公共政策學(xué)本科生“實(shí)踐型”教學(xué)改革模式探討

公共政策學(xué)本科生“實(shí)踐型〞教學(xué)改革模式探討內(nèi)容摘要：公共政策學(xué)科教育是我們國(guó)家高等教育的主要構(gòu)成部分，在培養(yǎng)應(yīng)用型的或人才方面發(fā)揮了主要的作用。文章以為導(dǎo)師與學(xué)生之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失是導(dǎo)致現(xiàn)行教學(xué)培養(yǎng)形式滯后的重要原因，要在公共政策學(xué)科教學(xué)中培養(yǎng)形式的特征、適用條件、效果等方面進(jìn)行了可行性論證；結(jié)合公共政策學(xué)科特色，討論了該形式在課堂教學(xué)、社會(huì)理論、學(xué)位論文選題上的詳細(xì)運(yùn)作經(jīng)過。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：公共政策學(xué)科；教學(xué)改革；理論教學(xué)培養(yǎng)形式中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)記碼：A文章編號(hào)：1002-2589〔2014〕36-0216-02一、公共政策學(xué)及其教學(xué)現(xiàn)在狀況公共政策由于具有權(quán)威性、公共性，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)穩(wěn)定等具有主要的影響，因而公共政策這一學(xué)科的教學(xué)顯得尤其主要。但現(xiàn)行培養(yǎng)形式較為強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽略社會(huì)理論的應(yīng)用；較為看重課程內(nèi)容的教授，忽視學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)；較為傾向僵化的師生關(guān)系，忽視和諧的師生互動(dòng)，仍然停留在以教師為中心，以理論教授為重點(diǎn)的單一形式上。這些弊病重要具體表現(xiàn)出在下面諸個(gè)環(huán)節(jié)：1.課堂教學(xué)中存在的問題?，F(xiàn)當(dāng)今的公共政策教學(xué)仍然停留在理論普及階段，由教師枯燥的講述關(guān)于公共政策的各種理論知識(shí)，學(xué)生則被動(dòng)地承受，其承受理解水平則重要看學(xué)生自我自動(dòng)意識(shí)，這就構(gòu)成了教師“只為教學(xué)而教學(xué)〞，學(xué)生“只為聽課而聽課〞的場(chǎng)面，其講授的知識(shí)枯燥，學(xué)生未必會(huì)構(gòu)成興趣，天然無(wú)法與教師進(jìn)行思想碰撞，導(dǎo)致課堂氣氛壓抑，學(xué)生自立學(xué)習(xí)能力較弱，無(wú)法完成公共政策的教學(xué)目的。而且由于公共政策是一門綜合性、跨學(xué)科的學(xué)科，往往牽涉政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，這就對(duì)老師的知識(shí)貯備提出了要求，而且國(guó)家的公共政策都是隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的形勢(shì)所構(gòu)成的，這就需要老師的知識(shí)貯備要與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行自我再教育[1]。2.理論性教學(xué)資源還不夠豐富。我們?cè)?jīng)嘗試重要把理論教學(xué)的活動(dòng)放在學(xué)校范圍內(nèi)，由于學(xué)生關(guān)心的許多問題與學(xué)校的相關(guān)部門關(guān)系較大，如校園安全問題、貧困生心理問題、就業(yè)問題等等，正好能夠通過學(xué)生的理論活動(dòng)促進(jìn)這些問題的解決，希望學(xué)校各部門也對(duì)學(xué)生的教學(xué)理論能夠提供方便。其次，校外缺乏固定、制度化的合作單位，學(xué)生社會(huì)理論還缺乏充分的條件。3.課程的閱讀以下為參考文獻(xiàn)比較豐富，而且一些以下為參考文獻(xiàn)是英文的，學(xué)生直接閱讀英文文獻(xiàn)還存在一定難度。4.網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件條件有待提升。實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)還未安裝政策調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的系統(tǒng)。