中國(guó)鐵塔應(yīng)急通信保障工作培訓(xùn)

中國(guó)鐵塔應(yīng)急通信保障工作培訓(xùn)總部建維部、湖北公司建維部2016年6月盡快修訂和完善應(yīng)急預(yù)案6月8日前將本省總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案報(bào)總部備案強(qiáng)化完成應(yīng)急演練6月8日前將本省演練方案和演練總結(jié)報(bào)總部應(yīng)急資源到位6月8日前將本省油機(jī)資源準(zhǔn)備情況（必須含證明材料）報(bào)送總部幾點(diǎn)要求三、應(yīng)急通信保障的信息傳報(bào)二、應(yīng)急通信保障的措施一、應(yīng)急通信保障概述四、應(yīng)急通信保障演練五、防汛工作安排1.1突發(fā)事件事件分類定義及范圍自然災(zāi)害類突發(fā)事件主要是指地震、火山爆發(fā)、臺(tái)風(fēng)、海嘯、強(qiáng)暴雨、泥石流、洪水災(zāi)害、寒流雪災(zāi)等由自然界造成危害的突發(fā)事件。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。如果在事前沒(méi)有防備，可能會(huì)造成重大的損失。事故災(zāi)難類事件事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件社會(huì)安全事件如戰(zhàn)爭(zhēng)、政治動(dòng)亂、恐怖襲擊、刑事案件、投毒、爆炸、行兇殺人、聚眾打砸搶等、集體上訪、靜坐請(qǐng)?jiān)?、示威游行、阻斷交通、圍攻黨政機(jī)關(guān)等。概念及分類

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件

級(jí)別劃分

按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別

社會(huì)安全事件沒(méi)有提出分級(jí)要求

突發(fā)事件特點(diǎn)突發(fā)性和緊急性

高度不確定性。事件的開(kāi)端和發(fā)展無(wú)法用常規(guī)規(guī)則進(jìn)行判斷，其后的影響也無(wú)經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)可供指導(dǎo)影響的社會(huì)性決策的非程序性。必須在有限的信息、資源和時(shí)間條件下尋求“滿意”的處理方案1.2應(yīng)急通信保障任務(wù)平時(shí)服務(wù)自然災(zāi)害事故災(zāi)難水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害火山地震海洋災(zāi)害工礦企業(yè)事故交通運(yùn)輸事故公共設(shè)施事故環(huán)境生態(tài)事件公共衛(wèi)生事件傳染病疫情食品安全職業(yè)危害動(dòng)物疫情社會(huì)安全事件恐怖襲擊事件經(jīng)濟(jì)安全事件涉外事件戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)急時(shí)應(yīng)急森林火災(zāi)生物災(zāi)害保障指揮通信暢通

