現(xiàn)代教育制度與管理課件

第十章現(xiàn)代教育制度與管理第十章現(xiàn)代教育制度與管理1本章主要內容第一節(jié)現(xiàn)代教育制度

現(xiàn)代教育制度概述現(xiàn)代學校教育制度第二節(jié)現(xiàn)代學校管理

現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展現(xiàn)代學校管理的理論發(fā)展現(xiàn)代學校管理的內容現(xiàn)代學校組織及其特征營造學校組織文化構建學習型組織現(xiàn)代校本管理的理念及其對我國教育管理的啟示本章主要內容第一節(jié)現(xiàn)代教育制度2本章教學要求

通過教學，掌握現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代學校管理等基本概念，了解現(xiàn)代學校制度、現(xiàn)代學校管理的基本范疇，能理論聯(lián)系實際，理解當前教育制度改革、學校教育管理變革中的問題。本章教學要求通過教學，掌握現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代學校管理等基本3本章重點難點

我國現(xiàn)代學校教育制度的演變歷程終身教育的理論與實踐校本管理的理念及其對我國教育管理的啟示本章重點難點我國現(xiàn)代學校教育制度的演變歷程4第一節(jié)教育制度概述一、現(xiàn)代教育制度概述（一）現(xiàn)代教育制度的含義第一節(jié)教育制度概述一、現(xiàn)代教育制度概述（一）現(xiàn)代教育制度的5

制度，究其實質，是一種規(guī)范體系，它以規(guī)則的形式限定著特定社會群體的基本關系，使之有序化和組織化，從而形成一定的組織結構和體系。制度制度，究其實質，是一種規(guī)范體系，它以規(guī)則的形式限定著特定社6教育制度是指一個社會組織其教育活動的規(guī)則體系和定型化的教育活動的組織模式。教育制度教育制度是指一個社會組織其教育活動的規(guī)則體系和定型化的教7

教育制度分為宏觀層面的國家教育制度中觀層面的學校管理制度微觀層面的教學制度教育制度分為8（二）現(xiàn)代教育制度的演變

1.古代教育制度的發(fā)展及其特點（二）現(xiàn)代教育制度的演變1.古代教育制度的發(fā)展及其特9(1)古代教育制度的發(fā)展《周禮》：“鄉(xiāng)有庠，州有序，黨有校，閭有塾?！薄秾W記》：“家有塾，黨有庠，術有序?！薄秾W記》：“比年入學，中年考校。一年視離經辨志；三年視敬業(yè)樂群；五年視博習親師；七年視論學取友；謂之小成。九年知類通達，強立而不反，謂之大成?！?1)古代教育制度的發(fā)展《周禮》：“鄉(xiāng)有庠，州有序，黨有校，10(2)古代教育制度的特點學校類型多樣性行政區(qū)劃的層次性學習年限與學習內容的對應性(2)古代教育制度的特點學校類型多樣性112.現(xiàn)代教育制度的發(fā)展及其特點

(1)現(xiàn)代教育制度的含義現(xiàn)代教育制度包括現(xiàn)代教育結構的兩個方面：一是教育的施教機構系統(tǒng)方面，包括學校教育的機構系統(tǒng)和幼兒教育機構系統(tǒng)、校外兒童教育機構系統(tǒng)、成人教育機構系統(tǒng)；2.現(xiàn)代教育制度的發(fā)展及其特點(1)現(xiàn)代教育制度的含義12(1)現(xiàn)代教育制度的含義二是教育的管理機構系統(tǒng)方面，包括教育行政機構系統(tǒng)、教育督導機構系統(tǒng)、教育評價和考試機構系統(tǒng)等等。這就是說，現(xiàn)代教育制度是現(xiàn)代國家各種教育機構系統(tǒng)的總稱。它討論的是教育的結構系統(tǒng)方面的問題。(1)現(xiàn)代教育制度的含義二是教育的管理機構系統(tǒng)方面，包括教育13(2)現(xiàn)代教育制度的發(fā)展現(xiàn)代教育制度的時間開始于19世紀末20世紀初,這段時期世界各主要發(fā)達國家的現(xiàn)代教育制度主要體現(xiàn)在:逐漸加強中央對教育行政的管理權，如法國；一些國家逐漸強化并形成了地方與中央分權相結合的模式，如德國和美國；學校系統(tǒng)方面已經形成了較為完善的教育體系。而中國在這個時期，主要是向外國如美國學習，并頒布了幾個學制，在教育行政管理方面主要是中央管理。(2)現(xiàn)代教育制度的發(fā)展現(xiàn)代教育制度的時間開始于19世紀末214(3)現(xiàn)代教育制度的特點重視學前教育加強基礎教育，逐步延長義務教育年限普通教育與職業(yè)教育相互滲透與結合高等教育多樣化與綜合化成人繼續(xù)教育的迅速發(fā)展終身教育受到普遍重視(3)現(xiàn)代教育制度的特點重視學前教育15二、現(xiàn)代學校教育制度(一)學校教育制度的含義學校教育制度，簡稱學制，是指一個國家組織其學校教育活動的規(guī)則體系和各級各類學校體系。學制作為規(guī)則體系規(guī)定了各級各類學校的性質、任務、入學條件、學習年限及其相互之間銜接關系。二、現(xiàn)代學校教育制度(一)學校教育制度的含義學校教育制度，簡16學校教育是制度化程度最高的教育形式，被稱作正規(guī)教育，是現(xiàn)代教育的主體部分。學校教育制度是現(xiàn)代教育制度的核心。第十章現(xiàn)代教育制度與管理17（二）學校教育制度的類型及其特點學校教育制度呈現(xiàn)出三種形態(tài)雙軌制——英國單軌制——美國分支型學制——前蘇聯(lián)（二）學校教育制度的類型及其特點學校教育制度呈現(xiàn)出三種形態(tài)18(三)現(xiàn)代學校教育制度的結構從結構上看，現(xiàn)代學校教育制度包括各級各類學校，各級學校和各類學校相互交錯組合，構成現(xiàn)代學校教育制度的網絡化結構。以美國現(xiàn)行學制為例來說明縱橫學校系統(tǒng)的構成。見圖10－1。(三)現(xiàn)代學校教育制度的結構19圖10－1圖10－120

我國現(xiàn)代學制是清末民初從西方引進的，大體說來，從引進到發(fā)展到基本定型，先后經歷了晚清的“癸卯學制”、民初的“壬子癸丑學制”和1922年的“壬戌學制”三個發(fā)展階段。（具體內容可參閱《中國教育史》近代教育史部分）

1.我國現(xiàn)代學制的演變

(四)我國現(xiàn)行學校教育制度我國現(xiàn)代學制是清末民初從西方引進的，大體說來，從引進到發(fā)展21“癸卯學制”是我國正式實施的第一個學制，是清政府于1904年頒布。見圖10-2。第十章現(xiàn)代教育制度與管理22

圖10－2癸卯學制系統(tǒng)圖圖10－2癸卯學制系23

1912年，中華民國臨時政府對清末“癸卯學制”進行了較大的變革，頒布了“壬子癸卯學制”。

24

1922年，當時留美派主持的全國教育聯(lián)合會，參照美國學制提出了新的學制改革方案，此學制被稱為“壬戌學制”。如圖10－3。1922年，當時留美派主持的全國教育聯(lián)合會，參照美國學制提25圖10－3圖10－326

我國現(xiàn)行學制在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》中得到了確認。我國現(xiàn)行學制見圖10－4。

我國現(xiàn)行學制在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》中得27圖10－4圖10－428（五）義務教育制度

1.義務教育界說

義務教育是國家依據法律規(guī)定實施的強制的國民基礎教育。義務教育制度是傳統(tǒng)的學校教育制度的核心。義務教育制度的核心因素是有關家長送子弟上學的義務（就學義務）的規(guī)定。（五）義務教育制度29我國1986年頒布的《義務教育法》規(guī)定四類義務

就學義務設置義務保障義務避止義務

我國1986年頒布的《義務教育法》規(guī)定四類義務30材料一：1996年，遼寧丹東市第31中學的學生流失現(xiàn)象比較嚴重，多達50人，于是學校所在地哈木堂鎮(zhèn)政府向各村發(fā)出通知，要求輟學學生返校上課。負責教育的同志挨門挨戶的宣傳《義務教育法》，動員家長讓孩子復學，但仍然有9名學生沒有去學校報到。在秋季開學前，鎮(zhèn)政府在多次說服教育無效的情況下，一紙訴狀告到鎮(zhèn)安區(qū)人民法院，法院經過依法審理，向這9名學生的家長下達了裁定書和執(zhí)行通知書，對每位輟學學生家長罰款300元至500元，并強令他們在規(guī)定其間內送子女復學。由于法律的有力干預，這9名學生在新學期回到了學校。(歸納出義務教育的特點之一)2.義務教育的特點材料一：2.義務教育的特點31

