重慶市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展課件

現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)與發(fā)展

主要內(nèi)容一、社區(qū)建設(shè)的基本理論二、重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展三、社區(qū)工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題主要內(nèi)容一、社區(qū)建設(shè)的基本理論

一、社區(qū)建設(shè)的基本理論重慶市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

什么叫社區(qū)

社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的基本概念。

一般認(rèn)為，社區(qū)這個(gè)概念是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在1887年最早提出來(lái)的。20世紀(jì)30年代初，以費(fèi)孝通為首的燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的學(xué)生，根據(jù)滕尼斯的原意首先使用中文“社區(qū)”一詞。什么叫社區(qū)社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的基本

我國(guó)對(duì)社區(qū)的定義

《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》指出：

“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體?！?/p>

“目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)的轄區(qū)。”我國(guó)對(duì)社區(qū)的定義《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城

社區(qū)四個(gè)基本要素

有一定數(shù)量的、以一定社會(huì)關(guān)系聯(lián)接起來(lái)的、參與社會(huì)生活的人群；（人口）

有一定界限的地域和相對(duì)完善的生活設(shè)施；（地域）有一套相互配合的社會(huì)組織和管理制度；（結(jié)構(gòu)）有一定的認(rèn)同感和歸屬感。（文化）社區(qū)四個(gè)基本要素有一定數(shù)量的、以一定社會(huì)關(guān)系

中外社區(qū)建設(shè)的模式

一是“政府推動(dòng)型”，其特點(diǎn)是政府主導(dǎo)、居民相應(yīng)參與、自上而下推行社區(qū)發(fā)展；

二是“社區(qū)自主性”，社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、自下而上實(shí)施的社區(qū)建設(shè)路徑；

三是“政府與社區(qū)互動(dòng)型”，自下而上、自上而下兩種方式同時(shí)并舉。

多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠社會(huì)力量推動(dòng)；我國(guó)具有政府主導(dǎo)的特點(diǎn)。中外社區(qū)建設(shè)的模式一是“政府推動(dòng)

社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

第一、社區(qū)工作將會(huì)越來(lái)越重要。三個(gè)深刻變化：一是社區(qū)矛盾越來(lái)越多；二是社區(qū)成為城市管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；三是社區(qū)成為老百姓生活的家園。

第二、社區(qū)建設(shè)配套將會(huì)越來(lái)越健全。形成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

第三、社區(qū)的社會(huì)政策將會(huì)越來(lái)越多。創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的對(duì)經(jīng)濟(jì)政策社會(huì)政策將會(huì)更多落到社區(qū)。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)第一、社區(qū)工作將二、重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展二、重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展（一）重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程

一是起步探索階段（1998—2006年）

關(guān)鍵詞：搭建社區(qū)架構(gòu)二是推進(jìn)發(fā)展階段（2007—2011年）

關(guān)鍵詞：建設(shè)和諧社區(qū)三是深化創(chuàng)新階段（2011—至今）

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程（二）當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境

黨的十七大對(duì)社區(qū)建設(shè)提出的新要求：健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（二）當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境黨的十七

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)社區(qū)建設(shè)作出了重要部署。一是十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)做了明確要求；二是2006年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)）；三是2010年8月，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)27號(hào)）

四是2011年2月，黨中央對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新要求。

五是2011年12月國(guó)辦印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)社區(qū)建設(shè)作出了重要部署。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境

市委市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)高度重視、作出了系列重大決策。

一是市委第三次黨代會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)提出了新要求：“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，建立條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)管理體制。二是《中共重慶市委關(guān)于構(gòu)建和諧重慶的決定》把社區(qū)建設(shè)作為了構(gòu)建和諧重慶的重要內(nèi)容，要求切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

三是2007年市委市政府召開(kāi)了全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。出臺(tái)了“1+9”文件。

四2011年市委辦公廳、市政府辦公廳先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》。

五是2012年5月市政府辦公廳出臺(tái)《重慶市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境市委市政府對(duì)三是2007年11月16日，市委市政府召開(kāi)了全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。2007年11月16日，市委市政府召開(kāi)全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議三是2007年11月16日，市委市政府召開(kāi)了全市城市社區(qū)建設(shè)（三）重慶社區(qū)建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

