招標管理處培訓課件

采辦管理要點采辦部·招標管理處2017年10月采辦管理要點采辦部·招標管理處目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)

223采辦審核要點4總公司電子化采購管理細則總公司采辦管理制度5總公司合同金額變更管理細則目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)

3目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)一、招標投標法二、招標投標法實施條例三、機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（商務部1號令）四、工程建設項目勘察設計招標投標辦法（八部委2號令）五、工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）六、工程建設項目組貨物招標投標辦法（七部委27號令）七、《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）八、工程建設項目自行招標試行辦法（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）九、電子招標投標辦法（八部委20號令）一、與招標投標相關的法律法規(guī)

4一、招標投標法一、與招標投標相關的法律法規(guī)十、招標公告發(fā)布暫行辦法十一、工程建設項目申報材料增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定十二、評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法十三、國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法十四、工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法十五、國家發(fā)展和改革委員會關于制定發(fā)布依法必須招標項目資格預審公告和招標公告的媒介的通知一、與招標投標相關的法律法規(guī)

5十、招標公告發(fā)布暫行辦法一、與招標投標相關的法律法規(guī)一、與招標投標相關的法律法規(guī)

6200020112017一、招標投標法基本大法國務院令二、招標投標實施條例修訂一、與招標投標相關的法律法規(guī)620002《招標投標法》修改前后對照表

7《招標投標法》修改前后對照表7《招標投標法》修改前后對照表一、

8《招標投標法》修改前后對照表8《招標投標法》修改前后對照表一、

9《招標投標法》修改前后對照表9《招標投標法》修改前后對照表、

10《招標投標法》修改前后對照表10

11《招標投標法》修改前后對照表11《招標投標法》修改前后對照表《招標投標法》修改前后對照表

12《招標投標法》修改前后對照表12《招標投標法》修改前后對照表

13《招標投標法》修改前后對照表13《實施條例》修改前后對照表

14《實施條例》修改前后對照表14一、與招標投標相關的法律法規(guī)

152000201120172013年12月部務會議通過修訂200920102011自己的評標專家?guī)?013三、機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法一、與招標投標相關的法律法規(guī)152000一、與招標投標相關的法律法規(guī)

16200020112017200920102011四、工程建設項目勘察設計招標投標辦法（八部委2號令）五、工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）六、工程建設項目貨物招標投標辦法（七部委27號令）七、《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）一、與招標投標相關的法律法規(guī)162000一、與招標投標相關的法律法規(guī)

17200020112017200920102011九、電子招標投標辦法（八部委20號令）一、與招標投標相關的法律法規(guī)172000十、招標公告發(fā)布暫行辦法（2000年7月1日頒布）十一、工程建設項目申報材料增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定十二、評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計委29號令，2013年23號令修改）十三、國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法（2013年修訂）十四、工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（2013年修訂）十五、國家發(fā)展和改革委員會關于制定發(fā)布依法必須招標項目資格預審公告和招標公告的媒介的通知一、與招標投標相關的法律法規(guī)

18十、招標公告發(fā)布暫行辦法（2000年7月1日頒布）一、與目錄2總公司采辦管理制度

19目錄2總公司采辦管理制度19二、總公司采辦管理制度

20

總公司采辦部管理制度2個基本制度

14個管理辦法

24個管理實施細則招標\物資采辦管理制度招標\評標專家\供應商\、計劃管理辦法\......管理\工作\實施細則

二、總公司采辦管理制度20二、總公司采辦管理制度

21

總公司采辦部管理制度2個基本制度

二、總公司采辦管理制度21二、總公司采辦管理制度

22

總公司采辦部管理辦法14個管理辦法

二、總公司采辦管理制度22二、總公司采辦管理制度

23

總公司采辦部管理細則

24個管理實施細則二、總公司采辦管理制度23（二）招標和采辦管理制度（5個辦法，11個細則）LG-01-01總公司招標管理辦法LG-01-01-01總公司公開招標管理細則LG-01-01-02總公司限上項目邀請招標管理細則