2.義務教育的特點義務教育的英文名稱“compulsoryeducation”或“obligatoryeducation”，本義有必須的或強迫性教育的含義。義務教育法除規(guī)定就學義務之外，還規(guī)定對不履行義務的罰規(guī)。強迫性或強制性2.義務教育的特點義務教育的英文名稱“compulsor32材料二：截止1997年底，全國已經有1882個縣（市、區(qū)）和縣級行政區(qū)單位“普九”人口覆蓋率為65%，小學適齡兒童入學率達到98.9%，初中階段入學率為87.1%。其中江蘇丹陽市小學入學率繼續(xù)保持100%，實踐入學率保持在98%以上，7—15周歲殘疾兒童接受義務教育的入學率提高到95%。(歸納出義務教育的特點之二)材料二：截止1997年底，全國已經有1882個縣（市、區(qū)）和33

義務教育是面向所有適齡兒童的普通基礎教育，其目的是為了保證所有兒童都能平等地接受基礎教育。普及性義務教育是面向所有適齡兒童的普通基礎教育，其目的是為了保證34材料三：1996年底，原國家教委、國家計委和財政部三家聯(lián)合頒布了《義務教育學校收費管理暫行辦法》，明確規(guī)定：接受義務教育的學生免收學費，只繳雜費，符合借讀條件的學生繳借讀費，除此之外，未經三家聯(lián)合批準或省級人民政府批準，任何學校不得再向學生收取任何費用。(歸納出義務教育的特點之三)材料三：35

免除學費是實施義務教育的最基本的保障，沒有免費的強制是缺乏充足理由的強制，沒有免費的教育就難以保證義務教育的實施，也就難以普及到每一個兒童。免費性免除學費是實施義務教育的最基本的保障，沒有免費的強制是缺乏36

義務教育發(fā)端于16世紀的宗教改革。17－18世紀，歐洲的一些專制國家紛紛頒布了有關義務教育的法令。19世紀上半期，西歐各國開始大力興辦國民初等教育。到19世紀末20世紀初各主要資本主義國家都已基本普及了初等義務教育。

3.義務教育制度的發(fā)生與發(fā)展義務教育發(fā)端于16世紀的宗教改革。3.義務教育制度的發(fā)37

進入20世紀以后，世界上大多數(shù)國家都已確立了義務教育制度，義務教育的年限進一步延長。第十章現(xiàn)代教育制度與管理38世界主要發(fā)達國家實施義務教育的時間與年限世界主要發(fā)達國家實施義務教育的時間與年限39

我國1986年頒布并實施的《中華人民共和國義務教育法》，標志著我國義務教育制度的確立。到2000年我國已基本普及9年制義務教育。我國1986年頒布并實施的《中華人民共和國義務教育法》，標40(六)現(xiàn)代中等教育制度中等教育，顧名思義，是指介于初等教育和高等教育之間的教育階段。(六)現(xiàn)代中等教育制度41

中等學校的出現(xiàn)在文藝復興以后貴族私立學校與實科中學文實之爭古典與現(xiàn)代、人文與科學之爭1.中等教育的產生中等學校的出現(xiàn)在文藝復興以后1.中等教育的產生422.中等教育的階段性一階段制是指中等教育階段不分層次，二階段制是指將中等教育劃分為初級中學和高級中學兩個階段。2.中等教育的階段性43中等教育階段的分流

目前，中等教育改革的重點是謀求普通教育和職業(yè)教育的融和。一方面，普通中學應進行著眼于生計準備的職業(yè)指導和生涯教育，即普通教育職業(yè)化；另一方面，職業(yè)學校也應該更多地擔負普通文化教育的責任，即職業(yè)教育普通化。普職之爭3.現(xiàn)代中等教育的結構及發(fā)展趨勢中等教育階段的分流普職之爭3.現(xiàn)代中等教育的結構及發(fā)展趨勢44

目前，中等教育結構改革的趨勢是由相互獨立的普通中學和職業(yè)中學向綜合中學發(fā)展。綜合中學通過在課程設置方面謀求各類課程的統(tǒng)整，提供多樣化的課程供學生選擇，以充分滿足學生的興趣和志向。在學生的去向上，兼顧升學和就業(yè)。目前，中等教育結構改革的趨勢是由相互獨立的普通中學和職業(yè)中45第十章現(xiàn)代教育制度與管理46中央對職業(yè)技術教育的經費支持中央對職業(yè)技術教育的經費支持47拓展性思考題我國普通教育的發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題是什么?為什么我國政府在最近幾年非常重視職業(yè)技術教育的發(fā)展?德國、日本以及新加坡等發(fā)達國家的職業(yè)技術教育發(fā)展概況如何？拓展性思考題我國普通教育的發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題是什么?48(七)現(xiàn)代高等教育制度現(xiàn)代高等教育機構——現(xiàn)代大學和高等學校是在資產階級革命之后，隨著現(xiàn)代生產和科學技術的發(fā)展而發(fā)展和完善起來的。(七)現(xiàn)代高等教育制度49

它們是經過兩條途徑發(fā)展起來的：一條是通過充實人文學科和自然學科的知識，把中世紀大學逐漸改造為現(xiàn)代大學，比如牛津大學、劍橋大學和巴黎大學；另一條途徑是創(chuàng)辦新的大學和高等學校，如倫敦大學、洪堡大學、巴黎高等師范學校。它們是經過兩條途徑發(fā)展起來的：50

現(xiàn)代高等教育是個多層次的教育系統(tǒng)，包括?？平逃?、本科教育和研究生教育三個層次。其中研究生包括碩士研究生和博士研究生。

1.現(xiàn)代高等教育的層次現(xiàn)代高等教育是個多層次的教育系統(tǒng)，包括專科教育、本科教育和51生產、教學、科研一體化為現(xiàn)代大學的特征。2.現(xiàn)代高等教育的擴展

(1)受教育對象的擴展（不分年齡、性別、出生以及社會地位的限制）(2)現(xiàn)代高等教育職能的擴展（育人職能、科研職能以及為社會服務的職能）2.現(xiàn)代高等教育的擴展(1)受教育對象的擴展（不分年齡52拓展性思考題1、2008年世界一流大學排名榜的前10名中，美國就有7所，請思考為什么美國的高等教育如此發(fā)達？這與其高等教育制度有什么關系？2、分析目前我國高等教育制度存在的問題及其解決措施。3、有人說，目前中國高校的管理日益行政化，而教授治校的管理模式逐漸淡化，你如何看待這種現(xiàn)象？你認為什么樣的管理模式對高校發(fā)展有利？拓展性思考題1、2008年世界一流大學排名榜的前10名中，美53(八)學校教育制度的未來發(fā)展方向——終身教育制度(八)學校教育制度的未來發(fā)展方向54過于嚴密的制度化管理，使教育體系缺乏彈性和靈活性，排斥教育活動中人的個性和自主性。這有悖于現(xiàn)代社會對人的主體性的弘揚。(1)過分制度化1.學校教育制度的局限過于嚴密的制度化管理，使教育體系缺乏彈性和靈活性，排斥教育活55(2)封閉性首先，這個嚴密的體系通過其內部標準決定允許什么年齡的人學習和什么水平的人學習，而將一部分人排除在學校教育之外；其次，學校教育日益跟社會相脫離，教育活動被嚴格限制在學校之內，學校生活成為一種封閉的、獨特的生活方式。(2)封閉性56(3)霸權性

隨著教育的日益制度化，學校教育逐漸享有一種獨尊地位，而非學校教育形式卻受到排斥和蔑視。(3)霸權性57(4)一次性

正規(guī)的學校教育均是一次性的，它是服務于兒童和青少年的，是為他們的將來生活做準備。當一個人脫離學校進入社會，他的教育就終止了。(4)一次性58

制度化教育的弊端在當代暴露得越來越明顯，跟社會的發(fā)展極不適應，因此必須予以改革。終身教育理念的提出正是為了克服現(xiàn)行教育制度的缺點而起到補正的作用的。制度化教育的弊端在當代暴露得越來越明顯，跟社會的發(fā)展極不適592.終身教育構想的提出（1）終身教育思想緣起于成人教育1965年保爾·朗格朗（PaulLengrand）：《論終身教育》1972年埃得加·富爾（EdgarFaure）：《學會生存——教育世界的今天和明天》1977年查爾斯·赫梅爾（CharlesHummel）：研究報告《今日的教育為了明日的世界》2.終身教育構想的提出60（2）終身教育思想產生的時代背景

科技的快速發(fā)展導致產業(yè)結構、就業(yè)結構以及體力勞動者和腦力勞動者的比例關系發(fā)生重大變化，結束了那種把人終身固定在某一職業(yè)或工作崗位的時代。

