紡織服裝業(yè)監(jiān)管要素分析范文

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檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過宣傳和貫徹，要求企業(yè)堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”和“出口名牌”戰(zhàn)略，將企業(yè)信用情況作為考核的重要項(xiàng)目。要求企業(yè)能自覺遵紀(jì)守法、履行承諾并擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展生產(chǎn)和出口，建立安全生產(chǎn)制度、確保職工待遇，通過定期的顧客滿意度調(diào)查，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識，確保誠信體系建設(shè)。還包括企業(yè)出口產(chǎn)品被預(yù)警、索賠、退貨及投訴情況信息的搜集及應(yīng)對等?？蛻趄?yàn)廠、分類管理和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力，諸如企業(yè)生產(chǎn)條件、設(shè)備、各項(xiàng)資源、生產(chǎn)量等符合生產(chǎn)要求，確保產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的資質(zhì)、具備硬件情況、生產(chǎn)設(shè)備更新及能耗情況等。分類管理和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)加強(qiáng)自檢自控能力的建設(shè)，進(jìn)而對各類資源開展有效管理，建議企業(yè)建立并完善自主實(shí)驗(yàn)室，注重開展貿(mào)易方關(guān)注的涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測，特別是加強(qiáng)對原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)和出口等全過程安全衛(wèi)生質(zhì)量把關(guān)與控制。重點(diǎn)控制產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵工序、不合格品管理等環(huán)節(jié)，建立包括重要原輔料進(jìn)貨檢驗(yàn)及領(lǐng)用、合格供給商管理、產(chǎn)品加工、成品銷售的臺賬和記錄，不斷提高企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的分類管理和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)注重企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立健全，要求企業(yè)根據(jù)實(shí)際逐步建立和完善以質(zhì)量控制及溯源管理為核心的質(zhì)量保證體系，包括符合要求的質(zhì)量手冊、形成文件的程序、質(zhì)量記錄等質(zhì)量管理體系文件，滿足穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。建立覆蓋各職能和層次的與質(zhì)量方針一致的質(zhì)量目標(biāo)，并堅(jiān)持持續(xù)改良的原則，開展有效的'內(nèi)審和管理評審，確保質(zhì)量管理體系有效持續(xù)運(yùn)行。分類管理和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求員工素質(zhì)到達(dá)一定要求，如企業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、質(zhì)檢、部分管理人員需要經(jīng)過培訓(xùn)合格并取得相關(guān)資質(zhì)，實(shí)行憑證上崗制度，確保員工掌握相關(guān)的工藝要求和作業(yè)指導(dǎo)書要求;要求實(shí)驗(yàn)室人員能及時收集并熟練掌握包括進(jìn)口國檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等;要求企業(yè)管理人員能對原材料供方開展有效管理，如建立供方檔案、抽查原輔材料質(zhì)量、定期開展評價并及時取消不合格供方等;企業(yè)最高管理者具備質(zhì)量安全意識，主動了解與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律和法規(guī)要求，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事故。ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證旨在規(guī)范環(huán)境管理行為，提高綠色管理水平和資源利用效率，在國內(nèi)外市場和消費(fèi)者心目中樹立環(huán)境友善的形象，該系列標(biāo)準(zhǔn)被稱為通向國際市場的“綠色通行證”，廣為世界各國所承受。SA8000作為企業(yè)社會責(zé)任的一個第三方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容包括童工、強(qiáng)迫勞動、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等要素，旨在通過制訂和推行嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注社會弱勢群體，改善勞工在與資本相互關(guān)系中的不利地位。很多大型采購商也有自己的社會責(zé)任驗(yàn)廠要求，包含SA8000關(guān)注的內(nèi)容及公司的合法性、反恐等方面。5S管理旨在幫助企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境，是其他管理活動有效開展的重要基石之一，其關(guān)注內(nèi)容有現(xiàn)場必需與非必需物品的整理，包括原輔材料、半成品、成品、設(shè)備儀器、工模夾具、管理文件、表冊單據(jù)等物品擺放位置整頓，灰塵、污垢、碎屑、泥沙等一切臟東西的清掃擦拭，員工每日對各自工作區(qū)域的衛(wèi)生清掃及最終全體員工良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成。

一、相關(guān)術(shù)語綜述

1風(fēng)險管理

《ISO3100020**風(fēng)險管理原則和指南》中對風(fēng)險及風(fēng)險管理的定義分別為“所有類型和規(guī)模的組織都面臨內(nèi)部和外部的、使組織不能確定是否及何時實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的因素和影響。這種不確定性所具有的對組織目標(biāo)的影響就是風(fēng)險”。組織通過識別、分析和評價是否運(yùn)用風(fēng)險處理修正風(fēng)險以滿足它們的風(fēng)險準(zhǔn)則，來管理風(fēng)險。風(fēng)險管理的過程如圖1所示。本研究明確對影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管要素開展風(fēng)險管理，并通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價來完成風(fēng)險評估工作。明確環(huán)境信息:通過該過程，可明確風(fēng)險管理的目標(biāo)，確定風(fēng)險準(zhǔn)則，風(fēng)險準(zhǔn)則是用于評價風(fēng)險重要程度的標(biāo)準(zhǔn);風(fēng)險識別:目的是確定可能影響系統(tǒng)或組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的事件或情況;風(fēng)險分析:通常涉及對風(fēng)險事件潛在后果及相關(guān)概率的估計，以便確定風(fēng)險等級;風(fēng)險評價:包括將風(fēng)險分析的結(jié)果與預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險準(zhǔn)則相比較，或者在各種風(fēng)險的分析結(jié)果之間開展比較，確定風(fēng)險的等級。

