統(tǒng)一。健全事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合監(jiān)管平臺(tái)。完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信用體系在改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、城市管理等方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。特點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、國(guó)資管理等領(lǐng)域大部門(mén)改革，進(jìn)一步理順關(guān)系、提升行政效能。深化陸家嘴金融城“法定機(jī)構(gòu)”創(chuàng)新政府管理方式，提升公共服務(wù)的專業(yè)化、國(guó)際化水平，探索政府轉(zhuǎn)變職能新路徑。估評(píng)審技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)政事、政社、政企在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等方面的分開(kāi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理、政府與社會(huì)合作(PPP)等模式，優(yōu)化服務(wù)供給。探索建立市場(chǎng)主體利益相關(guān)方協(xié)商機(jī)制，培育一批有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，鼓勵(lì)搭建有效的業(yè)界自治和業(yè)界共治平臺(tái)，在政府經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中擴(kuò)大社會(huì)公眾參與。(二)以創(chuàng)新要素高效配置為方向，探索形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新服務(wù)新機(jī)制。臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、平臺(tái)使用費(fèi)用補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提升公共服務(wù)平臺(tái)能級(jí)和水平，為科技型小微企業(yè)提供低成本服務(wù)。推進(jìn)張江和臨港等地區(qū)科技孵化器和眾創(chuàng)空間市場(chǎng)化、專業(yè)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、檢驗(yàn)技術(shù)等資源的共享共用，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)銀行、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等科技信貸業(yè)務(wù)加大風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。設(shè)立小微企業(yè)成長(zhǎng)基金，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。研究設(shè)立小微企業(yè)增信基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和浦東新區(qū)的金融資源集聚優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放力度。建立浦東新區(qū)天使投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大科研投入。探索投貸聯(lián)動(dòng)，實(shí)施股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)模式。探索建立面向國(guó)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和使用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)行政完善海外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善海外人才引進(jìn)“單一窗口”和集成式人才公共服務(wù)平臺(tái)，提升海外人才執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證便捷度。創(chuàng)新外籍人才居留和出入境制度，探索外籍華人申請(qǐng)永久居留優(yōu)待、申辦永久居留“直通車”政策試點(diǎn)，放寬技術(shù)人才取得外國(guó)人永久居留證條件和外籍人才出入境辦證條件，優(yōu)化重大貢獻(xiàn)海外高層次人才永久居留證推薦機(jī)制。完善外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，爭(zhēng)取將上海高校的外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)政策學(xué)歷要求從碩士放寬到本科，探索允許國(guó)外知名大學(xué)應(yīng)屆外國(guó)本科畢業(yè)生直接到浦東就業(yè)。在張江探索準(zhǔn)予持中國(guó)永久居留證的外籍高層次人才設(shè)立科技型內(nèi)資企業(yè)改革試點(diǎn)。推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，探索離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)托管模式，支持海外人才設(shè)立離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易等創(chuàng)業(yè)企業(yè)。(三)以完善投資管理制度為核心推進(jìn)投資便利化，探索國(guó)際投資合作新方式。浦東新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外范圍推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)任務(wù)。以增強(qiáng)透明度為重點(diǎn)，深化負(fù)面清單制度建設(shè)，同時(shí)做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的銜接。大開(kāi)放措施落地，并爭(zhēng)取輻射到整個(gè)浦東新區(qū)。爭(zhēng)取新一批開(kāi)放舉措，探索逐步放開(kāi)旅行社、演出經(jīng)紀(jì)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。爭(zhēng)取按照CEPA框架推動(dòng)港澳服務(wù)提供者在浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)更大的服務(wù)貿(mào)易自由化及投資便利化。配合做好行業(yè)開(kāi)放前的壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警和貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)境外投資便利化。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，完善“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資服務(wù)平臺(tái)”功能并推廣到浦東新區(qū)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供高效、專業(yè)、便捷的一站式服務(wù)。支持能源、港口、電力、通信、高端裝備、建筑工程、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)利用世界各類展會(huì)或國(guó)際相關(guān)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)推進(jìn)適用于境外股權(quán)投資等方面的稅收創(chuàng)新。(四)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，推動(dòng)貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新，探索外貿(mào)促進(jìn)新體系。理貿(mào)易許可證的功能，實(shí)現(xiàn)許可申報(bào)與業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的銜接。爭(zhēng)推動(dòng)上海口岸數(shù)據(jù)共享互通，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推進(jìn)“亞太示范電子口岸合作網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和增加試點(diǎn)類型，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)適當(dāng)簡(jiǎn)化監(jiān)管流程。優(yōu)化規(guī)范口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推進(jìn)海關(guān)、國(guó)檢聯(lián)動(dòng)，實(shí)施海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)試點(diǎn)。探索混合型全球保稅再制造基地建設(shè)。推進(jìn)張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)張江地區(qū)空運(yùn)進(jìn)口貨物的一門(mén)式報(bào)檢、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、監(jiān)管、放行，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。建立“金橋綜合信息服務(wù)平臺(tái)”,收集企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)并與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，同步建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)日志等管理功能，輔助后端監(jiān)管部門(mén)便捷高效地完成相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，確保內(nèi)外部系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。提升貿(mào)易主體能級(jí)。