北京市市政市容管理委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)訓(xùn)

2010.11北京市市政市容管理委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作培訓(xùn)主要內(nèi)容第一部分為什么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理？第二部分基本知識(shí)介紹第三部分

風(fēng)險(xiǎn)管理的概念第四部分風(fēng)險(xiǎn)管理的流程第五部分重大活動(dòng)和重要時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一部分為什么要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理？2010年5月25日，北京東三環(huán)京廣橋西南側(cè)一根600毫米的供水管線(xiàn)破漏，大量跑水。水柱噴出四五米高、東三環(huán)輔路成一片汪洋、所有車(chē)輛行人全被禁行……水氣2010年7月10日，地鐵8號(hào)線(xiàn)西三旗站工地旁邊的路面因暴雨塌陷，塌陷大坑10米深，導(dǎo)致地下燃?xì)夤艿佬孤?，周?chē)鼉扇f(wàn)戶(hù)停氣。2009年12月22日下午兩點(diǎn)左右，石景山魯谷路依翠園小區(qū)熱力管線(xiàn)爆裂，周邊四個(gè)小區(qū)斷暖，有2萬(wàn)余戶(hù)居民受到影響。近年來(lái)城市公共設(shè)施事故頻繁發(fā)生，損失巨大

熱4

孕育

發(fā)展

北京城市公共設(shè)施安全的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患眾多難預(yù)測(cè)次生災(zāi)害多社會(huì)影響大基礎(chǔ)設(shè)施日趨復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱患眾多事故致災(zāi)成因復(fù)雜，預(yù)測(cè)難度極大易引發(fā)次生災(zāi)害，危害性大，恢復(fù)救援難度大“首都無(wú)小事”，社會(huì)影響巨大發(fā)生早發(fā)現(xiàn)找規(guī)律巧應(yīng)對(duì)第一部分為什么要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理？《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第20條明確說(shuō)明：

省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。第一部分為什么要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理？第二部分基本知識(shí)介紹第二部分基本知識(shí)介紹第一個(gè)問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)是什么？風(fēng)險(xiǎn)有什么特性？第二個(gè)問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)是什么？第三個(gè)問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)與隱患究竟有什么區(qū)別？第四個(gè)問(wèn)題：隱患與事故之間的關(guān)系是什么？7第一個(gè)問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)是什么？風(fēng)險(xiǎn)有什么特性？第二部分基本知識(shí)介紹概念：風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生突發(fā)事件并產(chǎn)生不利后果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)誘發(fā)突發(fā)事件，事件會(huì)產(chǎn)生不利后果，例如財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、設(shè)施破壞等等。不利性不確定性風(fēng)險(xiǎn)具有雙重不確定性，風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)突發(fā)事件具有不確定性，突發(fā)事件導(dǎo)致的后果具有不確定性。未來(lái)性風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)未來(lái)的，一切過(guò)去發(fā)生過(guò)的突發(fā)事件僅能稱(chēng)為事故，不能稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，它會(huì)隨人們的認(rèn)知水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作用對(duì)象和時(shí)間的變化而變化。風(fēng)險(xiǎn)的特性8第二部分基本知識(shí)介紹第二個(gè)問(wèn)題：風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)是什么？是誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，例如危險(xiǎn)源、事故隱患，管理措施，薄弱環(huán)節(jié)等。風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小起支配、控制作用的關(guān)鍵點(diǎn)，包括重要風(fēng)險(xiǎn)源、特別關(guān)注對(duì)象，重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等。風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)由此可見(jiàn)，任何風(fēng)險(xiǎn)都至少擁有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源和一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。2010年7月19日國(guó)貿(mào)橋下自來(lái)水燃?xì)夤艿酪蚴┕ば孤?010年7月10日地鐵8號(hào)線(xiàn)西三旗站塌陷，地下天然氣管斷裂例如：城市燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)高壓壓燃燃?xì)鈿夤芄芫W(wǎng)網(wǎng)及及調(diào)調(diào)壓壓站站分分布布▽12第二二部部分分基基本本知知識(shí)識(shí)介介紹紹第三三個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與與隱隱患患究究竟竟有有什什么么區(qū)區(qū)別別？？隱患患?。。?！風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)！?。。∥ｋU(xiǎn)險(xiǎn)?。。?！隱患患是可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故發(fā)發(fā)生生的的物物的的危險(xiǎn)險(xiǎn)狀態(tài)態(tài)、、人人的的不安安全全行為為和和管管理理上上的的缺陷陷。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物、、不不安安全全行行為為和和管管理理缺缺陷陷導(dǎo)導(dǎo)致致突突發(fā)發(fā)事事件件發(fā)發(fā)生生可可能能性性和和導(dǎo)導(dǎo)致致不不利利后后果果嚴(yán)嚴(yán)重重性性。。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)是隱患的深一層次概念，隱患僅僅是判斷對(duì)象的危險(xiǎn)狀態(tài)，而風(fēng)險(xiǎn)則需要對(duì)這種危險(xiǎn)狀態(tài)造成突發(fā)事件可能性和不利后果嚴(yán)重性進(jìn)行判斷。隱患不一定構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一定存在一個(gè)或多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源（可能是隱患）。