確保政府決策部門指揮通信的暢通滿足參與應(yīng)急處置職能部門和重要用戶通信需求服務(wù)于公眾通信

各種重大活動(dòng)及突發(fā)話務(wù)事件地質(zhì)災(zāi)害民族宗教事件群體性事件1.3應(yīng)急事件對(duì)通信的影響對(duì)通信設(shè)施造成較小破壞如火災(zāi)、低溫冰凍、低溫冰雪、危險(xiǎn)品泄漏、核事故、水災(zāi)、地震造成基站受損、電力中斷、傳輸線路中斷、機(jī)房受損，引起通信局部中斷應(yīng)急事件對(duì)通信設(shè)施沒(méi)有造成破壞如礦山事件、一般性的危險(xiǎn)品泄漏事故、交通事故等造成局部地區(qū)業(yè)務(wù)量增加如大水災(zāi)、大地震、戰(zhàn)爭(zhēng)造成大規(guī)?；臼軗p、供電中斷、傳輸線路和設(shè)備故障、機(jī)房受損、交換機(jī)故障等，引起通信大面積中斷對(duì)通信設(shè)施造成較大破壞事先預(yù)知，大業(yè)務(wù)量需求主要指大型活動(dòng)造成局部地區(qū)各類業(yè)務(wù)量的成倍增加，大大加重了公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的負(fù)荷1.4鐵塔公司應(yīng)急通信保障工作的定位根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實(shí)施意見(jiàn)的通知》（工信部聯(lián)通[2014]586號(hào)）以及與運(yùn)營(yíng)商簽訂的服務(wù)協(xié)議要求，鐵塔公司與基礎(chǔ)電信企業(yè)明確分工范圍，在此基礎(chǔ)上，鐵塔公司負(fù)責(zé)鐵塔公司所屬資產(chǎn)的應(yīng)急通信保障工作。當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，鐵塔公司根據(jù)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案，做好桿塔、機(jī)房、外電引入、室內(nèi)分布系統(tǒng)等鐵塔資產(chǎn)的安全防護(hù),保障基站內(nèi)的電源系統(tǒng)、動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行，并依據(jù)維護(hù)職責(zé)協(xié)同基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)急通信保障服務(wù)，提供中國(guó)鐵塔自有通信基礎(chǔ)設(shè)施（包括鐵塔、機(jī)房、動(dòng)力設(shè)備等）及相關(guān)配合服務(wù)，為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商通信保障提供輔助和支撐，滿足當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部的要求，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行。1.5鐵塔公司應(yīng)急通信保障總體目標(biāo)總體目標(biāo)重大活動(dòng)和抗災(zāi)通信保障任務(wù)100%完成。在災(zāi)害和重要保障現(xiàn)場(chǎng)讓“中國(guó)鐵塔”旗幟高高飄揚(yáng)杜絕重大安全事故重要保障事中事后事前一體化應(yīng)急預(yù)案制定及演練資源準(zhǔn)備隊(duì)伍建設(shè)信息預(yù)警經(jīng)驗(yàn)總結(jié)措施改進(jìn)流程完善工作獎(jiǎng)懲應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)多舉措實(shí)施保障物資裝備調(diào)配信息收集傳報(bào)自然災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案保障，強(qiáng)化安全防護(hù)，確保萬(wàn)無(wú)一失三、應(yīng)急通信保障的信息傳報(bào)二、應(yīng)急通信保障的措施一、應(yīng)急通信保障概述四、應(yīng)急通信保障演練五、防汛工作安排2.1工作思路及目標(biāo)按照上級(jí)主管單位以及總部關(guān)于應(yīng)急通信的總體要求，建立健全湖北鐵塔應(yīng)急通信體系，從建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)隊(duì)伍、配備裝備、制定預(yù)案、提升能力等方面為切入點(diǎn)，促進(jìn)應(yīng)急通信保障有序、迅速、高效開(kāi)展，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，充分利用現(xiàn)有的資源滿足應(yīng)急情況下政府部門和運(yùn)營(yíng)商的重要區(qū)域、重要站點(diǎn)的通信保障。當(dāng)前應(yīng)急工作主要是確保汛期應(yīng)急通信保障工作，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、有效保障。關(guān)鍵是資源準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練四方面。工作思路緊密圍繞企業(yè)“三步走”戰(zhàn)略，考慮全量站點(diǎn)承接，以保障和提升全面運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)與政府部門、運(yùn)營(yíng)商的協(xié)同，聯(lián)合合作伙伴，培養(yǎng)召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的保障隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急保障綜合管理水平和應(yīng)急處置能力。工作目標(biāo)2.2完善應(yīng)急通信信保障組織機(jī)機(jī)構(gòu)按照《中國(guó)鐵鐵塔應(yīng)急通信信保障管理辦辦法》要求，，各單位應(yīng)組組建省、地市市分公司應(yīng)急急通信保障組組織機(jī)構(gòu)，成成立應(yīng)急通信信保障領(lǐng)導(dǎo)小小組，下設(shè)應(yīng)應(yīng)急通信保障障辦公室，設(shè)設(shè)置應(yīng)急通信信保障的接口口人，組建應(yīng)應(yīng)急通信保障障隊(duì)伍。請(qǐng)各各地市分公司司定期更新和完善各各級(jí)政府部門門、運(yùn)營(yíng)商的的接口聯(lián)系人人的通信錄。打造應(yīng)急通信信保障團(tuán)隊(duì)鐵塔自有應(yīng)急急人員省市分公司的的應(yīng)急通信辦辦公室主任由由建維部經(jīng)理理兼任，應(yīng)急急通信主管(接口人)由建維部人員員擔(dān)任。維護(hù)護(hù)中心全體人人員是執(zhí)行應(yīng)應(yīng)急通信保障障的主要技術(shù)術(shù)力量，接受受應(yīng)急通信辦辦公室的統(tǒng)一一調(diào)度，承擔(dān)擔(dān)應(yīng)急通信和和重要通信保保障工作區(qū)域經(jīng)經(jīng)理和和項(xiàng)目目經(jīng)理理作為為區(qū)域域內(nèi)應(yīng)應(yīng)急通通信保保障的的直接接責(zé)任任人，，承擔(dān)擔(dān)區(qū)域域內(nèi)應(yīng)應(yīng)急通通信保保障工工作，，在緊緊急情情況下下根據(jù)據(jù)應(yīng)急急通信信辦公公室的的統(tǒng)一一調(diào)度度安排排，實(shí)實(shí)施跨跨區(qū)域域的應(yīng)應(yīng)急支支撐保保障。。技能要要求：：能夠夠熟練練操作作使用用油機(jī)機(jī)為基基站設(shè)設(shè)施供供電；；具備備一定定的應(yīng)應(yīng)急防防護(hù)知知識(shí)，，能夠夠正確確使用用勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)護(hù)用品品；能能夠熟熟練使使用衛(wèi)衛(wèi)星電電話；；工作作手機(jī)機(jī)7*24小時(shí)保保持暢暢通。。管理要要求：：熟悉悉應(yīng)急急保障障流程程，掌掌握資資源現(xiàn)現(xiàn)狀，，熟悉悉并掌掌握應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，具有有協(xié)調(diào)調(diào)隊(duì)伍伍能力力完善應(yīng)急通通信保障組組織機(jī)構(gòu)2.2完善應(yīng)急通通信保障組組織機(jī)構(gòu)打造應(yīng)急通通信保障團(tuán)團(tuán)隊(duì)合作單位應(yīng)應(yīng)急保障隊(duì)隊(duì)伍合作單位（（含建設(shè)單位和和代維單位位）要建立立與鐵塔公公司相對(duì)應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急對(duì)對(duì)接機(jī)制，，指定專人人與鐵塔公公司的省、、地市應(yīng)急急通信辦公公室對(duì)接。。合作單位的的應(yīng)急保障障人員包括括省級(jí)辦事事處以及地地市項(xiàng)目部部的負(fù)責(zé)人人、專業(yè)技技術(shù)支撐人人員、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)維護(hù)（施施工）人員員、發(fā)電保保障人員。。技能及管理理要求：必必須參加相相關(guān)登高、、電工作業(yè)業(yè)培訓(xùn)，鼓鼓勵(lì)考取登登高證、電電工證；能能夠熟練操操作使用油油機(jī)為基站站設(shè)施供電電；應(yīng)急搶搶修車輛應(yīng)應(yīng)配備專職職駕駛員；；具備應(yīng)急急防護(hù)技能能，能夠正正確使用勞勞動(dòng)防護(hù)用用品；工作作手機(jī)7*24小時(shí)保持暢暢通；在緊緊急情況下下根據(jù)鐵塔塔公司應(yīng)急急通信辦公公室的統(tǒng)一一調(diào)度安排排，實(shí)施跨跨區(qū)域的應(yīng)應(yīng)急支撐保保障。省、地市分分公司要完完成自有和和代維人員員的相關(guān)應(yīng)應(yīng)急通信保保障的培訓(xùn)訓(xùn)，根據(jù)地地市實(shí)際應(yīng)應(yīng)急保障的的需求，重重點(diǎn)開(kāi)展如如現(xiàn)場(chǎng)GPS位置查找，，應(yīng)急救護(hù)、、防毒面具具使用、消消防滅火器器操作、地地震防護(hù)常常識(shí)、沖鋒鋒舟駕駛等等培訓(xùn)，提提升單兵作作戰(zhàn)能力和和綜合應(yīng)急急處置能力力。完善應(yīng)急通通信保障組組織機(jī)構(gòu)2.3明確代維的的應(yīng)急保障障資源配備備和考核省、市分公司應(yīng)應(yīng)根據(jù)歷史史災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)商商需求、實(shí)實(shí)際維護(hù)難難度和工作作量，與代代維單位簽簽訂合同，，明確獎(jiǎng)懲懲考核激勵(lì)勵(lì)機(jī)制。合合同中應(yīng)明明確代維隊(duì)隊(duì)伍的應(yīng)急急保障人員員數(shù)量、裝裝備配置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、保障障時(shí)限要求求、鐵塔公公司與運(yùn)營(yíng)營(yíng)商采用同同一代維隊(duì)隊(duì)伍時(shí)資源源分割和協(xié)協(xié)同，確保按照鐵鐵塔公司的的工作要求求跨區(qū)域調(diào)調(diào)度等內(nèi)容。與第三方合作作單位簽署租賃足夠數(shù)數(shù)量的維護(hù)護(hù)人員、油油機(jī)、車輛輛等，及時(shí)時(shí)到位，確確保應(yīng)急保保障工作順順利開(kāi)展。。明確代維的的應(yīng)急通信信保障資源源配備和考考核2.4加快應(yīng)急通通信保障物物資到位請(qǐng)各單位按照《關(guān)于于應(yīng)急保障障物資配備備有關(guān)問(wèn)題題的通知》》（中國(guó)鐵鐵塔[2015]134號(hào)），《關(guān)于2016年應(yīng)急通信信保障物資資配備的通通知》中國(guó)鐵塔〔2016〕63號(hào)要求，完成成采購(gòu)和配配置?？偛肯掳l(fā)的的物資均是是指單價(jià)大大于2000元以上的應(yīng)應(yīng)急裝備物物資，低于于2000元物資相關(guān)關(guān)費(fèi)用由各各單位自行行成本解決決，不列支支固定資產(chǎn)產(chǎn)投資。省內(nèi)各地市市資源配置置方案由各各省自行考考慮，其中中油機(jī)等常常用物資通通過(guò)代維配配置或與第第三方油機(jī)機(jī)服務(wù)提供供商簽訂指指定配置的的油機(jī)服務(wù)務(wù)合同為主主，原則上上不再自購(gòu)購(gòu)。加快應(yīng)急通通信保障物物資到位2.5全面梳理資資源現(xiàn)狀，提升抗災(zāi)災(zāi)能力各單位應(yīng)摸查清楚楚全部鐵塔塔資產(chǎn)抗災(zāi)災(zāi)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，包括括基站所在在區(qū)域位置置，是否涉涉及高風(fēng)壓壓、地震帶帶、歷史汛汛期高水位位、泥石流流等歷史災(zāi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)。近期存量資資產(chǎn)嚴(yán)重隱隱患整治項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)過(guò)程中，要要結(jié)合歷史史災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)先先對(duì)自然災(zāi)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)區(qū)域的鐵塔塔/通信桿、機(jī)機(jī)房等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行行整治和加加固。