1.加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的總體要求堅(jiān)持以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，健全社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，提升社會(huì)管理水平和城市文明程度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和和諧重慶建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（三）重慶社區(qū)建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)1.加強(qiáng)城市社區(qū)建2.重慶社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)提升四大功能：1、提升服務(wù)功能。2、提升居民自治功能。3、提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。4、提升文明促進(jìn)功能。健全四大機(jī)制：1、健全社區(qū)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。2、健全社區(qū)建設(shè)管理運(yùn)行與考評(píng)機(jī)制。3、健全社區(qū)社會(huì)動(dòng)員與參與機(jī)制。4、健全社區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化五大保障：1、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的組織保障。2、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保障。3、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的設(shè)施保障。4、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍保障。5、強(qiáng)化社區(qū)專職工作者的待遇保障。2.重慶社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)提升四大功能：提升四大功能1、提升服務(wù)功能：一是社區(qū)就業(yè)服務(wù)。二是社區(qū)救助互助服務(wù)。三是社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。四是退休人員社區(qū)管理服務(wù)。五是社區(qū)商業(yè)服務(wù)。六是農(nóng)民工的服務(wù)和管理。七是社區(qū)志愿服務(wù)。提升四大功能

2、提升居民自治功能:社區(qū)居委會(huì)要負(fù)責(zé)辦理社區(qū)居民的政策法律宣傳、自助互助服務(wù)、便民利民服務(wù)、民間糾紛調(diào)解、精神文明創(chuàng)建、文體活動(dòng)組織、扶貧幫困等公共事務(wù)和公益事業(yè)；協(xié)助政府做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理社區(qū)內(nèi)民間組織、志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和其他社區(qū)組織。提升四大功能提升四大功能提升四大功能3、提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。廣泛開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏隊(duì)、治保組織建設(shè)。建立社區(qū)居委會(huì)對(duì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)。健全突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。提升四大功能3、提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。建立社區(qū)居委4、提升文明促進(jìn)功能。建設(shè)便民讀書(shū)、閱報(bào)、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所。開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。提升四大功能4、提升文明促進(jìn)功能。提升四大功能（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)：

1．社區(qū)服務(wù)功能得到優(yōu)化?；竟卜?wù)項(xiàng)目覆蓋到所有社區(qū)，社區(qū)志愿服務(wù)和群眾互助服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)規(guī)范便利，建立基本公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)有效銜接的服務(wù)體系。（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)

2．社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到完善。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，每百戶居民擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于20平方米，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)2．社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)

3．社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍得到壯大。社區(qū)服務(wù)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提高，90%以上的社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直接選舉，80%以上的社區(qū)黨員和30%以上的社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)擁有5個(gè)以上的社區(qū)社會(huì)組織。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)3．社區(qū)服務(wù)隊(duì)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)

4．社區(qū)服務(wù)機(jī)制得到健全。政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與社區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制、社區(qū)組織之間的互動(dòng)機(jī)制健全，社區(qū)服務(wù)發(fā)展制度環(huán)境逐步優(yōu)化，基本建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)4．社區(qū)服務(wù)機(jī)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

1、發(fā)展以民生需求為導(dǎo)向的多樣化社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活水平。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體作用，全面發(fā)展以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對(duì)象，以基本公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)，努力拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)1、發(fā)展以民生需求社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

2、加強(qiáng)適應(yīng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建立以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干，以社區(qū)專職工作人員為重點(diǎn)，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)2、加強(qiáng)適應(yīng)社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

3、加強(qiáng)滿足居民服務(wù)需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，逐步建立以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、社區(qū)信息平臺(tái)為支撐的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)3、加強(qiáng)滿足居

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

4、推進(jìn)順應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)管理形勢(shì)的社區(qū)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)方式。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制，理順社區(qū)服務(wù)運(yùn)行關(guān)系，拓展社區(qū)服務(wù)方式，提高社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)4、推進(jìn)順應(yīng)

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

5、推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層服務(wù)能力。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務(wù)為動(dòng)力，健全農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)5、推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

三、社區(qū)工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）明確社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)

1、依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)。

2、依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

3、依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。

（一）明確社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)

一是社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育居民遵守社會(huì)公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)二是召集社區(qū)居民會(huì)議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)三是開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)；四是組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧；五是管理本社區(qū)居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，推行居務(wù)公開(kāi)；六是務(wù)實(shí)及時(shí)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。

依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)一是社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

社區(qū)居民委員會(huì)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。

依法協(xié)助城市基層人民政府或者社區(qū)居民委員會(huì)是黨依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)

一是社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽(tīng)證活動(dòng)，組織居民群眾參與對(duì)城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，二是對(duì)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。三是指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)一是社區(qū)居民委員（二）明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