LG-01-01-03總公司采購活動文件材料歸檔及移交管理細則LG-01-02總公司招評標專家管理辦法LG-01-02-01總公司招標評標專家管理細則LG-01-02-02總公司評標委員會工作細則LG-01-05總公司非招標采辦管理辦法LG-01-05-01總公司競爭性談判采購管理細則LG-01-05-02總公司詢價采購管理細則LG-01-05-03總公司單一來源采購管理細則LG-01-05-04總公司競價采辦管理細則LG-01-11總公司招標異議和投訴管理辦法

LG-01-11-01總公司招標異議和投訴管理細則LG-01-12總公司境內(nèi)招評標違規(guī)處罰辦法LG-01-00-01

總公司合同金額變更管理細則二、總公司采辦管理制度（二）招標和采辦管理制度（5個辦法，11個細則）LG-01-（三）采辦部進一步提高采辦效率會議紀要二、總公司采辦管理制度（三）采辦部進一步提高采辦效率會議紀要二、總公司采辦管理目錄3采辦審核要點

26目錄3采辦審核要點26中海油采〔2017〕85號

關于印發(fā)《有限公司采辦審核審批指導意見》的通知85號文內(nèi)容附件：審批管理矩陣三、采辦審核要點中海油采〔2017〕85號關于印發(fā)《有限公司采目錄

284總公司電子化采購管理細則目錄284總公司電子化采購管理

隨著總公司規(guī)模和采辦業(yè)務的迅猛發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略的實施，總公司電子化采購管理勢在必行。為實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，根據(jù)發(fā)改委令【2013】20號《電子招標投標辦法》和總公司相關管理制度，特制訂《中國海洋石油總公司電子化采購管理細則》，以便于規(guī)范招標采辦行為，完善公司采辦管理制度體系。四、電子化采購管理細則-制訂原因隨著總公司規(guī)模和采辦業(yè)務的迅猛發(fā)展，以及“互聯(lián)國家法律法規(guī)的細化完善，有利于制定相應的管理細則《電子招標投標辦法》（第20號，2013，國家發(fā)改委等八部委）對實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為提出了更加細化的規(guī)定和要求，給總公司制定相應的管理細則提供了法律依據(jù)。編制依據(jù)：序號制度名稱編碼1中國海洋石油總公司招標管理辦法LG-01-012中國海洋石油總公司非招標采辦管理辦法LG-01-053中國海洋石油總公司采辦與物資業(yè)務系統(tǒng)管理辦法LG-01-084中國海洋石油總公司信息技術管理制度IT-02四、電子化采購管理細則-編制依據(jù)國家法律法規(guī)的細化完善，有利于制定相應的管理細則序號制度名稱法律依據(jù)意見征求定稿《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部2014年1號令)《電子招標投標辦法》，第20號令內(nèi)部審查各相關部門、業(yè)務板塊、下屬單位多輪意見征求修改完善四、電子化采購管理細則－制訂過程法律依據(jù)意見征求定稿《中華人民共和國招標投標法》內(nèi)部審查四、目的：為實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，完善公司采辦管理制度體系。適用范圍：總公司及所屬單位在中華人民共和國境內(nèi)進行的采購活動。職責分工：明確了中海油系統(tǒng)內(nèi)采購活動過程中，總公司信息化部、總公司采辦部、采辦部招標中心、總公司所屬單位和采辦業(yè)務系統(tǒng)運營機構各自的職責。招標采購/非招標采購：明確了采用招標采購/非招標采購方式的工作權限配置、操作流程實施細則的要求。四、電子化采購管理細則－主要內(nèi)容目的：為實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，完善公

職責分工總公司信息化部系統(tǒng)基礎設施維護工作的歸口管理部門總公司采辦部電子化采購業(yè)務應用的歸口管理部門負責本單位采購范圍內(nèi)電子化采購業(yè)務應用的歸口管理工作四、電子化采購管理細則－職責分工采辦部招標中心協(xié)助承擔系統(tǒng)及相關外圍系統(tǒng)的限上項目電子招標業(yè)務執(zhí)行所屬單位采辦業(yè)務系統(tǒng)運營機構負責系統(tǒng)的運維支持和推廣實施，對內(nèi)外部用戶提供服務支持職責分工總公司信息化部系統(tǒng)基礎設施維護工作的歸口管理部職責分工(1)

