憲法復(fù)習(xí)資料

憲法復(fù)習(xí)資料憲法復(fù)習(xí)資料憲法復(fù)習(xí)資料憲法復(fù)習(xí)資料編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:第一章、憲法總論一、憲法的地位P13 憲法具有法的共性 憲法是國家的根本大法（只針對(duì)成文法國家），這是憲法的特有屬性和主要特征 1、憲法規(guī)定的內(nèi)容與普通法律規(guī)定的內(nèi)容不同 2、在法律效力上與普通法律不同 （1）憲法是制定普通法律的依據(jù)和基礎(chǔ) （2）普通法律不得同憲法相抵觸 （3）憲法是一切組織或者個(gè)人根本的活動(dòng)準(zhǔn)則 3、在制定、修改的程序上與普通法律不同注意：決定憲法根本法地位的三個(gè)特征（P13-15）憲法規(guī)定了一個(gè)國家最根本的內(nèi)容憲法的內(nèi)容涉及一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、對(duì)外交往等各方面的重大原則性問題，涉及一個(gè)國家的根本政治制度和基本制度問題。這些內(nèi)容是我國國家生活和社會(huì)生活中最根本、最重要的問題。二普通法律所規(guī)定的內(nèi)容，只涉及國家生活或者社會(huì)生活中的某一方面的重要問題。憲法有著更為嚴(yán)格的修改程序在憲法制定方面，與普通法律的制定相比較，主要有兩點(diǎn)不同：憲法的制定要求成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，如制憲會(huì)議、制憲議會(huì)、憲法起草委員會(huì)等；憲法草案的通過程序比普通法律嚴(yán)格，一般要求最高立法機(jī)關(guān)的議員或者代表的特定多數(shù)在憲法修改方面，與普通法律的修改相比較，憲法修改主要有三點(diǎn)嚴(yán)格要求：只有憲法規(guī)定的有限的特定主體才可提出修改憲法的有效議案（憲法的修改有全國人大常委會(huì)或者1/5以上的全國人大代表提案，中共中央主持修訂）；憲法修改的程序比普通法律嚴(yán)格；有些國家明確規(guī)定憲法的某些內(nèi)容不得修改或者在憲法通過以后的一定時(shí)間內(nèi)不得修改憲法。憲法具有最高的法律效力（1）憲法是一般法律的制定的基礎(chǔ)和依據(jù)（2）一般法律的規(guī)定于憲法相抵觸的無效二、憲法的分類P18 傳統(tǒng)分類 1、按照憲法的不同表現(xiàn)形式，它可分為成文憲法和不成文憲法 成文憲法是一國以一個(gè)或幾個(gè)規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù)的憲法性法律文件所表現(xiàn)的憲法，故稱文書憲法；又因成文憲法由特定的機(jī)關(guān)或個(gè)人在特定時(shí)期所制定的憲法，故稱制定憲法。 不成文憲法無統(tǒng)一的書面文件形式，而是表現(xiàn)于不同時(shí)期頒布的憲法性法律、形成的憲法慣例和憲法判例的匯集，故稱匯集憲法、成文不成文的區(qū)別：不在于有沒有書面文件，也不在于有沒有憲法習(xí)慣和判例，而在于憲法的構(gòu)成是否集中表現(xiàn)在一個(gè)或幾個(gè)書面文件中。 憲法的成文和不成文也不是絕對(duì)的，是可以轉(zhuǎn)化的。例：1931年的《威斯敏斯特法》，1937年的《國王大臣法》等。成文憲法的優(yōu)點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條款清晰、內(nèi)容系統(tǒng)全面、穩(wěn)定性強(qiáng)、不容易被修改；其不足是：適應(yīng)性差，不容易順應(yīng)復(fù)雜多變的政治形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展。不成文憲法的優(yōu)缺點(diǎn)與成文憲法的優(yōu)缺點(diǎn)則相反。2、按照憲法有無嚴(yán)格的創(chuàng)制機(jī)關(guān)和程序，它可分為剛性憲法和柔性憲法 剛性憲法是指制定和修改的程序比一般法律嚴(yán)格、具有最高效力的憲法。 柔性憲法是指制定和修改程序、法律效力和一般的法律完全相同的憲法。剛性憲法的優(yōu)點(diǎn)在于由于修改比較慎重，程序比較復(fù)雜，其效力高于其他普通法律，所以比較穩(wěn)定，尊嚴(yán)性高。缺點(diǎn)一般在于：由于修改比較難，所以缺乏適應(yīng)性，不易及時(shí)應(yīng)付急劇多變的形勢(shì)。柔性憲法的優(yōu)缺點(diǎn)則恰好相反。3、按照制憲機(jī)關(guān)或主體的不同，它可分欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法欽定憲法是指由君主自上而下地制定并頒布實(shí)施的憲法。 民定憲法是指由民選議會(huì)、制憲會(huì)議或公民投票表決制定的憲法。 協(xié)定憲法是指由君主和人民或民選議會(huì)進(jìn)行協(xié)商共同制定的憲法。三、憲法（靜態(tài)的）與憲政（動(dòng)態(tài)的）的關(guān)系P21一方面，憲法是一國憲政運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，又是一國憲政規(guī)范形式和依據(jù)憲政運(yùn)動(dòng)是憲法產(chǎn)生的前提，憲法是憲政運(yùn)動(dòng)的前提。憲政的前提和基礎(chǔ)是制憲，即由憲法對(duì)憲政的基本內(nèi)容和基本指標(biāo)作出明確的規(guī)定。同時(shí)，憲政的最高表現(xiàn)是在一個(gè)國家中最為根本法的憲法居于最高地位，具有最高權(quán)威。另一方面，憲政是憲法的內(nèi)容和實(shí)施憲法確認(rèn)了民主事實(shí)，將民族事實(shí)制度化、法律化，這樣一部憲法的有效實(shí)施，即意味著實(shí)現(xiàn)了憲政。憲政的最高表現(xiàn)是憲法具有最高的法律效力，成為社會(huì)的最高規(guī)范和最高規(guī)則，社會(huì)形成了統(tǒng)一的憲法秩序。