環(huán)境資源法教程(第二版)-第7章環(huán)境污染防治法課件

第一節(jié)防治污染和其他公害概述第二節(jié)水污染防治法第三節(jié)大氣污染防治法第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法第六節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)法第七節(jié)放射性污染防治法第八節(jié)其他污染防治法第七章環(huán)境污染防治法

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第一節(jié)防治污染和其他公害概述第七章環(huán)境污染防治法環(huán)第七章環(huán)境污染防治法一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定

第一節(jié)防治污染和其他公害概述環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七章環(huán)境污染防治法一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定第第一節(jié)防治污染和其他公害概述一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第一節(jié)防治污染和其他公害概述一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定（一）環(huán)境污染的特點(diǎn)一般認(rèn)為，環(huán)境污染是指環(huán)境因某種物質(zhì)的介入，致使其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性發(fā)生變化，引起環(huán)境質(zhì)量下降，而影響環(huán)境資源的有效利用、不利于人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定（一）環(huán)境污染的特點(diǎn)環(huán)境資一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定在我國(guó)，防治環(huán)境污染一般是指《環(huán)境保護(hù)法》第24條所規(guī)定的“防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其它活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害”?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》分別對(duì)“海洋環(huán)境污染損害”和“水污染”的概念進(jìn)行了解釋性規(guī)定。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定在我國(guó)，防治環(huán)境污染一般是一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定與其他不法侵害相比，環(huán)境污染具有如下特點(diǎn)：(1)環(huán)境污染是人類正?；顒?dòng)的有害副作用；(2)環(huán)境污染既對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的污染，也以環(huán)境為媒介對(duì)不特定人體造成危害；(3)環(huán)境污染具有綜合性和積累性；(4)環(huán)境污染往往同時(shí)侵害多種權(quán)益；(5)環(huán)境污染危及的范圍廣；(6)環(huán)境污染引起的疾病往往難以發(fā)現(xiàn)和治療。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定與其他不法侵害相比，環(huán)境污一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定（二）我國(guó)防治環(huán)境污染的對(duì)象和重點(diǎn)我國(guó)“九五”期間，全國(guó)環(huán)境污染治理重點(diǎn)是“三河”、“三湖”和“二區(qū)”，即淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池以及酸雨區(qū)和二氧化硫嚴(yán)重污染區(qū)?！笆濉逼陂g，污染治理的重點(diǎn)是水污染和大氣污染；“繼續(xù)抓好‘三河三湖’、酸雨和二氧化硫控制區(qū)、北京市、渤海、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的污染防治”。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定（二）我國(guó)防治環(huán)境污染的對(duì)一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定在“十一五”規(guī)劃期間，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)包括：推進(jìn)“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線、黃河小浪底庫(kù)區(qū)及上游的水污染治理加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游、珠江及重要界河的水污染防治以火電廠建設(shè)脫硫設(shè)施為重點(diǎn)，確保完成二氧化硫排放量減少10%的目標(biāo)以顆粒物特別是可吸入顆粒物作為城市大氣污染防治的重點(diǎn)北京、天津、上海、重慶等113個(gè)城市為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市提高重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力等環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、關(guān)于環(huán)境污染防治對(duì)象的法律規(guī)定在“十一五”規(guī)劃期間，我國(guó)第一節(jié)防治污染和其他公害概述二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第一節(jié)防治污染和其他公害概述二、關(guān)于防治污染制度和措施的法二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定除第四、五、六章論及的環(huán)境資源法律原則和法律制度外，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等環(huán)境污染防治法律還規(guī)定了一些具體制度，如限期治理制度、環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度、淘汰落后工藝與設(shè)備制度、排污申報(bào)登記制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度等。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定除第四、五、六章論及的環(huán)二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（一）淘汰落后工藝、設(shè)備制度該項(xiàng)制度指國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，限期禁止生產(chǎn)、銷售和使用，也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用的法律規(guī)定。這是由單純的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制的重要舉措，也是推行清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。該項(xiàng)法律制度先由1995年發(fā)布的《固體廢物污染防治法》作出規(guī)定，然后在新頒布的其他污染防治法律中也都作出了規(guī)定。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（一）淘汰落后工藝、設(shè)備二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（二）排污申報(bào)登記制度該項(xiàng)制度指向環(huán)境排放污染物者，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料的法律規(guī)定。該項(xiàng)制度為環(huán)境保護(hù)行政主管部門全面掌握轄區(qū)內(nèi)的排污情況，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)提供了事實(shí)依據(jù)，還為環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)行污染物總量控制、排污許可證等制度打下基礎(chǔ)。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（二）排污申報(bào)登記制度環(huán)二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查制度指縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位（包括個(gè)人）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的法律規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是法律賦予有關(guān)行政部門的權(quán)力，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定行使現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、關(guān)于防治污染制度和措施的法律規(guī)定（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查制度環(huán)境資第七章環(huán)境污染防治法一、概述二、水污染防治的法律規(guī)定第二節(jié)水污染防治法