各單位維護(hù)護(hù)中心監(jiān)控控機(jī)房和應(yīng)應(yīng)急指揮調(diào)調(diào)度中心合合設(shè)，且應(yīng)應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通信和供供電系統(tǒng)的的容災(zāi)能力力。全面梳理資資源現(xiàn)狀，，有針對(duì)性性提升鐵塔塔資產(chǎn)的抗抗災(zāi)能力2.6加強(qiáng)外部協(xié)同，提升升保障效率率省、地市分公司應(yīng)盡盡快加入各各級(jí)地方政政府應(yīng)急保保障體系，，成為當(dāng)?shù)氐卣姥囱捶里L(fēng)抗災(zāi)災(zāi)指揮部成成員單位，，同時(shí)與政政府、通管管局明確鐵鐵塔公司的的應(yīng)急發(fā)電電保障工作作范疇以及及在搶險(xiǎn)救救災(zāi)的支撐撐配合角色色定位和分分工界面，，同時(shí)爭(zhēng)取取各級(jí)政府府機(jī)關(guān)及管管理機(jī)構(gòu)為為鐵塔公司司開(kāi)放政府府物業(yè)和公公共站址資資源以完善善運(yùn)營(yíng)商應(yīng)應(yīng)急通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。。各分公司司要掌握地地方政府各各相關(guān)部門門應(yīng)急保障障通信錄、、建立應(yīng)急急信息溝通通群組等。。建立與政府相相關(guān)部門（三三防辦、通管管局、氣象局局、地震局等等）的信息對(duì)對(duì)接機(jī)制和指指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制制，重點(diǎn)包括括鐵塔公司在在應(yīng)急預(yù)警啟啟動(dòng)前能夠及及時(shí)接收到政政府部門提供供的災(zāi)害動(dòng)態(tài)態(tài)內(nèi)參信息；；在災(zāi)情期間間能夠及時(shí)了了解最新供電電停電、道路路受損/封閉、山體滑滑坡等災(zāi)情信信息通報(bào)；在在災(zāi)后恢復(fù)期期間能夠及時(shí)時(shí)了解重要區(qū)區(qū)域、重災(zāi)區(qū)區(qū)的搶險(xiǎn)計(jì)劃劃。省市分公司應(yīng)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝加陀湍茉床块T溝溝通對(duì)接，簽簽訂長(zhǎng)期合作作協(xié)議，保證證受災(zāi)期間的的應(yīng)急通信的的油料供應(yīng)。。與交通管理理部門做好溝溝通對(duì)接，省省市分公司申申請(qǐng)應(yīng)急通信信保障的特殊殊通行證，確確保應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)期間應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍和車輛的的順利通行。。加強(qiáng)與政府各部門溝通，提提升應(yīng)急通信信保障的有效效性2.7充分對(duì)接運(yùn)營(yíng)營(yíng)商需求各分公司應(yīng)與與運(yùn)營(yíng)商溝通通確認(rèn)應(yīng)急保保障工作的分分工界面，明明確鐵塔公司司應(yīng)急發(fā)電保保障、配合運(yùn)運(yùn)營(yíng)商搶通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通信的工工作范疇。鐵鐵塔公司的應(yīng)應(yīng)急通信保障障工作范圍包包括:一是集中現(xiàn)有有的油機(jī)、車車輛等應(yīng)急資資源為商定的的基站提供應(yīng)應(yīng)急發(fā)電保障障；二是為通通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)進(jìn)入基站、室室分系統(tǒng)機(jī)房房提供支持和和配合。后續(xù)續(xù)將積極探索索災(zāi)損發(fā)生后后，通過(guò)在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指指定區(qū)域臨時(shí)時(shí)為三家運(yùn)營(yíng)營(yíng)商提供塔桅桅應(yīng)急保障服服務(wù)等內(nèi)容。。與運(yùn)營(yíng)商確定定應(yīng)急保障的的站點(diǎn)具體目目標(biāo)，提前明明確匯聚節(jié)點(diǎn)點(diǎn)、黨政軍等等重要站點(diǎn)清清單和保障優(yōu)優(yōu)先級(jí)，應(yīng)急急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)時(shí)能將有限資資源投放到重重點(diǎn)區(qū)域，提提高保障的效效率。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控控告警信息交交互機(jī)制，各各地市鐵塔分分公司應(yīng)與運(yùn)運(yùn)營(yíng)商定期溝溝通對(duì)接傳輸輸承載網(wǎng)絡(luò)拓拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，保保證應(yīng)急發(fā)電電的有效性；；基于運(yùn)營(yíng)商商的需求，溝溝通對(duì)接油機(jī)機(jī)、車輛等應(yīng)應(yīng)急物資配置置標(biāo)準(zhǔn)及代維維費(fèi)用，明確確代維資源的的協(xié)同、統(tǒng)籌籌管控的權(quán)責(zé)責(zé)界面。搶險(xiǎn)救災(zāi)期間間，地市鐵塔塔分公司可根根據(jù)實(shí)際需要要在三大運(yùn)營(yíng)營(yíng)商的應(yīng)急指指揮調(diào)度中心心設(shè)置專人駐駐點(diǎn)，實(shí)時(shí)響響應(yīng)運(yùn)營(yíng)商保保障需求和積積極支撐配合合。充分對(duì)接運(yùn)營(yíng)營(yíng)商需求，提高應(yīng)急通信信保障效率2.8加強(qiáng)技能培訓(xùn)訓(xùn)，提升組織能力力突發(fā)事件發(fā)生生后，各單位位要根據(jù)應(yīng)急急預(yù)案要求，，第一時(shí)間啟啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)，按照規(guī)定定的流程和時(shí)時(shí)限報(bào)送應(yīng)急急信息。報(bào)送時(shí)限：省省公司啟動(dòng)一一級(jí)、二級(jí)響響應(yīng)時(shí)，省公公司應(yīng)急通信信保障辦公室室應(yīng)在40分鐘內(nèi)與總部部24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)值班電話聯(lián)聯(lián)系，總部應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)值班班室匯總整理理后向總部應(yīng)應(yīng)急通信保障障辦公室匯報(bào)報(bào)，并在應(yīng)急急事件初期，，執(zhí)行每日信信息報(bào)告制度度，每隔2小時(shí)更新報(bào)送送一次應(yīng)急保保障信息。啟啟動(dòng)三級(jí)、四四級(jí)響應(yīng)時(shí)，，地市分公司司信息報(bào)送至至省公司，省省公司可根據(jù)據(jù)實(shí)際情況選選擇報(bào)送至總總部。報(bào)送途徑：信信息報(bào)告途徑徑的優(yōu)先級(jí)依依次為：通信信值班電話（（傳真）和電電子郵箱、視視頻會(huì)議系統(tǒng)統(tǒng)、其他報(bào)送送途徑（應(yīng)急急保障QQ群、微信群等等）。報(bào)告程序：各各單位的應(yīng)急急通信辦公室室負(fù)責(zé)信息的的匯總、發(fā)布布和上報(bào)。發(fā)發(fā)布范圍要適適當(dāng)，不得隨隨意擴(kuò)大發(fā)布布范圍。加強(qiáng)應(yīng)急通信信信息報(bào)送管管理2.8加強(qiáng)技能培訓(xùn)訓(xùn)，提升組織能力力繼續(xù)完善相關(guān)關(guān)應(yīng)急預(yù)案要充分匯總吸吸收三大運(yùn)營(yíng)營(yíng)商應(yīng)急預(yù)案案經(jīng)驗(yàn)，在總總部應(yīng)急保障障管理辦法的的基礎(chǔ)上根據(jù)據(jù)省內(nèi)、地市分公司司實(shí)際情況有有選擇地細(xì)化化完善冰雪災(zāi)災(zāi)害、防汛、、防臺(tái)風(fēng)、抗抗震、重要通通信事件等應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)面向全量量站點(diǎn)維護(hù)和和大規(guī)模突發(fā)發(fā)性事件的培培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演演練包括鐵塔公司司內(nèi)部流程穿穿越、與運(yùn)營(yíng)營(yíng)商聯(lián)合演習(xí)習(xí)、與電力部部門等行業(yè)外外聯(lián)合演習(xí)，，及時(shí)總結(jié)持持續(xù)完善行動(dòng)動(dòng)規(guī)范和流程程。修訂完善預(yù)案案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)演練三、應(yīng)急通信信保障的信息息傳報(bào)二、應(yīng)急通信信保障的手段段一、應(yīng)急通信保障障概述四、應(yīng)急通信信保障演練五、防汛工作作安排3.1預(yù)警分級(jí)及監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警分級(jí):按照國(guó)家信息息行業(yè)主管部部門相關(guān)規(guī)定定，預(yù)警劃分分為特別嚴(yán)重重（Ⅰ級(jí)）、、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)級(jí)）、較嚴(yán)重重（Ⅲ級(jí)）和和一般（Ⅳ級(jí)級(jí)）四個(gè)等級(jí)級(jí)，依次標(biāo)為為紅色、橙色色、黃色和藍(lán)藍(lán)色：Ⅰ級(jí)（（紅色色）：：通信信網(wǎng)絡(luò)絡(luò)出現(xiàn)現(xiàn)故障障或其其他事事件征征兆，，可能能引發(fā)發(fā)2?。▍^(qū)區(qū)、市市）以以上通通信大大面積積中斷斷的情情況。。Ⅱ級(jí)級(jí)（（橙橙色色））：：通通信信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)出出現(xiàn)現(xiàn)故故障障或或其其他他事事件件征征兆兆，，可可能能引引發(fā)發(fā)2個(gè)以以上上本本地地網(wǎng)網(wǎng)通通信信大大面面積積中中斷斷的的情情況況。。Ⅲ級(jí)級(jí)（（黃黃色色））：：通通信信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)出出現(xiàn)現(xiàn)故故障障或或其其他他事事件件征征兆兆，，可可能能引引發(fā)發(fā)1個(gè)本本地地網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)內(nèi)2個(gè)縣縣以以上上通通信信大大面面積積中中斷斷的的情情況況。。Ⅳ級(jí)級(jí)（（藍(lán)藍(lán)色色））：：通通信信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)出出現(xiàn)現(xiàn)故故障障或或其其他他事事件件征征兆兆，，可可能能引引發(fā)發(fā)1個(gè)本本地地網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)內(nèi)1個(gè)縣縣通通信信中中斷斷的的情情況況。。預(yù)警警監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)各單單位位要要建建立立常常態(tài)態(tài)型型的的重重大大突突發(fā)發(fā)事事件件信信息息收收集集與與預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)機(jī)機(jī)制制，，加加強(qiáng)強(qiáng)與與運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)商商、、政政府府、、氣氣象象、、地地震震、、衛(wèi)衛(wèi)生生、、林林業(yè)業(yè)等等部部門門及及新新聞聞媒媒體體的的溝溝通通和和聯(lián)聯(lián)系系，，確確保保有有突突發(fā)發(fā)事事件件發(fā)發(fā)生生時(shí)時(shí)能能及及時(shí)時(shí)得得到到通通知知，，發(fā)發(fā)生生突突發(fā)發(fā)事事件件、、接接到到其其他他單單位位發(fā)發(fā)布布的的預(yù)預(yù)警警或或出出現(xiàn)現(xiàn)通通信信中中斷斷征征兆兆時(shí)時(shí)，，要要按按照照規(guī)規(guī)定定將將監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)信信息息報(bào)報(bào)送送至至集集團(tuán)團(tuán)總總部部和和當(dāng)當(dāng)?shù)氐赝ㄍㄐ判胖髦鞴芄懿坎块T門。。監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)信信息息報(bào)報(bào)送送的的內(nèi)內(nèi)容容包包括括：：信信息息基基本本情情況況描描述述、、可可能能產(chǎn)產(chǎn)生生的的危危害害情情況況、、可可能能影影響響的的用用戶戶情情況況和和擬擬采采取取的的應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)措措施施。。3.1響應(yīng)分級(jí)啟啟動(dòng)條件Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)1、突發(fā)事件導(dǎo)致中國(guó)鐵塔公司自有鐵塔、機(jī)房、動(dòng)力設(shè)備受損特別嚴(yán)重，造成全國(guó)范圍內(nèi)臨近2個(gè)以上?。▍^(qū)、市）一小時(shí)內(nèi)物理站址停電比例達(dá)到15%以上或斷站比例達(dá)到10%以上。

