十八屆三中全會非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展講義

從十八屆三中全會看

未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

區(qū)委黨校副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)講師

王永龍2022/12/221引言案例一:2008年金融危機(jī)帶給我們的啟示案例二:令人困惑的“幸福悖論”2022/12/2222022/12/223國內(nèi)國外高度關(guān)注

黨的十八屆三中全會《華盛頓郵報》認(rèn)為，全會有關(guān)進(jìn)一步深化改革的政策可能會給美國企業(yè)也帶來好處。英國路透社指出，讓市場在資源配置中起決定性作用，希望帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長英國前首相戈登·布朗等觀察家覺得，這讓人想起1978年開啟鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的十一屆三中全會2022/12/2242022/12/2252022/12/226今天給大家匯報四個方面的問題一、全面深化改革的重大意義二、準(zhǔn)確把握改革的總體目標(biāo)、基本原則三、全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措四、在工作中如何貫徹落實全會精神2022/12/227一、里程碑式的十八屆三中全會（一）連接兩個35年大國的興衰與世界重心的轉(zhuǎn)移（二）承接兩個100年兩個時間節(jié)點（兩個百年夢想）中國近代史昭示實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是歷史發(fā)展的必然趨勢1919——1949（百年準(zhǔn)備期）1949——2049（百年復(fù)興期）2022/12/2282022/12/229英國首相卡梅倫訪華與熱酷游戲副總裁潘槿瑜散步上海外灘2022/12/2210二、、諸諸多多問問題題倒倒逼逼中中國國進(jìn)進(jìn)行行深深層層次次改改革革（一一））中中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展遭遭遇遇的的““高高墻墻””“中中國國制制造造””充充滿滿于于世世界界產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈鏈的的每每一一個個部部分分1、中中國國制制造造增增長長的的極極限限2、中中國國制制造造的的““持持久久性性””3、中中國國制制造造的的““替替代代性性””4、中中國國制制造造的的““威威脅脅性性””金融融高高成成本本、、物物流流高高成成本本、、土土地地和和房房價價高高成成本本、、龐龐大大而而低低效效的的行行政政系系統(tǒng)統(tǒng)帶帶來來的的高高成成本本，，不不斷斷地地擠擠壓壓著著制制造造業(yè)業(yè)的的生生存存空空間間。。中國國必必須須想想辦辦法法突突圍圍2022/12/2111二、、諸諸多多問問題題倒倒逼逼中中國國進(jìn)進(jìn)行行深深層層次次改改革革（二二））如如何何進(jìn)進(jìn)一一步步滿滿足足不不同同群群體體的的利利益益需需求求中國國新新底底層層社社會會的的剛剛性性化化劉云云山山：：社社會會分分層層凝凝固固化化，，社社會會流流動動緩緩慢慢化化近20年底底層層社社會會向向上上爬爬升升的的通通道道大大大大減減少少農(nóng)民民階階層層（（戶戶籍籍、、教教育育、、低低收收入入、、高高房房價價））城市市中中產(chǎn)產(chǎn)階階層層““墜墜落落””大學(xué)學(xué)生生（（企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展環(huán)環(huán)境境差差造造成成就就業(yè)業(yè)壓壓力力大大））城市市失失地地農(nóng)農(nóng)民民（三三））““鳥鳥籠籠式式””的的改改革革制制約約經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的發(fā)發(fā)展展（（制度度天天花花板板）2022/12/21122022/12/2113三、從十八八屆三中全全會看經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改革革（一）經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改革革的重點和和核心：1、重點：全面深化改改革2、核心：處理好政府府與市場的的關(guān)系，讓讓市場在資資源配置中中起決定性性作用3、亞當(dāng)斯密的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論與凱恩斯的的新經(jīng)濟(jì)學(xué)理理論4、政府與市場場的關(guān)系兩兩只手如何何有序的使使用5、李克強總總理的“兩個凡是是”，凡是市場場能夠做到到的，交給給市場；凡凡是社會能能夠做到的的，交給社社會2022/12/2114（二）關(guān)于于政府職能能的轉(zhuǎn)變重要的就是是三個字““減、放、、管”1、減：減政（簡政政）、減減少行政審審批、減減少對微觀觀經(jīng)濟(jì)的干干預(yù)、減減少賦稅2、放：政府向市場場放權(quán)、、政府向社社會放權(quán)、、中央向向地方放權(quán)權(quán)3、“管：提供公平競競爭的市場場環(huán)境,維護(hù)社會公公平正義，，建設(shè)一個個公共服務(wù)務(wù)型政府、、改善政府府自身的管管理，杜絕絕貪污和浪浪費，做到到低成本、、高效率地地為公眾提提供服務(wù)。。2022/12/2115（三）關(guān)于于十八屆三三中全會對對