雖然憲法是實(shí)行憲政的前提條件，但制定了憲法并不意味著憲法就能夠得到有效的實(shí)施，就有了憲政。憲法僅僅是憲政的規(guī)范狀態(tài)，從規(guī)范狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)還需要有一個(gè)過程。四、我國憲法的結(jié)構(gòu)P26形式結(jié)構(gòu)：章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目內(nèi)容結(jié)構(gòu)：國家的根本制度和基本國策、國家機(jī)構(gòu)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)。注：憲法的結(jié)構(gòu)憲法序言用以規(guī)定制憲的宗旨、目的、制憲權(quán)的來源、制憲的經(jīng)過、憲法的基本原則、憲法的地位，以及其他不便以條文的形式規(guī)定的國家政策。中國序言的分析：一是簡述國家的斗爭歷史、二是記載了20世紀(jì)以來在中國發(fā)生的四件大事，三是規(guī)定國家今后的根本任務(wù)，四是肯定四項(xiàng)基本原則，五是指明實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的國內(nèi)外條件，六是確認(rèn)憲法的地位和作用。憲法正文總綱這一部分主要規(guī)定國家的基本制度、如國家性質(zhì)、國家的政治制度、國家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度、選舉制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度以及作為國家象征的國旗、國徽、首都等。2）公民的基本權(quán)利和義務(wù)由前三部憲法的總綱、國家機(jī)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)到總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)對(duì)公民基本權(quán)利的重視，以及對(duì)公民和國家機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的正確理解。3）國家機(jī)構(gòu)，憲法共同的最基本的內(nèi)容，也是憲法的主要內(nèi)容。我國現(xiàn)行憲法的國家機(jī)構(gòu)部分依據(jù)民主集中制原則，規(guī)定了國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)幾全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、以及地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府、民族自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的地位、產(chǎn)生、組織、任期、職權(quán)、活動(dòng)原則及相互關(guān)系。4）憲法的保障與修改具體規(guī)定憲法法院的性質(zhì)、組織、職權(quán)、程序等5）憲法修改3、附則，規(guī)定了如一般規(guī)定、過度規(guī)定、非常時(shí)期規(guī)定最后規(guī)定、雜項(xiàng)規(guī)定、臨時(shí)規(guī)定、特別規(guī)定、附則、補(bǔ)則、終則、一般事務(wù)等內(nèi)容。五、憲法淵源P341、成文憲法典及憲法修正案憲法典是成文憲法的最基本部分，是成文憲法的軀體和主干，是憲法的最主要淵源形式。2、憲法性法律一般是指有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律。憲法性法律有著兩種不同的含義：一是指不成文憲法國家的立法機(jī)關(guān)制定的成文憲法國家一般規(guī)定為憲法內(nèi)容的法律。二是指成文憲法國家有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系的一般法律。憲法慣例是指憲法條文無明文規(guī)定，但在實(shí)際政治生活中存在和通行并經(jīng)國家認(rèn)可、具有憲法效力的習(xí)慣和傳統(tǒng)。憲法判例憲法判例是指憲法條文無明文規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)在審判實(shí)踐中逐漸形成，并經(jīng)國家認(rèn)可、具有憲法效力的司法判例。 憲法解釋憲法解釋的必要性：（1）闡釋憲法精神；（2）補(bǔ)充缺漏；（3）適應(yīng)社會(huì)發(fā)展；（4）保障憲法權(quán)威，維護(hù)法制統(tǒng)一；（5）判定違憲行為。憲法解釋的類型：立憲解釋，行憲解釋、違憲司法審查解釋和監(jiān)督解釋。6、國際條約和國際習(xí)慣7、權(quán)威性憲法著作8、政治文件附：我國憲法的淵源形式1、憲法典及憲法修正案；2、憲法性法律；3、憲法慣例；4、憲法解釋；5、國際條約和國際習(xí)慣六、憲法修改的三種方式P44（一）全面修改在國家政權(quán)性質(zhì)及制憲權(quán)的根源沒有發(fā)生變化的前提下，憲法修改機(jī)關(guān)對(duì)憲法的大部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、變動(dòng)、通過或批準(zhǔn)整部憲法并重新予以頒布的活動(dòng)。（二）部分修改憲法修改機(jī)關(guān)根據(jù)憲法修改程序，以決議或者憲法修正案等方式對(duì)整部憲法中的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變動(dòng)的活動(dòng)。1、決議的方式（1）直接以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容（2）直接廢除憲法條文中的某些規(guī)定2、憲法修正案的方式增刪憲法的內(nèi)容（三）無形修改又稱憲法變遷，是指憲法條文未作變動(dòng)的情況下，由于社會(huì)的發(fā)展、國家權(quán)力的運(yùn)作等，憲法條文本來的含義發(fā)生了變化。