2、突發(fā)事件導(dǎo)致導(dǎo)致中國(guó)鐵塔公司自有鐵塔、機(jī)房、動(dòng)力設(shè)備受損特別嚴(yán)重，導(dǎo)致一小時(shí)內(nèi)單個(gè)?。▍^(qū)、市）物理站址停電比例達(dá)到15%以上或斷站比例達(dá)到10%以上。

3、工業(yè)和信息化部下達(dá)的Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4、省公司啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后經(jīng)判斷應(yīng)升級(jí)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。

5、國(guó)家級(jí)及以上重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育等活動(dòng)的重要通信保障任務(wù)。

6、工業(yè)和信息化部交辦的涉及2個(gè)以上省（區(qū)、市）的重要通信保障任務(wù)。

7、應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商需求需要提供通信保障服務(wù)，但超出省級(jí)處置能力的。

8、發(fā)生特別重大事故（是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）后的通信保障。

9、中央、國(guó)家級(jí)新聞媒體關(guān)注并連續(xù)報(bào)道3天以上的突發(fā)事件的通信保障。

1、突發(fā)事件導(dǎo)致中國(guó)鐵塔公司自有鐵塔、機(jī)房、動(dòng)力設(shè)備受損較為嚴(yán)重，造成一個(gè)?。▍^(qū)、市）一小時(shí)內(nèi)物理站址停電比例達(dá)到10%以上或斷站比例達(dá)到5%以上。

2、省級(jí)以上黨委、政府交辦的本省（區(qū)、市）內(nèi)涉及多個(gè)地市的重要通信保障任務(wù)。

3、省通管局、戰(zhàn)備應(yīng)急辦等單位下達(dá)的Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4、地市公司啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后經(jīng)判斷應(yīng)升級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5、應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商需求需要省公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)實(shí)施保障通信。

6、省級(jí)及以上重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育等活動(dòng)的重要通信保障任務(wù)

7、應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商需求需要提供通信保障服務(wù)，但超出地市處置能力的。

8、發(fā)生重大事故（是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事）后的通信保障。

9、中央、國(guó)家級(jí)新聞媒體關(guān)注并報(bào)道，省（部）級(jí)新聞媒體關(guān)注并連續(xù)報(bào)道3天及以上的突發(fā)事件的通信保障。

