合同范本之施工合同風(fēng)險范圍

施工合同風(fēng)險范圍【篇一：淺談施工合同風(fēng)險的防范與控制】淺析工程合同管理風(fēng)險及防范措施【內(nèi)容提要】市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的，所以合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，能否有效防范和控制法律風(fēng)險，也是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。合同管理是指企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟目的，對合同的簽訂和履行所進行的計劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等一系列活動。因此，為了保證工程項目的順利開展，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益，必須妥善解決工程合同管理過程中存在的實際問題?！娟P(guān)鍵詞】工程合同管理法律風(fēng)險合同分析合同履行企業(yè)合同管理既是一種為了取得經(jīng)營效益的經(jīng)濟活動，也是一種保障企業(yè)正常經(jīng)營的法律行為。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立健全，內(nèi)容完善、履行良好的合同管理制度是企業(yè)運用法律手段維護合法權(quán)益、防止財產(chǎn)流失、提高經(jīng)濟效益、增強市場競爭力的重要手段和保證，其中工程合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度中發(fā)揮著不可替代的作用。一、工程合同管理重要環(huán)節(jié)分析我國法律要求，任何一項工程須有合同約束，即共同認(rèn)可的書面協(xié)議以約束雙方的行為，從而保證交易安全。工程合同管理過程主要有四個重要環(huán)節(jié)：規(guī)范合同簽訂、合同履行全過程跟蹤、合同運行質(zhì)量分析、科學(xué)的檔案管理。注重合同的過程管理既是為防范企業(yè)自身風(fēng)險，也是對工程進度、成本與質(zhì)量的跟蹤落實。這不僅有利于提高企業(yè)自身的管理水平和工作效率，也必將能夠引進更多的工程施工企業(yè)，擴大承包商的選擇范圍，真正做到擇優(yōu)選商，擴大競爭，降低經(jīng)營成本，使企業(yè)的利益最大化。1.規(guī)范合同的簽訂行為，保證合同本身合法有效財富的一半來自合同”是西方的一句諺語。按照我國現(xiàn)行法律要求,工程建設(shè)施工，必須簽訂書面合同。如果合同簽訂不規(guī)范，將給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下風(fēng)險隱患，會影響企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。簽訂合同時，須嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對合同條款認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性，并選用規(guī)范的合同文本明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在填寫合同文本時還要注意下列事項：按照符合合同目的實現(xiàn)的要求填寫，不出現(xiàn)缺項、落項；合同條款要條理清晰，語言準(zhǔn)確，涉及企業(yè)利益方面的條款要認(rèn)真核對；在合同簽訂時要避免在需有權(quán)人簽字處出現(xiàn)代簽的不規(guī)范行為，保證合同簽訂的有效性。.對合同履行進行跟蹤管理在施工過程中會遇到無法預(yù)見的干擾，干擾可能來自業(yè)主方、設(shè)計方或合同本身的缺陷等，導(dǎo)致合同內(nèi)容需不斷補充，即省同變更如果能夠?qū)贤膶嵤┣闆r進行跟蹤，將實際情況與合同資料進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)在合同履行中的偏差，找出原因并采取相應(yīng)措施，就能降低發(fā)生合同糾紛的幾率。特別是當(dāng)因合同變更造成停工、返工、窩工時，要注意收集整理證據(jù)，以便索賠時有據(jù)可查。對合同實施狀況進行跟蹤，必須強化履約意識。要約一經(jīng)承諾，即具有法律效力。企業(yè)應(yīng)及時了解和掌握合同履行的情況，根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度適時運用撤銷權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護自身的合法權(quán)益。對違約行為要及時協(xié)商解決，協(xié)商不成即采取仲裁或訴訟手段，盡最大努力減少和避免經(jīng)濟損失。wk_ad_begin({pid:21});wk_ad_after(21,function(){$(.ad-hidden).hide();},function(){$(.ad-hidden).show();});.合同運行質(zhì)量分析工程合同簽訂后，施工單位就要在施工過程中全面履行自己的合同責(zé)任。然而，在實際工作中，不能做到隨時查閱合同，加之合同條款繁多，條款之間的聯(lián)系復(fù)雜，增加了企業(yè)對合同內(nèi)容理解和掌握的難度，稍有疏忽就可能導(dǎo)致無法挽回的后果。因此，對合同進行細致分析和分解就顯得極為重要。分析就是關(guān)注合同履行中的重點部分，評估工程建設(shè)各項活動的法律后果，并將措施和要求分解到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使工程施工的全程能按照計劃有條不紊地進行。.