固定資產(chǎn)管理暫行辦法

固定資產(chǎn)管理暫行辦法一、總則（一）為了加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，根據(jù)《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》、《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定（施行）》等規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本辦法。（二）固定資產(chǎn)是指單位價值在500元以上的一般通用設(shè)備、單位價值在800元以上的專用設(shè)備，且使用期限在一年以上，在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院運用財政補助收入、業(yè)務(wù)收入、其他收入及各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。（三）固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。醫(yī)院固定資產(chǎn)的增減變化必須通過相關(guān)歸口管理部門。（四）固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類、標準和計價的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。（五）使用單位必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。各資產(chǎn)使用部門須配備專職（或兼職）管理人員。（六）醫(yī)院固定資產(chǎn)分類與編碼按《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標準WS/T118-1999》執(zhí)行。二、固定資產(chǎn)的分類與計價（一）醫(yī)院的固定資產(chǎn)分為以下五類：1、房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。1.1房屋包括辦公用房、醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；1.2建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；1.3附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。2、專用設(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的醫(yī)療、教學(xué)、科研儀器設(shè)備。3、一般設(shè)備。指用于行政辦公、生活后勤、文化娛樂等方面的交通工具、通訊工具、家具等通用性設(shè)備。4、圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。5、其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。（二）固定資產(chǎn)的計價：1、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬；2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記帳3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，接改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；5、無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬；6、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；7、已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整；8、用外幣進口的設(shè)備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；9、融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬。（三）已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：1、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；2、增加補充設(shè)備或改良裝置的；3、將固定資產(chǎn)一部分拆除的；4、根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；5、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。三、固定資產(chǎn)的預(yù)算管理（一）固定資產(chǎn)的預(yù)算管理是醫(yī)院預(yù)算管理的重要組成部分，醫(yī)院年度固定資產(chǎn)購置及處置預(yù)算應(yīng)隨醫(yī)院財務(wù)收支預(yù)算一并編制。（二）固定資產(chǎn)購置及處置預(yù)算的編制，應(yīng)由使用部門提出需求，歸口管理部門組織相關(guān)管理委員會討論，并提交院長辦公會集體討論通過后，納入單位預(yù)算。（三）建立固定資產(chǎn)購建論證制度，按照規(guī)模適度、科學(xué)決策的原則，加強立項、預(yù)算、調(diào)整、審批執(zhí)行等環(huán)節(jié)的控制，大型醫(yī)用設(shè)備的購置要按照準入規(guī)定履行報批手續(xù)。四、固定資產(chǎn)的增加、減少（一）固定資產(chǎn)的增加包括：購置、自行建造、原有固定資產(chǎn)的擴建和改建、接受捐贈、無償調(diào)入等。固定資產(chǎn)購建應(yīng)由歸口管理部門、使用部門、財務(wù)部門、審計監(jiān)督部門及專業(yè)人員等共同參與，確保購建過程公開透明，降低購建成本。（二）預(yù)算內(nèi)的固定資產(chǎn)購置或自行建造、原有固定資產(chǎn)的購建和改建應(yīng)由使用部門提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報送固定資產(chǎn)實物管理部門審核后，方可實施購置或建造。應(yīng)特殊需要添置計劃外的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用部門提出申請，按財務(wù)開支審批制度執(zhí)行。（三）固定資產(chǎn)的采購，要貨比三家，擇優(yōu)采購。屬于政府采購范圍的，按照政府采購程序辦理采購。屬于集中招標采購的，由歸口管理部門統(tǒng)一組織，財務(wù)處、紀委、審計處、使用單位等共同參與論證、考察、招標等環(huán)節(jié)的工作。各歸口管理部門在固定資產(chǎn)的購建活動中應(yīng)加強合同管理，嚴格依法簽訂并履行合同。（四）新增加的固定資產(chǎn)，歸口管理部門應(yīng)組織相關(guān)單位及時按照國家有關(guān)專業(yè)標準、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。驗收完畢，辦理資產(chǎn)入帳手續(xù)。具體操作如下：1、房屋、建筑物的驗收。房屋、建筑物的驗收由醫(yī)院基建辦公室填寫《房屋建筑物竣工驗收單》，會同行政處、審計處等有關(guān)部門和管理使用單位，按設(shè)計要求，對土建、水電安裝、內(nèi)外裝飾等逐項進行檢查驗收，對不合要求者，應(yīng)由基建辦公室督促施工單位返工。