例如：美國總統(tǒng)的選舉方式。七、違憲審查1、概念P541）司法審查：指由普通司法機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行的審查，包括對(duì)公權(quán)力的合憲性審查和合法性審查。2）違憲審查：由特定國家機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序和方式對(duì)憲法行為是否符合憲法進(jìn)行審查并作出處理的制度。3）憲法訴訟：在違憲審查中，由普通法院或者特設(shè)機(jī)關(guān)通過訴訟的方式審查法律、法規(guī)或者行政命令等是否違反憲法。2、美國司法審查制的特點(diǎn)1）附帶的案件審查2）適用司法審級(jí)制度3）判決實(shí)際上具有一般效力4）在判決理由部分對(duì)法律的合憲性作出判斷5）普通法院奉行自律原則6）法官的產(chǎn)生無任何特殊7）事后審查方式8）申請(qǐng)法院對(duì)法律、法規(guī)合憲性進(jìn)行審查之人必須是具備案件當(dāng)事人的資格3、憲法法院審查制度的特點(diǎn)（1）以抽象的原則審查為主，附帶的案件審查為輔（2）適用一審終審制度（3）憲法法院的判決具有一般效力（4）在判決主文部分判斷法律的合憲性4、我國違憲審查制度的基本內(nèi)容P691)憲法具有最高性。一切法律和法規(guī)都不得同法律相抵觸2)現(xiàn)行憲法規(guī)定了違憲審查的目的3)現(xiàn)行憲法規(guī)定了違憲審查的對(duì)象4）現(xiàn)行憲法規(guī)定了我國的違憲審查主體5）現(xiàn)行憲法規(guī)定了協(xié)助全國人大及其常委會(huì)進(jìn)行違憲審查的機(jī)構(gòu)6）全國人大及其常委會(huì)組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。補(bǔ)充：2000年安徽省合肥市人大常委會(huì)就汪倫才案件組織特定問題調(diào)查委員會(huì)2004年遼寧省興城市人大常委會(huì)啟動(dòng)特定問題調(diào)查程序追查國有資產(chǎn)流失7）全國人大及其常委會(huì)通過批準(zhǔn)規(guī)范性法律文件進(jìn)行違憲審查。8）全國人大及其常委會(huì)通過提交備案的規(guī)范性法律文件進(jìn)行違憲審查。另：《立法法》、《司法解釋備案審查工作程序》、《行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單性條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)備案審查工作程序》：a違憲審查的對(duì)象:行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是全國人大常委會(huì)進(jìn)行違憲審查的對(duì)象b違憲審查的啟動(dòng)主體：國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委向全國人大常委會(huì)書面提出審查的要求c審查程序有關(guān)改變與撤銷的問題：①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷也可改變下級(jí)立法②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán)④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（審查結(jié)果僅為撤銷）有關(guān)批準(zhǔn)與備案的問題：a批準(zhǔn)問題：自治區(qū)條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)；較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)b備案問題：備案找上級(jí)；人大不備案；批準(zhǔn)當(dāng)備案；規(guī)章有例外第二章憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、近代憲法產(chǎn)生的條件P78（一）經(jīng)濟(jì)條件——資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件，資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果（二）政治條件——資產(chǎn)階級(jí)掌握國家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治，確立資產(chǎn)階級(jí)民主制度，是憲法產(chǎn)生的政治條件（資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和資產(chǎn)階級(jí)民主制度的建立）（三）思想理論條件——憲政實(shí)踐必須由憲政思想指導(dǎo)，沒有憲政思想就不會(huì)有憲政實(shí)踐。資產(chǎn)階級(jí)民主、自由、平等與人權(quán)等憲政思想觀念的提出和深入人心，是憲法產(chǎn)生的思想條件（以天賦人權(quán)、人民主權(quán)、三權(quán)分立和法治為內(nèi)容的資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想）（四）法律條件——法律部門劃分的出現(xiàn)，法律部門的增多和法律體系的完善，是憲法產(chǎn)生的法律條件（法律部門的增多，法律形式的分化及由此而產(chǎn)生的各種法律部門在更高層次上的統(tǒng)一）二、憲法修正案1988年修正案第一條增加了關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容：憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！