2風(fēng)險評估

風(fēng)險評估包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價三個步驟，評估范圍可涵蓋項(xiàng)目、單個活動或具體事項(xiàng)等。ISO/IEC31010《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》標(biāo)準(zhǔn)中給出了31種風(fēng)險評估技術(shù)，并對評估技術(shù)的選擇和特點(diǎn)開展了說明，復(fù)雜情況下可采用多種評估技術(shù)和方法。本研究涉及了失效模式、效應(yīng)和危害度分析(FailureModeandEffectandCriticalityAnaly-sis，F(xiàn)MECA)、德爾菲法、風(fēng)險矩陣。FMECA:用來識別組件或系統(tǒng)未能到達(dá)其設(shè)計意圖的方法。根據(jù)其重要性和危害程度，F(xiàn)MECA可對每種被識別的失效模式開展排序。本研究用于風(fēng)險識別、風(fēng)險分析及風(fēng)險評價過程。德爾菲法:綜合各類專家觀點(diǎn)并促其一致的方法。本研究用于確定各監(jiān)管要素項(xiàng)目不符合的后果嚴(yán)重度和發(fā)生概率，為FMECA提供輸入數(shù)據(jù)。風(fēng)險矩陣:將后果分級與風(fēng)險可能性相結(jié)合的方式。本研究用于確定最終各監(jiān)管要素的風(fēng)險等級。

二、應(yīng)用

本研究的風(fēng)險管理目標(biāo)為:將風(fēng)險管理應(yīng)用于監(jiān)管要素確實(shí)定，通過監(jiān)管要素的符合性檢查提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高客戶驗(yàn)廠的通過率，降低企業(yè)出口產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題被預(yù)警、召回、退運(yùn)的幾率。研究對象為出口紡織服裝企業(yè)的監(jiān)管要素，風(fēng)險管理過程主要有風(fēng)險準(zhǔn)則、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)測與評審。

1風(fēng)險準(zhǔn)則

本研究將監(jiān)管要素項(xiàng)目劃分為三個等級，即高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。高風(fēng)險項(xiàng)目是影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接因素，如不符合必須立即整改，為分類評定和監(jiān)管必查項(xiàng)。一般風(fēng)險為影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的較間接因素且不符合的概率較高，如不符合可以逐步整改，為分類評定必查項(xiàng)、一年內(nèi)監(jiān)管檢查覆蓋即可。低風(fēng)險為影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的間接因素且不符合的概率較低，如不符合可依據(jù)具體情況建議整改，為分類評定必查項(xiàng)、監(jiān)管非必查項(xiàng)。

2風(fēng)險評估

風(fēng)險識別。通過前期對各類驗(yàn)廠要求的梳理匯總，可將監(jiān)管要素分為一級條款為:質(zhì)量誠信水平、生產(chǎn)能力、自檢自控能力、管理體系、人員能力、環(huán)境和社會責(zé)任、現(xiàn)場管理等;二級條款為一級條款的詳細(xì)要求。

風(fēng)險分析。采用德爾菲法對不符合后果嚴(yán)重度及發(fā)生概率開展確定。由檢驗(yàn)檢疫、第三方驗(yàn)廠機(jī)構(gòu)、管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的代表組成了專家組。通過多次向?qū)＜医M發(fā)放調(diào)查問卷，最終對各要素的后果嚴(yán)重度及發(fā)生概率達(dá)成一致意見，如下表1、表2所示(本研究例如的為一級條款的評估過程，二級條款可按同樣方法評估)。后果嚴(yán)重度包含國外法律法規(guī)的關(guān)注程度，客戶驗(yàn)廠的關(guān)注度，導(dǎo)致預(yù)警、召回、索賠、退貨及投訴的程度及對最終檢驗(yàn)不合格率的影響度，發(fā)生概率則為在監(jiān)管、驗(yàn)廠、評審時不符合的可能性。

風(fēng)險評價。采用風(fēng)險矩陣法對各要素開展風(fēng)險定級，不同色塊分別表示高風(fēng)險、一般風(fēng)險及低風(fēng)險，如圖2所示。通過比對，各監(jiān)管要素的風(fēng)險等級如下表3所示。

3風(fēng)險應(yīng)對

根據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重程度及風(fēng)險管理原則與方針目標(biāo)，組織專家確定風(fēng)險應(yīng)對的先后順序，應(yīng)對原則可參照3.1開展。

4監(jiān)測與評審

結(jié)合工作績效檢查對監(jiān)管工作的實(shí)施開展監(jiān)視與檢查，一是確保按照風(fēng)險管理的要求開展監(jiān)管;二是實(shí)施風(fēng)險的動態(tài)管理，當(dāng)所涉及的監(jiān)管要素有變化或有新的風(fēng)險時，需同步對風(fēng)險開展重新的識別與評價，并制定新的監(jiān)管工作要求［10］。

三、結(jié)語

紡織服裝行業(yè)是勞動密集型企業(yè)也是中國的傳統(tǒng)行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的轉(zhuǎn)型過程中企業(yè)面臨著許多新的形勢和困難。作為執(zhí)法部門，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管企業(yè)一方面要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全、提高企業(yè)的質(zhì)量保證能力，另一方面也要做好外經(jīng)貿(mào)和企業(yè)的服務(wù)工作，因此利用技術(shù)信息的優(yōu)勢積極探索科學(xué)的管理方法是檢驗(yàn)檢疫不容忽略的責(zé)任。在監(jiān)管工作中引入風(fēng)險管理的概念，使得監(jiān)管工作更加具有科學(xué)性和持續(xù)性。通過實(shí)際應(yīng)用，收到了各部門和監(jiān)