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七章環(huán)境污染防治法一、概述第二節(jié)水污染防治法環(huán)境第二節(jié)水防治污染法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第二節(jié)水防治污染法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡一、概述水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水污染的危害主要有：對(duì)人體健康的危害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的危害對(duì)其他方面的危害環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、一、概述我國(guó)現(xiàn)行水污染防治的法律法規(guī)主要有：《水污染防治法》（1984年制定，2008年修訂），《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（1989年制定、2000年修訂），《淮河流域水污染防治暫行條例》（1995年）《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》等法律法規(guī)也有防治水污染的規(guī)定還制定了一些防治水污染的部門行政規(guī)章、地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述我國(guó)現(xiàn)行水污染防治的法律法規(guī)主要有：環(huán)境資源法教程》第二節(jié)水防治污染法二、水污染防治的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第二節(jié)水防治污染法二、水污染防治的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》二、水污染防治的法律規(guī)定（一）水污染防治的原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則（2）統(tǒng)一規(guī)劃原則（3）水污染防治與水資源開發(fā)利用統(tǒng)籌兼顧原則環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（一）水污染防治的原則環(huán)境資源法教程二、水污染防治的法律規(guī)定（二）水污染防治的制度《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境責(zé)任和考核評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重點(diǎn)水污染物排放總量控制、排污許可、排污申報(bào)登記、嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度、城鎮(zhèn)污水集中處理、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水污染事故處置等法律制度。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（二）水污染防治的制度環(huán)境資源法教程二、水污染防治的法律規(guī)定（1）政府環(huán)境責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（1）政府環(huán)境責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度環(huán)境二、水污染防治的法律規(guī)定（2）水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（2）水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度環(huán)境資源二、水污染防治的法律規(guī)定（3）重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（3）重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度環(huán)二、水污染防治的法律規(guī)定（4）城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理制度地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（4）城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理制度環(huán)境資二、水污染防治的法律規(guī)定（5）飲用水水源保護(hù)區(qū)制度飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（5）飲用水水源保護(hù)區(qū)制度環(huán)境資源法二、水污染防治的法律規(guī)定（三）水污染防治措施（1）防治水體污染的一般措施禁止性規(guī)定限制性規(guī)定防治地下水污染的措施（2）工業(yè)水污染防治（3）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治（4）船舶水污染防治措施（5）法律制裁環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定（三）水污染防治措施環(huán)境資源法教程》二、水污染防治的法律規(guī)定法律制裁：2008年修訂的《水污染防治法》提高了罰款的絕對(duì)數(shù)額，增加了應(yīng)受處罰的行為種類、處罰方式和強(qiáng)制執(zhí)行手段，罰款幅度普遍提高，還規(guī)定了倍數(shù)計(jì)罰法、比例計(jì)罰法。新法還增加了強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的內(nèi)容。該法第75條規(guī)定，違規(guī)設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由環(huán)保部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。這是環(huán)保部門為數(shù)不多的直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。第76條規(guī)定，對(duì)逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。這種“代治理”屬于間接強(qiáng)制措施。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、水污染防治的法律規(guī)定法律制裁：2008年修訂的《水污染防第七章環(huán)境污染防治法一、概述二、防治大氣污染的法律規(guī)定第三節(jié)大氣污染防治法

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七章環(huán)境污染防治法一、概述第三節(jié)大氣污染防治法環(huán)第三節(jié)大氣防治污染法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第三節(jié)大氣防治污染法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）一、概述大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，向大氣環(huán)境排入有毒、有害物質(zhì)，使其物理、化學(xué)、生物或者放射性等特性改變，導(dǎo)致生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，進(jìn)而危害人體健康，生命安全和財(cái)產(chǎn)損害的現(xiàn)象。大氣污染的特點(diǎn)是污染速度快，范圍大，持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)，是人類社會(huì)常見的公害之一。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，向大氣環(huán)境一、概述大氣污染的主要因子有懸浮顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物、鉛等。大氣污染的類型主要有：由燃煤所造成的煤煙型污染生產(chǎn)、使用石油及其制品所造成的石油型污染工廠企業(yè)、建筑施工的廢氣、粉塵所造成的混合型污染汽車發(fā)動(dòng)機(jī)排放的氮氧化物所造成的氮氧型污染等環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述大氣污染的主要因子有懸浮顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧一、概述大氣污染的危害主要有：對(duì)人體健康的危害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害對(duì)動(dòng)植物和自然生態(tài)的危害環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述大氣污染的危害主要有：環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡一、概述我國(guó)現(xiàn)行防治大氣污染的法律法規(guī)主要有：《大氣污染防治法》（1987年制定，2000年修訂），《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》（1991年）《環(huán)境保護(hù)法》等法律也有防治大氣污染的規(guī)定還制定了一些防治大氣污染的部門行政規(guī)章、地方法規(guī)、地方政府規(guī)章防治大氣污染的標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述我國(guó)現(xiàn)行防治大氣污染的法律法規(guī)主要有：環(huán)境資源法教程第三節(jié)大氣防治污染法二、防治大氣污染的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第三節(jié)大氣防治污染法二、防治大氣污染的法律規(guī)定環(huán)境資源法教二、防治大氣污染的法律規(guī)定（一）大氣污染防治管理體制和管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》，對(duì)在用汽車排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；各級(jí)交通部門的航政機(jī)關(guān)，對(duì)船舶大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；各級(jí)鐵路行政主管部門，對(duì)鐵路機(jī)車、鐵路運(yùn)輸企業(yè)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；各級(jí)漁業(yè)管理部門對(duì)漁業(yè)船舶排氣和漁港港區(qū)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人們政府其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?！捌渌嘘P(guān)部門”包括縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合部門、海關(guān)行政主管部門等。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定（一）大氣污染防治管理體制和管理機(jī)二、防治大氣污染的法律規(guī)定《大氣污染防治法》對(duì)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府在大氣污染防治中的職責(zé)的規(guī)定：（1）將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；（2）合理規(guī)劃工業(yè)布局；（3）加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究；（4）采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境；環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定《大氣污染防治法》對(duì)國(guó)務(wù)院和地方各二、防治大氣污染的法律規(guī)定（5）國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施；（6）國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)，鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源；（7）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙、治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量等。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋二、防治大氣污染的法律規(guī)定（二）防治大氣污染的監(jiān)督管理制度在防治大氣污染上，除環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、許可證制度、限期治理制度、環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度、淘汰落后工藝與設(shè)備制度、清潔生產(chǎn)制度、排污申報(bào)登記制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、污染物排放總量控制制度等防治大氣污染的制度外，還有如下制度：環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定（二）防治大氣污染的監(jiān)督管理制度環(huán)二、防治大氣污染的法律規(guī)定1．禁止超標(biāo)排放污染物制度