科學(xué)規(guī)范的合同檔案管理與其他合同相比，工程合同的資料復(fù)雜繁多，但部分組成相對固定，且有自成一體的解釋順序，若企業(yè)有科學(xué)規(guī)范的合同管理體系和檔案管理系統(tǒng)，則可快速便捷地查詢合同資料；相反，如果管理失范、混亂將導(dǎo)致查詢無從下手或效率低下。所以企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同檔案管理系統(tǒng)，對各種合同資料進行及時全面的收集整理，快速進入檔案系統(tǒng)，包括合同相關(guān)的各種文件、會議記錄、設(shè)計變更、來往信函、設(shè)計方的索賠報告及其他意見等。在工程合同管理的合同簽訂、履行跟蹤、運行分析、資料歸檔四個環(huán)節(jié)中，以合同簽訂為重點，強化法律風(fēng)險防范意識，有效地化解經(jīng)營風(fēng)險；以履行跟蹤與運行分析為切入點，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，防范法律風(fēng)險，不斷提高合同管理水平；以合同歸檔管理為信息化建設(shè)的要點，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理效率。二、工程合同管理常見的問題1.合同簽訂不規(guī)范。工程項目的合同談判通常是以招投標(biāo)方式進行的，招投標(biāo)文件是有效控制施工進度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。在實際工作中，在施工合同簽訂后，招投標(biāo)文件的作用往往流于形式，使得施工合同與招投標(biāo)管理在實施過程中出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)，無法及時掌握施工進度的有關(guān)情況，許多簽證及變更手續(xù)沒有經(jīng)過有效確認(rèn)。同時還存在招投標(biāo)文件中部分重要內(nèi)容沒有轉(zhuǎn)到施工合同中，合同條款本身有缺陷，導(dǎo)致合同履行過程中產(chǎn)生分歧時，解釋不清，推卸責(zé)任，不積極解決問題。.合同變更事項多、隨意性大。工程范圍擴大、工程量增加、設(shè)計變更、設(shè)計失誤、設(shè)計文件交付延遲、工期改變（包括推遲開工和提前或延遲竣工卜材料代用、設(shè)備材料供應(yīng)延誤等事項導(dǎo)致合同變更，且隨意性大。.履行遲延問題嚴(yán)重。一是設(shè)計圖紙未及時下達，現(xiàn)場施工條件限制，交叉施工，互相牽制相互影響工期。二是基本建設(shè)過熱，勞動力組織難度大，工人技術(shù)水平跟不上發(fā)展要求。目前，民工荒已成為一種社會現(xiàn)象，在這種社會大環(huán)境下，可能會因勞動力不足而延誤工期。三是施工方承擔(dān)項目過多，施工組織不到位，勞動力分配不合理，嚴(yán)重影響工期。.合同資料管理不規(guī)范。合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準(zhǔn)確，合同文本及資料丟失，無法掌握準(zhǔn)確的合同履行要求。三、工程合同管理過程中存在的主要風(fēng)險.技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險。工程交底不清，工程設(shè)計不規(guī)范，施工準(zhǔn)備不足，施工組織不科學(xué)，施工企業(yè)能力不足，自然環(huán)境影響。.經(jīng)濟方面的風(fēng)險。一是對設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量、合同條款以及成本因素分析、研究不足，造成價格波動大。二是對國家勞動力市場政策調(diào)整以及物資市場價格變化給工程造價造成的影響分析、研究不足，給施工帶來一定影響。.合同簽訂和履行方面的風(fēng)險。合同條款表述不完整，缺少擔(dān)保、索賠、保險、違約責(zé)任、爭議解決等關(guān)鍵性條款；由于選擇分包商不當(dāng)或分包合同有漏洞，分包商違約；合同履行過程中，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題，發(fā)出錯誤指令；施工企業(yè)不執(zhí)行項目管理制度、指揮錯誤等。.違法違規(guī)的風(fēng)險。發(fā)包方對施工合同相關(guān)的法律法規(guī)不了解，違反或規(guī)避法律法規(guī)強制性規(guī)定，被追究法律責(zé)任。四、工程合同管理風(fēng)險防范措施.建立規(guī)范化的工程合同管理體系。合同管理體系是以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)有序地組織工程建設(shè)，其他相關(guān)環(huán)節(jié)緊密配合，分步把關(guān)。多層次、全方位的組織體系是影響合同管理作用與效能的決定性因素。工程管理單位對合同的來龍去脈最為清楚，是管理體系的核心，反映在合同管理過程中，應(yīng)由工程管理單位詳細掌握涉及到合同訂立及履行過程中產(chǎn)生的各類問題、合同變更的前因后果，一旦發(fā)生爭議和糾紛，由其統(tǒng)一解釋、協(xié)調(diào)，相關(guān)單位予以配合。.規(guī)范合同簽訂，強化風(fēng)險意識，劃清風(fēng)險界面，保障雙方利益。將合同談判與合同文本簽訂緊密結(jié)合，把招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為合同的條款。合同雙方應(yīng)強化合同風(fēng)險意識，比如，固定總價合同并非承諾對價格絕對不作調(diào)整，施工企業(yè)依經(jīng)驗和駕馭建設(shè)工程施工的能力，在承擔(dān)了一定風(fēng)險后，將正常范圍以外的風(fēng)險在業(yè)主與自己之間進行合理分?jǐn)?