事故物的危險(xiǎn)狀態(tài)人的不安全行為管理的缺陷不良的作業(yè)環(huán)境違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)第四四個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：隱隱患患與與事事故故之之間間的的關(guān)關(guān)系系是是什什么么？？“冰冰山山理理論論””冰山山之之所所以以偉偉大大，，是是因因?yàn)闉樗恢挥杏邪税朔址种灰桓「≡谠诤：Ｃ婷嫔仙?。?！Ｃ髅魍诙坎糠址只颈局R(shí)識(shí)介介紹紹第四四個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：隱隱患患與與事事故故之之間間的的關(guān)關(guān)系系是是什什么么？？海因因里里希希法法則則—當(dāng)一一個(gè)個(gè)企企業(yè)業(yè)有有300個(gè)隱隱患患或或違違章章，必必然然要要發(fā)發(fā)生生29起輕輕傷傷或或故故障障，在在這這29起輕輕傷傷事事故故或或故故障障當(dāng)當(dāng)中中，，必必然然包包含含有有1起重重傷傷、、死死亡亡或或重重大大事事故故。隱患患：：輕輕傷傷：：重重傷傷及及死死亡亡=300:29:1第二二部部分分基基本本知知識(shí)識(shí)介介紹紹第三三部部分分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的概概念念16第三三部部分分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的概概念念第一一個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理到到底底做做什什么么？？第二二個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的意意義義是是什什么么？？第三三個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估需需要要回回答答的的問(wèn)問(wèn)題題？？第三三部部分分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的概概念念第一一個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理到到底底做做什什么么？？風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理是是通通過(guò)過(guò)系系統(tǒng)統(tǒng)識(shí)識(shí)別別和和排排查查可可能能存存在在的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控控制制點(diǎn)點(diǎn)，，科科學(xué)學(xué)分分析析各各種種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生生的的可可能能性性與與后后果果及及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)承承受受力力與與控控制制力力，，評(píng)評(píng)估估風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)級(jí)級(jí)別別，，明明確確風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控控制制對(duì)對(duì)策策并并采采取取措措施施，，及及時(shí)時(shí)發(fā)發(fā)布布風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警警并并做做好好應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備的的全全過(guò)過(guò)程程動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)管管理理方方式式。。識(shí)別別和和排排查查風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析發(fā)發(fā)生生可可能能性性和和后后果果嚴(yán)嚴(yán)重重性性分析析風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)承承受受力力和和控控制制力力風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控控制制風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警警和和應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備第三三部部分分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的概概念念第二二個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的兩兩重重意意義義？？風(fēng)險(xiǎn)管理的意義發(fā)現(xiàn)現(xiàn)隱隱患患、、薄薄弱弱環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)和和問(wèn)問(wèn)題題事先先給給出出重重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)區(qū)域域及及其其抗抗風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能能力力的的分分級(jí)級(jí)預(yù)警價(jià)值應(yīng)急價(jià)值對(duì)原原先先未未預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行行準(zhǔn)準(zhǔn)備備培養(yǎng)養(yǎng)動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)生生成成處處置置方方案案的的能能力力完善善預(yù)預(yù)案案第三三部部分分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的概概念念第三三個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估需需要要回回答答的的問(wèn)問(wèn)題題？？風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是是什什么么？？為什什么么會(huì)會(huì)出出現(xiàn)現(xiàn)這這些些風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)？？風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)出出現(xiàn)現(xiàn)的的概概率率是是多多少少？？風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)后后果果是是什什么么？？風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)如如何何控控制制？？第四四部部分分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理的的流流程程第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的流流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃和準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)承受能力、控制能力風(fēng)險(xiǎn)可能性分析后果分析確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)溝通第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的流流程計(jì)劃和準(zhǔn)備各單位位在進(jìn)進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理之之前應(yīng)應(yīng)進(jìn)行行充分分的計(jì)計(jì)劃和和準(zhǔn)備備，明明確工工作的的具體體目標(biāo)標(biāo)、范范圍、、組織織管理理與工工作機(jī)機(jī)制、、職責(zé)責(zé)分工工、實(shí)實(shí)施程程序、、進(jìn)度度安排排和保保障措措施等等。確定需需求時(shí)間范范圍、、空間間范圍圍、對(duì)對(duì)象范范圍準(zhǔn)備信信息：：數(shù)據(jù)據(jù)資料料召集人人員第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的流流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過(guò)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別，，主要要回答答下列列問(wèn)題題：1.