大學(xué)財務(wù)信息公開暫行辦法

大學(xué)財務(wù)信息公開暫行辦法第一章總則第一條為了深化校務(wù)公開，提高學(xué)校財務(wù)工作的透明度，保障學(xué)校師生員工與公民、法人和其他組織（以下簡稱社會公眾）的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進學(xué)校依法辦學(xué)、依法理財，根據(jù)《高等教育法》、《政府信息公開條例》、《高等學(xué)校信息公開辦法》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱學(xué)校財務(wù)信息，是指大學(xué)按照國家財經(jīng)法律規(guī)定，在學(xué)校財務(wù)管理和提供核算服務(wù)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息；所稱信息公開，是指大學(xué)在法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度范圍內(nèi)，按照一定的程序，將應(yīng)該和可以公開的財務(wù)信息及時、準確地向?qū)W校師生員工和社會公眾公布。第三條學(xué)校公開財務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、服務(wù)、及時的原則，做到公開內(nèi)容真實、公開程序規(guī)范。學(xué)校公開財務(wù)信息，不得危及國家公共安全、社會經(jīng)濟安全，確保社會和學(xué)校的安全穩(wěn)定。第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。學(xué)校公開信息前，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查。有關(guān)信息依照國家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實際情況需要審列情形之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)人和直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處分：（一）不依法履行信息公開義務(wù)的；（二）不及時更新公開的信息內(nèi)容的；（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的；（四）在信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的；（五）違反規(guī)定收取費用的；（六）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供信息的;（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為的。上述行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第二十二條財務(wù)信息公開工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校年度預(yù)算。第五章附則第二十三條已經(jīng)移交檔案館的學(xué)校財務(wù)信息的公開,依照有關(guān)財務(wù)資料及檔案管理的法律、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行。第二十四條本辦法由學(xué)校計劃財務(wù)處負責(zé)解釋。第二十五條本辦法自公布之日起施行。10-批的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得公開。第五條學(xué)校發(fā)現(xiàn)不利于校園和社會穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準確信息予以澄清。第二章公開的內(nèi)容第六條學(xué)校財務(wù)信息依其屬性不同，分為主動公開、依申請公開和不予公開等三種類別；主動公開信息的受眾范圍為校內(nèi)師生員工和社會公眾。學(xué)校計劃財務(wù)處應(yīng)當(dāng)在制作財務(wù)信息時或者獲取財務(wù)信息后即明確信息的公開屬性、受眾范圍、公開的形式及程序。第七條學(xué)校是財務(wù)信息公開的主體，應(yīng)當(dāng)嚴格按照地方政府的安排部署，本著“誰公開，誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)做好財務(wù)信息公開工作。第八條學(xué)校對符合下列基本要求之一的財務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)主動向校內(nèi)公開：（一）涉及師生員工切身利益的；（二）需要師生員工廣泛知曉或者參與的；（三）其他應(yīng)當(dāng)向校內(nèi)主動公開的。學(xué)校對符合下列基本要求之一的財務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)主動向社會公開：（一）廣泛涉及社會公眾切身利益的；（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（三）其他依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的。第九條財務(wù)信息主動公開具體包括以下內(nèi)容：（一）學(xué)校財務(wù)管理制度。包括學(xué)校財務(wù)管理辦法、預(yù)算管理辦法、差旅費管理辦法、公務(wù)借款與報銷管理規(guī)定、教學(xué)經(jīng)費管理辦法、學(xué)生收費管理規(guī)定、科研經(jīng)費管理辦法等。（二）學(xué)校資產(chǎn)管理制度。包括資產(chǎn)采購、驗收、維修、調(diào)配、處置等管理制度。（三）上級相關(guān)文件和政策性通知。包括國家有關(guān)個人所得稅實施、國家發(fā)票管理辦法、財政往來發(fā)票管理規(guī)定、政府集中采購目錄及限額等。（四）學(xué)校經(jīng)費來源。包括上級財政撥款及專項資金到位情況、上繳教育事業(yè)收入返還情況等。（五）年度經(jīng)費預(yù)算、決算方案。包括學(xué)校收入預(yù)算、支出預(yù)算、決算報表等。（六）教育收費情況。包括學(xué)校教育收費的項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準、收費程序、投訴方式等。（七）學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規(guī)定。公開各類獎、助學(xué)金的評定辦法,公開學(xué)費減免、助學(xué)貸款等評定程序，并將評定結(jié)果在全校范圍內(nèi)予以公不O（A）財政性資金、科研經(jīng)費、受捐贈財產(chǎn)的使用與管理情況。包括國庫集中支付系統(tǒng)財政撥款、財政專項資金、科研經(jīng)費額度的執(zhí)行進度情況。（九）資產(chǎn)調(diào)劑、處置相關(guān)信息。對校內(nèi)各單位公開資產(chǎn)調(diào)劑信息；對擬處置的資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定報批，并向社會公布處置信息。（十）儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購信息。向全社會公布采購信息，包括物資采購小組的設(shè)立、物資采購活動的運作方式、物資采購工作程序、物資采購紀律和監(jiān)督等。（十一）重大基建工程的招投標(biāo)信息。向全社會公布招標(biāo)信息，包括招標(biāo)物資范圍、招標(biāo)管理組織機構(gòu)、招標(biāo)程序、開標(biāo)及評標(biāo)辦法等。（十二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校級行政部門因管理工作需要而開支的接待費、車輛購置及運行費和出國（境）費的支出情況。（十三）其他涉及教職工利益的重大經(jīng)濟事項。包括涉及職工工資、保險、住房公積金等福利待遇的信息。（十四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及學(xué)校根據(jù)實際需要決定自主公開的其他財務(wù)信息。