钡诙l修改了土地政策：憲法第十條第四款“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！毙薷臑椋骸叭魏谓M織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。1993年憲法修正案1、明確我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段2、確立建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的理論3、提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展4、提出堅(jiān)持改革開放5、將“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”改為“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”6、將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”改為“市場經(jīng)濟(jì)”，確認(rèn)“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”，“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法完善宏觀調(diào)控”，“國家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”7、將“高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家”改為“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家”8、將“國營經(jīng)濟(jì)、國營企業(yè)”改為“國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)”9、將縣級(jí)人代會(huì)任期由三年改為五年1999年憲法修正案1、在憲法序言中規(guī)定鄧小平理論的指導(dǎo)地位，把“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”規(guī)定為“我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”。2、憲法第5條增加一款，規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略。3、規(guī)定新經(jīng)濟(jì)制度，憲法第6條中增加規(guī)定：“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度?！?、重新確認(rèn)農(nóng)村經(jīng)營體制，把憲法第8條第一款中“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”修改為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制?！?、憲法第28條中規(guī)定的“反革命的活動(dòng)”修改為“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”。6、憲法第11條修改合并為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?004年憲法修正案1、將“三個(gè)代表”思想寫入憲法，將“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路”修改為“沿著中國特色社會(huì)主義道路”，增寫了“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。2、在序言第十自然段關(guān)于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中，增寫了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”3、憲法第10條第3款修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。4、憲法第11條第2款“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！毙薷臑椋骸皣冶Ｗo(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?、第13條修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”6、憲法第14條增加一款，作為第4款：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”7、憲法第33條增加一款，作為第3款：“國家尊重和保障人權(quán)?！?/p>

8、憲法第59條關(guān)于全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中，增寫了“特別行政區(qū)”9、憲法第67條、第80條和89條中，關(guān)于“戒嚴(yán)”的規(guī)定，一律改為“進(jìn)入緊急狀態(tài)?！?0、國家主席的職權(quán)中增加“進(jìn)行國事活動(dòng)”的規(guī)定。11、修改鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的任期由3年改為5年。12、憲法中確認(rèn)中華人民共和國的國歌《義勇軍進(jìn)行曲》第三章國家性質(zhì)