背景之一（2）終身教育思想產生的時代背景科技的快速發(fā)展導致產業(yè)結構61

社會的快速變遷，閑暇時間增多，改變了人們的生活方式，人的選擇機會與可能增加。背景之二社會的快速變遷，閑暇時間增多，改變了人們的生活方式，人62朗格朗在《終身教育導論》中提出的現(xiàn)代人面臨的挑戰(zhàn)性因素變革的加速人口的增長科學技術的發(fā)展信息的沖擊閑暇時間的增多生活模式和相互關系的危機政治的挑戰(zhàn)身體的需要意識形態(tài)的危機朗格朗在《終身教育導論》中提出的現(xiàn)代人面臨的挑戰(zhàn)性因素變革的63

朗格朗認為，終身教育是完全意義上的教育，它是“從幼兒期到死亡的不斷的學校及校外教育，不存在青少年、成人之區(qū)別，與培養(yǎng)人格和職業(yè)生活的訓練相結合?！?/p>

也就是從搖籃到墳墓的教育。3.終身教育的含義朗格朗認為，終身教育是完全意義上的教育，它是“從幼兒期到64首先，它包括一個人從出生到死亡所受的全部教育，即所謂的“從搖籃到墳墓”；其次，它涵蓋了各種教育形式；再次，終身教育不止于滿足人的工作和職業(yè)需要，更重視發(fā)展個性，使每個人的潛能得到充分發(fā)展，使個人具有更強的適應性，以維持和改善生活質量。（1）終身教育持一種大教育觀首先，它包括一個人從出生到死亡所受的全部教育，即所謂的“從搖65（2）終身教育持一種民主的教育觀一方面，終身教育將受教育對象擴展到任何年齡的任何人；另一方面，終身教育給予受教育者最大的自主性。（2）終身教育持一種民主的教育觀66

終身教育并非對現(xiàn)代教育的完全否定，而是對現(xiàn)代教育實行補正機能以克服現(xiàn)代教育的缺點。（3）終身教育是對現(xiàn)代教育的補正終身教育并非對現(xiàn)代教育的完全否定，而是對現(xiàn)代教育實行補正機67（4）終身教育是一種構想（construct）國際成人教育促進委員會：“終身教育不是一種實體的存在，它不過是某種意念，或者說不過是顯示一連串的關注和研究方向的觀念?！保?）終身教育是一種構想（construct）68終身教育與現(xiàn)行教育的10個主要差異（朗格朗）終身教育資料庫終身教育與現(xiàn)行教育的10個主要差異（朗格朗）終身教育資料庫69

現(xiàn)行教育將教育限制在人生的某一時期（青少年時期），而終身教育則是通過人的全部生涯進行的。差異一現(xiàn)行教育將教育限制在人生的某一時期（青少年時期），而終70

現(xiàn)行教育注重單一的抽象知識的學習，而終身教育則進行理智、情感、審美、職業(yè)、政治、身體等多方面教育，并在整體上尋求具體的聯(lián)系。差異二現(xiàn)行教育注重單一的抽象知識的學習，而終身教育則進行理智、71

現(xiàn)行教育將職業(yè)教育同普遍教育，正規(guī)教育同非正規(guī)教育，學校教育同校外教育，文化活動同教育活動分離隔絕開來，而終身教育則注重人格的全面和諧的發(fā)展，謀求各種教育之間的聯(lián)系和一體化；差異三現(xiàn)行教育將職業(yè)教育同普遍教育，正規(guī)教育同非正規(guī)教育，學校教72

現(xiàn)行教育立足于傳統(tǒng)已知信息和知識，而終身教育則立足于辨證觀點的形成，認為人是在終身一生的不斷探索中展開教育活動的；差異四現(xiàn)行教育立足于傳統(tǒng)已知信息和知識，而終身教育則立足于辨證觀73現(xiàn)行教育通過教育內部的限制以及外部施加的強制，使學習者接受既有文化價值觀，而終身教育則尊重每個人的個性和獨立選擇，強調通過自主自發(fā)的學習發(fā)展自我。差異五現(xiàn)行教育通過教育內部的限制以及外部施加的強制，使學習者接受既74

現(xiàn)行教育將教育視為向學習者傳授傳統(tǒng)文化遺產的手段，而終身教育則認為教育是學習者個人持續(xù)不斷的發(fā)展過程，將教育視為成長的手段。

差異六現(xiàn)行教育將教育視為向學習者傳授傳統(tǒng)文化遺產的手段，而終身教75

現(xiàn)行教育將教育變成篩選人的工具，而終身教育則認為，在人的未成熟期只進行一次性選擇是無益的和有害的一生在各個階段都應得到充分地發(fā)揮其內在潛質的機會。差異七現(xiàn)行教育將教育變成篩選人的工具，而終身教育則認為，在人76

現(xiàn)行教育將教育限定在學校，而終身教育則要把教育擴大到家庭、交際關系、職業(yè)崗位、政策、工會、社團組織與人們實際生活有關的各種環(huán)境中去。差異八現(xiàn)行教育將教育限定在學校，而終身教育則要把教育擴大到家庭、77

現(xiàn)行教育為各種教育媒體和訓練都設置了一定的階梯，而終身教育則強調學習者在自主選擇教育機會時，主要應考慮教育媒體和訓練是否適合一個人和社會的需要，將它作為唯一的出發(fā)點。差異九現(xiàn)行教育為各種教育媒體和訓練都設置了一定的階梯，而終身教育78現(xiàn)行教育認為教育只能由社會中的一部分（教師）來進行，而終身教育則認為教育應根據時間和情況不同由社會整體提供機會。

差異十現(xiàn)行教育認為教育只能由社會中的一部分（教師）來進行，而終身教794.終身教育的意義可以滿足人生各個階段的發(fā)展需求；有利于個性的發(fā)展；它使成人教育獲得了更加重要和突出的地位；將影響學校教育的思想和實踐，將沖破傳統(tǒng)學校那種僵化呆板的體制和規(guī)定；構建面向21世紀、有中國特色的終身教育體系。4.終身教育的意義可以滿足人生各個階段的發(fā)展需求；80（美）庫姆斯的觀點出于確保每個人的職業(yè)轉換的需要，使事業(yè)者的再就業(yè)成為可能；有助于獲得在各個領域保持高度的生產率所需的新的知識和技術，以確保以往曾受過良好訓練的人不會落后于科學技術的進步；有助于通過生活方面日益增多的閑暇時間，以學習的方式來充實和改善個人的生活。（美）庫姆斯的觀點出于確保每個人的職業(yè)轉換的需要，使事業(yè)者的81思考題目1、朗格朗終身教育與現(xiàn)行教育有什么差異？請用自己的話語表達出來。2、你認為實施終身教育的條件是什么？思考題目1、朗格朗終身教育與現(xiàn)行教育有什么差異？請用自己的話82

以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；以學習化社會為基礎，突出“學習”的意義；教育改革的重點要放在構架終身學習的社會上。5.終身教育的特征以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；5.終身教育的特83(1)終身教育的目的

實現(xiàn)教育民主化，核心是實現(xiàn)教育機會均等。建立學習化社會。即每一個國民為求得自我實現(xiàn)，提高生活質量，獲得職業(yè)需要的知識和技術終身自主的、主動地不斷學習的社會。教人們掌握一種在自己的整體求知道路上得心應手的方法，即“學會學習”。要提供多層面的教育，充分利用時間和空間。6.終身教育的目的、方法及實施原則

(1)終身教育的目的實現(xiàn)教育民主化，核心是實現(xiàn)教育機會均84(2)終身教育的實施方法

強調學生，而不是課程。把教育看作是一個過程，而不是知識的傳授；把在個人之間人為的分成等極的數(shù)量上的評價，換成把兒童作為個人所作的質量上的評價；把競爭減少到最低限度，使每一個人都能發(fā)揮其才能；把兒童看作是帶有他們那個年齡階段的特殊問題的孩子，而不把他們當作“小大人”；(2)終身教育的實施方法強調學生，而不是課程。85

盡可能少作鑒定，因為鑒定會使一個人停止前進，并誤入歧途；盡可能廣泛地使教育與生活聯(lián)系起來，即要為工作階段的生活和閑暇時間作好準備；強調早期教育對兒童一生的影響，并用適當?shù)姆椒▽嵤┻@種教育。盡可能少作鑒定，因為鑒定會使一個人停止前進，并誤入歧途；86(3)終身教育的實施原則

要保證教育的連續(xù)性以防知識老化;使教育計劃和方法適應每一個團體的具體目標與根本目標;各個教育階段都以適應進步變化及改革的生活為目的;(3)終身教育的實施原則要保證教育的連續(xù)性以防知識老化;87

突破傳統(tǒng)的教育定義和組織機構的限制，大量地利用各種訓練手段和信息；各種活動（技術的、政治的、工業(yè)的、商業(yè)的）形式要服從于各種教育的目標。朗格朗認為，終身教育的模式是多種多樣的。突破傳統(tǒng)的教育定義和組織機構的限制，大量地利用各種訓練手段88國際21世紀教育委員會的《學習——內在的財富》提出，終身教育是圍繞著四種學習安排的，這四種學習將是21世紀人生的知識支柱。國際21世紀教育委員會的《學習——內在的財富》提出，終身教育89