注重發(fā)展制造業(yè)總部與服務(wù)業(yè)總部并舉，引進(jìn)外資跨國(guó)公司總部與培育本土企業(yè)總部并舉，強(qiáng)化培育和集聚高能級(jí)總部實(shí)體。深化推進(jìn)“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”,培育集聚一批亞太區(qū)域訂單中心、供應(yīng)鏈管理中心、資金結(jié)算中心和貿(mào)易型總部。技術(shù)、文化、體育、信息等具有潛力的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，認(rèn)定和培育一批服務(wù)貿(mào)易示范基地，建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。推進(jìn)“上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)”建設(shè)，完善上?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管與服務(wù)功能。深化生物醫(yī)藥保稅研發(fā)模式創(chuàng)新，推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)生物樣品通關(guān)通檢便利化。促進(jìn)藝術(shù)品交易管理便利化，探索允許文物在保稅區(qū)與境外之間便捷流動(dòng)，研究簡(jiǎn)化非保稅藝術(shù)品延展流程和保稅臨時(shí)進(jìn)出區(qū)展示流程，探索放開(kāi)外地保稅巡展。全面推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作，落實(shí)《商務(wù)部等8部門(mén)關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》,建立平行進(jìn)口新模式。支持大宗商品市場(chǎng)現(xiàn)貨交易模式創(chuàng)新，完善交易規(guī)則和政府監(jiān)管體制機(jī)制，培育引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等第三方力量參與監(jiān)管，促進(jìn)大宗商品市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。強(qiáng)區(qū)港一體化功能，推動(dòng)洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)?；\(yùn)作。優(yōu)化完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，支持開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)口岸監(jiān)管一體化。推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)化和國(guó)際化水平。完善國(guó)際船舶登記制度方案及配套措施，力爭(zhēng)在中資方便旗船舶回歸上取得突破。(五)以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，探索金融服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新舉措。究制定浦東新區(qū)配合推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)。拓展自由貿(mào)易賬戶功能以更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)賬戶開(kāi)立和使用便利化。推動(dòng)有管理的資本項(xiàng)目可兌換，適時(shí)啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民幣債、流入測(cè)限額內(nèi)可兌換等試點(diǎn)。支持?jǐn)U大人民幣境外使用范圍，拓寬境外人民幣投資回流渠道，促進(jìn)人民幣跨境雙向流動(dòng)。加快非居民跨境業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度建設(shè)和市場(chǎng)推進(jìn)。勢(shì)，推進(jìn)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持中國(guó)外匯上海證券交易所等建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。支持上海期貨交易所加快國(guó)際能源交易中心建設(shè)，推動(dòng)原油期貨盡快上市。深化上海保險(xiǎn)交易所運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)形成再保險(xiǎn)交易、定價(jià)中心。做好中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司落戶的各項(xiàng)服務(wù)工作，打造全國(guó)性信托登記平臺(tái)。融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。支持在浦東新區(qū)新設(shè)法人機(jī)構(gòu)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)子公司定各類金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)海外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)落戶浦東，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立合資證券公司，吸引國(guó)際知名投行落戶。探索證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展證券期貨業(yè)務(wù)交叉持牌試積極開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)全覆蓋為目標(biāo)，以信息互聯(lián)共享為基礎(chǔ)，以監(jiān)管合作為支撐，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，協(xié)助國(guó)家在滬金融管理部門(mén)和地方政府相關(guān)部門(mén)探索建立跨部門(mén)、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的金融綜合監(jiān)測(cè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。(六)以多領(lǐng)域廣范圍合作交流為重點(diǎn)，探索形成全方位開(kāi)放新格局。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)貿(mào)投資、金融合作、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)交流，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，把產(chǎn)品輸出、產(chǎn)業(yè)輸出與資本輸出相結(jié)合，深入融入全球價(jià)值鏈。深化長(zhǎng)江流域園區(qū)合作聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)有實(shí)力、有品牌的企業(yè)集團(tuán)優(yōu)化在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角區(qū)域的戰(zhàn)略布局。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)信用信息共享、監(jiān)管信息互通和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善各類專業(yè)化的國(guó)際商品交易市場(chǎng)，打造成為上海服務(wù)長(zhǎng)三角和全國(guó)的重要載體。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。領(lǐng)域合作，打造迪士尼全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境優(yōu)越、功能齊全的國(guó)際旅游度假區(qū)。推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向臨港地區(qū)集聚，鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先、各具特色的智能化示范工廠，推進(jìn)智能制造示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略高地，成為本市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的主體承載區(qū)。支持金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的國(guó)際合作，創(chuàng)建“城市更新綜合實(shí)踐區(qū)”,促進(jìn)金橋開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型。推進(jìn)上海金橋出口加工區(qū)(南區(qū))向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。支持陸家嘴金融城開(kāi)展重大國(guó)際論壇、國(guó)際品牌推廣、海外招商招聘、人才雙向?qū)嵱?xùn)和上海倫敦雙城聯(lián)動(dòng)等國(guó)際合作交流活動(dòng)，打造國(guó)際一流金融城和全球最佳CBD。推進(jìn)張江高科技園區(qū)從開(kāi)發(fā)區(qū)向科學(xué)城轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化提升從科學(xué)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)。推進(jìn)浦東軟件園和陸家嘴軟件園服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。高起點(diǎn)規(guī)劃并推進(jìn)航空城建設(shè)，打造服務(wù)全國(guó)面向世界的現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐、高精尖制造業(yè)基地及科技創(chuàng)新的承載區(qū)、全球領(lǐng)先的資源配置和服務(wù)業(yè)高地。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部的要求，浦東新區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作由浦東新區(qū)人民政府作為責(zé)任主體，在上海市發(fā)改委、商務(wù)委