該制度也稱超標(biāo)排污違法制度，是指向大氣排放污染物的單位或者個(gè)人，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)這樣一種法律規(guī)定。它表明凡超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定污染排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物的，均屬于違法行為，并應(yīng)受到相應(yīng)的法律制裁。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定1．禁止超標(biāo)排放污染物制度

該制度二、防治大氣污染的法律規(guī)定2．劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市制度國(guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市，直轄市、省會(huì)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市。凡是未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定2．劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市制度環(huán)二、防治大氣污染的法律規(guī)定3．劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)制度國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩控區(qū)”）。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定3．劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控二、防治大氣污染的法律規(guī)定(三)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

目前以至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主。因此，防治大氣污染應(yīng)以防止燃煤所產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫和碳氧化物為重點(diǎn)。1．推行煤炭洗選加工，限制高硫份、高灰分煤炭的開采(1)國(guó)家推行洗選加工，以降低煤的硫分和灰分(2)限制高硫分、高灰分煤炭開采(3)煤炭企業(yè)必須建設(shè)配套的洗選設(shè)施環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定(三)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

目二、防治大氣污染的法律規(guī)定(三)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染2．改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用（1）大氣污染防治重點(diǎn)城市可劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域（2）國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫分、低灰分煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣（3）發(fā)展集中供熱，充分利用余熱（4）鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)含有環(huán)境保護(hù)要求，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不得制造、銷售或者進(jìn)口環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定(三)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染環(huán)境二、防治大氣污染的法律規(guī)定(三)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染3．對(duì)大、中城市飲食服務(wù)企業(yè)限期改用清潔能源4．控制火電廠和其他大、中企業(yè)的二氧化硫和煙塵污染新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定(三)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染環(huán)境二、防治大氣污染的法律規(guī)定（四）防止機(jī)動(dòng)車船排放污染1．不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船2．控制車用燃油品質(zhì)以及有害物質(zhì)含量3．加強(qiáng)對(duì)在用車的監(jiān)督管理環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定（四）防止機(jī)動(dòng)車船排放污染環(huán)境資源二、防治大氣污染的法律規(guī)定（五）防治廢氣、塵和惡臭污染1．嚴(yán)格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵排放2．防止可燃性氣體污染大氣3．配備脫硫裝置環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定（五）防治廢氣、塵和惡臭污染環(huán)境資二、防治大氣污染的法律規(guī)定4．防止煙塵、揚(yáng)塵和惡臭氣體污染（1）在依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)（2）禁止在人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)（3）防止揚(yáng)塵污染（4）防止惡臭氣體污染（5）防治城市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，限期這些企業(yè)改用清潔能源。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定4．防止煙塵、揚(yáng)塵和惡臭氣體污染環(huán)二、防治大氣污染的法律規(guī)定5．對(duì)破壞臭氧層物質(zhì)的控制破壞臭氧層物質(zhì)，從人為活動(dòng)來(lái)看，主要是冰箱、制冷劑、滅火劑等大量使用所釋放的氟氯烴等?！洞髿馕廴痉乐畏ā返?5條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。”國(guó)家有關(guān)部門還發(fā)布了《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》、《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》（第一批、第二批）、《關(guān)于禁止新建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)施的通知》和《補(bǔ)充通知》等，以加強(qiáng)對(duì)破壞臭氧層物質(zhì)的控制和監(jiān)督管理。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治大氣污染的法律規(guī)定5．對(duì)破壞臭氧層物質(zhì)的控制環(huán)境資源第七章環(huán)境污染防治法一、概述二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定

第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七章環(huán)境污染防治法一、概述第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法一、概述