啟動(dòng)條件（各級(jí)響應(yīng)應(yīng)達(dá)到任一一條件即啟啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)級(jí)別應(yīng)急響響應(yīng)）3.2預(yù)警通報(bào)預(yù)警通報(bào)由政府通信信保障機(jī)構(gòu)構(gòu)確認(rèn)并發(fā)發(fā)布預(yù)警信信息。國(guó)家家應(yīng)急通信信領(lǐng)導(dǎo)小組組可以確認(rèn)認(rèn)并發(fā)布ⅠⅠ級(jí)預(yù)警信信息；?。ǎㄗ灾螀^(qū)、、直轄市））通信管理理部門通信信保障應(yīng)急急管理機(jī)構(gòu)構(gòu)可以確認(rèn)認(rèn)并發(fā)布ⅡⅡ級(jí)、Ⅲ級(jí)級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)預(yù)警信息。。預(yù)警信息息的發(fā)布以以文件傳真真形式，緊緊急情況下下可以采取取電話記錄錄方式。全國(guó)鐵塔各級(jí)通通信保障應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)政政府通信保保障機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的預(yù)警警信息，做做好相應(yīng)的的通信保障障應(yīng)急準(zhǔn)備備工作。內(nèi)部預(yù)警信信息的報(bào)送送由省建設(shè)設(shè)維護(hù)部報(bào)報(bào)省綜合部部，再上報(bào)報(bào)省通信管管理局和總總部。外部部預(yù)警信息息由綜合部部通知建設(shè)設(shè)維護(hù)部及及相關(guān)部門門。3.3預(yù)警行動(dòng)預(yù)警行動(dòng)按照早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、早報(bào)告告、早處置置的原則，，省應(yīng)急通通信工作辦辦公室收到到應(yīng)急事件件預(yù)警等監(jiān)監(jiān)測(cè)信息后后，立即將將有關(guān)情況況報(bào)告應(yīng)急急通信領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組。經(jīng)經(jīng)應(yīng)急通信信領(lǐng)導(dǎo)小組組核定，達(dá)達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)預(yù)警的上報(bào)報(bào)總部和省省通信管理理局。Ⅱ級(jí)級(jí)以下預(yù)警警信息，由由應(yīng)急通信信領(lǐng)導(dǎo)小組組核定并采采取相應(yīng)級(jí)級(jí)別的預(yù)警警行動(dòng)，同同時(shí)將重要要情況及時(shí)時(shí)上報(bào)。省、市維護(hù)護(hù)中心需監(jiān)監(jiān)控應(yīng)急事事件相關(guān)信信息，應(yīng)急急事件發(fā)生生后，必須須在15分鐘內(nèi)向上上級(jí)單位匯匯報(bào)突發(fā)事事件對(duì)當(dāng)?shù)氐赜绊懬闆r況特別是我我公司通信信設(shè)施受影影響情況；；各級(jí)響應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)單位位必須擁有有對(duì)本級(jí)別別應(yīng)急突發(fā)發(fā)事件的監(jiān)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能能力，并須須在10分鐘內(nèi)通知知本單位應(yīng)應(yīng)急通信常常設(shè)機(jī)構(gòu)，，由本單位位應(yīng)急通信信常設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)立即通知知本單位應(yīng)應(yīng)急通信領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組全全體成員，，該領(lǐng)導(dǎo)小小組及其下下屬辦事機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)在應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)發(fā)生30分鐘內(nèi)啟動(dòng)動(dòng)相應(yīng)級(jí)別別應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)，并負(fù)責(zé)責(zé)組織應(yīng)急急通信保障障工作。啟啟動(dòng)應(yīng)急響響應(yīng)需報(bào)上上級(jí)單位知知曉。通知相關(guān)地地市分公司司落實(shí)通信信保障有關(guān)關(guān)準(zhǔn)備工作作。研究確定通通信保障應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備措措施和工作作方案。緊急部署資資源調(diào)度、、組織動(dòng)員員和部門聯(lián)聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)項(xiàng)準(zhǔn)備工作作。啟動(dòng)信息報(bào)報(bào)送流程，，執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值值班制度。。根據(jù)事態(tài)進(jìn)進(jìn)展情況，，適時(shí)調(diào)整整預(yù)警級(jí)別別或解除預(yù)預(yù)警。3.4傳報(bào)要求進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)急通信信信息報(bào)送送突發(fā)事件發(fā)發(fā)生后，公公司應(yīng)根據(jù)據(jù)應(yīng)急預(yù)案案的有關(guān)要要求，第一一時(shí)間啟動(dòng)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)，采取有有效處置措措施，并填填寫應(yīng)急通通信信息報(bào)報(bào)表，按照照規(guī)定的流流程和時(shí)限限報(bào)送相關(guān)關(guān)事件信息息。確因事發(fā)突然然或情況復(fù)復(fù)雜，不能能及時(shí)報(bào)送送全部詳細(xì)細(xì)信息的，，可先速報(bào)報(bào)已掌握信信息，并在在后續(xù)報(bào)送送中及時(shí)補(bǔ)補(bǔ)充和更新新。各單位應(yīng)具具備在2小時(shí)間隔內(nèi)內(nèi)更新報(bào)送送數(shù)據(jù)的能能力。具體體信息報(bào)送送間隔根據(jù)據(jù)應(yīng)急預(yù)案案有關(guān)規(guī)定定和突發(fā)事事件應(yīng)急處處置緊迫程程度確定。。在重要節(jié)日日和重大活活動(dòng)舉辦期期間及其他他特殊時(shí)期期，應(yīng)實(shí)施進(jìn)行每每日信息報(bào)報(bào)告制度。。突發(fā)事件基本情況發(fā)生區(qū)域