學會認知（learningtoknow）

學會做事（learningtodo）學會各種職業(yè)技能；學會有效地應付變化不足的社會；學會參與創(chuàng)造未來。學會認知（learningtoknow）90

學會共同生活（learningtolivetogether）發(fā)現(xiàn)他人的多樣性；為實現(xiàn)共同目標而努力。

學會生存（learningtobe）要克服因技術發(fā)展而出現(xiàn)的非人化現(xiàn)象。學會共同生活（learningtolivetoget917、終身教育的難點

在正規(guī)教育部門中，人們總是按習慣的思維定勢，將學習活動與學校聯(lián)系起來。在終身教育中，如何突破這種思維定勢是一個挑戰(zhàn)。7、終身教育的難點在正規(guī)教育部門中，人們總是按習慣的思維定92

成人教育是終身教育制度的核心。如何為成人提供廣泛的教育機會和繼續(xù)教育方面的多樣選擇，幫助其適應新的環(huán)境是一個嶄新的課題。成人教育是終身教育制度的核心。如何為成人提供廣泛的教育機會938、終身教育的發(fā)展動向

一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的學校教育的體系正在從時間和空間上突破其局限，變得不拘形式；另一方面，非正規(guī)教育的迅速興起正成為正規(guī)教育的有益補充。8、終身教育的發(fā)展動向94思考題1、作為當代大學生，目前自身應該為終身學習做好哪些準備？2、在今后的教學過程中，如何培養(yǎng)學生終身學習的意識？3、你認為在成人中實施終身教育遇到最到的困難是什么？該如何克服呢？4、請例舉1-2個終身學習的例子，并分析其對我們當代大學生的啟示。思考題1、作為當代大學生，目前自身應該為終身學習做好哪些準備95第二節(jié)現(xiàn)代學校管理一、現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展

(一)現(xiàn)代學校管理的基本概念第二節(jié)現(xiàn)代學校管理一、現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展96學校管理是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)學校教育目標，對影響學校績效的各種可資利用的資源所進行的計劃、組織、指揮和控制的活動。計劃、組織、控制、激勵等是管理的具體職能，管理的實質是以最小的代價獲得最大的效果。學校管理是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)學校教育目標，對影響學?？冃У母鞣N可資97

經驗管理民主管理科學管理(二)現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展(二)現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展98二、現(xiàn)代學校管理的理論發(fā)展(一)古典管理理論時期（1900年-1930年）二、現(xiàn)代學校管理的理論發(fā)展991.科學管理泰勒的“科學管理”①科學的工作分析②人員選擇③確立規(guī)章制度④將管理職能與執(zhí)行職能分開2.行政管理

第十章現(xiàn)代教育制度與管理100(二)人際關系理論時期（1930年-1950年）（1）霍桑實驗霍桑實驗表明：對工作效率來說，組織成員的心理狀況和社會關系比雇主的要求和工作環(huán)境的物理因素影響更大，勞動生產率的提高是由士氣、歸屬感等這些人的社會性因素以及激勵、誘導、參與決策和有效溝通等人際交往技巧所致。(二)人際關系理論時期（1930年-1950年）101（2）勒溫的“場理論”和團體動力學研究

“場理論”和團體動力學研究揭示了在民主的團體中，成員能積極參與決策，在個人需要的滿足和組織目標的達成上都比專制的團體好得多。（2）勒溫的“場理論”和團體動力學研究102(三)行為科學理論時期（1950年之后）行為科學關注組織成員在工作中的行為與組織結構特征以及組織成員的個性特征之間的關系。巴納德的社會系統(tǒng)理巴克的“融合過程”理論馬斯洛的需要層次理論麥格雷戈的X理論和Y理論(三)行為科學理論時期（1950年之后）103三、現(xiàn)代學校管理內容

(一)教學管理(二)學校人事管理(三)校務管理(四)學生管理三、現(xiàn)代學校管理內容104四、學校組織及其特征

(一)組織的概念和特征四、學校組織及其特征105戴維·鮑爾斯在其《組織系統(tǒng)：人力資源管理》一書中對組織是什么做了形象的表述：“一個組織不是一個實實在在的工廠及其設備。它不是一大群職位的排列，不是填補這些職位的一大群人的聚集，也不是一連串的工作任務或操作。肯定地說，它是以上這些的總和，可起的作用卻不止這些。第十章現(xiàn)代教育制度與管理106組織的基本構件是面對面的團體，由管理者和直接向他負責的下屬組成。組織最基本的組成是團體結構，一層一層的成員連接在一起形成一個金字塔，工作就通過這個金字塔結構川流不息地進行?！苯M織的基本構件是面對面的團體，由管理者和直接向他負責的下屬組107組織的特征

組織是由人的行為構成的系統(tǒng)組織是一個開放的社會系統(tǒng)組織是一個協(xié)作系統(tǒng)組織的特征組織是由人的行為構成的系統(tǒng)108

組織的本質是領導和協(xié)調人力資源，利用集體的智慧和能力來實現(xiàn)組織的目標，發(fā)揮組織的整體功能。組織的本質是領導和協(xié)調人力資源，利用集體的智慧和能力來實現(xiàn)109

(二)幾種學校組織觀

1.把學校視作工廠2.把學?？醋魃鐣?.學校是松散結合系統(tǒng)4.作為雙重系統(tǒng)的學校組織第十章現(xiàn)代教育制度與管理110

組織文化是指組織的信念理想、最高目標、行為準則、傳統(tǒng)風氣，是一個組織中全體成員共同具有的價值觀體系、基本精神。組織文化是一種利用文化手段建立的全新管理模式。五、營造學校組織文化

組織文化是指組織的信念理想、最高目標、行為準則、傳統(tǒng)風氣，111

組織文化的形成是一個復雜的過程。英雄模范人物是組織的典范。儀式和典禮在創(chuàng)建組織文化中有著獨特的作用。學校校長在營造組織文化中發(fā)揮重要的領導作用。組織文化的形成是一個復雜的過程。112

就學校組織的發(fā)展目標達成共識弘揚對學校組織的高度忠誠培養(yǎng)對學校組織的自豪感促進對工作期望的理解培養(yǎng)協(xié)作與團結精神鼓勵教師個人的勞動價值鼓勵符合教育倫理的行為提倡努力工作和相互關心降低工作壓力和緊張水平學校組織的共同價值觀就學校組織的發(fā)展目標達成共識學校組織的共同價值觀113六、構建學習型組織

學習型組織的概念是基于以下考慮的。六、構建學習型組織114首先，組織要生存，就必須適應不斷變化的環(huán)境，組織只有持續(xù)地學習并對自身進行調整才能順應形勢的變化。其次，組織像人一樣，組織的成長過程也是一個持續(xù)的學習過程，組織的每一個進步都是通過學習取得的。⑴學習是組織的首要工作首先，組織要生存，就必須適應不斷變化的環(huán)境，組織只有持續(xù)地學115

組織的競爭力取決于組織的素質。組織學習不僅可以使組織“全面增強體質”，而且還能不斷創(chuàng)造新知識，從而提高組織的競爭力。⑵組織學習可以全面提升組織的競爭力。組織的競爭力取決于組織的素質。組織學習不僅可以使組織“全面116

隨著知識經濟時代的到來，知識的重要性被提高到一個新的高度。⑶在21世紀，組織學習變得更加重要。隨著知識經濟時代的到來，知識的重要性被提高到一個新的高度。117

第一，自我超越第二，改善心智模式第三，建立共同愿景第四，團隊學習第五，系統(tǒng)思考。如何構建學習型組織？圣吉提出了組織的五項修煉：第一，自我超越如何構建學習型組織？118七、校本管理的理念及其對我國教育管理的啟示

（一）校本管理理念校本管理＝自主＋共同決策戴維（J．L．David）七、校本管理的理念及其對我國教育管理的啟示校本管理＝自主＋1191.學校自主

校本管理是指一反過去由政府包攬辦學模式，而以學校自主辦學模式取代之，使學校成為獨立辦學主體，并以獨立的法人資格對學校發(fā)展承擔責任。2.共同決策

校本管理的另一個特點是共同決策。1.學校自主120閱讀材料:我國高校管理的弊端:太行政化近日，原中國政法大學校長徐顯明出任山東大學校長，原山東大學校長展?jié)鋈渭执髮W校長。這是繼武漢大學、華中科技大學和中南大學之后，近期第四、五所國家重點大學黨政領導職務變動。由此，中國名校校長書記大換崗漸成高潮。對此，教育部新聞發(fā)言人回應稱，重點大學黨政領導職務調整，原因有多種：有的因為年齡原因正常退休，有的則是工作需要進行輪崗。（《成都商報》11月8日）/110156421.html閱讀材料:我國高校管理的弊端:太行政化近日，原中國政法大學校121一、我國高校的行政化弊端1、強化大學的行政級別2、大學成為“一級政府”3、高校行政權力獨大