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法一、概述環(huán)境資源法教程》（第一、概述1．固體廢物的概念根據(jù)我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第74條的規(guī)定：“固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)?！惫腆w廢物分為工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等種類，包括在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的產(chǎn)品邊角廢料、已報(bào)廢產(chǎn)品、喪失實(shí)際利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被所有人棄用的呈固態(tài)或者半固態(tài)狀態(tài)的物品、物質(zhì)。半固態(tài)廢物包括泥狀廢物和高濃度液體廢物。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述1．固體廢物的概念環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋一、概述此外，《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：“液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法”；“固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法”。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述此外，《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：“液態(tài)廢物和置一、概述2．固體廢物的特點(diǎn)數(shù)量巨大、種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，污染源廣泛，污染環(huán)節(jié)多；具有污染環(huán)境的危害性和可利用性的雙重性質(zhì)；固體廢物對(duì)環(huán)境污染的危害，除突發(fā)性污染事故外，具有長(zhǎng)期潛在性和遲滯性，其危害可能在數(shù)年后才能表現(xiàn)出來(lái)，而且一旦造成污染危害，由于其具有的反應(yīng)呆滯性和生物難降解性，往往難以消除；具有可轉(zhuǎn)移性、處置的多樣性和可與環(huán)境隔離性。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述2．固體廢物的特點(diǎn)環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋一、概述固體廢物污染，是指因?qū)腆w廢物的不當(dāng)貯存、處置、利用，而使其進(jìn)入環(huán)境，從而導(dǎo)致危害人體健康或財(cái)產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。固體廢物與大氣污染、水污染和噪聲污染一起被稱為“環(huán)境的四大公害”，但需要注意的是：大氣污染、水污染中的大氣和水是指環(huán)境要素；固體廢物污染和噪聲污染中的固體廢物和噪聲是指污染因子。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述固體廢物污染，是指因?qū)腆w廢物的不當(dāng)貯存、處置、利用一、概述長(zhǎng)期露天堆存和非安全性、非無(wú)害化的地下填埋、焚燒固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物和生活垃圾，能污染土壤、水體（地表水和地下水）和大氣；固體廢物在貯存或處置時(shí)產(chǎn)生的惡臭、毒氣、微粒會(huì)污染大氣，惡化城市居民生活條件，對(duì)人體健康形成威脅；向環(huán)境不當(dāng)排放固體廢物，占用大量土地、水面，造成土地和水資源的污染、破壞和浪費(fèi)；在農(nóng)業(yè)利用固體廢物時(shí)，如無(wú)防治措施或措施不力、不當(dāng)，可能直接造成對(duì)農(nóng)作物的污染。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述長(zhǎng)期露天堆存和非安全性、非無(wú)害化的地下填埋、焚燒固體一、概述我國(guó)現(xiàn)行防治固體廢物污染環(huán)境的法律法規(guī)主要有：《固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995年制定，2004年修訂）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（1993年），《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（2001年），《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（2003年），《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（2006年），《再生資源回收管理辦法》（2007年），《城市生活垃圾管理辦法》（1988年制定，2007年修訂），《關(guān)于限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購(gòu)物袋的通知》（2007年），《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（2009年）等《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律也有防治固體廢物污染環(huán)境的規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述我國(guó)現(xiàn)行防治固體廢物污染環(huán)境的法律法規(guī)主要有：環(huán)境資第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定

（一）防治固體廢物污染的法律原則1．對(duì)固體廢物實(shí)行“三化”管理原則“三化”是指對(duì)固體廢物采取減量化、資源化和無(wú)害化的措施。固體廢物減量化，亦稱廢物最小量化，是指減少固體廢物的產(chǎn)生，包括減少固體廢物的種類、數(shù)量和危害性質(zhì)。固體廢物資源化，亦稱資源綜合利用，是指通過(guò)回收、再利用、循環(huán)利用、再生利用、替代、提取、轉(zhuǎn)換、交換等方式，對(duì)固體廢物進(jìn)行全部或部分直接利用，或使之轉(zhuǎn)化為可利用的二次原料或再生資源予以利用。固體廢物無(wú)害化是指對(duì)不能利用或暫時(shí)不能利用的固體廢物，進(jìn)行符合環(huán)境保護(hù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)的或者有利于環(huán)境的安全、無(wú)害處置。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定（一）防治固體廢物污染的對(duì)于“三化”原則中的“三化”的關(guān)系，我國(guó)法律表現(xiàn)了減量化和資源化優(yōu)先的順序性要求：對(duì)固體廢物，首先應(yīng)通過(guò)采取清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源能源、提高資源能源利用效率、原材料替代使用少產(chǎn)生或不產(chǎn)生固體廢物的工藝、技術(shù)、包裝物等減量化措施，少產(chǎn)生或不產(chǎn)生固體廢物；對(duì)產(chǎn)生的固體廢物，凡根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件可以進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)充分合理利用；對(duì)暫時(shí)不利用或不能利用的固體廢物，必須進(jìn)行無(wú)害化貯存或處置。二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定