，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)接受。當(dāng)然這需要施工方與建設(shè)單位在合同中預(yù)先就允許調(diào)整物資、材料的種類、價格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等作出明確約定。從根本上來說，采用固定價格合同時應(yīng)考慮優(yōu)先適用于履行周期短、物資材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程，此類工程價格變動的幾率和幅度都會很低，建設(shè)單位與施工方由此而引發(fā)爭議概率小，符合雙方的利益。.加強合同履行動態(tài)管理，完善制度建設(shè)，落實責(zé)任。在合同履行過程中，存在著諸多因素導(dǎo)致合同延遲履行，其中有業(yè)主方的原因,也有施工企業(yè)的原因。作為工程管理單位應(yīng)該加強合同基礎(chǔ)管理工作，定期向合同管理部門提供合同履行報告，對各工程施工環(huán)節(jié)存在的問題進行統(tǒng)一歸納、整理。對于有關(guān)工期及設(shè)計變更的情況報合同管理部門備案，以便合同管理部門及時掌握合同的履行動態(tài)。由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，這就要求在質(zhì)量、安全、技術(shù)、人員、物資等方面制定完善的管理制度，提高綜合管理能力。.開展合同運行分析。對合同運行中存在的問題進行歸納、記錄，搭建工程管理與合同管理單位之間溝通的橋梁，使其相互間能更及時地發(fā)現(xiàn)合同運行過程中存在的問題，以便及時采取措施，有利于更好地服務(wù)于工程建設(shè)，也為合同履行評價及對施工企業(yè)評價提供詳實依據(jù)。5,規(guī)范分包合同管理?？偘截撚袇f(xié)調(diào)和管理責(zé)任并承擔(dān)由此造成的損失。對分包的工程要嚴(yán)格管理，督促分包商認(rèn)真履行分包合同。在簽訂分包合同時，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算及支付的時間和方法明確、具體地納入相應(yīng)條款。6.工程管理單位建立合同清單臺賬，由其實行分發(fā)管理，由合同管理單位對執(zhí)行情況進行檢查。五、項目合同管理風(fēng)險控制當(dāng)前建筑市場是發(fā)包方的市場，建筑公司作為承包方處于相對被動的地位，而建筑工程在整個施工過程中受自然條件、社會條件的不可預(yù)見因素的影響，各種風(fēng)險隨時都可能發(fā)生，也正是由于客觀存在和不確定性，施工公司要加強合同管理、增強風(fēng)險意識。為預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險，在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施。.簽訂完善的施工合同是預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險、保證工程能夠順利進行的前提和基礎(chǔ)。(1)依法簽訂合同。《合同法》規(guī)定省同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志強加給另一方工當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笔袌鼋?jīng)濟是法制經(jīng)濟，對合同約定內(nèi)容的法律作用也愈來愈被當(dāng)事人所重視。涉及施工階段的法律、法規(guī)是保護工程承發(fā)包雙方利益的法律依據(jù)。施工公司只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，才能加強用法律保護自己利益的意識，有效依法控制工程風(fēng)險。(2)掌握市場價格動態(tài)。在投標(biāo)報價時，要及時掌握市場價格，使報價準(zhǔn)確合理，要避免為了爭取中標(biāo)，不顧實際情況和客觀條件一昧壓低標(biāo)價，造成虧損風(fēng)險。(3)簽訂合同的可行性。承、發(fā)包雙方在談判和簽訂施工合同前/考試大一級建造師/要對項目進行科學(xué)論證，對可預(yù)見及不可預(yù)見的風(fēng)險進行分析研究，對于承擔(dān)風(fēng)險過多、于己不利的合同寧可不簽。施工合同具有可行性，可再進行實質(zhì)性談判。(4)使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本。國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責(zé)權(quán)利明確、平衡，風(fēng)險較小，對一些不可避免的風(fēng)險，分擔(dān)比較公正合理。雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》結(jié)合工程項目的具體情況，將合同條款認(rèn)真研究，逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外，對工程的一些具體要求在專用條款內(nèi)約定。要特別注意合同用詞的嚴(yán)密性，不能使用爭取”等不規(guī)范用語，前后條款不能互相矛盾或互相否定。各項約定都必須非常具體。例如：一方面是具備開工條件方面的約定。由發(fā)包人完成的施工場地三通一平”，應(yīng)寫明水、電、電訊等管線接至的地點，接通的時間和要求；道路的起止地點，開通的時間，路面的要求；施工場地的面積和應(yīng)達到的平整程度等要求以及影響開工的責(zé)任等，如果由于發(fā)包方的原因?qū)е鲁邪讲荒苋缙陂_工，則工期順延。另一方面是合同價款的約定。如果采用固定價格合同，必須把風(fēng)險范圍約定清楚。