（1）教授與行政領導的矛盾增多繼2004年年底陳丹青請辭清華大學教授、2005年賀衛(wèi)方罷招研究生之后。2007年，多起高校教授與行政領導的矛盾與糾紛，將大學行政化問題，更頻繁地推到公眾的視野。3月12日，張鳴在博客上發(fā)表《也許，我將被迫離開人民大學》一文，自述“自去年5月以來，我跟學院的領導，確切地說就是中國人民大學國際系學院院長李景治先生，發(fā)生了一點在他看來是非常嚴重的沖突”。同年4月，有“魔芋大王”美譽、曾受到過溫家寶總理接見的著名教何家慶，因為無法忍受大學行政化給自己的學術研究造成的羈絆，向安徽大學提出了提前退休的申請。/s/blog_46cf477101008mgc.html一、我國高校的行政化弊端1、強化大學的行政級別122（2）教育腐敗問題頻發(fā)

在學校招生中，雖然整體上高校沒有招生自主權，但行政領導在120％投檔、加分政策、特長生招生、2％機動指標等方面仍擁有一定的權利。在學校學術研究與教育教學中，行政力量有著資源配置權，導致權力尋租問題普遍存在，在課題申請、論文發(fā)表、專利申請中，學術道德、學術誠信問題頻發(fā)，高?？蒲薪涃M的管理也存在嚴重的漏洞。

在學校資金運作與財務管理中，由于缺乏透明的財務體系，行政領導行使財權缺乏監(jiān)督，導致大學的財務問題也十分突出。/s/blog_46cf477101008mgc.html（2）教育腐敗問題頻發(fā)在學校招生中，雖然整體上高校沒有招生123二、解決高校行政化問題的改革思路

1、恢復高校的自治性

2、實行大學校長遴選制度和校長職業(yè)化

3、精減高校領導人數(shù)和管理機構

4、建立大學理事會進行戰(zhàn)略決策5、實行學術本位的管理/s/blog_46cf477101008mgc.html二、解決高校行政化問題的改革思路1、恢復高校的自治性124（二）我國學校的自主權

（1）校長負責制（2）黨組織的保證監(jiān)督（3）教職工民主管理。校長負責制與校本管理的區(qū)別（二）我國學校的自主權125

1.政府轉變職能2.改革學校領導制度

Thinking…（三）校本管理理念對我國學校管理的啟示1.政府轉變職能Thinking…（三）校本管理理念對我126本章小結1.教育制度的定義及其演變歷史；2.現(xiàn)代學校教育制度及其結構；3.我國學校教育制度的演變歷史及未來發(fā)展方向；4.現(xiàn)代教育政策的定義、制定、實施與結果；5.現(xiàn)代學校管理的理論發(fā)展；6.校本管理的理念及其對我國教育管理的啟示。本章小結1.教育制度的定義及其演變歷史；127問題思考1.教育制度的定義是什么？2.比較我國與西方主要發(fā)達國家的學校教育制度的異同。3.我國義務教育制度在其演變過程中，突出的成效是什么？還存在什么問題，該如何解決？4.如何制定科學合理的教育政策？5.世界著名學校的文化氛圍有何特色？試分析所在學校的組織文化的特點？6.影響學校組織文化的因素是什么？如何營造良好的學校組織文化氛圍？問題思考1.教育制度的定義是什么？128拓展閱讀[1]黃濟、王策三主編：《現(xiàn)代教育論》[2]吳文侃、楊漢清主編：《比較教育學》（修訂版），人民教育出版社1999年版[3]孫培青主編：《中國教育史》，華東師范大學出版社拓展閱讀[1]黃濟、王策三主編：《現(xiàn)代教育論》129請查閱以下幾篇文章并將其感想寫成一篇2000字左右的小論文,可以選義務教育,也可以選終身教育或者學校管理等方面的內容作為其論述的切入點請查閱以下幾篇文章并將其感想寫成一篇2000字左右的小論文,130第十章現(xiàn)代教育制度與管理131演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！132第十章現(xiàn)代教育制度與管理第十章現(xiàn)代教育制度與管理133本章主要內容第一節(jié)現(xiàn)代教育制度

現(xiàn)代教育制度概述現(xiàn)代學校教育制度第二節(jié)現(xiàn)代學校管理

現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展現(xiàn)代學校管理的理論發(fā)展現(xiàn)代學校管理的內容現(xiàn)代學校組織及其特征營造學校組織文化構建學習型組織現(xiàn)代校本管理的理念及其對我國教育管理的啟示本章主要內容第一節(jié)現(xiàn)代教育制度134本章教學要求

通過教學，掌握現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代學校管理等基本概念，了解現(xiàn)代學校制度、現(xiàn)代學校管理的基本范疇，能理論聯(lián)系實際，理解當前教育制度改革、學校教育管理變革中的問題。本章教學要求通過教學，掌握現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代學校管理等基本135本章重點難點

我國現(xiàn)代學校教育制度的演變歷程終身教育的理論與實踐校本管理的理念及其對我國教育管理的啟示本章重點難點我國現(xiàn)代學校教育制度的演變歷程136第一節(jié)教育制度概述一、現(xiàn)代教育制度概述（一）現(xiàn)代教育制度的含義第一節(jié)教育制度概述一、現(xiàn)代教育制度概述（一）現(xiàn)代教育制度的137

制度，究其實質，是一種規(guī)范體系，它以規(guī)則的形式限定著特定社會群體的基本關系，使之有序化和組織化，從而形成一定的組織結構和體系。制度制度，究其實質，是一種規(guī)范體系，它以規(guī)則的形式限定著特定社138教育制度是指一個社會組織其教育活動的規(guī)則體系和定型化的教育活動的組織模式。教育制度教育制度是指一個社會組織其教育活動的規(guī)則體系和定型化的教139

教育制度分為宏觀層面的國家教育制度中觀層面的學校管理制度微觀層面的教學制度教育制度分為140（二）現(xiàn)代教育制度的演變

1.古代教育制度的發(fā)展及其特點（二）現(xiàn)代教育制度的演變1.古代教育制度的發(fā)展及其特141(1)古代教育制度的發(fā)展《周禮》：“鄉(xiāng)有庠，州有序，黨有校，閭有塾?！薄秾W記》：“家有塾，黨有庠，術有序。”《學記》：“比年入學，中年考校。一年視離經辨志；三年視敬業(yè)樂群；五年視博習親師；七年視論學取友；謂之小成。九年知類通達，強立而不反，謂之大成。”(1)古代教育制度的發(fā)展《周禮》：“鄉(xiāng)有庠，州有序，黨有校，142(2)古代教育制度的特點學校類型多樣性行政區(qū)劃的層次性學習年限與學習內容的對應性(2)古代教育制度的特點學校類型多樣性1432.現(xiàn)代教育制度的發(fā)展及其特點

(1)現(xiàn)代教育制度的含義現(xiàn)代教育制度包括現(xiàn)代教育結構的兩個方面：一是教育的施教機構系統(tǒng)方面，包括學校教育的機構系統(tǒng)和幼兒教育機構系統(tǒng)、校外兒童教育機構系統(tǒng)、成人教育機構系統(tǒng)；2.現(xiàn)代教育制度的發(fā)展及其特點(1)現(xiàn)代教育制度的含義144(1)現(xiàn)代教育制度的含義二是教育的管理機構系統(tǒng)方面，包括教育行政機構系統(tǒng)、教育督導機構系統(tǒng)、教育評價和考試機構系統(tǒng)等等。這就是說，現(xiàn)代教育制度是現(xiàn)代國家各種教育機構系統(tǒng)的總稱。它討論的是教育的結構系統(tǒng)方面的問題。(1)現(xiàn)代教育制度的含義二是教育的管理機構系統(tǒng)方面，包括教育145(2)現(xiàn)代教育制度的發(fā)展現(xiàn)代教育制度的時間開始于19世紀末20世紀初,這段時期世界各主要發(fā)達國家的現(xiàn)代教育制度主要體現(xiàn)在:逐漸加強中央對教育行政的管理權，如法國；一些國家逐漸強化并形成了地方與中央分權相結合的模式，如德國和美國；學校系統(tǒng)方面已經形成了較為完善的教育體系。而中國在這個時期，主要是向外國如美國學習，并頒布了幾個學制，在教育行政管理方面主要是中央管理。(2)現(xiàn)代教育制度的發(fā)展現(xiàn)代教育制度的時間開始于19世紀末2146(3)現(xiàn)代教育制度的特點重視學前教育加強基礎教育，逐步延長義務教育年限普通教育與職業(yè)教育相互滲透與結合高等教育多樣化與綜合化成人繼續(xù)教育的迅速發(fā)展終身教育受到普遍重視(3)現(xiàn)代教育制度的特點重視學前教育147二、現(xiàn)代學校教育制度(一)學校教育制度的含義學校教育制度，簡稱學制，是指一個國家組織其學校教育活動的規(guī)則體系和各級各類學校體系。學制作為規(guī)則體系規(guī)定了各級各類學校的性質、任務、入學條件、學習年限及其相互之間銜接關系。二、現(xiàn)代學校教育制度(一)學校教育制度的含義學校教育制度，簡148學校教育是制度化程度最高的教育形式，被稱作正規(guī)教育，是現(xiàn)代教育的主體部分。學校教育制度是現(xiàn)代教育制度的核心。第十章現(xiàn)代教育制度與管理149（二）學校教育制度的類型及其特點學校教育制度呈現(xiàn)出三種形態(tài)雙軌制——英國單軌制——美國分支型學制——前蘇聯(lián)（二）學校教育制度的類型及其特點學校教育制度呈現(xiàn)出三種形態(tài)150(三)現(xiàn)代學校教育制度的結構從結構上看，現(xiàn)代學校教育制度包括各級各類學校，各級學校和各類學校相互交錯組合，構成現(xiàn)代學校教育制度的網絡化結構。以美國現(xiàn)行學制為例來說明縱橫學校系統(tǒng)的構成。見圖10－1。(三)現(xiàn)代學校教育制度的結構151圖10－1圖10－1152