主要原則環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版對(duì)于“三化”原則中的“三化”的關(guān)系，我國(guó)法律表現(xiàn)了減量化和資二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定2．對(duì)固體廢物污染防治實(shí)行全過(guò)程管理的原則固體廢物污染防治全過(guò)程是指包括固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的全過(guò)程。通常稱為“從產(chǎn)生到最終處置”的全過(guò)程或“從搖籃（產(chǎn)生）到墳?zāi)梗ㄌ幹茫钡娜^(guò)程。主要原則環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定2．對(duì)固體廢物污染防治實(shí)行二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定3．禁止排放固體廢物和產(chǎn)生者處置原則為防治固體廢物的污染，必須對(duì)向環(huán)境排放固體廢物的行為實(shí)行嚴(yán)格控制和強(qiáng)制管制。《固體廢物污染環(huán)境防治法》確立了禁止向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的原則。排放是未按環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行安全、無(wú)害化貯存、處置固體廢物或者貯存、處置不符合國(guó)家和地方固體廢物污染控制要求和標(biāo)準(zhǔn)的行為。處置一般分為陸地處置和海洋處置。處置包括對(duì)固體廢物進(jìn)行減容、減量處理，如濃縮、壓縮、固化、解毒、熱解等。主要原則環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定3．禁止排放固體廢物和產(chǎn)生二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定4、集中處置與分散防治相結(jié)合的原則防治固體廢物污染，對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用和處置，是企業(yè)事業(yè)單位的強(qiáng)制性義務(wù)。在鼓勵(lì)、扶持和強(qiáng)制企業(yè)事業(yè)單位自行防治的同時(shí)，為提高治理污染的效益，應(yīng)實(shí)行集中收集和處置。在我國(guó)，固體廢物污染的集中防治主要有三種形式：一是鼓勵(lì)企事業(yè)單位將其擁有的固體廢物利用、貯存、處置設(shè)施的剩余防治能力向他人開放；二是區(qū)域性集中收集、處置方式；三是推行“廢物交換”。主要原則環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定4、集中處置與分散防治相結(jié)二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定5、分類控制和重點(diǎn)控制原則固體廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，這就要求對(duì)不同種類、性質(zhì)的廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特性，采取相應(yīng)的防治措施。分類控制實(shí)際是要求在對(duì)所有固體廢物實(shí)行一般性控制的前提下，對(duì)部分危害性質(zhì)嚴(yán)重的固體廢物實(shí)行重點(diǎn)控制，其關(guān)鍵是對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治。主要原則環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定5、分類控制和重點(diǎn)控制原則二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定（二）關(guān)于防治固體廢物污染的一般規(guī)定管理體制：統(tǒng)一監(jiān)督管理部門國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門是全國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治工作的主管機(jī)關(guān)，對(duì)全國(guó)的固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定（二）關(guān)于防治固體廢物污染管理體制：分管部門國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物進(jìn)行監(jiān)督管理，海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)進(jìn)口廢物及其經(jīng)?；顒?dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定一般規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版管理體制：分管部門二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定一般規(guī)定《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確了單位和個(gè)人防治固體廢物污染的責(zé)任，并根據(jù)固體廢物及其污染防治的特點(diǎn)和要求，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度作出了具體規(guī)定。二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定一般規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確了單位和個(gè)人防治固體廢物污染的（三）關(guān)于工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾污染防治的規(guī)定1．關(guān)于工業(yè)固體廢物污染防治的規(guī)定2．關(guān)于城市生活垃圾污染防治的規(guī)定二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版（三）關(guān)于工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾污染防治的規(guī)定二、防治固（四）關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定1．危險(xiǎn)廢物名錄、鑒別和識(shí)別標(biāo)志制度2．強(qiáng)制處置、達(dá)標(biāo)處置和安全處置的法律規(guī)定3．危險(xiǎn)廢物污染防治經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可證制度4．關(guān)于危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的法律規(guī)定二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版（四）關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定二、防治固體廢物污染環(huán)境（五）控制固體廢物污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)固體廢物污染轉(zhuǎn)移作了嚴(yán)格控制的規(guī)定（1）對(duì)跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移廢物，實(shí)行報(bào)告和許可證制度（2）禁止轉(zhuǎn)移產(chǎn)生固體廢物的落后工藝、設(shè)備，禁止過(guò)境轉(zhuǎn)移廢物（3）禁止或嚴(yán)格限制固體廢物進(jìn)口二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版（五）控制固體廢物污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定二、防治固體廢物污染環(huán)境（六）管理醫(yī)療廢物和廢棄電子電氣設(shè)備的特別規(guī)定1．管理醫(yī)療廢物和廢棄電子電氣設(shè)備的特別規(guī)定醫(yī)療廢物是指是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。國(guó)務(wù)院于2003年6月頒布了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，其主要內(nèi)容有：（1）醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置的規(guī)定。（2）醫(yī)療廢物管理的一般規(guī)定。（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的管理。（4）醫(yī)療廢物的集中處置。二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版（六）管理醫(yī)療廢物和廢棄電子電氣設(shè)備的特別規(guī)定二、防治固體廢2．關(guān)于廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的規(guī)定廢棄電子電氣設(shè)備即電子廢物，是指廢棄的電子電氣設(shè)備及其零部件。包括：生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格設(shè)備及其零部件；維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件；消費(fèi)者廢棄的設(shè)備；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，被視為電子廢物的。廢棄鉛酸蓄電池、鎳鎘電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等屬于危險(xiǎn)廢物。含有上述廢物或其他危險(xiǎn)廢物的電子廢物屬于危險(xiǎn)廢物即“電子類危險(xiǎn)廢物”。二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版2．關(guān)于廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的規(guī)定二、防治固體廢物污染環(huán)國(guó)務(wù)院于2009年2月頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。該條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版國(guó)務(wù)院于2009年2月頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》就“廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度，廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可制度”等事項(xiàng)和制度作了具體規(guī)定。二、防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》就“廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行第七章環(huán)境污染防治法一、概述二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七章環(huán)境污染防治法一、概述第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版一、概述我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定：“環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音”；“環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”。噪聲排放是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。噪聲源包括固定噪聲源、流動(dòng)噪聲源。環(huán)境噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等種類。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定：“環(huán)境噪聲，一、概述環(huán)境噪聲具有如下特點(diǎn)：（1）噪聲是感覺(jué)性公害（2）噪聲是局部性公害（3）噪聲污染的暫時(shí)性（即時(shí)消除性）環(huán)境噪聲污染的危害（1）影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息（2）損害聽覺(jué)（3）引發(fā)疾病和其他危害（4）危害財(cái)物環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述環(huán)境噪聲具有如下特點(diǎn)：環(huán)境資源法教程》（第2版）一、概述我國(guó)現(xiàn)行防治環(huán)境噪聲污染的法律主要是《環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年）《環(huán)境保護(hù)法》等法律也有防治環(huán)境噪聲污染的規(guī)定另外，還制定了一些防治防治環(huán)境噪聲污染的部門行政規(guī)章、地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述我國(guó)現(xiàn)行防治環(huán)境噪聲污染的法律主要是《環(huán)境噪聲污染第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定環(huán)境二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（一）環(huán)境噪聲污染防治的一般法律規(guī)定1．環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)環(huán)境污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（一）環(huán)境噪聲污染防治的一般法二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定2．關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)布局的環(huán)境噪聲污染防治要求的法律規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定2．關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)布局的環(huán)二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定3．關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和分區(qū)控制的法律規(guī)定我國(guó)已頒布一系列環(huán)境噪聲污染防治的標(biāo)準(zhǔn)，如《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（2008，該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法》的修訂）《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660-88）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）等環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定3．關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》適用于城鄉(xiāng)五類聲環(huán)境功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理，對(duì)于與5類功能區(qū)有重疊的機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域，明確規(guī)定不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該執(zhí)行GB9660-88；但對(duì)于機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域內(nèi)的地面噪聲，仍然需要執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。環(huán)境噪聲污染主要來(lái)自各類設(shè)備和產(chǎn)品在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)出的噪聲。因此，境標(biāo)噪聲標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、產(chǎn)品的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。如《海洋船舶噪聲級(jí)規(guī)定》（GB5979—1986）、《內(nèi)河船舶噪聲級(jí)規(guī)定》（GB5980—2000）《汽車加速行駛車外噪聲限值及測(cè)量方法》（GB1495—2002）等標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》適用于城鄉(xiāng)五二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定4．關(guān)于“達(dá)標(biāo)排放”的法律規(guī)定5．關(guān)于對(duì)噪聲有特殊防治要求的建筑物和區(qū)域噪聲控制的法律規(guī)定6．關(guān)于設(shè)備、產(chǎn)品的噪聲控制的法律規(guī)定7．偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲排放的申請(qǐng)和公告制度偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲排放具有突發(fā)性和不規(guī)則性，對(duì)人體健康和生活環(huán)境危害很大，《環(huán)境噪聲污染防治法》第19條規(guī)定：“在城市范圍從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告?！杯h(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定4．關(guān)于“達(dá)標(biāo)排放”的法律規(guī)定二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（二）工業(yè)噪聲污染防治的規(guī)定工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。《環(huán)境噪聲污染防治法》設(shè)立專章，重點(diǎn)規(guī)定了環(huán)境噪聲排放申報(bào)登記制度。企業(yè)事業(yè)單位必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或限制污染防治設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（二）工業(yè)噪聲污染防治的規(guī)定環(huán)二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（三）建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定建筑施工噪聲是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！董h(huán)境噪聲污染防治法》設(shè)專章規(guī)定了建筑施工噪聲污染防治。凡在城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（三）建筑施工噪聲污染防治的規(guī)二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（四）交通運(yùn)輸噪聲污染防治的規(guī)定