1、城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。

普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層人民政府及其部門(mén)、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居委會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

逐步清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府部門(mén)面向社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展的檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。（二）明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

1、城市明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

2.社區(qū)居委會(huì)與黨組織的關(guān)系自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會(huì)要自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作方式，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)居民委員會(huì)工作。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系2.社明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系3.社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)組織的關(guān)系支持社會(huì)組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，對(duì)不具備登記條件的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，要主動(dòng)幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面為其提供幫助。大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系3.社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)組織明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

4.社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知所在社區(qū)居民委員會(huì)，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系4.社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)服務(wù)明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系5.社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位的關(guān)系強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)。積極推動(dòng)駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放。推動(dòng)駐區(qū)單位將服務(wù)性、公益性、社會(huì)性事業(yè)逐步向社區(qū)開(kāi)放，為社區(qū)居民委員會(huì)提供人力、物力、財(cái)力支持。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)共駐共建、資源共享。要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建內(nèi)容，有關(guān)部門(mén)在評(píng)先表優(yōu)時(shí)要主動(dòng)聽(tīng)取社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)駐區(qū)單位的意見(jiàn)。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系5.社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單（三）規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

1.規(guī)范社區(qū)服務(wù)管理制度社區(qū)基本制度有：社區(qū)居民公約、社區(qū)自治章程、社區(qū)組織和社區(qū)工作人員職責(zé)、社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾制度、社區(qū)居民會(huì)議制度、社區(qū)成員代表會(huì)議制度、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)民主理財(cái)制度、社區(qū)民主評(píng)議制度、社區(qū)干部離任審計(jì)制度、社區(qū)檔案管理制度、社區(qū)教育培訓(xùn)制度、社區(qū)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查制度、社區(qū)人民調(diào)解制度等。除此之外，社區(qū)可根據(jù)服務(wù)管理實(shí)際制定實(shí)施相應(yīng)的制度。

（三）規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作1.規(guī)范社區(qū)服務(wù)管理制度規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

2.規(guī)范社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)流程

社區(qū)公共事務(wù)辦理基本流程主要有：社區(qū)民主決策流程、社區(qū)黨員服務(wù)流程、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)流程、社區(qū)各項(xiàng)救助辦理流程、社區(qū)就業(yè)服務(wù)流程、社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)辦理流程、社區(qū)計(jì)生服務(wù)流程、社區(qū)殘疾人服務(wù)流程、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)流程、社區(qū)法律援助服務(wù)流程、社區(qū)相關(guān)證件代辦流程等。除此之外，社區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要制定相應(yīng)公共事務(wù)辦理流程。

規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

2.規(guī)范規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

3.規(guī)范辦公設(shè)施功能設(shè)置立足于方便辦事、服務(wù)居民、開(kāi)展活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能布局，提升文化品質(zhì)，使社區(qū)服務(wù)中心（站）成為集工作議事、教育培訓(xùn)、黨建服務(wù)、便民服務(wù)、文化活動(dòng)“五位一體”的重要陣地。社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)站必設(shè)功能包括“一站式”服務(wù)大廳、“兩委”辦公室、社區(qū)黨建工作用房、社區(qū)綜治工作用房（警務(wù)、消防、人民調(diào)解、法律援助）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房（醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)）、社會(huì)保障工作用房（社區(qū)培訓(xùn)中心、市民學(xué)校、多功能會(huì)議室）、社區(qū)文體工作用房（文體活動(dòng)、圖書(shū)閱覽、共享工程服務(wù)）、社區(qū)慈善救助工作用房（慈善超市、愛(ài)心室、救助站）、社區(qū)居家養(yǎng)老工作用房（托老、托幼日間照料）、社區(qū)檔案室等。規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

3.規(guī)范辦公設(shè)施功能規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

4.規(guī)范社區(qū)工作公開(kāi)

總體思路：完善村（居）務(wù)公開(kāi)“四個(gè)內(nèi)容”、實(shí)行“兩個(gè)統(tǒng)一”、規(guī)范“五個(gè)程序”、強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”，切實(shí)提高村（居）務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平。