我國現(xiàn)代學制是清末民初從西方引進的，大體說來，從引進到發(fā)展到基本定型，先后經歷了晚清的“癸卯學制”、民初的“壬子癸丑學制”和1922年的“壬戌學制”三個發(fā)展階段。（具體內容可參閱《中國教育史》近代教育史部分）

1.我國現(xiàn)代學制的演變

(四)我國現(xiàn)行學校教育制度我國現(xiàn)代學制是清末民初從西方引進的，大體說來，從引進到發(fā)展153“癸卯學制”是我國正式實施的第一個學制，是清政府于1904年頒布。見圖10-2。第十章現(xiàn)代教育制度與管理154

圖10－2癸卯學制系統(tǒng)圖圖10－2癸卯學制系155

1912年，中華民國臨時政府對清末“癸卯學制”進行了較大的變革，頒布了“壬子癸卯學制”。

156

1922年，當時留美派主持的全國教育聯(lián)合會，參照美國學制提出了新的學制改革方案，此學制被稱為“壬戌學制”。如圖10－3。1922年，當時留美派主持的全國教育聯(lián)合會，參照美國學制提157圖10－3圖10－3158

我國現(xiàn)行學制在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》中得到了確認。我國現(xiàn)行學制見圖10－4。

我國現(xiàn)行學制在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》中得159圖10－4圖10－4160（五）義務教育制度

1.義務教育界說

義務教育是國家依據法律規(guī)定實施的強制的國民基礎教育。義務教育制度是傳統(tǒng)的學校教育制度的核心。義務教育制度的核心因素是有關家長送子弟上學的義務（就學義務）的規(guī)定。（五）義務教育制度161我國1986年頒布的《義務教育法》規(guī)定四類義務

就學義務設置義務保障義務避止義務

我國1986年頒布的《義務教育法》規(guī)定四類義務162材料一：1996年，遼寧丹東市第31中學的學生流失現(xiàn)象比較嚴重，多達50人，于是學校所在地哈木堂鎮(zhèn)政府向各村發(fā)出通知，要求輟學學生返校上課。負責教育的同志挨門挨戶的宣傳《義務教育法》，動員家長讓孩子復學，但仍然有9名學生沒有去學校報到。在秋季開學前，鎮(zhèn)政府在多次說服教育無效的情況下，一紙訴狀告到鎮(zhèn)安區(qū)人民法院，法院經過依法審理，向這9名學生的家長下達了裁定書和執(zhí)行通知書，對每位輟學學生家長罰款300元至500元，并強令他們在規(guī)定其間內送子女復學。由于法律的有力干預，這9名學生在新學期回到了學校。(歸納出義務教育的特點之一)2.義務教育的特點材料一：2.義務教育的特點163

2.義務教育的特點義務教育的英文名稱“compulsoryeducation”或“obligatoryeducation”，本義有必須的或強迫性教育的含義。義務教育法除規(guī)定就學義務之外，還規(guī)定對不履行義務的罰規(guī)。強迫性或強制性2.義務教育的特點義務教育的英文名稱“compulsor164材料二：截止1997年底，全國已經有1882個縣（市、區(qū)）和縣級行政區(qū)單位“普九”人口覆蓋率為65%，小學適齡兒童入學率達到98.9%，初中階段入學率為87.1%。其中江蘇丹陽市小學入學率繼續(xù)保持100%，實踐入學率保持在98%以上，7—15周歲殘疾兒童接受義務教育的入學率提高到95%。(歸納出義務教育的特點之二)材料二：截止1997年底，全國已經有1882個縣（市、區(qū)）和165

義務教育是面向所有適齡兒童的普通基礎教育，其目的是為了保證所有兒童都能平等地接受基礎教育。普及性義務教育是面向所有適齡兒童的普通基礎教育，其目的是為了保證166材料三：1996年底，原國家教委、國家計委和財政部三家聯(lián)合頒布了《義務教育學校收費管理暫行辦法》，明確規(guī)定：接受義務教育的學生免收學費，只繳雜費，符合借讀條件的學生繳借讀費，除此之外，未經三家聯(lián)合批準或省級人民政府批準，任何學校不得再向學生收取任何費用。(歸納出義務教育的特點之三)材料三：167

免除學費是實施義務教育的最基本的保障，沒有免費的強制是缺乏充足理由的強制，沒有免費的教育就難以保證義務教育的實施，也就難以普及到每一個兒童。免費性免除學費是實施義務教育的最基本的保障，沒有免費的強制是缺乏168

義務教育發(fā)端于16世紀的宗教改革。17－18世紀，歐洲的一些專制國家紛紛頒布了有關義務教育的法令。19世紀上半期，西歐各國開始大力興辦國民初等教育。到19世紀末20世紀初各主要資本主義國家都已基本普及了初等義務教育。

3.義務教育制度的發(fā)生與發(fā)展義務教育發(fā)端于16世紀的宗教改革。3.義務教育制度的發(fā)169

進入20世紀以后，世界上大多數(shù)國家都已確立了義務教育制度，義務教育的年限進一步延長。第十章現(xiàn)代教育制度與管理170世界主要發(fā)達國家實施義務教育的時間與年限世界主要發(fā)達國家實施義務教育的時間與年限171

我國1986年頒布并實施的《中華人民共和國義務教育法》，標志著我國義務教育制度的確立。到2000年我國已基本普及9年制義務教育。我國1986年頒布并實施的《中華人民共和國義務教育法》，標172(六)現(xiàn)代中等教育制度中等教育，顧名思義，是指介于初等教育和高等教育之間的教育階段。(六)現(xiàn)代中等教育制度173

中等學校的出現(xiàn)在文藝復興以后貴族私立學校與實科中學文實之爭古典與現(xiàn)代、人文與科學之爭1.中等教育的產生中等學校的出現(xiàn)在文藝復興以后1.中等教育的產生1742.中等教育的階段性一階段制是指中等教育階段不分層次，二階段制是指將中等教育劃分為初級中學和高級中學兩個階段。2.中等教育的階段性175中等教育階段的分流

目前，中等教育改革的重點是謀求普通教育和職業(yè)教育的融和。一方面，普通中學應進行著眼于生計準備的職業(yè)指導和生涯教育，即普通教育職業(yè)化；另一方面，職業(yè)學校也應該更多地擔負普通文化教育的責任，即職業(yè)教育普通化。普職之爭3.現(xiàn)代中等教育的結構及發(fā)展趨勢中等教育階段的分流普職之爭3.現(xiàn)代中等教育的結構及發(fā)展趨勢176

目前，中等教育結構改革的趨勢是由相互獨立的普通中學和職業(yè)中學向綜合中學發(fā)展。綜合中學通過在課程設置方面謀求各類課程的統(tǒng)整，提供多樣化的課程供學生選擇，以充分滿足學生的興趣和志向。在學生的去向上，兼顧升學和就業(yè)。目前，中等教育結構改革的趨勢是由相互獨立的普通中學和職業(yè)中177第十章現(xiàn)代教育制度與管理178中央對職業(yè)技術教育的經費支持中央對職業(yè)技術教育的經費支持179拓展性思考題我國普通教育的發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題是什么?為什么我國政府在最近幾年非常重視職業(yè)技術教育的發(fā)展?德國、日本以及新加坡等發(fā)達國家的職業(yè)技術教育發(fā)展概況如何？拓展性思考題我國普通教育的發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題是什么?180(七)現(xiàn)代高等教育制度現(xiàn)代高等教育機構——現(xiàn)代大學和高等學校是在資產階級革命之后，隨著現(xiàn)代生產和科學技術的發(fā)展而發(fā)展和完善起來的。(七)現(xiàn)代高等教育制度181