總公司采辦部：總體協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)業(yè)務應用工作，制定審批系統(tǒng)的業(yè)務規(guī)則，規(guī)范業(yè)務流程，對業(yè)務需求及變更統(tǒng)一審定；制定系統(tǒng)帳號權限管理的相關業(yè)務規(guī)定，審批公司總部業(yè)務帳號、運維管理帳號以及各所屬單位權限范圍變更等帳號權限變更申請，并對各級單位帳號權限新增、變更等工作備案管理；負責各類采購模版及業(yè)務數(shù)據(jù)的管理；組織業(yè)務應急指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；組織用戶培訓和開展系統(tǒng)應用；指導、監(jiān)督、檢查及考核各所屬單位電子化采購業(yè)務開展情況。四、電子化采購管理細則-職責分工職責分工(1)總公司采辦部：四、電子化采購管理細則-總公司信息化部：制定系統(tǒng)運行基礎設施維護、技術支持和安全保障等相關管理制度和標準規(guī)范；負責系統(tǒng)基礎設施運行方式、檢修計劃、災備業(yè)務和安全管理；組織新建系統(tǒng)的竣工驗收；四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(2)總公司信息化部：四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(2各所屬單位采辦管理部門：制定本單位電子化采購業(yè)務應用實施方案及指導手冊，推進采購業(yè)務上系統(tǒng)；指導督促做好本單位項目開評標現(xiàn)場的技術支持工作，確保業(yè)務數(shù)據(jù)錄入的及時、準確和完整；組織對內(nèi)部單位用戶、屬地供應商的業(yè)務培訓，內(nèi)部單位用戶的宣貫，以及供應商業(yè)務問題的解答；根據(jù)公司相關規(guī)定，統(tǒng)一管理本單位系統(tǒng)用戶權限賬號的新增和變更需求；匯總、上報本單位業(yè)務需求變更、模板糾錯或功能優(yōu)化等系統(tǒng)功能變更需求；配合總公司采辦部開展業(yè)務基礎數(shù)據(jù)維護工作。職責分工(3)四、電子化采購管理細則－職責分工各所屬單位采辦管理部門：職責分工(3)四、電子化采購管理細則采辦部招標中心：制定電子招標過程的業(yè)務規(guī)則；負責系統(tǒng)電子招標相關項目信息錄入，對公司統(tǒng)一管理的、可在前臺界面操作的業(yè)務規(guī)則和模板維護；提出或審核中心內(nèi)部系統(tǒng)用戶角色新增、變更和業(yè)務流程調(diào)整等業(yè)務功能變更需求，協(xié)助做好系統(tǒng)賬號權限管理工作；負責采購管理項目及開評標（審）現(xiàn)場的業(yè)務支持工作。職責分工(4)四、電子化采購管理細則－職責分工采辦部招標中心：職責分工(4)四、電子化采購管理細則－職責分四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(5)采辦業(yè)務系統(tǒng)運營機構：按照三級運維支持體系開展系統(tǒng)運維支持服務，保障系統(tǒng)7*24小時不間斷穩(wěn)定運行；負責在系統(tǒng)中完成經(jīng)業(yè)務審批通過的各項業(yè)務配置、用戶權限變更及備案管理。配合業(yè)務單位用戶培訓需求，提供培訓講師，協(xié)助用戶培訓；負責系統(tǒng)功能持續(xù)改進，對用戶提出的業(yè)務功能變更需求組織收集、評估，制定計劃并實施；通過400呼叫中心在電子化采購中為供應商提供系統(tǒng)支持服務，并開展系統(tǒng)用戶CA數(shù)字證書、數(shù)字簽章的辦理和發(fā)放；必要時負責項目開評標（審）現(xiàn)場的技術支持工作；按業(yè)務管理要求組織實施團隊，開展系統(tǒng)實施和深化應用工作，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍。四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(5)采辦業(yè)務系統(tǒng)運