交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！董h(huán)境噪聲污染防治法》對(duì)此作了專章規(guī)定：1．對(duì)運(yùn)行中的交通運(yùn)輸工具的噪聲污染防治要求2．禁行、禁鳴區(qū)域和時(shí)間的規(guī)定3．對(duì)道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的噪聲污染防治措施4．對(duì)鐵路機(jī)車運(yùn)行噪聲污染防治的措施5．對(duì)航空器噪聲污染防治的措施環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（四）交通運(yùn)輸噪聲污染防治的規(guī)二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（五）社會(huì)生活噪聲污染防治的規(guī)定社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)、建筑施工和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！董h(huán)境噪聲污染防治法》設(shè)專章規(guī)定了比較嚴(yán)格的污染防治措施：1．關(guān)于噪聲排放申報(bào)登記的規(guī)定2．控制聲響器材的規(guī)定3．限制室內(nèi)裝修活動(dòng)環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定（五）社會(huì)生活噪聲污染防治的規(guī)第七章環(huán)境污染防治法一、概述二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定

第六節(jié)

海洋環(huán)境保護(hù)法

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七章環(huán)境污染防治法一、概述第六節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)法第六節(jié)

海洋環(huán)境保護(hù)法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第六節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)法一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）一、概述海洋環(huán)境包括海水、溶解和懸浮于水中的物質(zhì)、海底沉積物和生活于海洋中的生物，還包括濱海濕地和與海岸相連或者通過(guò)管道、溝渠、設(shè)施，直接或間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的沿海陸地。海洋環(huán)境污染損害，是指直接或間接把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述海洋環(huán)境包括海水、溶解和懸浮于水中的物質(zhì)、海底沉積一、概述海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)：（1）污染源多且復(fù)雜，分布廣泛，污染途徑和損害方式多樣；（2）污染物種類繁多且排放量大，危害后果嚴(yán)重；（3）污染擴(kuò)散范圍大；（4）污染危害持久性強(qiáng)且難以消除。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)：環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡一、概述海洋環(huán)境污染的主要危害：（1）大量污染物排放入海，損害海水水質(zhì)；（2）大量有毒有害物資進(jìn)入海洋，破壞了海洋生物的棲息環(huán)境，損害了海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物資源，也給海洋漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失；（3）不合理的海上和海岸工程對(duì)近岸的海洋環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害；（4）由于海水的富營(yíng)養(yǎng)化，浮游生物在短時(shí)間暴發(fā)性增殖或高度聚集造成海水改變顏色的生態(tài)異?，F(xiàn)象“赤潮”。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述海洋環(huán)境污染的主要危害：環(huán)境資源法教程》（第2版）一、概述