省（自治區(qū)、直轄市）事件名稱地震事件簡(jiǎn)述響應(yīng)級(jí)別宏觀影響通信設(shè)施受損范圍通信設(shè)施受損縣區(qū)數(shù)通信設(shè)施受損縣區(qū)名稱通信設(shè)施受損鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)通信設(shè)施受損鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱本地網(wǎng)通信全阻情況通信全阻縣區(qū)數(shù)通信全阻縣區(qū)名稱通信全阻鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)通信全阻鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱基站總數(shù)（個(gè)）當(dāng)前退服基站（個(gè)）累計(jì)退服基站（個(gè)）直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元應(yīng)急通信保障情況應(yīng)急人員當(dāng)日出動(dòng)人累計(jì)出動(dòng)應(yīng)急人員人次應(yīng)急車輛當(dāng)日出動(dòng)臺(tái)累計(jì)出動(dòng)應(yīng)急車輛臺(tái)次應(yīng)急通信設(shè)備當(dāng)日出動(dòng)臺(tái)累計(jì)出動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備臺(tái)次發(fā)電油機(jī)當(dāng)日出動(dòng)臺(tái)累計(jì)出動(dòng)發(fā)電油機(jī)臺(tái)次為黨政軍等部門提供保障情況其他填寫文字或圖片宣傳資料，包括本單位領(lǐng)導(dǎo)前線指揮情況，保障人員前線救災(zāi)場(chǎng)面和先進(jìn)事跡等其他需要報(bào)告或說(shuō)明的情況備注：1.事件超出1件后可按照現(xiàn)有表格格式新增“報(bào)送內(nèi)容（事件2，3，……）”列；2.表格電子版將向收文單位另行提供，各單位僅在藍(lán)色底色的區(qū)域內(nèi)填報(bào)內(nèi)容；3.指標(biāo)說(shuō)明一列在正式上報(bào)時(shí)可刪去。3.4傳報(bào)要求積極采取措措施具備信信息主動(dòng)采采集報(bào)送能能力各分公司應(yīng)積極極開(kāi)發(fā)基于于智能手機(jī)機(jī)等終端，，具備現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)信息回傳傳、網(wǎng)管信信息匯聚展展示以及基基本的指揮揮調(diào)度功能能的應(yīng)用軟軟件，方便便應(yīng)急通信信保障相關(guān)關(guān)人員隨時(shí)時(shí)了解應(yīng)急急通信保障障情況。報(bào)送時(shí)限要要求遇有5.0級(jí)以上地震震、大范圍圍暴雨和洪洪澇災(zāi)害，，臺(tái)風(fēng)、泥泥石流等重重大自然災(zāi)災(zāi)害，以及及其他有必必要開(kāi)展應(yīng)應(yīng)對(duì)處置的的突發(fā)事件件，各單位位應(yīng)根據(jù)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)級(jí)別的應(yīng)急急響應(yīng)，并并在40分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)本單位應(yīng)應(yīng)急指揮平平臺(tái)與上級(jí)指揮的連通通和視頻會(huì)會(huì)商。信息報(bào)告程程序信息收集完完成后，相相關(guān)信息要要實(shí)現(xiàn)正式式的通報(bào)、、發(fā)布工作作，需遵循循如下要求求進(jìn)行操作作：（1）省公司相相關(guān)單位和和部門有責(zé)責(zé)任將本部部門（專業(yè)業(yè)）保障最最新進(jìn)展情情況及時(shí)報(bào)報(bào)送省公司司信息發(fā)布布組。（2）省公司應(yīng)應(yīng)急保障辦辦公室信息息發(fā)布組負(fù)負(fù)責(zé)全省實(shí)實(shí)時(shí)信息的的匯總、收收集、發(fā)布布工作。（3）各市公司司可根據(jù)實(shí)實(shí)際情況自自行制定本本地市應(yīng)急急通信信息息發(fā)布流程程，但發(fā)布布范圍要適適當(dāng)，不得得隨意擴(kuò)大大發(fā)布范圍圍。3.4傳報(bào)要求信息情況報(bào)報(bào)告流程圖圖信息報(bào)告手手段指揮調(diào)度手手段保障應(yīng)急通信信信息報(bào)表通通過(guò)電子郵郵件報(bào)送至至相應(yīng)的值值班通信郵郵箱，（或或傳真至值值班傳真））開(kāi)啟電視電電話會(huì)議系統(tǒng)，保證與省省公司應(yīng)急急保障辦公公室的通話話。各單位位的通信值值班電話和和值班手機(jī)機(jī)應(yīng)保持通通信暢通。。其他報(bào)送途途徑：應(yīng)急保障QQ群、微信群群等：在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通信異異常，無(wú)法法正常發(fā)送送短信的情情況下，在在該群上上上報(bào)最新信信息。此途途徑旨在提提供便利的的溝通傳報(bào)報(bào)途徑，不不作為正式式的報(bào)送手手段。應(yīng)急急信息的傳傳報(bào)以郵件件或傳真為為準(zhǔn)。3.4傳報(bào)要求信息報(bào)送頻頻率級(jí)別決策領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別信息通報(bào)頻率現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別一級(jí)省公司領(lǐng)導(dǎo)1天4報(bào)及以上；21：00進(jìn)行階段保障小結(jié)通報(bào)，視保障實(shí)際情況而定（初期2小時(shí)一報(bào)）省公司分管領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)省公司分管領(lǐng)導(dǎo)1天4報(bào)及以上；21：00進(jìn)行階段保障小結(jié)通報(bào)，視保障實(shí)際情況而定地市分公司分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)省公司部門領(lǐng)導(dǎo)1天2報(bào)及以上；21：00進(jìn)行階段保障小結(jié)通報(bào)，視保障實(shí)際情況而定地市分公司部門領(lǐng)導(dǎo)3.4.4傳報(bào)要求報(bào)送時(shí)限：：省公司啟啟動(dòng)一級(jí)、、二級(jí)響應(yīng)應(yīng)時(shí)，省公公司應(yīng)急通通信保障辦辦公室應(yīng)在在40分鐘內(nèi)與總總部24小時(shí)應(yīng)急響響應(yīng)值班電電話聯(lián)系，，總部應(yīng)急急響應(yīng)值班班室匯總整整理后向總總部應(yīng)急通通信保障辦辦公室匯報(bào)報(bào)，并在應(yīng)應(yīng)急事件初初期，執(zhí)行行每日信息息報(bào)告制度度，每隔2小時(shí)更新報(bào)報(bào)送一次應(yīng)應(yīng)急保障信信息。啟動(dòng)動(dòng)三級(jí)、四四級(jí)響應(yīng)時(shí)時(shí)，地市分分公司信息息報(bào)送至省省公司，省省公司可根根據(jù)實(shí)際情情況選擇報(bào)報(bào)送至總部部。報(bào)送途徑：：信息報(bào)告告途徑的優(yōu)優(yōu)先級(jí)依次次為：通信信值班電話話（傳真））和電子郵郵箱、視頻頻會(huì)議系統(tǒng)統(tǒng)、其他報(bào)報(bào)送途徑（（應(yīng)急保障障QQ群、微信群群等）。報(bào)送格式：：詳見(jiàn)《關(guān)于應(yīng)急通通信保障工工作實(shí)施要要求的通知知》（中國(guó)鐵塔塔〔2015〕210號(hào)）附件3?？偨Y(jié)評(píng)估：：應(yīng)急工作作結(jié)束三天天內(nèi)，相關(guān)關(guān)單位應(yīng)做做好突發(fā)事事件中通信信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施施損失情況況的統(tǒng)計(jì)、、匯總，以以及任務(wù)完完成情況的的總結(jié)和評(píng)評(píng)估，并專專題上報(bào)。。總部負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)應(yīng)急保保障任務(wù)完完成情況進(jìn)進(jìn)行分析評(píng)評(píng)估，提出出改進(jìn)意見(jiàn)見(jiàn)。三、應(yīng)急通信信保障的信息息傳報(bào)二、應(yīng)急通信信保障的手段段一、應(yīng)急通信保障障概述四、應(yīng)急通信信保障演練五、防汛工作作安排4.1應(yīng)急預(yù)案體系系現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1綜合預(yù)案防火專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案……地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2……現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n應(yīng)急預(yù)案的層層次應(yīng)急預(yù)案的編編制成立由各有關(guān)關(guān)部門組成的的預(yù)案編制小小組，指定負(fù)負(fù)責(zé)人危險(xiǎn)分析和應(yīng)應(yīng)急能力評(píng)估估編制應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)急預(yù)案的評(píng)評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的實(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的核核心內(nèi)容（一一級(jí)要素）方針與原則應(yīng)急策劃應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)預(yù)案管理與評(píng)評(píng)審改進(jìn)4.2應(yīng)急預(yù)案的演演練應(yīng)急演練的形形式可分為：：桌面演練（（沙盤推演））、功能演練練、全面演練練功能演練全面演練桌面演練由領(lǐng)導(dǎo)以及關(guān)關(guān)鍵崗位人員員參加，按照照應(yīng)急預(yù)案及及其標(biāo)準(zhǔn)工作作程序，討論論應(yīng)急情況時(shí)時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)動(dòng)的演練活動(dòng)動(dòng)對(duì)演練情景進(jìn)進(jìn)行口頭演練練，一般在會(huì)會(huì)議室內(nèi)舉行行目的是鍛煉參參演人員解決決問(wèn)題能力，，以及解決相相互協(xié)作和職職責(zé)劃分問(wèn)題題一般僅限于有有限的應(yīng)急響響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)協(xié)調(diào)活動(dòng)，人人員主要來(lái)自自本地或本單單位。