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文檔簡介

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔(一)稅務行政處罰的概念和種類概念稅務行政處罰,是指稅務行政主體依照《行政處罰法》以及涉稅法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對納稅主體違反稅收法律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的稅務違法行為所實施的行政制裁。種類主要包括罰款、沒收違法所得、停止辦理出口退稅三種。需要強調(diào)的是,實踐中稅務機關有權(quán)依法作出各種具有懲罰性質(zhì)的執(zhí)法措施,但這些執(zhí)法措施只是稅務管理中的具體行政行為,不是行政處罰類型,主要包括:

(1)稅務機關作出的責令限期改正不是稅務行政處罰,而是一種行政命令

(2)稅務機關作出的收繳或者停售發(fā)票不是稅務行政處罰,而是一種執(zhí)行懲罰性質(zhì)的間接強制執(zhí)行措施

(3)稅務機關依法作出的其他一些稅務具體行政行為,如取消一般納稅人資格、收繳稅務登記證、停止抵扣等,均不屬于稅務行政處罰。

(二)稅務違法行為及其處罰規(guī)定1、違反日常稅收管理的違法行為及其處罰規(guī)定2、直接妨害稅款征收的違法行為及其處罰規(guī)定3、納稅人違反發(fā)票管理的違法行為及其處罰規(guī)定

(三)稅務行政處罰設定與實施

1、稅務行政處罰只能由稅收法律、稅收法規(guī)、稅收規(guī)章設定,省級和省級以下稅務機關無權(quán)以稅收規(guī)范性文件的形式設定任何行政處罰。

2、稅收行政處罰的實施,原則上適用《行政處罰法》的規(guī)定,但是如果稅收特別法有不同于《行政處罰法》且又與《行政處罰法》的基本原則和制度精神不相抵觸的規(guī)定的,應當優(yōu)先適用稅收特別法的規(guī)定。

3、需要注意稅務行政處罰實施中的幾個特殊問題

(1)稅務行政處罰主體:縣級以上國稅局(分局)、地稅局(分局)、省以下稅務局的稽查局和稅務所是法定的稅務行政處罰主體。

(2)稅務行政處罰追究時效:稅收違法行為在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,稅務機關不再處罰。

(3)稅務行政處罰中的從輕、減輕處罰問題。

(四)稅務行政處罰聽證程序有關規(guī)定

1、稅務行政處罰聽證程序有關規(guī)定:稅務機關對公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對法人或者其他組織作出1000元(含本數(shù))以上罰款的行政處罰。

2、聽證程序的組織進行

3、聽證終止的情形:①當事人或者其代理人應當按照稅務機關的通知參加聽證,無正當理由不參加的,視為放棄聽證權(quán)利,聽證應當予以終止;②聽證過程中,當事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利,聲明退出聽證會,或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會的,聽證主持人可以宣布聽證終止;③聽證過程

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