可能存存在的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是什什么？？2.引發(fā)這這些風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的因素素包括括哪些些？3.風(fēng)險(xiǎn)可可能導(dǎo)導(dǎo)致怎怎樣的的后果果？主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)次生、、衍生生風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的流流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別燃?xì)馐率鹿曙L(fēng)風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)庑剐孤豆庵兄袛嗪秃凸鈿獠环€(wěn)穩(wěn)火災(zāi)爆爆炸物理爆爆炸主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)次生、、衍生生風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的程程序風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序（一））分析析并列列出所所有可可能出出現(xiàn)的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。（二））排查查風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制制點(diǎn)，，并列列出清清單。。這些些風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制制點(diǎn)是是對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)實(shí)施有有效管管理的的具體體落腳腳點(diǎn)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具體體化、、明確確化，，并盡盡可能能空間間化。。（三））篩選選、確確定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)與與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制制點(diǎn)識(shí)識(shí)別表表。第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的程程序風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可能性分析風(fēng)險(xiǎn)后果性分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的程程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)承承受能能力分分析（（脆弱弱性））分析析就是分分析受受風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)影響響對(duì)象象（客客體））對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的承受受、抵抵抗能能力及及其脆脆弱性性，包包括系系統(tǒng)自身承承受能能力和和社會(huì)會(huì)心理理承受受能力力等。1.明確受受影響響對(duì)象象（人群群、設(shè)設(shè)施、、系統(tǒng)統(tǒng)、環(huán)環(huán)境等等）2.分析各各類(lèi)受受影響響對(duì)象象的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)承承受能能力人群——心理素素質(zhì)、、防災(zāi)災(zāi)知識(shí)識(shí)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)能能力設(shè)施——抗外力力能力力、安安全性性風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可能性分析風(fēng)險(xiǎn)后果性分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)承受能力分析第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的程程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控控制能能力可可以從從（但但不限限于））以下下幾個(gè)個(gè)方面面進(jìn)行行：常態(tài)管管理水水平：：包括安安全管管理規(guī)規(guī)章制制度的的建設(shè)設(shè)和執(zhí)執(zhí)行情情況、、設(shè)施施設(shè)備備運(yùn)行行水平平、工工程技技術(shù)措措施落落實(shí)情情況等等。應(yīng)急管管理水水平：：包括應(yīng)應(yīng)急組組織體體系、、應(yīng)急急預(yù)案案、預(yù)預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警能能力、應(yīng)急急處置置能力力、應(yīng)應(yīng)急保保障水水平（（人力力、物物力、、財(cái)力力、技技術(shù)水水平））、善善后恢恢復(fù)能能力等等。宣傳教教育培培訓(xùn)：：包括對(duì)對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部部人員員日常常安全全教育育培訓(xùn)訓(xùn)和對(duì)對(duì)周邊邊民眾眾開(kāi)展展應(yīng)急急常識(shí)識(shí)宣傳傳教育育。風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可能性分析風(fēng)險(xiǎn)后果性分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能性分析第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的程程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能性性分析析靜態(tài)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：：主要由由自身身特性性決定定的，，與人人的作作用影影響不不大例子：：管道道泄露露道選材材不合合理使用壽壽命已已到腐蝕嚴(yán)嚴(yán)重布局不不規(guī)范范施工質(zhì)質(zhì)量差差接口方方式不不合理理冷暖交交差溫溫差大大，管管道斷斷裂地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：：與人為為作用用有關(guān)關(guān)例子：：管道道泄露露管道道泄露露犯罪分分子蓄蓄意破破壞管道檢檢修施施工破破壞倒錯(cuò)流流程、、閥門(mén)門(mén)誤動(dòng)動(dòng)作等等使干干線(xiàn)超超壓造造成管管道泄泄漏第三方方施工工破壞壞統(tǒng)計(jì)得得到的的事故故發(fā)生生的概概率根據(jù)概概率將將可能能性劃劃分為為五級(jí)級(jí)：A＝幾乎乎肯定定發(fā)生生B＝很可可能發(fā)發(fā)生C＝可能能發(fā)生生D＝較不不可能能發(fā)生生E＝基本本不可可能發(fā)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可能性分析風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性性分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性性分析第四部部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的程程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后果嚴(yán)嚴(yán)重性性分析析生命風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展展風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可以量化難以量化例子：管道道泄露管道道泄露生命、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的后果可可以按照統(tǒng)統(tǒng)計(jì)直接得得到，同時(shí)也有了了一些相應(yīng)應(yīng)的等級(jí)劃劃分標(biāo)準(zhǔn)如果考慮社社會(huì)對(duì)這起起管道泄露露的輿論風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)？