公共政策課程需要實(shí)驗(yàn)室各個(gè)計(jì)算機(jī)安裝上常用的辦公軟件系統(tǒng)，用于政策調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的SAS系統(tǒng)。還沒有實(shí)現(xiàn)通過計(jì)算機(jī)模仿現(xiàn)實(shí)的政策經(jīng)過。計(jì)算機(jī)模仿能夠讓學(xué)生了解政策后果的不可逆性和現(xiàn)實(shí)政策經(jīng)過的復(fù)雜性，以及政策效果涉及效應(yīng)實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和作為公共管理人員的基本職業(yè)素養(yǎng)。二、公共政策學(xué)科教育引入“理論型〞教學(xué)培養(yǎng)形式的可行性公共政策學(xué)科“理論型〞教學(xué)培養(yǎng)形式在本科生教育中的應(yīng)用與理論，是提升公共政策教學(xué)效果的關(guān)鍵，其主要性與需要性重要基于下面幾個(gè)方面的考慮。1.公共政策學(xué)科教育引入“理論型〞教學(xué)培養(yǎng)形式，在教學(xué)目的上，能夠全面推進(jìn)素質(zhì)教育為根本目的，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、提升學(xué)生理論能力為重點(diǎn)，建立公共政策課程新的教學(xué)體系，力求課程質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量到達(dá)一個(gè)新的水平?！袄碚撔通暯虒W(xué)培養(yǎng)形式，要求建設(shè)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，完成教學(xué)視頻上網(wǎng)；參考題目、作業(yè)、常見問題上網(wǎng)，建立網(wǎng)上答疑平臺(tái)，視頻互動(dòng)平臺(tái)。“理論型〞教學(xué)培養(yǎng)形式，能夠幫助建設(shè)完好、科學(xué)的課程評(píng)價(jià)考核體系。2.“理論型〞教學(xué)培養(yǎng)形式，能夠幫助建設(shè)本課程的理論教學(xué)課堂，保證明踐課堂固定、規(guī)范化。公共政策學(xué)科的本科生通過知識(shí)的學(xué)習(xí)、能力的培養(yǎng)來(lái)提升公共責(zé)任意識(shí)、個(gè)人效勞能力，進(jìn)而提升社會(huì)整體素質(zhì)、降低公共效勞成本，公共政策學(xué)科本科生教育要培養(yǎng)出“以人為本〞，具有工作責(zé)任感、社會(huì)道德感、公共效勞意識(shí)的高級(jí)人才[2]。3.“理論型〞教學(xué)培養(yǎng)形式，能夠充足彰顯本課程的教育特色。專業(yè)學(xué)位本科生學(xué)科知識(shí)相對(duì)軟弱、理論經(jīng)歷體驗(yàn)相對(duì)豐富，若采取的培養(yǎng)形式割舍了這兩類學(xué)生的整體特征和個(gè)性差別，不能有效地調(diào)動(dòng)兩類學(xué)生的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，都很難獲得較好的培養(yǎng)效果。前者囿于公共政策學(xué)科的特性，很難找到一種理論的平臺(tái)；后者中有些高條理學(xué)生在單位是領(lǐng)導(dǎo)者“一把手〞，在學(xué)校則是學(xué)生的身份，心理上難以適應(yīng)身份的迅速改變；而導(dǎo)師也是一個(gè)為難的群體，他們授課的對(duì)象、指點(diǎn)的學(xué)生可能是年齡相仿的群體、可以能是職位、級(jí)別更高層次的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣充足履行老師的職責(zé)，又營(yíng)造良好的師生關(guān)系、堅(jiān)持適當(dāng)?shù)纳舷录?jí)關(guān)系，也是導(dǎo)師面臨的難題。在這種情況下，公共政策學(xué)科學(xué)生教育迫切需要橋梁、中介來(lái)承當(dāng)這種溝通本能機(jī)能。