規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

（一）黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。嚴(yán)格按照《重慶市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》規(guī)定的內(nèi)容公開(kāi)，主要包括：1.黨組織決議、決定和執(zhí)行情況；2.黨的思想建設(shè)情況；3.黨的組織建設(shè)情況；4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；5.干部選任和管理情況；6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（二）政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。1.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策：農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策、退耕還林政策、水庫(kù)移民扶持政策、人飲工程建設(shè)政策、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)政策、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策等執(zhí)行情況；2.農(nóng)村土地政策：國(guó)家重點(diǎn)工程征用土地補(bǔ)償政策、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)用地補(bǔ)償政策、宅基地申報(bào)審批政策、集體土地和“四荒”地承包及租賃政策、土地流轉(zhuǎn)政策等執(zhí)行情況；3.社會(huì)管理政策：戶籍制度改革政策、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非政策、計(jì)劃生育政策、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策等執(zhí)行情況；4.社會(huì)保障政策：養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助政策等執(zhí)行情況。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（二）政務(wù)公開(kāi)的主居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。1.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村綜合改革資金、防災(zāi)救災(zāi)資金、土地征占用資金、退耕還林資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)資金、水庫(kù)移民資金、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)資金等使用情況；2.集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)：村（社區(qū)）年度財(cái)務(wù)收支情況，土地、廠房等承包及租賃情況，“一事一議”籌資籌勞情況，團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)款物使用情況，村（社區(qū)）集體資金、資產(chǎn)、資源等情況；3.組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)：村（社區(qū)）組織辦公經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）干部待遇，任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

（四）服務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。1.組織建設(shè)情況：村（居）委會(huì)職能職責(zé)及成員分工情況，任期規(guī)劃、任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃及進(jìn)展情況，城鄉(xiāng)基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、志愿者組織和民間組織等服務(wù)組織建設(shè)情況等；2.民主管理情況：村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議的決定及實(shí)施情況，民主評(píng)議村（社區(qū)）干部情況等；3.服務(wù)群眾情況：聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”情況，便民利民服務(wù)開(kāi)展情況等。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

在抓好以上常規(guī)性工作內(nèi)容公開(kāi)的同時(shí)，對(duì)十分之一以上村（居）民或者五分之一以上村（居）民代表聯(lián)名向村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)[以下簡(jiǎn)稱村（社區(qū)）“兩委”]要求公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入村（居）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；對(duì)重大財(cái)務(wù)收支、重要政策落實(shí)等涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，要根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)公開(kāi)；要抓好組務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容由村（居）民小組會(huì)議參照村（居）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容討論決定。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容居務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

每年1、4、7、10月的15日為全市統(tǒng)一的村（居）務(wù)公開(kāi)日，各村（社區(qū)）要按期公開(kāi)上季度村（居）務(wù)工作情況。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)每月15日定期公布上月財(cái)務(wù)收支情況。在村（居）務(wù)公開(kāi)欄公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留10日以上。居務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

居務(wù)公開(kāi)的方式堅(jiān)持實(shí)用、便民的原則，在村級(jí)公共服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站設(shè)立固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄，全面公開(kāi)村（居）務(wù)的內(nèi)容。對(duì)面積較大、居住分散的村（社區(qū)），還可以村（居）民小組或村（居）民聚居點(diǎn)為單位實(shí)行分片公開(kāi)。要將公開(kāi)內(nèi)容在村（居）民代表會(huì)議上通報(bào)并發(fā)放到村（居）民代表手中，便于村（居）民向村（居）民代表查閱。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊、宣傳資料、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效形式實(shí)施公開(kāi)。要推進(jìn)村（居）務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。居務(wù)公開(kāi)的方式堅(jiān)持實(shí)用、便民的原則，在村級(jí)

居務(wù)公開(kāi)的基本程序

（一）提出公開(kāi)方案。村（社區(qū)）“兩委”根據(jù)本村（社區(qū)）的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，在公開(kāi)日10日前提出村（居）務(wù)公開(kāi)的初步方案。（二）審查完善方案。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)初步方案進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)；村（社區(qū)）“兩委”根據(jù)意見(jiàn)補(bǔ)充完善。（三）確定公開(kāi)方案。村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議就經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查確認(rèn)后的公開(kāi)方案進(jìn)行討論確定。（四）組織實(shí)施公開(kāi)。村（社區(qū)）“兩委”通過(guò)村（居）務(wù)公開(kāi)欄等形式按要求在公開(kāi)日及時(shí)公布。（五）做好存檔備案。村（社區(qū)）“兩委”將公開(kāi)資料及時(shí)進(jìn)行整理歸檔并妥善保管，并在公開(kāi)后5日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）備案。居務(wù)公開(kāi)的基本程序

