《政治學導論（第四版）》第二章 政治學研究的基本問題

政治學導論第二章政治學研究的基本問題目標2.政治權力是如何實施的？目標重點問題1.政治權利的基本內涵是什么3.強制性權力、功利性權力以及操縱性權力4.如何理解權力、權威和合法性的關系？5.政治學研究的基本問題有哪些？6.如何理解民主的含義與本質？7.如何理解民主與法治的關系？2.1權力與權利2.1.1政治權力的概念強制力作用結果權力123政治權力就是在政治關系中，權力主體依靠一定的政治強制力，為實現(xiàn)某種利益而作用于權力客體的一種政治力量。綜上所述：政治權力的主要因素有權力主體、權力客體、目的性、強制力、權力作用的方式等。權力是政治關系的中介123政治權力要實現(xiàn)的目的主要是利益權力主體能否達到目的取決于政治力量的對比2.1權力與權利2.1.1政治權力的概念2.1權力與權利2.1.2權力的類型4強制性權力123功利性權力操縱性權力人格型權力合法性權力52.1權力與權利2.1.3權力權威與合法性合法性（legitimacy)合法性是指某個政權、政權的代表為什么應該獲得其成員的忠誠的問題。合法性是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或命令，而是來自被統(tǒng)治者的心理認同。合法性主要關心的問題是統(tǒng)治、政府或政權怎樣及能否在社會成員的心理認同的基礎上進行有效運行。合法性權力中，關鍵是權威權威：對權力的一種自愿的服從和支持權威與權力的不同之處在于它被認為是正當?shù)臋嗔l件之一：合法律性條件之二：合法性中的合利益性因素上升為執(zhí)政者實際政績的有效性。條件之三：合法性中的合道德性因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)。權力與權威的轉化1232.1權力與權利2.1.3權力權威與合法性四種權力之間的相互關系統(tǒng)治者為了更經濟地、更有效地達到預期效果，會利用合法性權力、影響力及功利性權力和操縱性權力。功利性權力和強制性權力是一個硬幣的兩面，這也就是我們平常所說的“軟硬兼施”操縱性權力能導致合法化；同樣，合法化也有利于運用操縱性權力。合法化領袖更容易被信任，很多公民并不懷疑官方對有關政治與軍事事件的解釋。2.1權力與權利2.1.3權力權威與合法性2.1權力與權利2.1.4權利2.1.4.1公民身份問題自由、財產、司法等個人自由所必需的基礎性權利，對應機構為法院。公民作為政治權力實體的成員或選舉者參與行使政治權力的權利，對應機構為國會和地方議會。公民享有的經濟福利、社會安全及依據(jù)社會通行標準享受文明生活的權利等一系列權利，對應教育和社會公共服務體系公民身份1公民權利2政治權利3社會權力2.1權力與權利2.1.4權利2.1.4.1公民身份問題2.1權力與權利2.1.4權利2.1.4.1公民身份問題共和主義公民觀和自由主義公民觀的對比1在公民資格的目的上。與自由主義公民資格追求個人在私人領域中的自由不同,共和主義公民資格追求的是個人在共和國中的自由。2在表現(xiàn)形式上。自由主義的公民資格建立在個人主義的基礎上,賦予公民資格法律地位和法理色彩。共和主義公民資格則強調則表現(xiàn)出明顯的道德色彩。3在公民的角色活動方面。自由主義公民資格倡導一種消極公民的角色；共和主義公民資格則把積極參與公共事務看做是理想公民的表現(xiàn)。4在理想公民的培養(yǎng)方面。共和主義公民資格把教育、宗教、軍事手段提到極其重要的地位,強調通過嚴格的教育措施、宗教教化和軍事訓練來形成公民的美德。當代，無論什么樣的公民身份理論都有兩個基本前提：第一，必須在民主政治下才有所謂的“公民”（“citizens”）,君主制和獨裁制下沒有獨立的公民概念。第二，必須存在最低限度的開放社會。