明確了采用招標采購或非招標采購方式的功能流程及主體劃分招標采購方式四、電子化采購管理細則－采購方式采購方式公開招標邀請招標非招標采購方式競爭性談判詢價采購單一來源采購明確了采用招標采購或非招標采購方式的功能流程及主體劃分四、電子化采購管理細則－重要說明在完成本細則初稿后，采辦部同時對總公司風險辦、信息化部等機關相關部門和有限公司各分公司等主要所屬單位進行了意見和建議的征集工作；各所屬單位和機關部門積極參與，提供了很多建設性的意見和建議。經(jīng)采辦部積極溝通后，結合大家的意見和實際業(yè)務，完成本細則的制訂工作。四、電子化采購管理細則－重要說明目錄

415合同金額變更管理細則目錄415合同金額變更管理細則管理思路

42減政放權四、合同金額變更管理細則

總公司合同金額變更管理細則各司其職效率效益相結合管理思路42減政放權四、合同金額變（一）適用情形

43總公司及所屬單位（境外機構除外）的工程建設項目生產(chǎn)經(jīng)營類項目遵照執(zhí)行四、合同金額變更管理細則

總公司合同金額變更管理細則（一）適用情形43總公司及所屬單位（境外（二）職責分工

44四、合同金額變更管理細則（二）職責分工44四、合同金額變更

45合同變更管理的主管部門職責1、制訂、修改和解釋合同變更的管理辦法；2、組織相關部門審查所屬單位提交的合同變更結果；3、對合同變更中價格的合理性進行審核；采辦部4、監(jiān)督、檢查和考核所屬單位合同變更管理工作；5、審查所屬單位的合同變更管理制度。四、合同金額變更管理細則45合同變更管理的主管部門職責1、制訂、

46合同變更過程中的工程和技術的審核部門職責1、建立總公司變更管理制度，指導、審查所屬單位編制變更管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；業(yè)務主管部門2、負責審查/牽頭組織審查限上合同變更的原因、依據(jù)和技術內(nèi)容。四、合同金額變更管理細則46合同變更過程中的工程和技術的審核部門

47負責本單位的合同變更管理職責1、建立并不斷完善本單位的合同變更管理辦法/細則所屬單位2、根據(jù)管理權限審批/上報合同變更申請和結果四、合同金額變更管理細則47負責本單位的合同變更管理職責1、建立

48合同變更的具體實施單位職責1、在項目實施過程中，嚴格管理，避免惡意變更，減少重大變更，降低變更風險；2、按照合同變更審批流程及審批權限，對合同變更申報材料進行審批或提報；積極協(xié)助完成限上合同變更申報的審批，包括補充資料，回復意見等項目單位3、實施合同變更，并做好過程管控和文檔管理四、合同金額變更管理細則48合同變更的具體實施單位職責1、在項目

49（三）變更原則事前管控及時處理和確認變更的工作量，注意變更過程資料的收集和整理過程管理形成合同變更報告結果報批變更預警

業(yè)務主管部門所屬單位項目單位采辦部業(yè)務主管部門總公司主管領導四、合同金額變更管理細則49（三）變更原則事前管控及時處理和確

50所屬單位/項目單位需定期向業(yè)務主管部門提報《變更登記表》進行限上變更預警,所屬單位/項目單位出現(xiàn)范圍或重大工程變更時,需向業(yè)務主管部門提出申報。完成上述申報或預警后，即可實施變更。（四）變更流程先申請，再實施四、合同金額變更管理細則50所屬單位/項目單位需定期向業(yè)務主管部

51上游項目具體參照《中海石油（中國）有限公司工程建設項目變更管理細則》(1019-PM-01-06-03)

（未發(fā)布）中下游項目具體參照《中國海洋石油總公司中下游項目變更管理細則》（PM-01-01-11）（未發(fā)布）中下游項目上游項目四、合同金額變更管理細則51中下游項目上游項目四、合同金額