一、政黨的概念及特征P107概念：政黨是代議政治的產(chǎn)物。政黨是由一定階級(jí)，階層和利益集團(tuán)為了共同利益，為奪取或控制政權(quán)或影響政治權(quán)力的運(yùn)作而由先進(jìn)分子建立的，具有一定組織形式和紀(jì)律的政治組織。特征：1、政黨是由成員組織的社會(huì)組織，不是國家機(jī)構(gòu)2、政黨是政治性的組織，有明確的政治綱領(lǐng)、組織體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以奪取或控制政權(quán)或影響政治權(quán)力的運(yùn)作為政治目標(biāo)，不同于一般的社會(huì)團(tuán)體。3、政黨具有鮮明的階級(jí)屬性。二、政黨制度的主要類型P1091、一黨制在實(shí)行一黨制的國家，一黨單獨(dú)執(zhí)政，在法律上或事實(shí)上不允許其他政黨存在。從憲法的規(guī)定看，實(shí)行一黨制的國家主要是一些發(fā)展中國家，如少數(shù)的非洲民族主義國家。2、兩黨制兩黨制是指一些西方國家，除了其他政黨外，存在兩個(gè)主要的政黨，通過選舉，長期有組織的輪流控制國家權(quán)力，主持國家政治事務(wù)。如英國的保守黨和工黨；美國的民主黨和共和黨多黨制多黨制是指西方國家兩個(gè)以上的政黨聯(lián)合執(zhí)政，或幾個(gè)政黨聯(lián)盟執(zhí)政的制度。典型的多黨制國家有法國、德國等。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，是指一個(gè)國家中，有一個(gè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨執(zhí)掌國家政權(quán)，其他合法存在的政黨作為參政黨參與國家政權(quán)的新型政黨制度。如我國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制國家形式一、政權(quán)組織形式與國家性質(zhì)的關(guān)系P1261、政權(quán)組織形式與國家性質(zhì)都是國家制度的重要組成部分國際性質(zhì)是國家的內(nèi)在表現(xiàn)形態(tài)，政體是國家外在的表現(xiàn)形態(tài)2、國家性質(zhì)是政權(quán)組織形式存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政權(quán)組織形式的存在形態(tài)。3、政權(quán)組織形式是國家性質(zhì)的體現(xiàn)和反映，對(duì)國家性質(zhì)有能動(dòng)的反作用。（1）適當(dāng)?shù)恼?quán)組織形式，有利于集中統(tǒng)治階級(jí)的共同意志，確定并實(shí)施有利于統(tǒng)治階級(jí)的政策，達(dá)到維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益、鞏固統(tǒng)治階級(jí)的目的。（2）政權(quán)組織形式其有助于鞏固國家性質(zhì)4、形式是可以反映內(nèi)容，但是未必能夠完全反映（1）政體相同，國體不同（2）政體不同，國體相同二、人民代表大會(huì)制度的基本原則P1361、從人民和人民代表大會(huì)的關(guān)系產(chǎn)生、監(jiān)督、罷免人民——————————————————人大（民主）——————————————————（集中）通過立法或者決定國家大事方式負(fù)責(zé)2、從人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系產(chǎn)生、監(jiān)督、罷免人民代表大會(huì)——————————————————其他國家機(jī)關(guān)（民主）——————————————————（集中）通過具體的司法、執(zhí)法、外交、軍事活動(dòng)向全國人民負(fù)責(zé)，形式上向人大負(fù)責(zé)3、從中央與地方、上級(jí)與下級(jí)國家機(jī)關(guān)的關(guān)系地方有適當(dāng)?shù)拿裰?，但是作為中央的一個(gè)地方，向中央負(fù)責(zé)各個(gè)層次地方國家機(jī)關(guān)————————————中央國家機(jī)關(guān)（民主)—————————————（集中)中央領(lǐng)導(dǎo)地方4、從國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制根據(jù)國家機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和特點(diǎn)的不同，有的國家機(jī)關(guān)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)體制，有的國家機(jī)關(guān)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)體制。在同一國家機(jī)關(guān)內(nèi)部，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)關(guān)必須同時(shí)也依法實(shí)行一定范圍的集中，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)關(guān)必須同時(shí)也依法實(shí)行一定范圍的民主。一般行政區(qū)域：省、直轄市、縣、市、直轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一般行政區(qū)域：省、直轄市、縣、市、直轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民族自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣特別行政區(qū)：國家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：1、全國分為省、自治區(qū)、直轄市2、省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市3、縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治的地方行政區(qū)劃三級(jí)制：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（自治縣、縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)劃四級(jí)制：?。