（一）提出公開(kāi)方案。村（社居務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制度（一）健全村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度。村（居）民對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或書(shū)面形式向村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村（社區(qū)）“兩委”反映；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)有異議的，應(yīng)及時(shí)向村（社區(qū)）“兩委”書(shū)面提出；村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)答復(fù)；對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)糾正，重新公布。十分之一以上村（居）民、五分之一以上村（居）民代表或村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”的答復(fù)有異議的，由村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論，如確有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正。村（居）民和村（居）民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)有異議或者對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）或者區(qū)縣（自治縣）黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)反映或投訴，有關(guān)黨委、政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)調(diào)查處理并予以答復(fù)；確有問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)村（社區(qū)）“兩委”依法改正并重新公布。五分之一以上的村（居）民聯(lián)名要求審計(jì)的村（居）務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織審計(jì)居務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制度（一）健全村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督

居務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究制度村（社區(qū)）“兩委”及其成員不按規(guī)定實(shí)施村（居）務(wù)公開(kāi)、在村（居）務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、干擾阻礙村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督行為、打擊報(bào)復(fù)對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)提出異議的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員或者村（居）民的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議村（社區(qū)）黨員大會(huì)或村（居）民會(huì)議對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法啟動(dòng)罷免程序。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督不力或者連續(xù)3個(gè)月以上不履行職責(zé)的，村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。在村（居）務(wù)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）或者區(qū)縣（自治縣）黨委、政府有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員指導(dǎo)督查村（居）務(wù)公開(kāi)工作不力、敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。居務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究制度村（社區(qū)）“兩委”（四）提升社區(qū)工作者的基本素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)做全能選手愛(ài)崗敬業(yè)做奉獻(xiàn)模范勇于探索做創(chuàng)新標(biāo)兵（四）提升社區(qū)工作者的基本素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做全能選手1、掌握社會(huì)工作的基本功

2、熟悉政府公共服務(wù)政策3、學(xué)會(huì)做群眾工作的方法加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做全能選手1、掌握社會(huì)工作的基愛(ài)崗敬業(yè)，做奉獻(xiàn)模范

1、朝陽(yáng)事業(yè)

2、珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)，做奉獻(xiàn)模范勇于探索，做創(chuàng)新標(biāo)兵

1、立足實(shí)際，建特色社區(qū)

2、適應(yīng)需求，創(chuàng)特色工作勇于探索，做創(chuàng)新標(biāo)兵

謝謝

謝謝

現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)與發(fā)展

主要內(nèi)容一、社區(qū)建設(shè)的基本理論二、重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展三、社區(qū)工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題主要內(nèi)容一、社區(qū)建設(shè)的基本理論

一、社區(qū)建設(shè)的基本理論重慶市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

什么叫社區(qū)

社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的基本概念。

一般認(rèn)為，社區(qū)這個(gè)概念是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在1887年最早提出來(lái)的。20世紀(jì)30年代初，以費(fèi)孝通為首的燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的學(xué)生，根據(jù)滕尼斯的原意首先使用中文“社區(qū)”一詞。什么叫社區(qū)社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的基本

我國(guó)對(duì)社區(qū)的定義

《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》指出：

“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。”

“目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)的轄區(qū)?！蔽覈?guó)對(duì)社區(qū)的定義《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城

社區(qū)四個(gè)基本要素

有一定數(shù)量的、以一定社會(huì)關(guān)系聯(lián)接起來(lái)的、參與社會(huì)生活的人群；（人口）

有一定界限的地域和相對(duì)完善的生活設(shè)施；（地域）有一套相互配合的社會(huì)組織和管理制度；（結(jié)構(gòu)）有一定的認(rèn)同感和歸屬感。（文化）社區(qū)四個(gè)基本要素有一定數(shù)量的、以一定社會(huì)關(guān)系

中外社區(qū)建設(shè)的模式

一是“政府推動(dòng)型”，其特點(diǎn)是政府主導(dǎo)、居民相應(yīng)參與、自上而下推行社區(qū)發(fā)展；

二是“社區(qū)自主性”，社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、自下而上實(shí)施的社區(qū)建設(shè)路徑；

三是“政府與社區(qū)互動(dòng)型”，自下而上、自上而下兩種方式同時(shí)并舉。

多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠社會(huì)力量推動(dòng)；我國(guó)具有政府主導(dǎo)的特點(diǎn)。中外社區(qū)建設(shè)的模式一是“政府推動(dòng)