同時，公民權利的興起和保障也依賴于國家，國家不但不能吞噬社會，而且在關鍵時刻國家要做公民權利與義務的保證人。2.1權力與權利2.1.4權利2.1.4.1公民身份問題2.1權力與權利2.1.4權利2.1.4.2公民的權利與義務4保障個人自由不受干擾的權利123爭取社會進步和幸福的權利接受公正審判的權利言論自由和了解情況的權利參加選舉的權利56為集體要求而自由結社的權利社會為公民提供什么樣的渠道以使他們享受權利和履行義務?根據(jù)政治系統(tǒng)理論，一個國家的運轉首先要有公民的“支持”。另一方面，公民會主動地通過一些渠道參與政治生活，通常的渠道是參加投票，加入政黨、利益集團或其他團體。制度保護是指：一方面，當一個社會的政治和法律體系健全時，制度本身不會主動地侵犯公民的權利；另一方面，當公民的權利受到侵害時，制度會提供有力的保護。2.1權力與權利2.1.4權利2.1.4.2公民的權利與義務2.1權力與權利2.1.4權利2.1.4.2公民的權利與義務主要義務一：熱愛自己的國家，維護國家安全現(xiàn)代國家多為共和國，共和國乃為民眾之國，每個公民都有熱愛自己國家的責任和義務，比如義務服兵役。在我國，公民還需要維護國家統(tǒng)一和民族團結，因為我國尚未完全統(tǒng)一，我國還是一個多民族的國家，國家統(tǒng)一和民族團結都是國家生存和穩(wěn)定的根本。主要義務二：遵守國家法律法規(guī)2.2法治與民主2.2.1法律與制度法律（law)在西方人那里，法律有兩層意思，一是我們生活中規(guī)范性的限制性的法律，二是一般規(guī)律，相當于中國人所說的“道”合法性是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或命令，而是來自被統(tǒng)治者的心理認同。法有成文法和不成文法兩種憲法體現(xiàn)了一個國家的制度變遷在社會主義國家或黨和國家的領導體制中，法律不但指立法機關制定的法，還應該包括執(zhí)政黨的黨章和有關規(guī)則制度制度可以被理解為社會中個人遵守的一套行為規(guī)則，而這一套行為規(guī)則又可以理解為制度安排。制度分為正式制度和非正式制度。非正式制度就是歷史上長期演化而成的一些約束行為的習俗與規(guī)則。政治制度具有穩(wěn)定性政治制度的劇變意味著國家的政治轉型。我們把制度安排歸類為產權制度、組織形式、經濟組織之間的交易方式、政府與經濟組織的關系和作為非正規(guī)制度的意識形態(tài)。制度安排又可以說是法律規(guī)范和道德規(guī)范。2.2法治與民主2.2.1法律與制度制度應具有一般性制度應具有確定性：可認識（顯明的），可對外來環(huán)境提供可靠指南。制度應當具有開放性，以便允許行為者通過創(chuàng)新行動對新環(huán)境作出反應。制度有效1232.2法治與民主2.2.1法律與制度2.2法治與民主2.2.2法治關于法治的第一種理解：法律至高無上英國憲法學家戴西根據(jù)英國經驗系統(tǒng)地論證了法治原則。首先，它意味著正常的法律保障有至高無上或壓倒一切的地位，與專制權力的影響相對立，并且排斥專制的存在、特權的存在，乃至政府之自由裁量權的存在。其次，它意味著法律面前的平等，或者說意味著所有階級平等地服從由普通法庭實施的國家普通法最后，它可以被當做表達一個事實的公式，即憲法是普通法的結果。關于法治的第二種理解：法治概念是正義的另一種表述中長期戰(zhàn)略（2016-2020年戰(zhàn)略目標）在最一般意義上，法治是指有限政府，即受到法律約束和限制的政府。同時，也應該看到，法治也首先是約束民眾的工具，民眾的行為受到法律的規(guī)制和馴化，自由的含義有很多，但作為民主基礎的自由“是做法律所許可的一切事情的權利”言論自由的種類有很多，但作為民主的基礎，言論自由主要表現(xiàn)為提出建議的自由和提出不同意見的自由維護言論自由是有條件的，這就是法律