三、公共政策學(xué)科本科生“理論型〞教學(xué)培養(yǎng)形式的構(gòu)建“理論型〞教學(xué)形式重要根據(jù)課程內(nèi)容布置引導(dǎo)學(xué)生完好的經(jīng)歷一次政策經(jīng)過，從發(fā)現(xiàn)政策問題、分析政策問題、與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)提出政策建議、到施行政策建議、評(píng)估政策效果和提出改良意見，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)去分析解決、政策問題，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力、協(xié)調(diào)溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，進(jìn)一步加深對(duì)基本分析技術(shù)的理解和運(yùn)用。力求通過現(xiàn)代技術(shù)手段模仿了解政策后果的不可逆性及政策影響的涉及性，現(xiàn)實(shí)政策經(jīng)過的復(fù)雜性，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和作為公共管理人員的基本職業(yè)素養(yǎng)。公共政策學(xué)科“理論型〞教學(xué)改革形式在本科生教育教學(xué)中重要具體表現(xiàn)出在課堂教學(xué)、社會(huì)理論、考試制度與學(xué)位論文經(jīng)過中。1.課堂教學(xué)。在教學(xué)方法方面，除了傳統(tǒng)方式，我們開始運(yùn)用案例權(quán)變式教學(xué)、情景教學(xué)、決策者課堂現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、團(tuán)隊(duì)合作社會(huì)理論形式等多樣的教學(xué)方法及手段以加強(qiáng)教學(xué)效果?！?〕案例教學(xué)方法。授課教師積累豐富的案例，在授課經(jīng)過中，引導(dǎo)學(xué)生從真實(shí)的案例下手，從中提煉出一些共性的理論考慮，逐步過渡到成熟的公共政策理論講解。從案例到理論的教學(xué)方式，使學(xué)生對(duì)決策理論的理解不是停留在文字上，而是貫穿到理論中，充足具體表現(xiàn)出決策科學(xué)的理論性特色。補(bǔ)沒收共政策的案例和音像資料，如關(guān)于廢除對(duì)城市流動(dòng)人口的拘押政策的建議，全球化對(duì)公共政策的影響、深圳的行政三分政策，農(nóng)村稅費(fèi)改革政策等。做到了教學(xué)資料配套齊全和知足教學(xué)的需要?！?〕情景教學(xué)方法。通過場(chǎng)景模仿，角色飾演，為學(xué)生發(fā)揮公眾影響力、闡釋決策理念、分析解決問題提供外部激發(fā)[3]。例如，讓學(xué)生飾演“市長(zhǎng)〞、“總經(jīng)理〞等角色，現(xiàn)場(chǎng)就問題進(jìn)行決策。由于游戲是對(duì)政策制訂和履行經(jīng)過場(chǎng)景的模擬，因而也是一種體驗(yàn)法；同時(shí)游戲還有揭示道理的作用，即通常說(shuō)的寓教于樂[4]?！?〕決策者課堂現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法。授課教師計(jì)劃請(qǐng)優(yōu)秀決策者到課堂現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，把決策者在理論中的親身體驗(yàn)，傳輸給學(xué)生。〔4〕團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)形式。小組合作，妙趣橫生。授課教師把學(xué)生分成若干研究小組，并給每個(gè)小組布置閱讀材料，采取團(tuán)隊(duì)構(gòu)造，使學(xué)生充足發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，以互相影響、互相促進(jìn)。每個(gè)小組根據(jù)閱讀材料，做成PPT，在課堂上依次做PRESENTASTION。2.理論課程設(shè)計(jì)方法?！?〕理論性教學(xué)環(huán)境建設(shè)。我們把理論教學(xué)的一部分活動(dòng)放在學(xué)校范圍內(nèi)。由于學(xué)生關(guān)心的許多問題與學(xué)校的相關(guān)部門關(guān)系較大，有些問題自己就是學(xué)校相關(guān)部門關(guān)心和頭疼的問題，如校園安全問題、貧困生心理問題、就業(yè)問題等等，正好能夠通過學(xué)生的理論活動(dòng)促進(jìn)這些問題的解決，因而希望學(xué)校各部門也對(duì)學(xué)生的教學(xué)理論提供方便。同時(shí)，我院已建立起淄博市城管執(zhí)法局、張店區(qū)兩個(gè)理論教學(xué)基地，與一些相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，這為公共政策學(xué)的理論性教學(xué)及課題研究創(chuàng)造了很好的條件。〔2〕小組課程理論活動(dòng)。