中國政治現(xiàn)代化思考課件

中國政治現(xiàn)代化思考

2010年4月第一節(jié)中國政治現(xiàn)代化的模式一、幾種有代表性的觀點介紹

1、巴林頓·摩爾在《民主和專制的社會起源》中的觀點：以英國、美國、法國為代表的“暴力革命+改良主義”的“漸進式模式”；以德國、日本為代表的“改良主義+法西斯主義”的曲折式模式；以俄國、中國為代表的“農(nóng)民暴力革命+集權(quán)主義”的“共產(chǎn)主義式模式”。

2、布萊克在《現(xiàn)代化的動力：比較歷史研究》中的七種政治現(xiàn)代化模式：英法政治現(xiàn)代化模式；

美、加、澳、新的政治現(xiàn)代化模式；直接或間接受法國革命影響的歐洲各國模式；拉美22個國家的政治現(xiàn)代化模式；俄、中、日

等國為代表的政治現(xiàn)代化模式；以亞、非、美和大洋洲34個獨立社會和29個附屬社會為代表的政治現(xiàn)代化模式；以次撒哈拉非洲和大洋洲的31個獨立社會和約20個附屬社會為代表的政治現(xiàn)代化模式；

2、從次序標(biāo)準(zhǔn)分析：先發(fā)型（原創(chuàng)性、內(nèi)生性、獨特性）后發(fā)型（仿效性或追趕性、外植性、近似性）

3、從過程標(biāo)準(zhǔn)分析：漸進型（改良型）突變型（革命型）漸進突變結(jié)合型。三、實踐模式歐美型、蘇東型、德日型、東亞型、中國型、北歐中歐型、其他發(fā)展中型

四、中國模式這種模式的基本特征是：以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體，聯(lián)合民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級為同盟軍的革命摧毀舊的專制集權(quán)政治體制，然后通過長期的和平改革（包括社會主義改造、改革開放等）建立起以集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義為價值核心，以人治與法治、集權(quán)與分權(quán)、一黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作結(jié)合為基礎(chǔ)的社會主義民主政治體制。這種模式的動力是革命與改革的結(jié)合。這種模式的建構(gòu)過程也是突變式革命與漸進式改革的結(jié)合。

第二節(jié)中國政治現(xiàn)代化的道路選擇及歷程政治現(xiàn)代化是指隨著經(jīng)濟和社會其他方面的現(xiàn)代化所引起的從傳統(tǒng)政治體系向現(xiàn)代政治體系轉(zhuǎn)變的過程。中國政治現(xiàn)代化不同于西方內(nèi)源性現(xiàn)代化國家的政治現(xiàn)代化進程，它是在特定的社會歷史條件下形成的。

事實證明，農(nóng)民階級和資產(chǎn)階級都不可能完成中國現(xiàn)代化的進程。中國政治現(xiàn)代化道路只有走無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民革命的道路，而非城市資產(chǎn)階級革命的道路。中華人民共和國的成立，為中國社會有組織地向政治現(xiàn)代化邁進創(chuàng)造了最重要的前提。通過一系列的努力，在建國后的政治實踐中，確立了社會主義基本政治制度的框架。

二、新中國政治現(xiàn)代化在探索中曲折發(fā)展中共從1956年開始較系統(tǒng)地探索適合中國國情的社會主義民主政治建設(shè)問題，制定和提出了許多至今仍有指導(dǎo)價值的基本方針和政策。但這一良好的起步，因反右嚴(yán)重擴大化而中斷，至“文化大革命”時期，中共政治現(xiàn)代化發(fā)展步入誤區(qū)。1956~1957年初，中國在民主政治建設(shè)上取得了開創(chuàng)性的成就。《論十大關(guān)系》；《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。1957年反右擴大化；八屆十中全會。四、新中國政治現(xiàn)代化的恢復(fù)與推進

中共十一屆三中全會對“文化大革命”以來的政治發(fā)展歷史和現(xiàn)狀做了深刻的反思，更深入地觸及了中國政治現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。中共十二大肯定了鄧小平關(guān)于政治體制改革的思想，第一次明確指出：“建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一?！痹O(shè)立中顧委。中共十三大第一次較為完整地提出了政治體制改革的藍圖，以黨政分開、進一步下放權(quán)力、改革政府工作機構(gòu)、改革干部人事制度、完善社會主義民主政治等為主要內(nèi)容的七項改革逐步推進。第三節(jié)改革開放前中國政治的特征和弊端