它們是經過兩條途徑發(fā)展起來的：一條是通過充實人文學科和自然學科的知識，把中世紀大學逐漸改造為現(xiàn)代大學，比如牛津大學、劍橋大學和巴黎大學；另一條途徑是創(chuàng)辦新的大學和高等學校，如倫敦大學、洪堡大學、巴黎高等師范學校。它們是經過兩條途徑發(fā)展起來的：182

現(xiàn)代高等教育是個多層次的教育系統(tǒng)，包括專科教育、本科教育和研究生教育三個層次。其中研究生包括碩士研究生和博士研究生。

1.現(xiàn)代高等教育的層次現(xiàn)代高等教育是個多層次的教育系統(tǒng)，包括?？平逃?、本科教育和183生產、教學、科研一體化為現(xiàn)代大學的特征。2.現(xiàn)代高等教育的擴展

(1)受教育對象的擴展（不分年齡、性別、出生以及社會地位的限制）(2)現(xiàn)代高等教育職能的擴展（育人職能、科研職能以及為社會服務的職能）2.現(xiàn)代高等教育的擴展(1)受教育對象的擴展（不分年齡184拓展性思考題1、2008年世界一流大學排名榜的前10名中，美國就有7所，請思考為什么美國的高等教育如此發(fā)達？這與其高等教育制度有什么關系？2、分析目前我國高等教育制度存在的問題及其解決措施。3、有人說，目前中國高校的管理日益行政化，而教授治校的管理模式逐漸淡化，你如何看待這種現(xiàn)象？你認為什么樣的管理模式對高校發(fā)展有利？拓展性思考題1、2008年世界一流大學排名榜的前10名中，美185(八)學校教育制度的未來發(fā)展方向——終身教育制度(八)學校教育制度的未來發(fā)展方向186過于嚴密的制度化管理，使教育體系缺乏彈性和靈活性，排斥教育活動中人的個性和自主性。這有悖于現(xiàn)代社會對人的主體性的弘揚。(1)過分制度化1.學校教育制度的局限過于嚴密的制度化管理，使教育體系缺乏彈性和靈活性，排斥教育活187(2)封閉性首先，這個嚴密的體系通過其內部標準決定允許什么年齡的人學習和什么水平的人學習，而將一部分人排除在學校教育之外；其次，學校教育日益跟社會相脫離，教育活動被嚴格限制在學校之內，學校生活成為一種封閉的、獨特的生活方式。(2)封閉性188(3)霸權性

隨著教育的日益制度化，學校教育逐漸享有一種獨尊地位，而非學校教育形式卻受到排斥和蔑視。(3)霸權性189(4)一次性

正規(guī)的學校教育均是一次性的，它是服務于兒童和青少年的，是為他們的將來生活做準備。當一個人脫離學校進入社會，他的教育就終止了。(4)一次性190

制度化教育的弊端在當代暴露得越來越明顯，跟社會的發(fā)展極不適應，因此必須予以改革。終身教育理念的提出正是為了克服現(xiàn)行教育制度的缺點而起到補正的作用的。制度化教育的弊端在當代暴露得越來越明顯，跟社會的發(fā)展極不適1912.終身教育構想的提出（1）終身教育思想緣起于成人教育1965年保爾·朗格朗（PaulLengrand）：《論終身教育》1972年埃得加·富爾（EdgarFaure）：《學會生存——教育世界的今天和明天》1977年查爾斯·赫梅爾（CharlesHummel）：研究報告《今日的教育為了明日的世界》2.終身教育構想的提出192（2）終身教育思想產生的時代背景

科技的快速發(fā)展導致產業(yè)結構、就業(yè)結構以及體力勞動者和腦力勞動者的比例關系發(fā)生重大變化，結束了那種把人終身固定在某一職業(yè)或工作崗位的時代。

背景之一（2）終身教育思想產生的時代背景科技的快速發(fā)展導致產業(yè)結構193

社會的快速變遷，閑暇時間增多，改變了人們的生活方式，人的選擇機會與可能增加。背景之二社會的快速變遷，閑暇時間增多，改變了人們的生活方式，人194朗格朗在《終身教育導論》中提出的現(xiàn)代人面臨的挑戰(zhàn)性因素變革的加速人口的增長科學技術的發(fā)展信息的沖擊閑暇時間的增多生活模式和相互關系的危機政治的挑戰(zhàn)身體的需要意識形態(tài)的危機朗格朗在《終身教育導論》中提出的現(xiàn)代人面臨的挑戰(zhàn)性因素變革的195

朗格朗認為，終身教育是完全意義上的教育，它是“從幼兒期到死亡的不斷的學校及校外教育，不存在青少年、成人之區(qū)別，與培養(yǎng)人格和職業(yè)生活的訓練相結合。”

也就是從搖籃到墳墓的教育。3.終身教育的含義朗格朗認為，終身教育是完全意義上的教育，它是“從幼兒期到196首先，它包括一個人從出生到死亡所受的全部教育，即所謂的“從搖籃到墳墓”；其次，它涵蓋了各種教育形式；再次，終身教育不止于滿足人的工作和職業(yè)需要，更重視發(fā)展個性，使每個人的潛能得到充分發(fā)展，使個人具有更強的適應性，以維持和改善生活質量。（1）終身教育持一種大教育觀首先，它包括一個人從出生到死亡所受的全部教育，即所謂的“從搖197（2）終身教育持一種民主的教育觀一方面，終身教育將受教育對象擴展到任何年齡的任何人；另一方面，終身教育給予受教育者最大的自主性。（2）終身教育持一種民主的教育觀198

終身教育并非對現(xiàn)代教育的完全否定，而是對現(xiàn)代教育實行補正機能以克服現(xiàn)代教育的缺點。（3）終身教育是對現(xiàn)代教育的補正終身教育并非對現(xiàn)代教育的完全否定，而是對現(xiàn)代教育實行補正機199（4）終身教育是一種構想（construct）國際成人教育促進委員會：“終身教育不是一種實體的存在，它不過是某種意念，或者說不過是顯示一連串的關注和研究方向的觀念。”（4）終身教育是一種構想（construct）200終身教育與現(xiàn)行教育的10個主要差異（朗格朗）終身教育資料庫終身教育與現(xiàn)行教育的10個主要差異（朗格朗）終身教育資料庫201

現(xiàn)行教育將教育限制在人生的某一時期（青少年時期），而終身教育則是通過人的全部生涯進行的。差異一現(xiàn)行教育將教育限制在人生的某一時期（青少年時期），而終202

現(xiàn)行教育注重單一的抽象知識的學習，而終身教育則進行理智、情感、審美、職業(yè)、政治、身體等多方面教育，并在整體上尋求具體的聯(lián)系。差異二現(xiàn)行教育注重單一的抽象知識的學習，而終身教育則進行理智、203

現(xiàn)行教育將職業(yè)教育同普遍教育，正規(guī)教育同非正規(guī)教育，學校教育同校外教育，文化活動同教育活動分離隔絕開來，而終身教育則注重人格的全面和諧的發(fā)展，謀求各種教育之間的聯(lián)系和一體化；差異三現(xiàn)行教育將職業(yè)教育同普遍教育，正規(guī)教育同非正規(guī)教育，學校教204

現(xiàn)行教育立足于傳統(tǒng)已知信息和知識，而終身教育則立足于辨證觀點的形成，認為人是在終身一生的不斷探索中展開教育活動的；差異四現(xiàn)行教育立足于傳統(tǒng)已知信息和知識，而終身教育則立足于辨證觀205現(xiàn)行教育通過教育內部的限制以及外部施加的強制，使學習者接受既有文化價值觀，而終身教育則尊重每個人的個性和獨立選擇，強調通過自主自發(fā)的學習發(fā)展自我。差異五現(xiàn)行教育通過教育內部的限制以及外部施加的強制，使學習者接受既206

現(xiàn)行教育將教育視為向學習者傳授傳統(tǒng)文化遺產的手段，而終身教育則認為教育是學習者個人持續(xù)不斷的發(fā)展過程，將教育視為成長的手段。

差異六現(xiàn)行教育將教育視為向學習者傳授傳統(tǒng)文化遺產的手段，而終身教207

現(xiàn)行教育將教育變成篩選人的工具，而終身教育則認為，在人的未成熟期只進行一次性選擇是無益的和有害的一生在各個階段都應得到充分地發(fā)揮其內在潛質的機會。差異七現(xiàn)行教育將教育變成篩選人的工具，而終身教育則認為，在人208

現(xiàn)行教育將教育限定在學校，而終身教育則要把教育擴大到家庭、交際關系、職業(yè)崗位、政策、工會、社團組織與人們實際生活有關的各種環(huán)境中去。差異八現(xiàn)行教育將教育限定在學校，而終身教育則要把教育擴大到家庭、209

現(xiàn)行教育為各種教育媒體和訓練都設置了一定的階梯，而終身教育則強調學習者在自主選擇教育機會時，主要應考慮教育媒體和訓練是否適合一個人和社會的需要，將它作為唯一的出發(fā)點。差異九現(xiàn)行教育為各種教育媒體和訓練都設置了一定的階梯，而終身教育210現(xiàn)行教育認為教育只能由社會中的一部分（教師）來進行，而終身教育則認為教育應根據時間和情況不同由社會整體提供機會。