包括提供部門賬務(wù)查詢、科研經(jīng)費賬務(wù)查詢、個人公務(wù)借款欠款查詢、經(jīng)費匯款到賬查詢、學(xué)生學(xué)費宿費繳費查詢、學(xué)生獎助學(xué)金查詢等信息。第十條按照省級教育行政部門結(jié)合本地信息公開有關(guān)規(guī)定提出的具體要求，主動公開以下全部或部分財務(wù)報表,包括收支預(yù)算總表、收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、財政撥款支出預(yù)算表、收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表等。第十一條除學(xué)校已公開的財務(wù)信息外，社會公眾還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)、科研、工作等特殊需要，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向?qū)W校申請獲取相關(guān)信息。第十二條學(xué)校對下列財務(wù)信息不予公開：（一）涉及國家秘密的；（二）涉及商業(yè)秘密及個人隱私的，但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者學(xué)校認為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外；（三）經(jīng)上級主管部門、保密行政部門確定不予公開的財務(wù)信息；（四）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全或者社會穩(wěn)定、校園穩(wěn)定的財務(wù)信息；（五）尚處于調(diào)查、討論、審議、處理過程中的不確定性信息，如果公開明顯將引起混亂、不公或者妨礙管理目的實現(xiàn)的財務(wù)信息；（六）對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的財務(wù)信息；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開的其他財務(wù)信息。第三章公開的形式和程序第十三條對依照本辦法規(guī)定需要公開的財務(wù)信息，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過以下一種或幾種方式予以公開:（一）通過校園網(wǎng)絡(luò)、視頻新聞、校內(nèi)廣播、校報?？扔枰怨_。主要包括上級相關(guān)文件和政策性通知、教育收費情況、重要財產(chǎn)及物資的采購調(diào)劑和報廢處置情況、重大基建工程的招投標(biāo)情況。在網(wǎng)上設(shè)置有效鏈接，提供涉及教職工利益的工資、保險、福利待遇等明細查詢、部門及科研經(jīng)費賬務(wù)查詢、公務(wù)借款及匯款到賬情況查詢、學(xué)生繳費欠費及獎助學(xué)金發(fā)放情況查詢。（二）通過教職工代表大會予以公開。主要包括學(xué)校經(jīng)費來源，財務(wù)預(yù)算安排與執(zhí)行情況，財務(wù)決算情況，重大財務(wù)開支情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及校級行政部門因管理工作需要而開支的接待費、車輛購置及運行費和出國（境）費支出情況,受捐贈財產(chǎn)使用與管理情況等的通報。（三）通過學(xué)校文件形式予以公開，并在校園網(wǎng)上公示。主要包括財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等。（四）通過學(xué)校會議紀要、年鑒等形式予以公開。主要包括年度預(yù)算、年度決算、年度總結(jié)、年度計劃、財務(wù)規(guī)劃等。（五）通過召開專門會議予以公開。主要包括通報財政性資金、科研經(jīng)費的使用與管理情況，含財政專項資金、科研經(jīng)費額度的執(zhí)行進度情況等。（六）通過學(xué)校公告欄予以公開。主要包括學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規(guī)定，并將評定結(jié)果在全校范圍內(nèi)予以公示。（七）通過書面形式予以公開。主要包括將學(xué)校財務(wù)及資產(chǎn)管理制度匯編成冊，發(fā)放到校內(nèi)有關(guān)部門，并在校檔案館存檔備案；將與學(xué)生利益密切相關(guān)的財務(wù)信息編入學(xué)生手冊。（A）其他便于各類信息需求主體及時準確獲得財務(wù)信息的形式。第十四條對屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的財務(wù)信息，學(xué)校自該信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個工作日內(nèi)予以更新說明。對于學(xué)校財務(wù)預(yù)算和決算，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后10個工作日內(nèi)主動向社會公開。學(xué)校財務(wù)決策事項需要征求教師、學(xué)生和其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個工作日。法律法規(guī)對信息內(nèi)容公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條社會公眾的財務(wù)信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:（一）申請人的姓名或者名稱以及聯(lián)系方式；（二）申請公開信息的內(nèi)容描述；（三）申請公開信息的形式要求；（四）申請公開的目的和用途。第十六條對申請人的財務(wù)信息公開申請，根據(jù)下列情況在15個工作日內(nèi)分別做出答復(fù)：（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該信息的方式和途徑，并按照規(guī)定的程序和時限及時向申請人公開。（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，做好解釋工作。（三）不屬于本校職責(zé)范圍或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該信息職責(zé)單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式。（四）申請公開的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容；對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由。（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人做出更改、補充；申請人逾期未補正的，視為放棄本次申請。（六）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向?qū)W校申請公開同一信息，學(xué)校已經(jīng)做出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，不再重復(fù)處理。（七）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處理研究課題類信息的申請。（八）需要延期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期答復(fù)手續(xù)。（九）根據(jù)實際情況做出的其他答復(fù)。第十七條申請人向?qū)W校申請公開財務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。申請人有證據(jù)證明學(xué)校提供的與自身相關(guān)的財務(wù)信息記錄不準確的，有權(quán)要求學(xué)校予以更正；學(xué)校無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人。第四章監(jiān)督和保障第十八條學(xué)校紀檢監(jiān)察辦公室、審計處負責(zé)財務(wù)信息公開的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)有教師、學(xué)生和其他工作人員代表參加。第十九條財務(wù)信息公