事后一一般采取口頭頭評(píng)論形式，，并提交簡(jiǎn)短短的書面報(bào)告告，總結(jié)演練練活動(dòng)和提出出改進(jìn)建議桌面演練方法法成本低，主主要為功能演演練和全面演演練做準(zhǔn)備功能演練是指指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)功能能或其中某些些應(yīng)急響應(yīng)行行動(dòng)舉行的演演練活動(dòng)，主主要目的是針針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)功能，檢驗(yàn)驗(yàn)應(yīng)急人員以以及應(yīng)急體系系的策劃和響響應(yīng)能力功能演練比桌桌面演練規(guī)模模要大，需動(dòng)動(dòng)員更多的應(yīng)應(yīng)急人員和機(jī)機(jī)構(gòu)，因而協(xié)協(xié)調(diào)工作的難難度加大。演演練完成后，，除采取口頭頭評(píng)論形式外外，還應(yīng)向上上級(jí)提交有關(guān)關(guān)演練活動(dòng)的的書面匯報(bào)，，提出改進(jìn)建建議全面演練針對(duì)對(duì)應(yīng)急預(yù)案中中全部或大部部分應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)功能，檢驗(yàn)驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急急組織應(yīng)急運(yùn)運(yùn)行能力的演演練活動(dòng)全面演練一般般要求持續(xù)幾幾個(gè)小時(shí)，采采取交互式方方式進(jìn)行，演演練過(guò)程要求求盡量真實(shí)，，調(diào)用更多的的應(yīng)急人員和和資源，并開(kāi)開(kāi)展人員、設(shè)設(shè)備及其他資資源的實(shí)戰(zhàn)性性演練，以檢檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)能力演練完成后，，除采取口頭頭評(píng)論、書面面匯報(bào)外，還還應(yīng)提交正式式的書面報(bào)告告4.3應(yīng)急演練的實(shí)實(shí)施過(guò)程演練的參演人人員參演人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員演練實(shí)施過(guò)程程演練準(zhǔn)備階段段演練實(shí)施階段段演練總結(jié)階段段策劃小組演練準(zhǔn)備階段確定演練日期確定演練目標(biāo)和演示范圍編寫演練方案確定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃確定評(píng)價(jià)人員安排后勤工作準(zhǔn)備和分發(fā)評(píng)價(jià)人員工作文件培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員講解演練方案與演練活動(dòng)演練實(shí)施階段記錄參演組織的演練表現(xiàn)演練總結(jié)階段評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員匯報(bào)與協(xié)商編寫書面評(píng)價(jià)報(bào)告演練參與人員自我評(píng)價(jià)舉行公開(kāi)會(huì)議通報(bào)不足項(xiàng)編寫演練總結(jié)報(bào)告評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施追蹤整改項(xiàng)的糾正三、應(yīng)急通信信保障的信息息傳報(bào)二、應(yīng)急通信信保障的手段段一、應(yīng)急通信保障障概述四、應(yīng)急通信信保障演練五、防汛工作作安排1．盡快與代維維隊(duì)伍或油機(jī)機(jī)租賃公司等等社會(huì)化服務(wù)務(wù)商簽定協(xié)議議，保證應(yīng)急急保障時(shí)油機(jī)機(jī)資源及時(shí)到到位。2．汛情嚴(yán)重地地區(qū)應(yīng)根據(jù)歷歷年受災(zāi)情況況并結(jié)合運(yùn)營(yíng)營(yíng)商保障經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，在總部最最低配置基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對(duì)資源源不足的重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)充增增配或提前調(diào)調(diào)配，對(duì)洪水水臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)時(shí)搶修困難的的重點(diǎn)區(qū)域、、站址提前放放置油機(jī)、抽抽水泵、沙袋袋等保障物資資，保證油料料充足，準(zhǔn)備備一定數(shù)量備備件。3．與運(yùn)營(yíng)商使使用同一代維維隊(duì)伍時(shí)，要要注意協(xié)同運(yùn)運(yùn)營(yíng)商核查是是否存在資源源復(fù)用情況，，以免影響保保障資源投放放的準(zhǔn)確性。。提前協(xié)商確確定好應(yīng)急資資源共享原則則、流程和結(jié)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。、全面落實(shí)應(yīng)急急資源配置加強(qiáng)應(yīng)急保障障隊(duì)伍人員的的安全教育，，與代維或三三方應(yīng)急保障障隊(duì)伍簽訂安安全協(xié)議，確確保應(yīng)急通信信保障時(shí)安全全原則為前提提，要做到先先靜后動(dòng)，決決不可急動(dòng)、、盲動(dòng)，更不不能不動(dòng)，應(yīng)應(yīng)謀定而后動(dòng)動(dòng)。針對(duì)防汛汛應(yīng)急保保障一線線維護(hù)人人員，須須購(gòu)買人人身意外外傷害保保險(xiǎn)，并并配齊必必要的個(gè)個(gè)人防護(hù)護(hù)裝備。。針對(duì)自有有人員，，盡快加加強(qiáng)面對(duì)對(duì)防汛應(yīng)應(yīng)急保障障工作的的培訓(xùn)，，切實(shí)提提高屬地地資源統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)度度能力。。各單位應(yīng)應(yīng)與本區(qū)區(qū)域內(nèi)應(yīng)應(yīng)急保障障隊(duì)伍確確定負(fù)責(zé)責(zé)人和聯(lián)聯(lián)絡(luò)人，，并確定定隊(duì)伍力力量的保保障負(fù)責(zé)責(zé)區(qū)域以以及優(yōu)先先調(diào)度使使用順序序。二、加強(qiáng)強(qiáng)防汛應(yīng)應(yīng)急保障障隊(duì)伍建建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急急設(shè)備和和物資管管理定期梳理理應(yīng)急資資源到位位情況并并做好動(dòng)動(dòng)態(tài)管理理，重點(diǎn)點(diǎn)核實(shí)人人員、車車輛、油油機(jī)等資資源儲(chǔ)備備到位情情況，明明確應(yīng)急急設(shè)備和和物資的的存放位位置，加加強(qiáng)應(yīng)急急設(shè)備和和物資的的可用性性核查，，督促代代維單位位加強(qiáng)油油機(jī)的檢檢修維護(hù)護(hù)，確保保油機(jī)可可用率在在98%以上。建立站址址信息映映射關(guān)系系庫(kù)建立包括括站址名名稱、編編碼、運(yùn)運(yùn)營(yíng)商基基站屬性性、運(yùn)營(yíng)營(yíng)商邏輯輯基站名名稱、站站址位置置、蓄電電池后備備時(shí)長(zhǎng)、、站址與與外市電電供電局局所關(guān)系系、站址址是否是是運(yùn)營(yíng)商商傳輸重重要節(jié)點(diǎn)點(diǎn)站址的的應(yīng)急保保障信息息庫(kù)，確確保應(yīng)急急保障的的準(zhǔn)確性性。建立防汛汛預(yù)警高高風(fēng)險(xiǎn)及及發(fā)電服服務(wù)站址址庫(kù)結(jié)合歷史史汛情災(zāi)災(zāi)害建立立防汛預(yù)預(yù)警高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)站址址庫(kù)，包包含湖泊泊、水庫(kù)庫(kù)、河道道沿線以以及洪汛汛臺(tái)風(fēng)災(zāi)災(zāi)害頻發(fā)發(fā)區(qū)域站站址信息息，并按按單站址址綜合服服務(wù)協(xié)議議梳理運(yùn)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)購(gòu)買發(fā)電電服務(wù)站站址庫(kù)，，在災(zāi)情情來(lái)臨時(shí)時(shí)確保此此類站址址及時(shí)發(fā)發(fā)電保障障。