52（五）報批權限貨物和服務合同：單次變更金額達到600萬元人民幣以上或限上項目的合同變更金額達到10%及以上的；工程合同：單次變更金額達到1000萬元人民幣以上或限上項目的合同變更金額達到10％及以上的；合同變更金額累計達到a)或b)的；累計合同變更金額經(jīng)過總公司審批后繼續(xù)發(fā)生合同變更，合同變更金額重新累計再次達到a)或b)的。四、合同金額變更管理細則52（五）報批權限貨物和服務合同：單次變（六）一次性上報情形滿足下列情況的，可以在工程變更實施后一攬子上報合同變更結果：1)向業(yè)務主管部門履行過預警合同變更；2)完成第三方審核的或完成竣工結算審計的；3)經(jīng)業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方（如適用）確認現(xiàn)場簽證類型變更；4)應急情況下或其他緊急情況的工程變更。四、合同金額變更管理細則（六）一次性上報情形滿足下列情況的，可以在工程變更實施后一攬（七）無需上報的情形1）不涉及合同金額變更的；2）合同金額減少的。四、合同金額變更管理細則（七）無需上報的情形1）不涉及合同金額變更的；四、合同（八）不予受理的情形1）合同金額變更價格無合理性依據(jù)的；2）原采辦結果屬于限上項目，采辦結果未履行總公司審批程序的；3）合同金額變更結果與提前申報/預警變更內(nèi)容不一致的；4）合同金額變更程序未按照相關規(guī)定執(zhí)行的；5）限下項目變成限上的。四、合同金額變更管理細則（八）不予受理的情形1）合同金額變更價格無合理性依據(jù)的；四、（九）其他情形承包商變更涉及的合同終止因各種原因導致變更承包商，應與原承包商按照合同約定解除合同。原承包商未完成的工作內(nèi)容和合同金額,應根據(jù)具體情況報總公司采辦部采購計劃處確定新的采辦方式執(zhí)行。四、合同金額變更管理細則（九）其他情形承包商變更涉及的合同終止四、合同金額變更謝謝！謝謝！采辦管理要點采辦部·招標管理處2017年10月采辦管理要點采辦部·招標管理處目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)

5923采辦審核要點4總公司電子化采購管理細則總公司采辦管理制度5總公司合同金額變更管理細則目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)

60目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)一、招標投標法二、招標投標法實施條例三、機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（商務部1號令）四、工程建設項目勘察設計招標投標辦法（八部委2號令）五、工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）六、工程建設項目組貨物招標投標辦法（七部委27號令）七、《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）八、工程建設項目自行招標試行辦法（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）九、電子招標投標辦法（八部委20號令）一、與招標投標相關的法律法規(guī)

61一、招標投標法一、與招標投標相關的法律法規(guī)十、招標公告發(fā)布暫行辦法十一、工程建設項目申報材料增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定十二、評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法十三、國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法十四、工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法十五、國家發(fā)展和改革委員會關于制定發(fā)布依法必須招標項目資格預審公告和招標公告的媒介的通知一、與招標投標相關的法律法規(guī)

62十、招標公告發(fā)布暫行辦法一、與招標投標相關的法律法規(guī)一、與招標投標相關的法律法規(guī)

63200020112017一、招標投標法基本大法國務院令二、招標投標實施條例修訂一、與招標投標相關的法律法規(guī)620002《招標投標法》修改前后對照表

64《招標投標法》修改前后對照表7《招標投標法》修改前后對照表一、

65《招標投標法》修改前后對照表8《招標投標法》修改前后對照表一、

66《招標投標法》修改前后對照表9《招標投標法》修改前后對照表、

67《招標投標法》修改前后對照表10

68《招標投標法》修改前后對照表11《招標投標法》修改前后對照表《招標投標法》修改前后對照表

69《招標投標法》修改前后對照表12《招標投標法》修改前后對照表

70《招標投標法》修改前后對照表13《實施條例》修改前后對照表

71《實施條例》修改前后對照表14一、與招標投標相關的法律法規(guī)

722000201120172013年12月部務會議通過修訂200920102011自己的評標專家?guī)?013三、機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法一、與招標投標相關的法律法規(guī)152000一、與招標投標相關的法律法規(guī)