一、改革開放前中國政治的特征

(一）黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)（二）橫向上政府的主導(dǎo)地位，人大權(quán)力的虛化

（三）縱向上中央集權(quán)

(四）公民社會缺失，現(xiàn)代政治文化的匱乏（五）社會服從國家二、改革開放前中國政治的弊端(一）高度集權(quán)的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)的弊端黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)首先產(chǎn)生這樣的矛盾：人大機關(guān)到底應(yīng)對黨負(fù)責(zé)還是對選民負(fù)責(zé)？黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)可能引起的第二種矛盾表現(xiàn)在政府對黨負(fù)責(zé)還是對人大負(fù)責(zé)?人大機關(guān)對黨負(fù)責(zé)和以黨代政更深層的矛盾體現(xiàn)在有法定授權(quán)的權(quán)力與無法定授權(quán)的權(quán)力在地位和作用方面的矛盾，根本上說是人治和法治的矛盾。（二）政府主導(dǎo)、人大權(quán)力虛化的弊端在現(xiàn)代代議民主政治下，公民與政府之間是一種“委托”與“被委托”的關(guān)系。政府“以主權(quán)者的名義在行使著主權(quán)者所托付給它們的權(quán)力，而且，只要主權(quán)者高興，他就可以限制、改變和收回這種權(quán)力”。（盧梭語）所以，中國的政治現(xiàn)代化應(yīng)該強調(diào)人大權(quán)力的至高無上，人大權(quán)力虛化、政府權(quán)力主導(dǎo)實際上是顛倒了主權(quán)和治權(quán)的關(guān)系，這與政治現(xiàn)代化的意蘊是背道而馳的。

（三）中央和地方關(guān)系存在的弊端

現(xiàn)代代議民主政治是一種多元化權(quán)能結(jié)構(gòu)的分權(quán)政治。在現(xiàn)代代議民主政治下，國家、社會、政府、公民、中央、地方政黨、利益集團、社會媒體等政治主體之間形成了多重政治權(quán)力關(guān)系，各方均有特定的權(quán)利和義務(wù)。中國改革開放前中央和地方關(guān)系一直沒有理順，中央高度集權(quán)抑制了地方的積極性，也不利于政府效能的提高，（四）現(xiàn)代政治文化匱乏的弊端現(xiàn)代代議民主政治是一種“參與性、大眾化公民政治”。公民能否參與政治過程是專制與民主兩種不同政治形式的根本區(qū)別。中國社會現(xiàn)代政治文化的匱乏不僅不利于公民社會的生長，也不利于整個國家民主政治的進程和社會的穩(wěn)定。第四節(jié)改革開放后中國政治現(xiàn)代化的發(fā)展

一、中共執(zhí)政方式的調(diào)適與改革早在20世紀(jì)80年代末，鄧小平就敏銳地覺察到中共在新形勢下面臨執(zhí)政方式的調(diào)適和改革問題。這個問題如果不解決，就有可能危及共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。而共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的動搖對目前正處于現(xiàn)代化進程中的中國社會來說，無疑將是災(zāi)難性的。因此，鄧小平明確指出：“這個黨該抓了?！钡膽?zhàn)略思想。明確黨的領(lǐng)導(dǎo)只是政治領(lǐng)導(dǎo)，即對政治方向和原則的領(lǐng)導(dǎo)。黨的主要工作應(yīng)集中在與人民群眾進行密切的溝通，對社會不同階層和群體的利益進行整合，并把它們反映在自己的執(zhí)政綱領(lǐng)中。二、人大機關(guān)在政治生活中的核心地位得以加強

改革開放后，人大的地位有了很大的改善，隨著黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的漸漸退卻，以人民權(quán)力機關(guān)為政治生活核心的政治體制改革不斷深化，人大機關(guān)越來越彰顯出人民主權(quán)機關(guān)在表達各階級、階層人民利益，保護和實現(xiàn)人民利益方面的作用的力量。

四、改革中央和地方的關(guān)系

1994年分稅制改革。一方面，轉(zhuǎn)型時期給予地方政府更多的自主權(quán)，可以極大地調(diào)動地方政府的創(chuàng)新精神，從而推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，為經(jīng)濟和政治發(fā)展即現(xiàn)代化的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。但另一方面，相對于地方政府來說，中央政府在宏觀調(diào)控方面，在通過資源的再分配維持社會公正，從而保持國家統(tǒng)一和政治穩(wěn)定方面，有著地方政府所無法替代的優(yōu)