ㄗ灾螀^(qū)）、市（自治州）、縣（自治縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）四、特別行政區(qū)的自治權(quán)P150（1）社會(huì)制度保持不變（2）原有的經(jīng)濟(jì)制度和生活方式在一定時(shí)期內(nèi)不變，可自行制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、教育、文化等方面的政策，自行發(fā)行貨幣（3）享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)（4）財(cái)政獨(dú)立權(quán)，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，保持獨(dú)立港、獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)，香港還保持國際金融中心地位。（5）負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安（6）中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)基本法自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)（7）除了懸掛國旗、國徽外，可使用特別行政區(qū)的區(qū)旗、區(qū)徽第五章公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、權(quán)利、基本權(quán)利的概念P163權(quán)利：權(quán)利指的是在一定的法律關(guān)系中，法律關(guān)系的一方對(duì)另一方所享有的可以作出一定的作為或不作為，并為法律規(guī)范所認(rèn)可的資格?；緳?quán)利：基本權(quán)利是公民所享有的基本的、具有重要意義的權(quán)利。平等與“合理差別”的關(guān)系P1801、由于年齡上的差異所采取的責(zé)任、權(quán)利等方面的合理差別2、依據(jù)人的生理差異所采取的合理差別3、依據(jù)民族的差異所采取的合理差別4、依據(jù)經(jīng)濟(jì)上的能力以及所得的差異所采取的納稅負(fù)擔(dān)上的輕重的合理差別5、對(duì)從事特定職業(yè)的權(quán)利主體的特殊義務(wù)的加重和特定權(quán)利的限制三、宗教信仰自由的含義及內(nèi)容P188~189含義：公民依據(jù)內(nèi)心的信念，自愿地信仰宗教的自由。內(nèi)容：1、內(nèi)心的信仰自由，包括信仰特定的宗教的自由，改變特定的信仰的自由以及不信仰任何宗教的自由。2、宗教上的行為的自由，主要包括禮拜、禱告以及舉行或參加宗教典禮、宗教儀式等宗教上的行為的自由。3、宗教上的結(jié)社的自由，主要包括設(shè)立宗教團(tuán)體（教會(huì)、教派）并舉行團(tuán)體活動(dòng)、加入特定的宗教團(tuán)體以及不加入特定的宗教團(tuán)體等方面的自由。四、住宅不受侵犯包括哪些類型P193任何公民的住宅不得非法侵入;任何公民的住宅不得隨意搜查;任何公民的住宅不得被隨意封查.注：住宅不僅僅是長期居住地，也可以是工作地方、寢室、旅館、酒店等五、生存權(quán)P200~201含義：所謂生存權(quán)是指公民享有維持其身體所必須的健康和生活保障權(quán)。內(nèi)容：1、享有維護(hù)相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)的權(quán)利，主要是指失業(yè)救濟(jì)權(quán)、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和最低生活保障權(quán)（1）免于饑餓的權(quán)利（2）住房權(quán)（3）基本醫(yī)療保健權(quán)2、特定主體的權(quán)利1）老人、病人和殘疾人的物質(zhì)幫助權(quán)2）退休人員的權(quán)利保障3）保障婦女的權(quán)利4）保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童的權(quán)利5）保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)利6）保護(hù)外國人的權(quán)利注：生存權(quán)也具有一定的界限。作為一種社會(huì)權(quán)利，生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)然受到一個(gè)國家或社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及人口狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約。第六章選舉制度一、選舉、選舉權(quán)的概念P217選舉：廣義的選舉，是指一定社會(huì)群體中的有資格的成員，按照既定的程序和方式，根據(jù)自己的意愿，選擇若干人擔(dān)任代表或者某項(xiàng)公職的行為。狹義的選舉，也就是憲法學(xué)研究的選舉，是指選民或者選舉單位按照《憲法》和《選舉法》規(guī)定的程序和方式，選擇代議機(jī)關(guān)的代表或者某些國家機(jī)關(guān)公職人員的行為。選舉制度：廣義：選舉制度就是關(guān)于選舉代表機(jī)關(guān)和國家公職人員的有關(guān)制度的總稱。狹義：選舉制度是指選民根據(jù)選舉法的規(guī)定選舉代表機(jī)關(guān)代表的制度。注：我國選舉法的調(diào)整對(duì)象限于全國人民代表代表與地方人民代表的選舉，采用的是狹義的選舉制度概念。二、我國選舉制度的基本功能P2191、全面的體現(xiàn)人民民主專政的國家性質(zhì)2、選舉制度是建立與完善人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)3、選舉制度是公民參與政治生活的基本形式4、選舉制度是合理的調(diào)整國家權(quán)力和公民權(quán)利的基本形式總之，在國家政治生活中，權(quán)力運(yùn)作受憲法和法律的監(jiān)督，遵循合憲性原則。