現(xiàn)行防治的法律法規(guī)主要有：《海洋環(huán)境保護(hù)法》（1982年制定，1999年修訂）《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1983年）、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》（1983年）、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》（1985年），《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》(1990年)、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（2006年）、《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（2007年）等環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述現(xiàn)行防治的法律法規(guī)主要有：環(huán)境資源法教程》（第2版一、概述在《環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》、《海商法》等法律中也有關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)定我國(guó)還先后加入了《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（1973年）和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（1982年）等國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)公約還制定了一些防治海洋環(huán)境污染、保護(hù)海洋環(huán)境的部門行政規(guī)章、地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，例如，我國(guó)僅在“十五”期間，就發(fā)布、實(shí)施了10項(xiàng)海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、57項(xiàng)海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述在《環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》、第六節(jié)

海洋環(huán)境保護(hù)法二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定

環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第六節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)法二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定環(huán)境資源二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（一）海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制按“統(tǒng)一監(jiān)督管理，分工分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則構(gòu)建。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門是對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門。國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（一）海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制環(huán)境資源二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（二）重點(diǎn)海域排污總量控制制度和“雙達(dá)標(biāo)”的強(qiáng)制性要求國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。重點(diǎn)海域是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)海域和已受到嚴(yán)重污染的海域。受控的主要污染物種類是對(duì)海域環(huán)境質(zhì)量惡化起主要作用的污染物?？偭靠刂频暮诵囊笫窍鳒p受控的主要污染物的排放總量，采用下達(dá)控制指標(biāo)（即總量削減指標(biāo)）并附以時(shí)限要求的強(qiáng)制實(shí)施形式。“雙達(dá)標(biāo)”的強(qiáng)制性要求，是指排海污染物的排放既須符合濃度控制要求，也須符合在時(shí)限內(nèi)達(dá)到排污總量削減指標(biāo)的要求。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（二）重點(diǎn)海域排污總量控制制度和“國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，負(fù)責(zé)實(shí)施點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定

（三）海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度的規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版國(guó)家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（四）重大海上污染事故應(yīng)急制度的規(guī)定重大海上污染事故應(yīng)急制度，主要包括重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃制定與實(shí)施和海洋環(huán)境執(zhí)法與事故處理兩個(gè)方面。依照《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的行為時(shí)，擁有事故調(diào)查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)（包括對(duì)造成事故的外國(guó)籍船舶進(jìn)行等輪檢查處理的登臨權(quán)）、事故應(yīng)急時(shí)采取必要的有效措施的緊急管理權(quán)（如扣押權(quán)、緊追權(quán)等）、事故處理權(quán)、行政處罰權(quán)。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（四）重大海上污染事故應(yīng)急制度的規(guī)二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（五）防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境污染損害的規(guī)定海岸工程建設(shè)項(xiàng)目是指位于海岸或者與海岸連接，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并對(duì)海洋環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目。為保護(hù)海岸帶環(huán)境，《海洋環(huán)境保護(hù)法》設(shè)專章對(duì)防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害作出了原則性的規(guī)定，《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》作了具體的規(guī)定。

1.基本要求2.保護(hù)野生動(dòng)植物和海洋水產(chǎn)資源的規(guī)定3.圍海和海岸沙石采挖工程管理的規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（五）防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（六）防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定海洋石油勘探開發(fā)等海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)工程開發(fā)區(qū)域和周圍海域的環(huán)境和自然資源造成污染損害，對(duì)海產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、海上交通運(yùn)輸及游泳等活動(dòng)產(chǎn)生不良影響《海洋環(huán)境保護(hù)法》設(shè)專章對(duì)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的污染損害作了規(guī)定：1.必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度2.防止爆破作業(yè)破壞漁業(yè)資源的規(guī)定3.防止廢物污染的規(guī)定4.防止油污染事故的規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（六）防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（七）防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定排入海洋的各種污染物質(zhì)，有80％以上來(lái)自陸源?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》設(shè)專章作了規(guī)定，國(guó)務(wù)院分布的《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》作了具體規(guī)定：1．排污單位一般義務(wù)的規(guī)定2．防止傳染病源體污染的規(guī)定3．防止海水富營(yíng)養(yǎng)化的規(guī)定4．防止熱污染對(duì)水產(chǎn)資源危害的規(guī)定5．防治放射性物質(zhì)、農(nóng)藥化肥及廢水、廢氣、固體廢物污染海洋環(huán)境的規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（七）防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境污染二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（八）防治船舶及有關(guān)作業(yè)對(duì)海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定

《海洋環(huán)境保護(hù)法》設(shè)專章作了規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》作了具體的規(guī)定：1．配備船舶防污文書及設(shè)備的規(guī)定2．船舶排污控制的規(guī)定3．油類作業(yè)及含油污水污染防止的規(guī)定4．船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物和污染防治規(guī)定5．防止船舶垃圾污染的規(guī)定6．船舶修造、打撈和拆船工程防治污染的規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（八）防治船舶及有關(guān)作業(yè)對(duì)海洋環(huán)境二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（九）防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害的法律規(guī)定