73200020112017200920102011四、工程建設項目勘察設計招標投標辦法（八部委2號令）五、工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）六、工程建設項目貨物招標投標辦法（七部委27號令）七、《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）一、與招標投標相關的法律法規(guī)162000一、與招標投標相關的法律法規(guī)

74200020112017200920102011九、電子招標投標辦法（八部委20號令）一、與招標投標相關的法律法規(guī)172000十、招標公告發(fā)布暫行辦法（2000年7月1日頒布）十一、工程建設項目申報材料增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定十二、評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計委29號令，2013年23號令修改）十三、國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法（2013年修訂）十四、工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（2013年修訂）十五、國家發(fā)展和改革委員會關于制定發(fā)布依法必須招標項目資格預審公告和招標公告的媒介的通知一、與招標投標相關的法律法規(guī)

75十、招標公告發(fā)布暫行辦法（2000年7月1日頒布）一、與目錄2總公司采辦管理制度

76目錄2總公司采辦管理制度19二、總公司采辦管理制度

77

總公司采辦部管理制度2個基本制度

14個管理辦法

24個管理實施細則招標\物資采辦管理制度招標\評標專家\供應商\、計劃管理辦法\......管理\工作\實施細則

二、總公司采辦管理制度20二、總公司采辦管理制度

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總公司采辦部管理制度2個基本制度

二、總公司采辦管理制度21二、總公司采辦管理制度

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總公司采辦部管理辦法14個管理辦法

二、總公司采辦管理制度22二、總公司采辦管理制度

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總公司采辦部管理細則

24個管理實施細則二、總公司采辦管理制度23（二）招標和采辦管理制度（5個辦法，11個細則）LG-01-01總公司招標管理辦法LG-01-01-01總公司公開招標管理細則LG-01-01-02總公司限上項目邀請招標管理細則

LG-01-01-03總公司采購活動文件材料歸檔及移交管理細則LG-01-02總公司招評標專家管理辦法LG-01-02-01總公司招標評標專家管理細則LG-01-02-02總公司評標委員會工作細則LG-01-05總公司非招標采辦管理辦法LG-01-05-01總公司競爭性談判采購管理細則LG-01-05-02總公司詢價采購管理細則LG-01-05-03總公司單一來源采購管理細則LG-01-05-04總公司競價采辦管理細則LG-01-11總公司招標異議和投訴管理辦法

LG-01-11-01總公司招標異議和投訴管理細則LG-01-12總公司境內(nèi)招評標違規(guī)處罰辦法LG-01-00-01

總公司合同金額變更管理細則二、總公司采辦管理制度（二）招標和采辦管理制度（5個辦法，11個細則）LG-01-（三）采辦部進一步提高采辦效率會議紀要二、總公司采辦管理制度（三）采辦部進一步提高采辦效率會議紀要二、總公司采辦管理目錄3采辦審核要點

83目錄3采辦審核要點26中海油采〔2017〕85號

關于印發(fā)《有限公司采辦審核審批指導意見》的通知85號文內(nèi)容附件：審批管理矩陣三、采辦審核要點中海油采〔2017〕85號關于印發(fā)《有限公司采目錄