選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)與罷免權(quán)作為三位一體的體制，在權(quán)力監(jiān)督和反腐敗中發(fā)揮著重要的作用。在防止權(quán)力異化、消除腐敗的基本制度建設(shè)中選舉制度發(fā)揮著特殊重要的功能。通過選舉活動(dòng)挑選代表候選人的過程中，選民需要按照公正的標(biāo)準(zhǔn)參與選舉，并以選舉權(quán)為基礎(chǔ)有效的行使監(jiān)督權(quán)與罷免權(quán)。選舉制度的基本原則P221A選舉權(quán)的普遍原則幾種特殊的人除外：1、被法院宣告剝奪政治權(quán)利的人2、被停止選舉權(quán)的人但以下人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加刑剝奪政治權(quán)利（2）被羈押，正在受到偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的（3）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的、正在受到拘留處罰的但準(zhǔn)予行使選舉權(quán)的（4）正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的。3、精神病人不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。4、旅居國外的中華人民共和國公民旅居國外的中華人民共和國公民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。B選舉權(quán)的平等性原則（書上已不適用）其主要含義有二:一是公民平等地享有選舉權(quán)，不應(yīng)有任何歧視性的資格限制二是實(shí)行“一人一票”、“一票一值”的原則，即指每個(gè)選民在一次選舉中，無論在任何地方參加選舉，都只能享有一個(gè)投票權(quán)；每張選票的效力相等，每張選票上相同的符號(hào)所產(chǎn)生的影響力完全相同。有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之三十以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的，每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但不得少于二分之一；實(shí)行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣，經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應(yīng)有代表一人。聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。C直接選舉與間接選舉相并用原則D無記名投票原則國家機(jī)構(gòu)一、國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系問題P235國家機(jī)構(gòu)是一定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來的進(jìn)行國家管理和執(zhí)行統(tǒng)治職能的國家機(jī)關(guān)的總和。它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等等。國家機(jī)構(gòu)體現(xiàn)統(tǒng)治者的意志，反映國家性質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)國家職能、完成國家任務(wù)和保障公民基本權(quán)利的工具。國家機(jī)構(gòu)同國家機(jī)關(guān)的差別在于：國家機(jī)構(gòu)是全部國家機(jī)關(guān)的集合體，國家機(jī)關(guān)是指某一個(gè)單個(gè)的國家機(jī)關(guān)二、我國國家機(jī)構(gòu)體系及組織和活動(dòng)原則P238（一）我國國家機(jī)構(gòu)體系我國國家機(jī)構(gòu)體系包括：（1）全國人大及其常委會(huì)（2）國家主席（3）國務(wù)院（4）中央軍事委員會(huì)（5）地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府（6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)（7）人民法院和人民檢察院（二）我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則1、民主集中制原則國家的民主集中制主要表現(xiàn)在:1、全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督2、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)他負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督3、中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性的原則。2、聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)原則根據(jù)憲法，國家的一切權(quán)力屬于人民。從本質(zhì)上看，人民是國家的主人，而國家機(jī)關(guān)工作人員是人民的公仆。3、法治原則貫徹法治原則就是要使一切國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，防范國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力，并保證國家各項(xiàng)工作都依照憲法和法律進(jìn)行。