待驗收合格后，按規(guī)定填制《固定資產(chǎn)增加通知單》，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。（基建辦公室應(yīng)提交房屋、建筑物平面圖、管道電氣圖等資料一套留存行政處）。專用設(shè)備和一般設(shè)備的驗收由器材處負責(zé)。屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門共同驗收，如發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備品名、規(guī)格、型號、外觀尺寸、顏色、數(shù)量、質(zhì)量、等級等方面和招標內(nèi)容、合同不符，應(yīng)由器材處與廠家、商家聯(lián)系解決，提出索賠或退換要求。驗收合格后，根據(jù)發(fā)票，填制《固定資產(chǎn)增加通知單》，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬。（大型精密儀器設(shè)備的使用說明書、保修單等技術(shù)資料原件由器材處歸檔，復(fù)印件由使用單位管理留存以便調(diào)閱）3、圖書由教育處進行驗收，驗收合格后，根據(jù)發(fā)票，填制《固定資產(chǎn)增加通知單》，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬。接受捐贈的圖書資料由教育處組織專業(yè)人員會同國資辦確定價格。醫(yī)院國有資產(chǎn)的減少包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等，是對醫(yī)院占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。具體操作按《XX醫(yī)院國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》執(zhí)行。五、固定資產(chǎn)的日常管理（一）固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算，包括編制預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。（二）財務(wù)處負責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，對全院固定資產(chǎn)帳務(wù)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下：1.擬訂醫(yī)院固定資產(chǎn)帳務(wù)管理實施辦法和規(guī)章制度；2.登記固定資產(chǎn)總帳及一級明細分類帳簿；3.審核固定資產(chǎn)預(yù)算，參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置，大型修繕及基本建設(shè)項目的論證；4.參與組織醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作。（三）行政處、器材處、教育處等歸口管理單位負責(zé)具體業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，發(fā)展處代表醫(yī)院對經(jīng)營單位使用的固定資產(chǎn)的保值、增值實施管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)如下：1.根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標準及有關(guān)制度；2.擬定或參與擬定所轄范圍的固定資產(chǎn)購建計劃、編制固定資產(chǎn)預(yù)算，組織可行性論證、招標、采購、驗收等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各使用單位的采購活動；3.建立、登記明細分類帳，定期核對資產(chǎn)帳目；4.組織歸口管理的固定資產(chǎn)的清理、維護和統(tǒng)計等工作；5.提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實施；6.根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，提出處理建議；7.組織實施所屬固定資產(chǎn)的管理及使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；8.檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。（四）使用部門負責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)的合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。使用部門的主要職責(zé)是：1.根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度；2.登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細帳簿，保管《XX醫(yī)院固定資產(chǎn)增加、減少憑證》；3.申報購建計劃，應(yīng)邀參與可行性論證、招標、采購，負責(zé)具體驗收工作；4.保管、養(yǎng)護固定資產(chǎn)，每臺件固定資產(chǎn)必須明確使用（保管）人；5.辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；6.提出固定資產(chǎn)處置申請；7.檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況；8.定期和歸口管理部門核對固定資產(chǎn)帳目，做到賬物相符；根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門要求，在每年年終前組織對本單位占有、使用、保管、管理的固定資產(chǎn)進行全面的清理盤點，資料填報。（五）國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。（六）

財務(wù)處、歸口管理部門和使用部門應(yīng)定期對賬，使賬實、賬賬保持一致。六、固定資產(chǎn)清查盤點的管理（一）固定資產(chǎn)清查盤點是驗證單位賬面上各項固定資產(chǎn)的真實存在、使用情況和存放地點，以及是否存在賬外資產(chǎn)的必要手段。（二）醫(yī)院應(yīng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。年度終了前應(yīng)進行一次全面清查盤點。固定資產(chǎn)歸口管理部門和財務(wù)部門共同組織固定資產(chǎn)的清查盤點并對盤點的結(jié)果進行核實。（三）固定資產(chǎn)清查盤點的程序和方法1、固定資產(chǎn)清查盤點的準備工作固定資產(chǎn)歸口管理部門、財務(wù)部門在清查盤點前對固定資產(chǎn)的總賬、明細賬、卡片進行核對，做到賬賬、賬卡相符。同時準備固定資產(chǎn)清查盤點時所需的盤點表。固定資產(chǎn)歸口管理部門、財務(wù)部門對清查盤點的時間做出具體的規(guī)定，并提前告知，取得使用科室的配合與協(xié)作。2、固定資產(chǎn)清查盤點的方法：采用實地盤點法。3、固定資產(chǎn)清查盤點的程序：（1）固定資產(chǎn)的清查盤點，應(yīng)設(shè)