如建筑規(guī)模擴大，裝飾水平提高，主要材料價格超過合同價款內(nèi)相應(yīng)價格一定幅度等因素，不包括在風(fēng)險范圍以內(nèi)，在合同約定中必須注明；應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費用的計算方法約定清楚。約定方法可采用系數(shù)法，即以合同價款為基礎(chǔ)，確定一個百分比率，作為計算風(fēng)險費用的方法/考試大一級建造師/。也可采用絕對值法，如將風(fēng)險費用定為若干萬元；對于風(fēng)險范圍以外的風(fēng)險費用，應(yīng)約定調(diào)整辦法。如遇設(shè)計有重大變更，采用原合同造價的計算方法調(diào)整，主要材料價格變動超過合同價款內(nèi)相應(yīng)價格一定幅度時，采用超過部分按實調(diào)整方法等。通過合同談判，使發(fā)包方和承包方清楚地認(rèn)識到各自在施工合同中承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利，并對工程風(fēng)險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配。.在施工合同履行過程中加強合同管理是對合同風(fēng)險進行有效控制的手段。(1)研究合同預(yù)測工程風(fēng)險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析進行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)明確項目管理目標(biāo)。在開工準(zhǔn)備階段，要根據(jù)合同要求編制施工組織設(shè)計，安排生產(chǎn)計劃，制定工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)，建立配套的組織體系、責(zé)任體系，確保目標(biāo)實現(xiàn)。(3)加強現(xiàn)場施工管理。現(xiàn)場施工管理是防范風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，組建/考試大一級建造師/強有力的項目班子，對工程實施全過程管理，對工程質(zhì)量、進度、成本嚴(yán)格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問題、人員、材料、設(shè)備的浪費帶來的風(fēng)險。(4)加強安全管理。實行全員、全過程的安全管理，教育員工必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并每天對現(xiàn)場進行檢查考核，建立嚴(yán)格的獎懲措施，杜絕安全事故的發(fā)生，避免由于生產(chǎn)過程當(dāng)中的安全因素造成責(zé)任事故和人身傷亡等重大法律風(fēng)險。(5)注意和重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備。在施工合同履行過程中，由于一些不可預(yù)測風(fēng)險的發(fā)生，發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價款以外的損失和影響了工期的，承包方就要依法索賠。索賠的成功很大程度上取決于承包方對索賠作出的解釋和強有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有：會議紀(jì)要、施工日志、工程照片、設(shè)計變更、指令或通知、氣象資料、造價指數(shù)等等，注意和重視索賠資料的收集，及時合理地提出索賠，是使工程法律風(fēng)險合理合法轉(zhuǎn)移的有效措施。(6)注意索賠方法和策略。索賠方法以單項索賠為主，單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到補償。當(dāng)索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格按合同規(guī)定的要求和程序提出索賠，保證索賠事件的真實，要有足夠的證據(jù)來證明索賠事件是由于對方責(zé)任引起的。如遇突發(fā)性索賠事件，要強調(diào)即使一個有經(jīng)驗的工程師也難以預(yù)見，并且要指出在事件發(fā)生后承包方為減少損失，已采取了最有力措施，用證據(jù)和事實促使索賠成功?！酒航ㄖ┕て髽I(yè)合同風(fēng)險】建筑施工企業(yè)合同風(fēng)險所謂風(fēng)險，就其字面而言，是指遭遇危險，受損失或傷害的可能或機會”。對工程項目來說，風(fēng)險是對項目產(chǎn)生不利影響的事件發(fā)生。作為建筑施工企業(yè)來說，所承擔(dān)的風(fēng)險是指工程項目實施中的除規(guī)定為業(yè)主的風(fēng)險以外的所有風(fēng)險。其中，在不同階段所承擔(dān)的風(fēng)險是不同的?？梢詫⑦@些風(fēng)險主要劃分為兩大類。第一類，合同簽訂階段的風(fēng)險。在合同的簽訂階段，主要存在以下風(fēng)險：1、對國家的法律法規(guī)缺乏了解。在合同關(guān)系中，雙方當(dāng)事人可以在不違反法律規(guī)定的情況下協(xié)商確定合同條款，但是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，雙方必須遵守。在建筑法律關(guān)系中，由于涉及到公共利益，建筑關(guān)系各方都要受到國家許多強制性法律的約束，法律法規(guī)對工程項目的立項、參與工程建設(shè)的主體、工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等都有嚴(yán)格的規(guī)定，建筑關(guān)系各方必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)簽訂合同。