854總公司電子化采購管理細則目錄284總公司電子化采購管理

隨著總公司規(guī)模和采辦業(yè)務的迅猛發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略的實施，總公司電子化采購管理勢在必行。為實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，根據(jù)發(fā)改委令【2013】20號《電子招標投標辦法》和總公司相關管理制度，特制訂《中國海洋石油總公司電子化采購管理細則》，以便于規(guī)范招標采辦行為，完善公司采辦管理制度體系。四、電子化采購管理細則-制訂原因隨著總公司規(guī)模和采辦業(yè)務的迅猛發(fā)展，以及“互聯(lián)國家法律法規(guī)的細化完善，有利于制定相應的管理細則《電子招標投標辦法》（第20號，2013，國家發(fā)改委等八部委）對實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為提出了更加細化的規(guī)定和要求，給總公司制定相應的管理細則提供了法律依據(jù)。編制依據(jù)：序號制度名稱編碼1中國海洋石油總公司招標管理辦法LG-01-012中國海洋石油總公司非招標采辦管理辦法LG-01-053中國海洋石油總公司采辦與物資業(yè)務系統(tǒng)管理辦法LG-01-084中國海洋石油總公司信息技術管理制度IT-02四、電子化采購管理細則-編制依據(jù)國家法律法規(guī)的細化完善，有利于制定相應的管理細則序號制度名稱法律依據(jù)意見征求定稿《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部2014年1號令)《電子招標投標辦法》，第20號令內(nèi)部審查各相關部門、業(yè)務板塊、下屬單位多輪意見征求修改完善四、電子化采購管理細則－制訂過程法律依據(jù)意見征求定稿《中華人民共和國招標投標法》內(nèi)部審查四、目的：為實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，完善公司采辦管理制度體系。適用范圍：總公司及所屬單位在中華人民共和國境內(nèi)進行的采購活動。職責分工：明確了中海油系統(tǒng)內(nèi)采購活動過程中，總公司信息化部、總公司采辦部、采辦部招標中心、總公司所屬單位和采辦業(yè)務系統(tǒng)運營機構各自的職責。招標采購/非招標采購：明確了采用招標采購/非招標采購方式的工作權限配置、操作流程實施細則的要求。四、電子化采購管理細則－主要內(nèi)容目的：為實現(xiàn)采辦業(yè)務全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，完善公

職責分工總公司信息化部系統(tǒng)基礎設施維護工作的歸口管理部門總公司采辦部電子化采購業(yè)務應用的歸口管理部門負責本單位采購范圍內(nèi)電子化采購業(yè)務應用的歸口管理工作四、電子化采購管理細則－職責分工采辦部招標中心協(xié)助承擔系統(tǒng)及相關外圍系統(tǒng)的限上項目電子招標業(yè)務執(zhí)行所屬單位采辦業(yè)務系統(tǒng)運營機構負責系統(tǒng)的運維支持和推廣實施，對內(nèi)外部用戶提供服務支持職責分工總公司信息化部系統(tǒng)基礎設施維護工作的歸口管理部職責分工(1)