建立跨區(qū)區(qū)應(yīng)急調(diào)調(diào)度實(shí)施施方案建立區(qū)縣縣粒度的的應(yīng)急調(diào)調(diào)度實(shí)施施方案，，明確區(qū)區(qū)縣應(yīng)急急調(diào)度對(duì)對(duì)接負(fù)責(zé)責(zé)人、可可調(diào)度資資源（車車輛、人人員、油油機(jī)等））、代維維隊(duì)伍；；建立地地市范圍圍內(nèi)鄰近近區(qū)縣調(diào)調(diào)度方案案以及跨跨地市鄰鄰近區(qū)縣縣調(diào)度方方案，確確?？鐓^(qū)區(qū)調(diào)度及及時(shí)高效效。三、細(xì)化化完善應(yīng)應(yīng)急通信信保障預(yù)預(yù)案-事前執(zhí)行跨區(qū)區(qū)應(yīng)急支支援調(diào)度度按既定““跨區(qū)應(yīng)應(yīng)急調(diào)度度實(shí)施方方案”組組織做好好跨區(qū)應(yīng)應(yīng)急支援援調(diào)度，，確保應(yīng)應(yīng)急支援援隊(duì)伍能能根據(jù)站站址基礎(chǔ)礎(chǔ)信息趕趕赴指定定站址位位置并完完成發(fā)電電保障，，被支援援區(qū)縣應(yīng)應(yīng)急調(diào)度度對(duì)接負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)能組織織支援隊(duì)隊(duì)伍順利利完成應(yīng)應(yīng)急保障障任務(wù)實(shí)實(shí)施。加強(qiáng)外部部橫向?qū)?duì)接做好與運(yùn)運(yùn)營(yíng)商的的防汛應(yīng)應(yīng)急保障障橫向?qū)?duì)接，加加強(qiáng)基站站網(wǎng)絡(luò)運(yùn)運(yùn)行情況況、傳輸輸故障情情況、應(yīng)應(yīng)急發(fā)電電情況實(shí)實(shí)時(shí)對(duì)接接，以加加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急處處置協(xié)同同和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)精確保保障實(shí)施施；做好好與當(dāng)?shù)氐貧庀蟆?、交通、、電力、、石油部部門及單單位的聯(lián)聯(lián)系和溝溝通，確確保能在在應(yīng)急保保障中得得到相關(guān)關(guān)部門的的支持。。做好新聞聞宣傳及及輿論事事件相關(guān)關(guān)工作做好應(yīng)急急保障新新聞宣傳傳，及時(shí)時(shí)報(bào)送優(yōu)優(yōu)秀人員員和保障障工作事事跡；針針對(duì)突發(fā)發(fā)事件可可能對(duì)公公司造成成影響的的負(fù)面輿輿論，要要及時(shí)做做好溝通通處理。。三、細(xì)化化完善應(yīng)應(yīng)急通信信保障預(yù)預(yù)案-事中應(yīng)急工作作結(jié)束三三天內(nèi)，，相關(guān)單單位應(yīng)做做好一二二級(jí)響應(yīng)應(yīng)事件中中通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施施損失情情況的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、匯匯總，以以及任務(wù)務(wù)完成情情況的總總結(jié)評(píng)估估、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和改進(jìn)進(jìn)措施，，并專題題上報(bào)。。三、細(xì)化化完善應(yīng)應(yīng)急通信信保障預(yù)預(yù)案-事后（一）強(qiáng)強(qiáng)化開(kāi)展展防汛應(yīng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)演練各單位應(yīng)應(yīng)組織強(qiáng)強(qiáng)化防汛汛應(yīng)急實(shí)實(shí)戰(zhàn)演練練。演練練科目須須包含：：應(yīng)急響響應(yīng)預(yù)警警及信息息報(bào)送流流程演練練、站址址現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)際發(fā)電電保障演演練、跨跨區(qū)（地地市范圍圍內(nèi)跨區(qū)區(qū)及跨地地市）應(yīng)應(yīng)急支援援調(diào)度演演練，重重點(diǎn)檢驗(yàn)驗(yàn)應(yīng)急指指揮、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)組織織和調(diào)度度實(shí)施的的實(shí)戰(zhàn)性性，各省省市分公公司應(yīng)在在5月份組織織完成演演練。（二）盡盡快組織織開(kāi)展與與運(yùn)營(yíng)商商聯(lián)合演演練防汛和防防臺(tái)壓力力大的省省，應(yīng)通通過(guò)當(dāng)?shù)氐赝ü芫志只蚓S護(hù)護(hù)對(duì)接與與運(yùn)營(yíng)商商制定聯(lián)聯(lián)合演練練計(jì)劃方方案。演演練科目目須包含含：雙方方應(yīng)急響響應(yīng)啟動(dòng)動(dòng)及保障障信息對(duì)對(duì)接、重重點(diǎn)站址址現(xiàn)場(chǎng)發(fā)發(fā)電保障障、應(yīng)急急資源共共享及協(xié)協(xié)同調(diào)度度，重點(diǎn)點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)應(yīng)急信息息對(duì)接及及保障組組織協(xié)同同性。四、強(qiáng)化化開(kāi)展實(shí)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急急演練各省分公公司按照照要求，，每月5日前以郵郵件形式式報(bào)送上上月應(yīng)急急通信保保障工作作總結(jié)報(bào)報(bào)告，自自文件下下發(fā)之日日起開(kāi)始始執(zhí)行，，6月5日前完成成5月份應(yīng)急急通信保保障工作作總結(jié)報(bào)報(bào)告報(bào)送送。五、建立立應(yīng)急通通信保障障工作月月報(bào)告制制度防汛工作作安排（（以湖北北公司安安排為例例）各單位位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)要高高度重重視，，責(zé)任任分解解落實(shí)實(shí)主動(dòng)上上門對(duì)對(duì)接，，提前前做好好重要要通信信保障障準(zhǔn)備備各單位位在汛汛前對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐卣畱?yīng)急急辦、、防汛汛辦、、水利利局、、氣象象部門門進(jìn)行行上門門走訪訪。提提前掌掌握汛汛情，，提前前采取取應(yīng)對(duì)對(duì)措施施。主主動(dòng)走走訪運(yùn)運(yùn)營(yíng)商商，了了解客客戶需需求，，提前前制定定保障障方案案。對(duì)對(duì)區(qū)域域內(nèi)進(jìn)進(jìn)行一一次全全面的的檢查查、測(cè)測(cè)試，，對(duì)重重點(diǎn)保保障部部位進(jìn)進(jìn)行掛掛牌保保障落實(shí)鐵鐵塔、、機(jī)房房等設(shè)設(shè)施的的防水水、防防漏、、防雷雷措施施對(duì)機(jī)房房樓頂頂、饋饋線窗窗等易易漏雨雨部位位進(jìn)行行一次次全面面檢查查、整整修對(duì)防雷雷設(shè)施施、地地網(wǎng)等等進(jìn)行行性能能檢查查，確確保能能夠發(fā)發(fā)揮保保護(hù)作作用對(duì)低洼洼處機(jī)機(jī)房的的抽水水設(shè)備備進(jìn)行行檢修修，并并備足足防水水堵水水所需需的沙沙石料料，確確保機(jī)機(jī)房及及設(shè)施施安全全加強(qiáng)供供電安安全檢檢查與與整改改，確確保供供用電電安全全加強(qiáng)對(duì)對(duì)鐵塔塔及電電力桿桿路質(zhì)質(zhì)量和和強(qiáng)度度的檢檢查。。防止止因大大風(fēng)或或強(qiáng)降降雨等等惡劣劣自然然天氣氣造成成倒塔塔（倒倒桿））事件件發(fā)生生加強(qiáng)維維護(hù)檢檢查，，督促促措施施落實(shí)實(shí)。各各單位位結(jié)合合維護(hù)護(hù)檢查查，對(duì)對(duì)防汛汛準(zhǔn)備備情況況進(jìn)行行抽查查，督督促工工作落落實(shí)防汛工工作安安排（（以湖湖北公公司安安排為為例））落實(shí)預(yù)預(yù)案，，強(qiáng)化化值班班，備備齊物物資，，提高高保障障實(shí)效效各地市市公司司針對(duì)對(duì)過(guò)去去出現(xiàn)現(xiàn)的水水情、、雨情情、災(zāi)災(zāi)情和和鐵塔塔公司司自身身建設(shè)設(shè)維護(hù)護(hù)工作作特點(diǎn)點(diǎn)，進(jìn)進(jìn)一步步修訂訂和完完善防防汛應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案落實(shí)7*24小時(shí)值值班制制度，，及時(shí)時(shí)報(bào)送送汛期期各項(xiàng)項(xiàng)保障障工作作情況況備全備備足應(yīng)應(yīng)急搶搶修物物資。。各分分公司司清理理應(yīng)急急搶修修所需需的器器材和和物資資的種種類及及數(shù)量量，并并如數(shù)數(shù)備足足。對(duì)對(duì)備品品備件件進(jìn)行行清查查和上上電檢檢測(cè)，，確保保完好好。搶搶修用用的器器材做做到分分區(qū)域域存放放、安安排專專人保保管。。組織織各代代維單單位提提前儲(chǔ)儲(chǔ)備常常用的的防汛汛物資資（沙沙袋、、雨衣衣、抽抽水泵泵等）），強(qiáng)強(qiáng)化油油機(jī)及及車輛輛的預(yù)預(yù)檢預(yù)預(yù)修，，并備備足油油料，，確保保急時(shí)時(shí)所需需加強(qiáng)應(yīng)急演練練，提升保障障能力。各單單位要在5月前組織開(kāi)展展防汛應(yīng)急演演練，做好隨隨時(shí)應(yīng)急的各各項(xiàng)準(zhǔn)備防搶并重，第第一時(shí)間恢復(fù)復(fù)通信。在搶搶險(xiǎn)救災(zāi)中，，各分公司既既要充分動(dòng)員員分公司的維維護(hù)搶修力量量，還要充分分發(fā)揮代維單單位作用，同同時(shí)與運(yùn)營(yíng)商商做好協(xié)調(diào)和和資源調(diào)配。。要抓住