如果建筑施工企業(yè)對國家法律缺乏了解，就可能導(dǎo)致違反法律規(guī)定受到法律的制裁，承受合同無效帶來的后果，承擔(dān)本不應(yīng)由自己承擔(dān)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。2、合同訂立把關(guān)不嚴(yán)。工程施工合同是建筑企業(yè)一切風(fēng)險的源頭，如果合同先天不足，勢必造成項目實施中的被動，合同履行過程中發(fā)生的問題，大都與簽訂合同時條款把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)。在合同簽訂過程中，對合同相對方的資信審查是必要的，發(fā)包方資信的瑕疵可能會導(dǎo)致我們不能及時得到應(yīng)得的工程款，勞務(wù)方資信的瑕疵可能會使我們不能完全有效地管理勞務(wù)隊伍，使工程質(zhì)量、安全得不到保障等等。其他的合同條款約定不明，尤其針對本工程特殊情況的約定不明，如工程款的結(jié)算方法、工程款支付的條件、驗收的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算的程序、期限等，容易導(dǎo)致對工程難以順利進行，引發(fā)爭議；有些條款甚至容易產(chǎn)生歧義，對自己產(chǎn)生不利的影響。第二類，合同履行階段的風(fēng)險。合同履行階段更是存在著許多潛在的法律風(fēng)險，如包括工程款支付不及時對工程工期的影響，施工變更、現(xiàn)場洽商等是否及時進行簽證確認(rèn)，工期延誤的處理，合同一方要求解除合同，工程停工、窩工對施工企業(yè)的影響及損失計算，合同外工程量的計價原則及付款時間、方式，業(yè)主、建設(shè)單位造成工程延期的責(zé)任，工程款結(jié)算的程序，工程保修款的支付期限，雙方往來函件、會議紀(jì)要、變更洽商記錄等關(guān)系工程決算的資料是否收集齊全并妥善保管等等。施工企業(yè)的風(fēng)險是必須面對的，我們雖然不能左右各種風(fēng)險帶給我們的潛在危險，但是建筑施工企業(yè)可以通過自身努力來避免和化解風(fēng)險，運用法律手段，減少糾紛，維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。第一，施工企業(yè)要加強法制觀念，用法律來武裝自己，用法律的武器來避免風(fēng)險。一個法治社會，一切市場行為都要由法律來進行規(guī)范，企業(yè)的經(jīng)營行為，離不開法制的軌道。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法律，依法經(jīng)營，要做好法律宣傳工作，舉辦經(jīng)常性的法律學(xué)習(xí)活動，領(lǐng)導(dǎo)、決策層要帶頭學(xué)，經(jīng)營管理人員、施工管理人員要重點學(xué)，全體員工要普遍學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，提高企業(yè)的整體法律意識和法律知識水平。要重視法律人才的培養(yǎng)和儲備，在大家施工能力和水平相當(dāng)?shù)那闆r下，你也許就贏在法律知識上。第二，要根據(jù)企業(yè)不同情況，配備專職法律服務(wù)人員，條件具備的,還應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)管理機構(gòu)。建筑施工企業(yè)遇到的法律問題之多，如果沒有專業(yè)的法律服務(wù)人員,是很難順利解決的?，F(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了這一點，紛紛聘請了律師作為法律顧問，但是，由于建筑施工企業(yè)的特殊性和施工企業(yè)法律服務(wù)工作的專業(yè)性，如果將所有企業(yè)法律事務(wù)一攬子交給外部律師，一則費用過高，二則由于顧問律師的時間、精力和專業(yè)的問題，法律事務(wù)的處理質(zhì)量不一定能夠得到有效保證。因此，并非任何法律事務(wù)都適于由聘請律師來完成。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，應(yīng)該建立法律事務(wù)處理機構(gòu)，配備專業(yè)法律服務(wù)人員，專門負責(zé)企業(yè)的日常法律事務(wù)工作，比如合同審核、公司法律事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)初步保護措施等。企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)管理機構(gòu)首先最重要的任務(wù)是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人讓企業(yè)的組織和行為遵守法律的規(guī)定，實現(xiàn)依法經(jīng)營管理，它也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在法律方面的參謀和助手。其途徑有二：一是通過本部門直接的管理活動，如對企業(yè)法定代表人授權(quán)委托行為的管理，對合同的管理，對商標(biāo)、專利和商業(yè)秘密的管理等等，約束和規(guī)范企業(yè)的行為；二是通過間接的管理手段，如參加、參與、建議、咨詢等方式，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)有關(guān)部門依法建立、健全各項管理制度，實施各項管理活動，進而實現(xiàn)將企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道的目標(biāo)。公司達到一定規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)該建立公司總法律顧問制度，建立系統(tǒng)化的法律事務(wù)管理體系，由總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的法律服務(wù)工作。