重要引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用公共政策研究方法，去了解政策問題、分析和描繪敘述政策問題、提出建議、游說(shuō)相關(guān)部門施行建議、監(jiān)控和評(píng)價(jià)效果、提出改良建議。能夠培養(yǎng)學(xué)生的分析和解決問題的能力、社會(huì)交往能力、合作精神，而且加強(qiáng)學(xué)生的成就感和公益心。學(xué)生的理論活動(dòng)重要在課外進(jìn)行，課堂上布置學(xué)生就理論活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生在匯報(bào)課題研究結(jié)果和小組討論結(jié)果時(shí)運(yùn)用多媒體。根據(jù)課程內(nèi)容布置，引導(dǎo)學(xué)生完好的經(jīng)歷一次政策經(jīng)過，從發(fā)現(xiàn)政策問題、分析政策問題、與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)提出政策建議，到施行政策建議、評(píng)估政策效果，提出改良意見[5]。學(xué)生就我校同學(xué)關(guān)心的問題進(jìn)行調(diào)查，并到學(xué)校相關(guān)部門了解情況，提出相應(yīng)的政策建議，并幫助相關(guān)部門施行落實(shí)。內(nèi)容包含校園安全、貧困大學(xué)生的心理問題、大學(xué)生就業(yè)問題、宿舍安全問題、食堂衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、效勞質(zhì)量、課程設(shè)置、困難補(bǔ)貼的發(fā)放、校園周邊環(huán)境整治問題、學(xué)生素質(zhì)課程開設(shè)、網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)及安全問題、校園文化環(huán)境建設(shè)、圖書館效勞問題等等，希望相關(guān)部門能提供方便。3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。安裝政策調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的SAS系統(tǒng)。突破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供更方便、靈敏的效勞，實(shí)驗(yàn)室各個(gè)計(jì)算機(jī)安裝上常用的辦公軟件系統(tǒng)，用于政策調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的SAS系統(tǒng)以及快速網(wǎng)絡(luò)通道。通過計(jì)算機(jī)模仿現(xiàn)實(shí)的政策經(jīng)過。讓學(xué)生通過計(jì)算機(jī)模仿了解政策后果的不可逆性和現(xiàn)實(shí)政策經(jīng)過的復(fù)雜性，以及政策效果涉及效應(yīng)實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和作為公共管理人員的基本職業(yè)素養(yǎng)[6]。4.改革考試制度。成就評(píng)定由試卷考試改變變?yōu)椤白x書筆記+小組討論+課程理論報(bào)告〞，發(fā)表文章和參與科研項(xiàng)目能夠加分。這樣的制度，激發(fā)了學(xué)生的自動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)學(xué)生在公開刊物發(fā)表論文，積極參與科研理論項(xiàng)目。5.論文寫作。以往的論文寫作，往往是由學(xué)生提出相應(yīng)的選題，然后由導(dǎo)師進(jìn)行相應(yīng)的甄選，這種的形式囿于學(xué)生所學(xué)知識(shí)、視野的局限，論文選題往往是陳陳相因，毫無(wú)新意，而采取“理論型〞形式就能夠根據(jù)學(xué)生的工作性質(zhì)與個(gè)性特征，從科學(xué)學(xué)位學(xué)生中選取適宜的人選協(xié)助專業(yè)學(xué)位學(xué)生挑選論文選題，確定既來(lái)源于本職工作，又具體表現(xiàn)出導(dǎo)師研究方向的選題。以下為參考文獻(xiàn)：[1]肖軍飛.公共政策學(xué)課程教學(xué)改革分析[J].河池學(xué)院學(xué)報(bào)，2008〔2〕.[2]劉雪明.王顯軍.公共政策課程教學(xué)改革與大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)[J].教育評(píng)論，2009〔6〕.[3]李瑋.情景