社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

第一、社區(qū)工作將會(huì)越來(lái)越重要。三個(gè)深刻變化：一是社區(qū)矛盾越來(lái)越多；二是社區(qū)成為城市管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；三是社區(qū)成為老百姓生活的家園。

第二、社區(qū)建設(shè)配套將會(huì)越來(lái)越健全。形成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

第三、社區(qū)的社會(huì)政策將會(huì)越來(lái)越多。創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的對(duì)經(jīng)濟(jì)政策社會(huì)政策將會(huì)更多落到社區(qū)。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)第一、社區(qū)工作將二、重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展二、重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展（一）重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程

一是起步探索階段（1998—2006年）

關(guān)鍵詞：搭建社區(qū)架構(gòu)二是推進(jìn)發(fā)展階段（2007—2011年）

關(guān)鍵詞：建設(shè)和諧社區(qū)三是深化創(chuàng)新階段（2011—至今）

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）重慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程（二）當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境

黨的十七大對(duì)社區(qū)建設(shè)提出的新要求：健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（二）當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境黨的十七

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)社區(qū)建設(shè)作出了重要部署。一是十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)做了明確要求；二是2006年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)）；三是2010年8月，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)27號(hào)）

四是2011年2月，黨中央對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新要求。

五是2011年12月國(guó)辦印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)社區(qū)建設(shè)作出了重要部署。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境

市委市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)高度重視、作出了系列重大決策。

一是市委第三次黨代會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)提出了新要求：“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，建立條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)管理體制。二是《中共重慶市委關(guān)于構(gòu)建和諧重慶的決定》把社區(qū)建設(shè)作為了構(gòu)建和諧重慶的重要內(nèi)容，要求切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

三是2007年市委市政府召開(kāi)了全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。出臺(tái)了“1+9”文件。

四2011年市委辦公廳、市政府辦公廳先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》。

五是2012年5月市政府辦公廳出臺(tái)《重慶市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)所面臨的宏觀環(huán)境市委市政府對(duì)三是2007年11月16日，市委市政府召開(kāi)了全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。2007年11月16日，市委市政府召開(kāi)全市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議三是2007年11月16日，市委市政府召開(kāi)了全市城市社區(qū)建設(shè)（三）重慶社區(qū)建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

1.加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的總體要求堅(jiān)持以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，健全社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，提升社會(huì)管理水平和城市文明程度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和和諧重慶建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（三）重慶社區(qū)建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)1.加強(qiáng)城市社區(qū)建2.重慶社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)提升四大功能：1、提升服務(wù)功能。2、提升居民自治功能。3、提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。4、提升文明促進(jìn)功能。健全四大機(jī)制：1、健全社區(qū)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。2、健全社區(qū)建設(shè)管理運(yùn)行與考評(píng)機(jī)制。3、健全社區(qū)社會(huì)動(dòng)員與參與機(jī)制。4、健全社區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化五大保障：1、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的組織保障。2、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保障。3、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的設(shè)施保障。4、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍保障。5、強(qiáng)化社區(qū)專職工作者的待遇保障。2.重慶社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)提升四大功能：提升四大功能1、提升服務(wù)功能：一是社區(qū)就業(yè)服務(wù)。二是社區(qū)救助互助服務(wù)。三是社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。四是退休人員社區(qū)管理服務(wù)。五是社區(qū)商業(yè)服務(wù)。六是農(nóng)民工的服務(wù)和管理。七是社區(qū)志愿服務(wù)。提升四大功能

2、提升居民自治功能:社區(qū)居委會(huì)要負(fù)責(zé)辦理社區(qū)居民的政策法律宣傳、自助互助服務(wù)、便民利民服務(wù)、民間糾紛調(diào)解、精神文明創(chuàng)建、文體活動(dòng)組織、扶貧幫困等公共事務(wù)和公益事業(yè)；協(xié)助政府做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理社區(qū)內(nèi)民間組織、志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和其他社區(qū)組織。提升四大功能提升四大功能提升四大功能3、提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。廣泛開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏隊(duì)、治保組織建設(shè)。建立社區(qū)居委會(huì)對(duì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)。健全突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。提升四大功能3、提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。建立社區(qū)居委4、提升文明促進(jìn)功能。建設(shè)便民讀書(shū)、閱報(bào)、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所。開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。提升四大功能4、提升文明促進(jìn)功能。提升四大功能（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)：