總法律顧問應(yīng)相當(dāng)于企業(yè)副總裁級別，以便于有效地調(diào)動資源實施管理，使公司的法律事務(wù)管理完全融入企業(yè)管理流程之中。第三，建立一套嚴(yán)格的合同管理制度，從合同的洽談，到合同的審批，合同的簽訂、履行，要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。合同管理制度應(yīng)包括合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)（包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。從合同管理工作的發(fā)展看，企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)作為合同的歸終管理部門，更有利于合同管理工作的開展。制度網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。建筑施工企業(yè)必須十分重視合同及合同管理。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理；凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要統(tǒng)一起來管理。同時還要注重履約全過程的情況變化，要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。第四，成立高效的合同談判班子，施工企業(yè)必須抽調(diào)工程技術(shù)、法律、造價、財務(wù)等各方面的人才，組成高效的談判班子，才能在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)，以增加談判的力量,提高風(fēng)險識別能力。第五，將合同的洽談、審核、審批權(quán)利分開，分別把關(guān)，降低合同風(fēng)險。對各級被授權(quán)談判簽約人員，授權(quán)權(quán)限一定要明確，不允許超越權(quán)限。從合同洽談開始，就要進行風(fēng)險管理。經(jīng)營人員或談判班子經(jīng)過合同談判，合同內(nèi)容基本確定后，在合同簽訂前，應(yīng)將合同文本送至企業(yè)相關(guān)部門，主要是法律事務(wù)部門，進行條款的審核,以防止存在合同陷井，避免風(fēng)險；經(jīng)過審核通過的合同，再送至決策人，進行審批；經(jīng)過審批之后，方可簽訂合同。在合同簽訂后，雙方對合同條款進行協(xié)商變更所簽訂的補充協(xié)議等，應(yīng)該同樣按照原來的程序進行審核審批手續(xù)進行。第六，合同履行過程中，要依法積極維權(quán)。合同簽訂以后，參與合同談判的人員應(yīng)向工程施工人員進行合同交底，將合同洽談中發(fā)現(xiàn)的對施工企業(yè)有利和不利的條款統(tǒng)統(tǒng)向施工管理人員交代清楚，使施工管理人員在施工過程中加以注意，對我們有利的要積極索賠，爭取高收益，對己不利的要盡力避免；在工程施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的條款及期限履行合同。工程項目部最好配備專職或兼職的合同管理人員。這些合同管理人員必須經(jīng)過一定的培訓(xùn)以后上崗，要配合項目部負責(zé)人，根據(jù)合同約定對工程索賠等有關(guān)事項及時整理資料要求簽證；負責(zé)收集整理與業(yè)主單位的簽證，在業(yè)主等單位無理拒簽有關(guān)材料時要及時固定證據(jù)；根據(jù)合同的約定對相對方的來函在規(guī)定期限內(nèi)及時回復(fù)；負責(zé)各方之間往來函件的簽收和送達；在業(yè)主單位等違約時及時發(fā)函督促其履約并同時固定證據(jù)等。第七，要及時維權(quán)。施工企業(yè)權(quán)利受侵害后，應(yīng)當(dāng)及時維權(quán)，不能聽信某些業(yè)主的花言巧語，喪失最佳索賠期。在工程施工過程中，如果業(yè)主有嚴(yán)重違約行為，導(dǎo)致施工企業(yè)無法施工的，施工企業(yè)完全可以根據(jù)合同約定進行停工，在業(yè)主單位糾正違約行為后再行施工；有些工程項目經(jīng)過竣工驗收后，業(yè)主方應(yīng)付的工程款如果未付足，我們完全可以要求業(yè)主方將拖欠的工程款支付之后，再向其交付工程；根據(jù)《合同法》規(guī)定，在工程竣工交付之后的六個月內(nèi)，施工企業(yè)享有工程價款的優(yōu)先受償權(quán)，這一權(quán)利甚至優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)，作為施工企業(yè)，一定要用好用足這一權(quán)利切實維護自己的合法權(quán)益。在建筑企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，對建設(shè)項目進行風(fēng)險控制已成為一項非常重要的工作，它關(guān)系到建設(shè)項目能否順利進行并完成，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的未來。只有從源頭防范可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險，過程中控制施工風(fēng)險，不斷完善項目管理方法，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，才能實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)?！酒汗こ淌┕ず贤?guī)避風(fēng)險五十式】工程施工合同規(guī)避風(fēng)險五十式時間：2011-1-20工程施工合同的風(fēng)險是施工企業(yè)為保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展所必須高度關(guān)注的問題。