差異十現(xiàn)行教育認為教育只能由社會中的一部分（教師）來進行，而終身教2114.終身教育的意義可以滿足人生各個階段的發(fā)展需求；有利于個性的發(fā)展；它使成人教育獲得了更加重要和突出的地位；將影響學校教育的思想和實踐，將沖破傳統(tǒng)學校那種僵化呆板的體制和規(guī)定；構建面向21世紀、有中國特色的終身教育體系。4.終身教育的意義可以滿足人生各個階段的發(fā)展需求；212（美）庫姆斯的觀點出于確保每個人的職業(yè)轉換的需要，使事業(yè)者的再就業(yè)成為可能；有助于獲得在各個領域保持高度的生產率所需的新的知識和技術，以確保以往曾受過良好訓練的人不會落后于科學技術的進步；有助于通過生活方面日益增多的閑暇時間，以學習的方式來充實和改善個人的生活。（美）庫姆斯的觀點出于確保每個人的職業(yè)轉換的需要，使事業(yè)者的213思考題目1、朗格朗終身教育與現(xiàn)行教育有什么差異？請用自己的話語表達出來。2、你認為實施終身教育的條件是什么？思考題目1、朗格朗終身教育與現(xiàn)行教育有什么差異？請用自己的話214

以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；以學習化社會為基礎，突出“學習”的意義；教育改革的重點要放在構架終身學習的社會上。5.終身教育的特征以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；5.終身教育的特215(1)終身教育的目的

實現(xiàn)教育民主化，核心是實現(xiàn)教育機會均等。建立學習化社會。即每一個國民為求得自我實現(xiàn)，提高生活質量，獲得職業(yè)需要的知識和技術終身自主的、主動地不斷學習的社會。教人們掌握一種在自己的整體求知道路上得心應手的方法，即“學會學習”。要提供多層面的教育，充分利用時間和空間。6.終身教育的目的、方法及實施原則

(1)終身教育的目的實現(xiàn)教育民主化，核心是實現(xiàn)教育機會均216(2)終身教育的實施方法

強調學生，而不是課程。把教育看作是一個過程，而不是知識的傳授；把在個人之間人為的分成等極的數(shù)量上的評價，換成把兒童作為個人所作的質量上的評價；把競爭減少到最低限度，使每一個人都能發(fā)揮其才能；把兒童看作是帶有他們那個年齡階段的特殊問題的孩子，而不把他們當作“小大人”；(2)終身教育的實施方法強調學生，而不是課程。217

盡可能少作鑒定，因為鑒定會使一個人停止前進，并誤入歧途；盡可能廣泛地使教育與生活聯(lián)系起來，即要為工作階段的生活和閑暇時間作好準備；強調早期教育對兒童一生的影響，并用適當?shù)姆椒▽嵤┻@種教育。盡可能少作鑒定，因為鑒定會使一個人停止前進，并誤入歧途；218(3)終身教育的實施原則

要保證教育的連續(xù)性以防知識老化;使教育計劃和方法適應每一個團體的具體目標與根本目標;各個教育階段都以適應進步變化及改革的生活為目的;(3)終身教育的實施原則要保證教育的連續(xù)性以防知識老化;219

突破傳統(tǒng)的教育定義和組織機構的限制，大量地利用各種訓練手段和信息；各種活動（技術的、政治的、工業(yè)的、商業(yè)的）形式要服從于各種教育的目標。朗格朗認為，終身教育的模式是多種多樣的。突破傳統(tǒng)的教育定義和組織機構的限制，大量地利用各種訓練手段220國際21世紀教育委員會的《學習——內在的財富》提出，終身教育是圍繞著四種學習安排的，這四種學習將是21世紀人生的知識支柱。國際21世紀教育委員會的《學習——內在的財富》提出，終身教育221

學會認知（learningtoknow）

學會做事（learningtodo）學會各種職業(yè)技能；學會有效地應付變化不足的社會；學會參與創(chuàng)造未來。學會認知（learningtoknow）222

學會共同生活（learningtolivetogether）發(fā)現(xiàn)他人的多樣性；為實現(xiàn)共同目標而努力。

學會生存（learningtobe）要克服因技術發(fā)展而出現(xiàn)的非人化現(xiàn)象。學會共同生活（learningtolivetoget2237、終身教育的難點

在正規(guī)教育部門中，人們總是按習慣的思維定勢，將學習活動與學校聯(lián)系起來。在終身教育中，如何突破這種思維定勢是一個挑戰(zhàn)。7、終身教育的難點在正規(guī)教育部門中，人們總是按習慣的思維定224

成人教育是終身教育制度的核心。如何為成人提供廣泛的教育機會和繼續(xù)教育方面的多樣選擇，幫助其適應新的環(huán)境是一個嶄新的課題。成人教育是終身教育制度的核心。如何為成人提供廣泛的教育機會2258、終身教育的發(fā)展動向

一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的學校教育的體系正在從時間和空間上突破其局限，變得不拘形式；另一方面，非正規(guī)教育的迅速興起正成為正規(guī)教育的有益補充。8、終身教育的發(fā)展動向226思考題1、作為當代大學生，目前自身應該為終身學習做好哪些準備？2、在今后的教學過程中，如何培養(yǎng)學生終身學習的意識？3、你認為在成人中實施終身教育遇到最到的困難是什么？該如何克服呢？4、請例舉1-2個終身學習的例子，并分析其對我們當代大學生的啟示。思考題1、作為當代大學生，目前自身應該為終身學習做好哪些準備227第二節(jié)現(xiàn)代學校管理一、現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展

(一)現(xiàn)代學校管理的基本概念第二節(jié)現(xiàn)代學校管理一、現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展228學校管理是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)學校教育目標，對影響學校績效的各種可資利用的資源所進行的計劃、組織、指揮和控制的活動。計劃、組織、控制、激勵等是管理的具體職能，管理的實質是以最小的代價獲得最大的效果。學校管理是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)學校教育目標，對影響學?？冃У母鞣N可資229

經驗管理民主管理科學管理(二)現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展(二)現(xiàn)代學校管理的產生和發(fā)展230二、現(xiàn)代學校管理的理論發(fā)展(一)古典管理理論時期（1900年-1930年）二、現(xiàn)代學校管理的理論發(fā)展2311.科學管理泰勒的“科學管理”①科學的工作分析②人員選擇③確立規(guī)章制度④將管理職能與執(zhí)行職能分開2.行政管理

第十章現(xiàn)代教育制度與管理232(二)人際關系理論時期（1930年-1950年）（1）霍桑實驗霍桑實驗表明：對工作效率來說，組織成員的心理狀況和社會關系比雇主的要求和工作環(huán)境的物理因素影響更大，勞動生產率的提高是由士氣、歸屬感等這些人的社會性因素以及激勵、誘導、參與決策和有效溝通等人際交往技巧所致。(二)人際關系理論時期（1930年-1950年）233（2）勒溫的“場理論”和團體動力學研究

“場理論”和團體動力學研究揭示了在民主的團體中，成員能積極參與決策，在個人需要的滿足和組織目標的達成上都比專制的團體好得多。（2）勒溫的“場理論”和團體動力學研究234(三)行為科學理論時期（1950年之后）行為科學關注組織成員在工作中的行為與組織結構特征以及組織成員的個性特征之間的關系。巴納德的社會系統(tǒng)理巴克的“融合過程”理論馬斯洛的需要層次理論麥格雷戈的X理論和Y理論(三)行為科學理論時期（1950年之后）235三、現(xiàn)代學校管理內容

(一)教學管理(二)學校人事管理(三)校務管理(四)學生管理三、現(xiàn)代學校管理內容236四、學校組織及其特征

(一)組織的概念和特征四、學校組織及其特征237戴維·鮑爾斯在其《組織系統(tǒng)：人力資源管理》一書中對組織是什么做了形象的表述：“一個組織不是一個實實在在的工廠及其設備。它不是一大群職位的排列，不是填補這些職位的一大群人的聚集，也不是一連串的工作任務或操作。肯定地說，它是以上這些的總和，可起的作用卻不止這些。第十章現(xiàn)代教育制度與管理238組織的基本構件是面對面的團體，由管理者和直接向他負責的下屬組成。組織最基本的組成是團體結構，一層一層的成員連接在一起形成一個金字塔，工作就通過這個金字塔結構川流不息地進行。”組織的基本構件是面對面的團體，由管理者和直接向他負責的下屬組239組織的特征

組織是由人的行為構成的系統(tǒng)組織是一個開放的社會系統(tǒng)組織是一個協(xié)作系統(tǒng)組織的特征組織是由人的行為構成的系統(tǒng)240

組織的本質是領導和協(xié)調人力資源，利用集體的智慧和能力來實現(xiàn)組織的目標，