1．社區(qū)服務(wù)功能得到優(yōu)化?；竟卜?wù)項(xiàng)目覆蓋到所有社區(qū)，社區(qū)志愿服務(wù)和群眾互助服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)規(guī)范便利，建立基本公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)有效銜接的服務(wù)體系。（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)

2．社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到完善。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，每百戶居民擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于20平方米，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)2．社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)

3．社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍得到壯大。社區(qū)服務(wù)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提高，90%以上的社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直接選舉，80%以上的社區(qū)黨員和30%以上的社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)擁有5個(gè)以上的社區(qū)社會(huì)組織。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)3．社區(qū)服務(wù)隊(duì)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)

4．社區(qū)服務(wù)機(jī)制得到健全。政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與社區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制、社區(qū)組織之間的互動(dòng)機(jī)制健全，社區(qū)服務(wù)發(fā)展制度環(huán)境逐步優(yōu)化，基本建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的四大目標(biāo)4．社區(qū)服務(wù)機(jī)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

1、發(fā)展以民生需求為導(dǎo)向的多樣化社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活水平。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體作用，全面發(fā)展以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對(duì)象，以基本公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)，努力拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)1、發(fā)展以民生需求社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

2、加強(qiáng)適應(yīng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建立以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干，以社區(qū)專職工作人員為重點(diǎn)，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)2、加強(qiáng)適應(yīng)社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

3、加強(qiáng)滿足居民服務(wù)需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，逐步建立以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、社區(qū)信息平臺(tái)為支撐的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)3、加強(qiáng)滿足居

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

4、推進(jìn)順應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)管理形勢(shì)的社區(qū)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)方式。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制，理順社區(qū)服務(wù)運(yùn)行關(guān)系，拓展社區(qū)服務(wù)方式，提高社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)4、推進(jìn)順應(yīng)

社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)

5、推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層服務(wù)能力。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務(wù)為動(dòng)力，健全農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的五大重點(diǎn)5、推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

三、社區(qū)工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）明確社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)

1、依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)。

2、依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

3、依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。

（一）明確社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)

一是社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育居民遵守社會(huì)公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)二是召集社區(qū)居民會(huì)議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)三是開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)；四是組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧；五是管理本社區(qū)居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，推行居務(wù)公開(kāi)；六是務(wù)實(shí)及時(shí)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。

依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)一是社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

社區(qū)居民委員會(huì)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。

依法協(xié)助城市基層人民政府或者社區(qū)居民委員會(huì)是黨依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)

一是社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽(tīng)證活動(dòng)，組織居民群眾參與對(duì)城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，二是對(duì)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。三是指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)一是社區(qū)居民委員（二）明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

1、城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。

普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層人民政府及其部門(mén)、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居委會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

逐步清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府部門(mén)面向社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展的檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。（二）明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

1、城市明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

2.社區(qū)居委會(huì)與黨組織的關(guān)系自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會(huì)要自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作方式，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)居民委員會(huì)工作。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系2.社明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系3.社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)組織的關(guān)系支持社會(huì)組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，對(duì)不具備登記條件的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，要主動(dòng)幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面為其提供幫助。大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系3.社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)組織明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系

4.社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知所在社區(qū)居民委員會(huì)，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系4.社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)服務(wù)明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系5.社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位的關(guān)系強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)。積極推動(dòng)駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放。推動(dòng)駐區(qū)單位將服務(wù)性、公益性、社會(huì)性事業(yè)逐步向社區(qū)開(kāi)放，為社區(qū)居民委員會(huì)提供人力、物力、財(cái)力支持。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)共駐共建、資源共享。要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建內(nèi)容，有關(guān)部門(mén)在評(píng)先表優(yōu)時(shí)要主動(dòng)聽(tīng)取社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)駐區(qū)單位的意見(jiàn)。

明確社區(qū)居委會(huì)與相關(guān)組織關(guān)系5.社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單（三）規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

1.規(guī)范社區(qū)服務(wù)管理制度社區(qū)基本制度有：社區(qū)居民公約、社區(qū)自治章程、社區(qū)組織和社區(qū)工作人員職責(zé)、社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾制度、社區(qū)居民會(huì)議制度、社區(qū)成員代表會(huì)議制度、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)民主理財(cái)制度、社區(qū)民主評(píng)議制度、社區(qū)干部離任審計(jì)制度、社區(qū)檔案管理制度、社區(qū)教育培訓(xùn)制度、社區(qū)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查制度、社區(qū)人民調(diào)解制度等。除此之外，社區(qū)可根據(jù)服務(wù)管理實(shí)際制定實(shí)施相應(yīng)的制度。