4、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則我國國家機(jī)構(gòu)行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)的管理權(quán)。同時(shí)也規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行工作責(zé)任制。5、精簡和效率原則一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。6、尊重和保障人權(quán)原則憲法的核心價(jià)值是規(guī)范國家權(quán)力、保障基本人權(quán)。尊重和保障人權(quán)是黨和國家的一貫方針，是一項(xiàng)重要的憲法原則，也是國家和國家機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。7、權(quán)力監(jiān)督和制約原則國家貫徹權(quán)力制約與監(jiān)督的主要任務(wù)，1、努力推動(dòng)憲法在全社會(huì)的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步研究制定監(jiān)督憲法的實(shí)施的措施；2、建立、健全對(duì)行使國家權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益。三、全國人民代表大會(huì)的職權(quán)（哪些是選舉，哪些是決定）P2521、立法權(quán)（1）修改憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施（2）制訂和修改基本法律2、對(duì)中央國家機(jī)關(guān)組成人員的選舉、決定人選和罷免的權(quán)利全國人民代表大會(huì)有權(quán)選舉全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉中華人民共和國主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)的的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選選舉最高人民法院院長選舉最高人民檢察院檢察長對(duì)上述人員，全國人大有權(quán)依法定程序予以罷免。根據(jù)法律規(guī)定，罷免案必須由全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者3個(gè)以上的代表團(tuán)或者1/10以上的代表提出，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議，并且經(jīng)過全體代表的過半數(shù)同意，才能通過。3、國家重大問題的決定權(quán)（1）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告；（2）審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；（3）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市建置；（4）決定特別行政區(qū)設(shè)立及其制度；（5）決定戰(zhàn)爭與和平的問題。4、對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)（1）全國人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤消全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；（2）國務(wù)院對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；（3）中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；（4）最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。5、應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)四、全國人大常委會(huì)的職權(quán)（對(duì)比人大）P2461、解釋憲法（專有）,法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：（一）法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的;監(jiān)督憲法（共有）的實(shí)施2、根據(jù)憲法規(guī)定的范圍行使立法權(quán)3、解釋法律（專有）4、監(jiān)督權(quán)：全國人大常委會(huì)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的工作5、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國家預(yù)算部分調(diào)整方案的審批權(quán)（專有）6、人事任免權(quán)7、國家生活中其他重要事項(xiàng)的決定權(quán)：1）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)決定批準(zhǔn)或者廢除外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定；2）決定駐外全權(quán)代表的任免；3）規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度；4）規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；5）決定特赦；6）如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國家間共同防止侵略的條約的情況，有權(quán)決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)；7）決定全國總動(dòng)員和局部動(dòng)員；8）