建立指標(biāo)體體系：地點(diǎn)的敏感感程度泄露的物質(zhì)質(zhì)新聞報(bào)道的的情況影響的區(qū)域域……建立評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用用打分的方方式，確定定各種分值值根據(jù)嚴(yán)重程程度，將風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)后果劃劃分為五級(jí)級(jí)：1＝特別重大大2＝重大3＝較大4＝一般5＝影響很小小風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可能性分析風(fēng)險(xiǎn)后果性分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)第四部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理的流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)RiskManagement,AS/NZS4360:2004和APIPublication58132是指在一定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)采取針對(duì)性措施，控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因和后果，可以消除（或基本消除）的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可控性分級(jí)可控性A類(lèi)可消除（規(guī)避）的風(fēng)險(xiǎn)可控性B類(lèi)可降低的風(fēng)險(xiǎn)是指通過(guò)實(shí)施工程措施或加強(qiáng)管理措施進(jìn)行有效控制，進(jìn)而可以把等級(jí)降低到可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)?？煽匦訡類(lèi)不可控的風(fēng)險(xiǎn)由于風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，無(wú)法提前采取措施消除或降低等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。第四部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理的流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所屬專(zhuān)項(xiàng)（（區(qū)域）評(píng)估時(shí)間填表單位風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)描述可能性等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別可控性分類(lèi)填表說(shuō)明：：可能性分分為：A基本不可能能發(fā)生B較不可能發(fā)發(fā)生C可能發(fā)生D很可能發(fā)生生E肯定發(fā)生后果嚴(yán)重性性分為：1影響很小2一般3較大4重大5特別重大風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分分為：極高高高中中低可控性分類(lèi)類(lèi)分為：A可消除（規(guī)規(guī)避）B可降低C不可控第四部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理的流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表表風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估34根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的具體特性及其存在（或引發(fā)）風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度，可分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)點(diǎn)等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制制點(diǎn)的等級(jí)級(jí)評(píng)估，可可參照上述述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)評(píng)估方法法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控控制點(diǎn)進(jìn)行行等級(jí)評(píng)估估。第四部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理的流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)所屬專(zhuān)項(xiàng)（（區(qū)域）評(píng)估時(shí)間填表單位填表說(shuō)明：：風(fēng)險(xiǎn)控制制點(diǎn)等級(jí)分分為：特級(jí)級(jí)、一級(jí)、、二級(jí)、三三級(jí)管理分級(jí)分分為：市級(jí)級(jí)管理、區(qū)區(qū)縣級(jí)管理理可控性分類(lèi)類(lèi)分為：A可消除（規(guī)規(guī)避）B可降低C不可控風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)

風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)名稱(chēng)基本情況描述風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)等級(jí)管理分級(jí)（市級(jí)、區(qū)級(jí)）可控性分類(lèi)所在地點(diǎn)主體責(zé)任單位行業(yè)管理/屬地監(jiān)管是否作為隱患提交1.2.……風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)點(diǎn)評(píng)估表第四部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理的流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)第四部分風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理的流程風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估與分級(jí)級(jí)結(jié)果、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的可控控性分類(lèi)，，分析存在在的問(wèn)題和和薄弱環(huán)節(jié)節(jié)，確定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制策策略，提出出有針對(duì)性性的風(fēng)險(xiǎn)控控制措施，，以達(dá)到消消除或減小小風(fēng)險(xiǎn)、做做好預(yù)防工工作的目的的。