但這些風(fēng)險都隱藏在哪里？我們應(yīng)該怎樣做，才能有效規(guī)避或減低合同風(fēng)險呢？最近，上海世代律師事務(wù)所的幾位長期專業(yè)從事建筑工程專業(yè)法律服務(wù)的律師，對工程建設(shè)中五十個常見問題做了深入研究，并結(jié)合律師服務(wù)實踐，提出了簡單、明了的應(yīng)對之策。問題一：招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人如何應(yīng)對？招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的主要情形包括：（1）另行訂立違背招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同；（2）不與中標(biāo)人訂立合同；（3）與非中標(biāo)人訂立合同；（4）減少約定工程量或?qū)⒎猪椆こ探挥伤送瓿?。對于第一種情形，可以要求按中標(biāo)文件確定的價款支付工程款；對于后三種情形，中標(biāo)人可以要求招標(biāo)人繼續(xù)履行合同和支付違約金，如果出現(xiàn)合同不能履行的情形，合同不再履行，中標(biāo)人可以要求招標(biāo)人賠償損失，包括賠償合同履行后的可得利益。問題二：施工單位直接續(xù)標(biāo)”是否合法？（1）續(xù)標(biāo)”是建筑行業(yè)的習(xí)慣說法，建設(shè)單位的有些工程是連續(xù)開發(fā)的項目，需要分期建設(shè)，如一期、二期、三期；（2）如是必須招投標(biāo)的工程建設(shè)單位，必須分期進行招投標(biāo)，不能直接續(xù)標(biāo)；（3）因建設(shè)單位的前期工程，施工單位已經(jīng)中標(biāo)，從工程項目管理以及建設(shè)工程質(zhì)量保證等方面考慮，施工單位繼續(xù)參加招投標(biāo)，占據(jù)一定的優(yōu)勢，增加了中標(biāo)的可能因素。問題三：收到中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人在合同中要求竣工結(jié)算再下浮10%,投標(biāo)人如何處理？《合同法》對合同成立、生效規(guī)定如下：（1）投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾；（2）投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，合同已成立，招標(biāo)人要求改變工程結(jié)算價款的，投標(biāo)人可予以拒絕；（3）如果招標(biāo)人以此要挾拒簽《工程承包合同》，投標(biāo)人可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任，并賠償損失。問題四：發(fā)包人將招標(biāo)和投標(biāo)之外的工程納入施工承包合同范圍，承包人如何處理？（1）發(fā)包人將招投標(biāo)范圍之外的工程納入施工承包合同，屬于變更了招標(biāo)的內(nèi)容，應(yīng)該屬于無效的條款；（2）無效的條款，必須由當(dāng)事人一方向法院或仲裁機構(gòu)請求確認(rèn)，如果合同已經(jīng)實際履行，工程已經(jīng)竣工被驗收，承包人可以通過簽證或?qū)弮r，要求追加該招投標(biāo)范圍之外的工程款項。問題五：投標(biāo)人能否在招標(biāo)之前向發(fā)包方出具放棄權(quán)利的優(yōu)惠承諾書？（1）法律規(guī)定，招標(biāo)人在確定中標(biāo)前與投標(biāo)人進行實質(zhì)性談判的，中標(biāo)無效；（2）投標(biāo)人在招標(biāo)之前向發(fā)包方出具放棄權(quán)利的優(yōu)惠承諾書，屬于中標(biāo)前的實質(zhì)性談判內(nèi)容，中標(biāo)無效；（3）如果合同已經(jīng)履行，雙方在工程竣工結(jié)算時發(fā)生異議，發(fā)包人要求承包人放棄承諾書的利益，承包人可以拒絕，并可請求法院或仲裁機關(guān)確認(rèn)該行為無效。問題六：發(fā)包人未經(jīng)過招標(biāo)，直接將工程發(fā)包或收回總包中部分工程發(fā)包是否有效？（1）如果是必須招投標(biāo)的工程，發(fā)包人直接發(fā)包的行為是無效的；（2）如果建設(shè)工程已經(jīng)通過總承包方式發(fā)包，發(fā)包人又將其中部分分包工程收回發(fā)包或直接發(fā)包，該行為違反法律規(guī)定，總承包人有權(quán)拒絕；（3）如果是必須招投標(biāo)的工程，發(fā)包人將總承包工程中沒有包括的分包工程直接發(fā)包，也是無效的。問題七：經(jīng)過公開招標(biāo)簽訂建設(shè)工程施工合同后，如果出現(xiàn)需要變更工期、工程造價等條款的法定事由，后續(xù)的補充協(xié)議是否需要后續(xù)備案？（1）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和最高人民法院法釋（2004）14號《司法解釋》的規(guī)定，經(jīng)過招標(biāo)的工程承包合同備案后，后續(xù)的補充協(xié)議也需要備案；（2）如果補充協(xié)議沒有經(jīng)過備案，容易被認(rèn)定為黑白合同工導(dǎo)致結(jié)算時引起爭議。問題八：發(fā)包方要求帶資"和墊資"如何簽訂風(fēng)險控制條款？（1）要明確約定帶資、墊資的利息，利息要等于或高于銀行貸款的利率；⑵工程付款的時間約定應(yīng)約定在工程竣工后的6個月內(nèi)；（3）盡量約定按月形象進度支付工程款；（4）和分包商、材料商簽合同時，盡量將帶資、墊資的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。問題九：承包人如何簽訂固定總價合同？