非公經(jīng)經(jīng)濟(jì)的論述述1、對非公經(jīng)經(jīng)濟(jì)的地位位和作用的的新認(rèn)識：：地位同等：：公有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)和非公有有制經(jīng)濟(jì)都都是社會主主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重要要組成部分分。是中國國特色社會會主義制度度的重要支支柱，也是是社會主義義市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的根根基。GDP：60℅、就業(yè)80℅、稅收69℅、新產(chǎn)品創(chuàng)創(chuàng)新占75℅2、重申“兩兩個毫不動動搖”，激激發(fā)非公有有制經(jīng)濟(jì)活活力和創(chuàng)造造力;毫不動搖地地鼓勵、支支持、引導(dǎo)導(dǎo)非公有制制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展3、強調(diào)“兩兩個不可侵侵犯”，構(gòu)筑非公公有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的財財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)礎(chǔ)4、提出“三三個平等””，創(chuàng)造非非公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的公平競爭爭環(huán)境。堅持權(quán)利利平等、機(jī)機(jī)會平等、、規(guī)則平等等5、三個允許許積極發(fā)展展混合所所有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)：允許更多多國有經(jīng)濟(jì)濟(jì)和其他所所有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展成為為混合所有有制經(jīng)濟(jì)。。國有資本本投資項目目允許非國國有資本參參股。允許許混合所有有制經(jīng)濟(jì)實實行企業(yè)員員工持股。。（第二次公私私合營）6、三個鼓勵勵支持非公公經(jīng)濟(jì)健康康發(fā)展；鼓勵非公有有制企業(yè)參參與國有企企業(yè)改革，，鼓勵發(fā)展展非公有資資本控股的的混合所有有制企業(yè)，，鼓勵有條條件的私營營企業(yè)建立立現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度。2022/12/2116（三）關(guān)于于十八屆三三中全會對對