（三）規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作1.規(guī)范社區(qū)服務(wù)管理制度規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

2.規(guī)范社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)流程

社區(qū)公共事務(wù)辦理基本流程主要有：社區(qū)民主決策流程、社區(qū)黨員服務(wù)流程、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)流程、社區(qū)各項(xiàng)救助辦理流程、社區(qū)就業(yè)服務(wù)流程、社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)辦理流程、社區(qū)計(jì)生服務(wù)流程、社區(qū)殘疾人服務(wù)流程、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)流程、社區(qū)法律援助服務(wù)流程、社區(qū)相關(guān)證件代辦流程等。除此之外，社區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要制定相應(yīng)公共事務(wù)辦理流程。

規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

2.規(guī)范規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

3.規(guī)范辦公設(shè)施功能設(shè)置立足于方便辦事、服務(wù)居民、開(kāi)展活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能布局，提升文化品質(zhì)，使社區(qū)服務(wù)中心（站）成為集工作議事、教育培訓(xùn)、黨建服務(wù)、便民服務(wù)、文化活動(dòng)“五位一體”的重要陣地。社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)站必設(shè)功能包括“一站式”服務(wù)大廳、“兩委”辦公室、社區(qū)黨建工作用房、社區(qū)綜治工作用房（警務(wù)、消防、人民調(diào)解、法律援助）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房（醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)）、社會(huì)保障工作用房（社區(qū)培訓(xùn)中心、市民學(xué)校、多功能會(huì)議室）、社區(qū)文體工作用房（文體活動(dòng)、圖書(shū)閱覽、共享工程服務(wù)）、社區(qū)慈善救助工作用房（慈善超市、愛(ài)心室、救助站）、社區(qū)居家養(yǎng)老工作用房（托老、托幼日間照料）、社區(qū)檔案室等。規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

3.規(guī)范辦公設(shè)施功能規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

4.規(guī)范社區(qū)工作公開(kāi)

總體思路：完善村（居）務(wù)公開(kāi)“四個(gè)內(nèi)容”、實(shí)行“兩個(gè)統(tǒng)一”、規(guī)范“五個(gè)程序”、強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”，切實(shí)提高村（居）務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平。

規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作

居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

（一）黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。嚴(yán)格按照《重慶市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》規(guī)定的內(nèi)容公開(kāi)，主要包括：1.黨組織決議、決定和執(zhí)行情況；2.黨的思想建設(shè)情況；3.黨的組織建設(shè)情況；4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；5.干部選任和管理情況；6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（二）政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。1.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策：農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策、退耕還林政策、水庫(kù)移民扶持政策、人飲工程建設(shè)政策、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)政策、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策等執(zhí)行情況；2.農(nóng)村土地政策：國(guó)家重點(diǎn)工程征用土地補(bǔ)償政策、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)用地補(bǔ)償政策、宅基地申報(bào)審批政策、集體土地和“四荒”地承包及租賃政策、土地流轉(zhuǎn)政策等執(zhí)行情況；3.社會(huì)管理政策：戶籍制度改革政策、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非政策、計(jì)劃生育政策、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策等執(zhí)行情況；4.社會(huì)保障政策：養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助政策等執(zhí)行情況。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（二）政務(wù)公開(kāi)的主居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。1.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村綜合改革資金、防災(zāi)救災(zāi)資金、土地征占用資金、退耕還林資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)資金、水庫(kù)移民資金、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)資金等使用情況；2.集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)：村（社區(qū)）年度財(cái)務(wù)收支情況，土地、廠房等承包及租賃情況，“一事一議”籌資籌勞情況，團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)款物使用情況，村（社區(qū)）集體資金、資產(chǎn)、資源等情況；3.組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)：村（社區(qū)）組織辦公經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）干部待遇，任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

（四）服務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。1.組織建設(shè)情況：村（居）委會(huì)職能職責(zé)及成員分工情況，任期規(guī)劃、任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃及進(jìn)展情況，城鄉(xiāng)基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、志愿者組織和民間組織等服務(wù)組織建設(shè)情況等；2.民主管理情況：村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議的決定及實(shí)施情況，民主評(píng)議村（社區(qū)）干部情況等；3.服務(wù)群眾情況：聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”情況，便民利民服務(wù)開(kāi)展情況等。居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

居務(wù)