（1）簽訂固定總價合同時，要約定價款的可調(diào)因素，如材料價格上漲超過一定的幅度時，對工程價款做相應(yīng)調(diào)整等；（2）在工程報價時，以施工圖為基礎(chǔ)，認(rèn)真核算工程量，而不能以擴初圖為基礎(chǔ)報價，因擴初圖一般都會改動。問題十：發(fā)包人的協(xié)助義務(wù)工能否在《施工承包合同》中明確約定？（1）《合同法》第二百五十九條規(guī)定：承攬工作需要定作人協(xié)助的，定作人有協(xié)助的義務(wù)。定作人不履行協(xié)助義務(wù)致使承攬工作不能完成的，承攬人可以催告定作人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)，并可以順延履行期限；定作人逾期不履行的，承攬人可以解除合同；（2）發(fā)包人的協(xié)助義務(wù)主要是根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定及行業(yè)慣例；（3）建設(shè)工程施工合同中，發(fā)包人必須協(xié)助的義務(wù)有很多種，為避免發(fā)生爭議，應(yīng)在施工合同中明確約定。問題十一：發(fā)包方指定承包方簽訂分包合同，該如何處理？（1）明確承包人對于分包工程的管理權(quán)利；（2）明確分包工程的價款結(jié)算方式；（3）明確分包工程的工期延誤責(zé)任；（4）明確分包工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任的分擔(dān)。問題十二：因資質(zhì)問題而導(dǎo)致合同被認(rèn)定無效，哪幾種情況可以補正？（1）最局人民法院（2004）14號《司法解釋》第5條僅規(guī)定了超越資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同，但是在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)，工程施工合同應(yīng)認(rèn)定為有效；（2）根據(jù)其他相關(guān)司法解釋的規(guī)定，如果未取得建筑施工資質(zhì)，但是在工程竣工之前取得相應(yīng)建筑資質(zhì)，《工程承包合同》也應(yīng)該認(rèn)定有效；（3）根據(jù)建設(shè)部有關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)分為三個序列和若干個不同等級，從未取得建筑資質(zhì)的施工單位只能取得初級資質(zhì)。問題十三：如何防止發(fā)包人以掛靠”為理由解除施工總承包合同或請求確認(rèn)合同無效？（1）掛靠”行為是法律明確禁止的行為，掛靠人以被掛靠人的名義簽訂的承包合同無效；（2）為規(guī)范公司管理，避免掛靠”行為，應(yīng)該聘用掛靠人”包括工地現(xiàn)場五大員）為公司職工，并簽訂勞動合同和工程項目施工承包協(xié)議；（3）總承包人要對工程項目實施真正的管理，主要是工程的質(zhì)量、安全、進度、資金方面的管理。問題十四：承包方如何通過《施工承包合同》的限權(quán)條款"對工程掛靠行為進行風(fēng)險控制？施工單位可根據(jù)工程項目的不同管理方式，簽訂不同的限權(quán)條款”：（1）合同條款明確所有補充協(xié)議必須使用施工單位的公章，而不能使用項目章；（2）合同條款明確項目經(jīng)理或承包人代表無權(quán)支付現(xiàn)金；（3）合同條款明確凡是涉及工程款結(jié)算，項目經(jīng)理或承包人代表簽字后必須加蓋施工單位的公章方可生效。問題十五：如果招標(biāo)文件和施工承包合同約定，材料漲價的風(fēng)險全部由承包人承擔(dān)，承包人有何辦法？（1）合同的約定沒有違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，因而是有效的；（2）根據(jù)國際和國內(nèi)建筑行業(yè)慣例，材料漲價均屬于可調(diào)整價格，比例基點為10%~15%;（3）如果明顯超出該比例基點，可以依據(jù)《合同法》54條有關(guān)顯失公平”的規(guī)定，請求法院或仲裁機構(gòu)予以撤銷或變更；（4）請求撤銷權(quán)的期限為自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起一年內(nèi)行使。問題十六：簽訂固定總價合同后，如何讓閉口變開口”？（1）認(rèn)真分析施工圖和竣工圖，審查工程圖紙是否變更，工程量有無變化，工程標(biāo)準(zhǔn)是否提高，索賠和簽證是開口”的一種方式；（2）充分利用合同中的價格可調(diào)因素，諸如價格上漲幅度；（3）通過會議紀(jì)要等形式尋找機會，改變工程結(jié)算條款。問題十七：發(fā)包人將好的分項工程項目肢解發(fā)包給其他施工企業(yè)，總包單位怎么處理？（1）肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為，該行為被法律明確禁止；（2）總包單位在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人肢解發(fā)包工程時，應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，協(xié)商調(diào)解不成，可以考慮請求法院確認(rèn)發(fā)包無效。問題十八：承包人停工前，如何防止發(fā)包方解除施工合同？1.停工前，審查簽約證據(jù)和履約證據(jù)，看證據(jù)是否充分；2.看付款條件是否已滿足。問題十九：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，承包人是否可以解除合同？1,取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證是發(fā)包人的法定義務(wù)；2.發(fā)包人未取得規(guī)劃許可證和施工許可