非公經(jīng)經(jīng)濟(jì)的論述述7、實行統(tǒng)一的市場場準(zhǔn)入制度度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各各類市場主主體可依法法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)領(lǐng)域。8、金融、財財稅和科技技創(chuàng)新體制制改革為企企業(yè)發(fā)展提提供持久動動力“營改增”帶帶領(lǐng)的影響響（1）為中小企企業(yè)減免四四成稅收（（1200萬億）（2）對交通運運輸、服務(wù)務(wù)業(yè)等行業(yè)業(yè)來總體利利好2022/12/21172022/12/21182022/12/21192022/12/21202022/12/21212013年）2013年）2022/12/21222022/12/21232022/12/21242022/12/2125四、從三中全全會看未來企企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略機(jī)遇柳傳志：新一一屆政府堅定定地“把權(quán)力力關(guān)進(jìn)籠子里里”的同時，，應(yīng)將企業(yè)從從體制牢籠和和行政干預(yù)中中解放出來，，“真正按照照市場規(guī)則辦辦事，那就是是企業(yè)家發(fā)揮揮的最好天地地。”2022/12/2126企業(yè)家群體對對未來謹(jǐn)慎樂樂觀2022/12/2127四、從三中全全會看未來企企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略機(jī)遇三中全會公報報看未來五大大行業(yè)發(fā)展亮亮點從三三中全會公報報中可以看出出未來五大行行業(yè)發(fā)展亮點點：一是文化化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，，三中全會對對其描述的篇篇幅較多，為為了提升國家家軟實力，文文化產(chǎn)業(yè)也值值得大發(fā)展；；二是生態(tài)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)將得到重重視和發(fā)展，，因此環(huán)境保保護(hù)、資源合合理開發(fā)的一一些產(chǎn)業(yè)值得得重點關(guān)注；；三是從設(shè)立立國家安全委委員會這個舉舉措可以判斷斷，軍工產(chǎn)業(yè)業(yè)也會有一定定的發(fā)展前景景；最后從提提升人口素質(zhì)質(zhì)以及加強社社會保障的角角度來看，教教育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)也將將是未來重點點發(fā)展的領(lǐng)域域。此外外，中信證券券分析師預(yù)期期，隨著通脹脹上升以及房房價上漲，目目前略微偏緊緊的貨幣政策策將維持一段段時間，流動動性偏緊的態(tài)態(tài)勢將延續(xù)到到明年年中鼓勵社會資本本投向農(nóng)村建建設(shè)，允許企企業(yè)和社會組組織在農(nóng)村興興辦各類事業(yè)業(yè)。5、允許地方政政府通過發(fā)債債等多種方式式拓寬城市建建設(shè)融資渠道道，允許社會會資本通過特特許經(jīng)營等方方式參與城市市基礎(chǔ)設(shè)施投投資和運營。。堅持走中國特特色新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化道路，推推進(jìn)以人為核核心的城鎮(zhèn)化化國企改革是行行政體制和企企業(yè)體制改革革重點，投資資機(jī)遇集中在在兩個方面：：一是國資重重組；二是國國有資產(chǎn)證券券化；2022/12/2128四、從三中全全會看未來企企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略機(jī)遇能源資源改革革方面；這這些年煤炭經(jīng)經(jīng)營困頓，行行業(yè)兼并重組組意愿強烈，，改革相對容容易很多；石石油行業(yè)屬于于高度壟斷，，今年又查出出腐敗窩案，，中央借此機(jī)機(jī)會進(jìn)行改革革比較容易；；光伏改革是是要扭轉(zhuǎn)以前前的政府行為為敗筆，行業(yè)業(yè)扶持政策接接近完善；近近期油改概念念股大漲，如如果最終改革革力度較大，，煤炭、光伏伏、環(huán)保板塊塊同樣出現(xiàn)投投資機(jī)會，兩兩桶油活力被被激發(fā)后增長長潛力可觀。。建立科學(xué)的財財稅體制；；企業(yè)稅收改改革也會降低低企業(yè)負(fù)擔(dān)，，一方面企業(yè)業(yè)成本下降盈盈利增加，特特別是對稅收收政策敏感的的上市企業(yè)；；另一方面居居民消費水平平提高，整體體利好消費類類企業(yè)，如食食品飲料、醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生、家家電等。制造造業(yè)、交通運運輸業(yè)及現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)的發(fā)發(fā)展空間將更更加廣闊，國防工業(yè)改革革要求設(shè)立國國家安全委員員會；軍工工機(jī)制改革促促進(jìn)資產(chǎn)證券券化、民營化化思路明確，，軍工題材值值得關(guān)注。。2022/12/2129四、從三中全全會看未來企企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略機(jī)遇2014年經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測測：出口有所所增長、政府府主導(dǎo)的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施等投資資有所回落，，政府支出將將集中在保障障房等民生相相關(guān)領(lǐng)域。房房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)經(jīng)濟(jì)拉動任然然堅挺。GDP增速略有有回升，主要要改善來自于于出口走強，，而內(nèi)需基本本保持穩(wěn)定。。2022/12/2130四、從三中全全會看未來企企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略機(jī)遇制定非公有制制企業(yè)進(jìn)入特特許經(jīng)營領(lǐng)域域具體辦法：：支持非公有有資本積極參參與城鎮(zhèn)供水水、供氣、供供熱、公共交交通、污水垃垃圾處理等市市政公用事業(yè)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施的投資、建建設(shè)與運營。。支持民間資資本進(jìn)入城市市供水、供氣氣、供熱、污污水和垃圾處處理、公共交交通、城市園園林綠化等領(lǐng)領(lǐng)域能控股國企了了，過去是不不可能的，想想也不敢想。。然后能開銀銀行了，原來來是發(fā)起人必必須是商業(yè)銀銀行，現(xiàn)在只只要是有資本本就可以了，，能在農(nóng)村放放開手腳了，，能到境外一一展身手，比比如說自己搞搞出版社，自自己拍電影沒沒問題，城市市建設(shè)更沒問問題，醫(yī)療教教育沒問題，，甚至將來有有可能你自己己造武器了，，軍工這方面面也要放開。。2022/12/2131我區(qū)企業(yè)未來來重點是優(yōu)化化結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展，，除了期待宏宏觀環(huán)境的改改善，更有賴賴于自身的努努力。2022/12/21322022/12/2133結(jié)束束語語報告告向向全全國國人人民民發(fā)發(fā)出出了了號號召召，，一一個個個個鼓鼓舞舞人人心心的的新新目目標(biāo)標(biāo)，，一一個個個個惠惠及及民民生生的的新新舉舉措措，，一一個個個個催催人人奮奮進(jìn)進(jìn)的的新新部部署署，，要要靠靠我我們們共共同同去去努努力力完完成成。。我們們的的明明天天一一定定會會更更美美好好案例例：：鱷魚魚池池邊邊的的英英雄雄“營改改增增””帶帶領(lǐng)領(lǐng)的的影影響響（1）為為中中小小企企業(yè)業(yè)減減免免四四成成稅稅收收（（1200萬億億））（2）對對交交通通運運輸輸、、服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)等等行行業(yè)業(yè)來來總總體體利利好好2022/12/2134祝各各位位在在工工作作生生活活愉愉快快謝謝謝2022/12/21359、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December21,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。02:53:5202:53:5202:5312/21/20222:53:52AM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2202:53:5202:53Dec-2221-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。02:53:5202:53:5202:53Wednesday,December21,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2202:53:5202:53:52December21,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。21十二月月20222:53:52上午02:53:5212月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月222:53上上午午12月月-2202:53December21,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/212:53:5202:53:5221December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。2:53:52上上午2:53上上午午02:53:5212月月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。02:53:5202:53:5202:5312/21/20222:53:52AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。12月-2202:53:5202:53Dec-2221-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。02:53:5202:53:5202:53Wednesday,December21,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2202:53:5202:53:52December21,202214、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。21十二月月20222:53:52上午02:53:5212月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月222:53上上午12月-2202:53December21,202216、少少年年十十五五二二十十時時，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/212:53:5202:53:5221December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。2:53:52上上午午2:53上上午午02:53:5212月月-229、楊楊柳柳散散和和風(fēng)風(fēng)，，青青山山澹澹吾吾慮慮。。。。12月月-2212月月