總公司采辦部：總體協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)業(yè)務應用工作，制定審批系統(tǒng)的業(yè)務規(guī)則，規(guī)范業(yè)務流程，對業(yè)務需求及變更統(tǒng)一審定；制定系統(tǒng)帳號權限管理的相關業(yè)務規(guī)定，審批公司總部業(yè)務帳號、運維管理帳號以及各所屬單位權限范圍變更等帳號權限變更申請，并對各級單位帳號權限新增、變更等工作備案管理；負責各類采購模版及業(yè)務數(shù)據(jù)的管理；組織業(yè)務應急指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；組織用戶培訓和開展系統(tǒng)應用；指導、監(jiān)督、檢查及考核各所屬單位電子化采購業(yè)務開展情況。四、電子化采購管理細則-職責分工職責分工(1)總公司采辦部：四、電子化采購管理細則-總公司信息化部：制定系統(tǒng)運行基礎設施維護、技術支持和安全保障等相關管理制度和標準規(guī)范；負責系統(tǒng)基礎設施運行方式、檢修計劃、災備業(yè)務和安全管理；組織新建系統(tǒng)的竣工驗收；四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(2)總公司信息化部：四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(2各所屬單位采辦管理部門：制定本單位電子化采購業(yè)務應用實施方案及指導手冊，推進采購業(yè)務上系統(tǒng)；指導督促做好本單位項目開評標現(xiàn)場的技術支持工作，確保業(yè)務數(shù)據(jù)錄入的及時、準確和完整；組織對內(nèi)部單位用戶、屬地供應商的業(yè)務培訓，內(nèi)部單位用戶的宣貫，以及供應商業(yè)務問題的解答；根據(jù)公司相關規(guī)定，統(tǒng)一管理本單位系統(tǒng)用戶權限賬號的新增和變更需求；匯總、上報本單位業(yè)務需求變更、模板糾錯或功能優(yōu)化等系統(tǒng)功能變更需求；配合總公司采辦部開展業(yè)務基礎數(shù)據(jù)維護工作。職責分工(3)四、電子化采購管理細則－職責分工各所屬單位采辦管理部門：職責分工(3)四、電子化采購管理細則采辦部招標中心：制定電子招標過程的業(yè)務規(guī)則；負責系統(tǒng)電子招標相關項目信息錄入，對公司統(tǒng)一管理的、可在前臺界面操作的業(yè)務規(guī)則和模板維護；提出或審核中心內(nèi)部系統(tǒng)用戶角色新增、變更和業(yè)務流程調(diào)整等業(yè)務功能變更需求，協(xié)助做好系統(tǒng)賬號權限管理工作；負責采購管理項目及開評標（審）現(xiàn)場的業(yè)務支持工作。職責分工(4)四、電子化采購管理細則－職責分工采辦部招標中心：職責分工(4)四、電子化采購管理細則－職責分四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(5)采辦業(yè)務系統(tǒng)運營機構：按照三級運維支持體系開展系統(tǒng)運維支持服務，保障系統(tǒng)7*24小時不間斷穩(wěn)定運行；負責在系統(tǒng)中完成經(jīng)業(yè)務審批通過的各項業(yè)務配置、用戶權限變更及備案管理。配合業(yè)務單位用戶培訓需求，提供培訓講師，協(xié)助用戶培訓；負責系統(tǒng)功能持續(xù)改進，對用戶提出的業(yè)務功能變更需求組織收集、評估，制定計劃并實施；通過400呼叫中心在電子化采購中為供應商提供系統(tǒng)支持服務，并開展系統(tǒng)用戶CA數(shù)字證書、數(shù)字簽章的辦理和發(fā)放；必要時負責項目開評標（審）現(xiàn)場的技術支持工作；按業(yè)務管理要求組織實施團隊，開展系統(tǒng)實施和深化應用工作，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍。四、電子化采購管理細則－職責分工職責分工(5)采辦業(yè)務系統(tǒng)運

明確了采用招標采購或非招標采購方式的功能流程及主體劃分招標采購方式四、電子化采購管理細則－采購方式采購方式公開招標邀請招標非招標采購方式競爭性談判詢價采購單一來源采購明確了采用招標采購或非招標采購方式的功能流程及主體劃分四、電子化采購管理細則－重要說明在完成本細則初稿后，采辦部同時對總公司風險辦、信息化部等機關相關部門和有限公司各分公司等主要所屬單位進行了意見和建議的征集工作；各所屬單位和機關部門積極參與，提供了很多建設性的意見和建議。經(jīng)采辦部積極溝通后，結合大家的意見和實際業(yè)務，完成本細則的制訂工作。四、電子化采購管理細則－重要說明目錄

985合同金額變更管理細則目錄415合同金額變更管理細則管理思路

99減政放權四、合同金額變更管理細則

總公司合同金額變更管理細則各司其職效率效益相結合管理思路42減政放權四、合同金額變（一）適用情形

100總公司及所屬單位（境外機構除外）的工程建設項目生產(chǎn)經(jīng)營類項目遵照執(zhí)行四、合同金額變更管理細則

總公司合同金額變更管理細則（一）適用情形43總公司及所屬單位（境外（二）職責分工

101四、合同金額變更管理細則（二）職責分工44四、合同金額變更

102合同變更管理的主管部門職責1、制訂、修改和解釋合同變更的管理辦法；2、組織相關部門審查所屬單位提交的合同變更結果；3、對合同變更中價格的合理性進行審核；采辦部4、監(jiān)督、檢查和考核所屬單位合同變更管理工作；5、審查所屬單位的合同變更管理制度。四、合同金額變更管理細則45合同變更管理的主管部門職責1、制訂、

103合同變更過程中的工程和技術的審核部門職責1、建立總公司變更管理制度，指導、審查所屬單位編制變更管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；業(yè)務主管部門2、負責審查/牽頭組織審查限上合同變更的原因、依據(jù)和技術內(nèi)容。四、合同金額變更管理細則46合同變更過程中的工程和技術的審核部門

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