風(fēng)險(xiǎn)控制制的原則則可行性有效性針對(duì)性綜合性成本效益益風(fēng)險(xiǎn)處置置承受風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)現(xiàn)有的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較低低，在可可接受的的風(fēng)險(xiǎn)水水平范圍圍內(nèi)注意維持持現(xiàn)狀，，不必追追加投入入，或采采取少量量措施，，鞏固現(xiàn)現(xiàn)有工作作狀況第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)控制處置風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生的可可能性高高，但后后果嚴(yán)重重性不太太高一般的施施工破壞壞采取措施施降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生生的可能能性加強(qiáng)管理理明確責(zé)任任提高意識(shí)識(shí)科學(xué)手段段風(fēng)險(xiǎn)處置置第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)處置置轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生的可可能性不不大，但但后果非非常嚴(yán)重重地面沉降降轉(zhuǎn)移到其其它責(zé)任任方保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其其它承載載物第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)處置置避免風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生的可可能性大大，后果果也嚴(yán)重重在重要防防護(hù)目標(biāo)標(biāo)附近的的燃?xì)飧吒邏赫静扇♂槍?duì)對(duì)性的措措施，降降低可能能性和后后果嚴(yán)重重性關(guān)、停、、并、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程不是所有有的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)都一定定需要且且能夠消消除強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備按照風(fēng)險(xiǎn)的三種可控性采?。旱谒牟糠址诛L(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括消除除或降低低或隔離離風(fēng)險(xiǎn)和和風(fēng)險(xiǎn)控控制點(diǎn)的的各種硬硬件設(shè)施施改造、、技術(shù)手手段與工工程措施施等。工程技術(shù)措施應(yīng)急準(zhǔn)備第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施包括為降降低或控控制風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，制定定與完善善相關(guān)的的管理制制度、政政策，以以及選擇擇放棄某某些可能能招致風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的活活動(dòng)和行行為從而而規(guī)避風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的決決策等。。是針對(duì)不不可控風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（確確實(shí)難以以消除、、難以控控制或防防不勝防防的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)）而采采取的特特殊的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制制措施。。包括應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案、演練練、隊(duì)伍伍、物資資、資金金、技術(shù)術(shù)等各個(gè)個(gè)方面的的準(zhǔn)備工工作。所屬專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)（區(qū)域域）評(píng)估時(shí)間間填表單位位風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)總體風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)分級(jí)可控性分類(lèi)管理分級(jí)主體責(zé)任單位行業(yè)監(jiān)管/綜合監(jiān)管部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)控制措施完成時(shí)限第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)控制制列表風(fēng)險(xiǎn)控制44應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)結(jié)果的基基礎(chǔ)上，，根據(jù)情情況的變變化和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制制的成效效、存在在的問(wèn)題題，密切監(jiān)測(cè)測(cè)相關(guān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)動(dòng)態(tài)變化化。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)測(cè)結(jié)果果的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，要要重新評(píng)估估并確定定風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)，調(diào)整風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制制策略。。第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)溝通風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)測(cè)與動(dòng)態(tài)態(tài)更新45在風(fēng)險(xiǎn)管管理工作作過(guò)程中中，對(duì)需需發(fā)布預(yù)預(yù)警信息息、采取取相應(yīng)預(yù)預(yù)警措施施的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，應(yīng)及及時(shí)啟動(dòng)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警機(jī)制制。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)發(fā)布與響響應(yīng)程序序可參照照《北京市實(shí)實(shí)施<中華人民民共和國(guó)國(guó)突發(fā)事事件應(yīng)對(duì)對(duì)法>辦法》及《北京市突突發(fā)事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》的相關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)溝通風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警46風(fēng)險(xiǎn)溝通通是政府部門(mén)門(mén)、專(zhuān)家家、媒體體、社會(huì)會(huì)組織和和公眾間交換或或共享風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)信息息的互動(dòng)動(dòng)過(guò)程。。要尋求求社會(huì)各各方對(duì)政政府風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理工工作的理理解和支支持，并并積極引引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)涉及的的相關(guān)主主體提前前做好風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范準(zhǔn)備。。風(fēng)險(xiǎn)溝通通的方式式包括部門(mén)內(nèi)部部溝通、、部門(mén)間間溝通、、媒體溝溝通和公公眾溝通通。第四部分分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)溝通風(fēng)險(xiǎn)溝通通47重大活動(dòng)動(dòng)評(píng)估范范圍主要要包括：：大型體育育比賽活活動(dòng)，演演唱會(huì)、、音樂(lè)會(huì)會(huì)等文藝藝演出活活動(dòng)，展展覽、展展銷(xiāo)等活活動(dòng)，游游園、燈燈會(huì)、廟廟會(huì)、花花會(huì)、焰焰火晚會(huì)會(huì)等活動(dòng)動(dòng)，人才才招聘會(huì)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的