傾倒是指通過(guò)船舶、航空器、海上平臺(tái)或其他運(yùn)載工具，向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì)；向海洋棄置船舶、航空器、平臺(tái)和其他海上人工構(gòu)建物，以及向海洋處置由于海底礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)及與其相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)，但不包括船舶、航空器及其他運(yùn)載工具和設(shè)施在正常操作中產(chǎn)生的廢棄物的排放。向海洋傾廢是常見的一種費(fèi)用低、簡(jiǎn)便易行的利用海水凈化能力處置廢棄物的方式，但如方式不當(dāng)或管理不妥，則極易造成海洋污染損害?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》設(shè)專章作了規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《海洋傾廢管理?xiàng)l例》作了具體的規(guī)定：環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（九）防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定1.劃定海洋傾廢區(qū)的規(guī)定國(guó)家海洋局于1990年制定了《海洋傾廢管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》目前我國(guó)已劃定100余個(gè)傾廢區(qū)環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定1.劃定海洋傾廢區(qū)的規(guī)定環(huán)境資源二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定2.廢棄物分類與傾廢許可證的規(guī)定根據(jù)廢棄物的毒性、有害物質(zhì)含量和對(duì)海洋環(huán)境的影響等因素，廢棄物分為三類：第一類為禁止傾倒的物質(zhì)，包括長(zhǎng)期不能分解或劇毒，或嚴(yán)重妨礙航行、漁業(yè)及其他海上活動(dòng)的物質(zhì)；第二類為需要獲得特別許可證才能傾倒的廢棄物，包括對(duì)海洋生物沒(méi)有劇毒性，但能在其體內(nèi)富集，污染水產(chǎn)品，危害航行、漁業(yè)及其他活動(dòng)的廢棄物質(zhì)；第三類指不屬于前兩類的其他低毒或無(wú)毒的廢棄物。這三類物質(zhì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家海洋行政主管部門制定。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定2.廢棄物分類與傾廢許可證的規(guī)定二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定2.廢棄物分類與傾廢許可證的規(guī)定任何單位和船舶、航空器、平臺(tái)及其他載運(yùn)工具向海洋傾廢，均需事先向國(guó)家海洋局申請(qǐng)批準(zhǔn)并發(fā)給傾廢許可證后，方可從事傾廢活動(dòng)。我國(guó)的海洋傾廢許可證分為三種：第一種是緊急許可證，適用于第一類廢棄物，該類廢棄物本系禁止傾倒的物質(zhì)，但當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地處置該類廢棄物會(huì)嚴(yán)重危及人體健康時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)獲得緊急許可證，可到指定海區(qū)按規(guī)定的方法傾倒；第二種是特別許可證，適用于第二類廢棄物；第三種是普通許可證，適用于第三類廢棄物。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定2.廢棄物分類與傾廢許可證的規(guī)定二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定3．傾廢單位的義務(wù)的規(guī)定4．傾廢活動(dòng)主管部門的職責(zé)的規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定3．傾廢單位的義務(wù)的規(guī)定環(huán)境資源法二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十）防止拆船污染損害海洋環(huán)境的法律規(guī)定拆船包括岸邊拆船和水上拆船。拆船是綜合利用廢舊物資的一種形式，但如管理不當(dāng)，也會(huì)造成污染?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》作出了原則性規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》作了具體的規(guī)定：

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置拆船場(chǎng)的規(guī)定2．防污設(shè)施的規(guī)定3．拆解作業(yè)污染防治規(guī)定環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十）防止拆船污染損害海洋環(huán)境的法二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十一）海洋生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定保護(hù)海洋生態(tài)的法律規(guī)定主要有：保護(hù)具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)對(duì)開發(fā)利用海洋資源實(shí)行“合理布局”、“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則慎重引進(jìn)新的海洋動(dòng)植物物種加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)和綜合治理發(fā)展生態(tài)漁業(yè)等環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十一）海洋生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定環(huán)境二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十一）海洋生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十一）海洋生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定環(huán)境二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十二）海島保護(hù)的法律規(guī)定海島，是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無(wú)居民海島。海島保護(hù)，是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，無(wú)居民海島自然資源保護(hù)和特殊用途海島保護(hù)。海島位于海洋之中，應(yīng)該屬于海洋或海域保護(hù)、使用和管理的范圍，但海島是一種獨(dú)立類型的生態(tài)系統(tǒng)、是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)特殊區(qū)域。鑒于海島的特點(diǎn)，2009年12月26日11屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議通過(guò)了《海島保護(hù)法》，對(duì)海島保護(hù)作了全面、具體的規(guī)定。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版二、海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（十二）海島保護(hù)的法律規(guī)定環(huán)境資源第七章環(huán)境污染防治法一、概述二、放射性污染防治的法律規(guī)定第七節(jié)放射性污染防治的法律環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七章環(huán)境污染防治法一、概述第七節(jié)放射性污染防治的第七節(jié)放射性污染防治的法律一、概述環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版第七節(jié)放射性污染防治的法律一、概述環(huán)境資源法教程》（第一、概述放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。放射性污染主要來(lái)自核試驗(yàn)、核設(shè)施運(yùn)行、放射性同位素和射線裝置應(yīng)用、伴生放射性礦物資源開發(fā)利用與放射性廢物處置活動(dòng)。放射性污染物主要指人工合成、生產(chǎn)的放射性物質(zhì)，也包括經(jīng)人工開采、運(yùn)輸、冶煉和儲(chǔ)存的天然放射性物質(zhì)，還包括含有放射性物質(zhì)的廢水、廢氣和固體廢物等。環(huán)境資源法教程》（第2版）蔡守秋主編高等教育出版社2010版一、概述放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、一