經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政與稅收課件

財(cái)政與稅收國(guó)家財(cái)政財(cái)政與稅收國(guó)家財(cái)政1[經(jīng)濟(jì)學(xué)]財(cái)政與稅收課件2一.財(cái)政及其作用（一）財(cái)政國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。

就其本質(zhì)而言，財(cái)政是國(guó)家（政府）為實(shí)現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)分配的一種活動(dòng)，及財(cái)政是國(guó)家（或政府）為主體的分配關(guān)系。一.財(cái)政及其作用（一）財(cái)政國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。財(cái)政3

在我國(guó)每年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)上,財(cái)政部長(zhǎng)都必須向大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況,并提出下一年的財(cái)政收支計(jì)劃,由大會(huì)予以批準(zhǔn)。

由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃，稱做國(guó)家預(yù)算。

上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國(guó)家決算。在我國(guó)每年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)上,財(cái)政部長(zhǎng)都必須向大會(huì)4（二）財(cái)政的作用１.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平改善人民生活的物質(zhì)保障。（社會(huì)保障）２.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。３.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（二）財(cái)政的作用１.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平改善人民生活的物質(zhì)5社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度是以國(guó)家為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障居民的最基本生活需要，保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)保障制度的內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利,社會(huì)救濟(jì),優(yōu)撫安置,社會(huì)互助等.其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心.

社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是以國(guó)家為主體，依據(jù)法6社會(huì)保險(xiǎn)(SocialInsurance)

社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、重大疾病和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等。社會(huì)保險(xiǎn)(SocialInsurance)7社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)為社會(huì)成員提供必要時(shí)的基本保障，不以贏利為目的

實(shí)施目的不同保險(xiǎn)公司的商業(yè)化運(yùn)作，以利潤(rùn)為目的實(shí)施方式不同根據(jù)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施

遵循“契約自由”原則，由企業(yè)和個(gè)人自愿投保實(shí)施主體和對(duì)象不同由國(guó)家成立的專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的籌集、管理及發(fā)放，其對(duì)象是法定范圍內(nèi)的社會(huì)成員保險(xiǎn)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)管理的，被保險(xiǎn)人可以是符合承保條件的任何人保障水平不同被保險(xiǎn)人提供的保障是最基本的，保障程度較低保障水平完全取決于保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人的約定和投保人所繳保費(fèi)的多少，只要符合投保條件并有一定的繳費(fèi)能力，被保險(xiǎn)人可以獲得高水平的保障社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)為社會(huì)成員提供必要時(shí)實(shí)施保險(xiǎn)公司的商業(yè)化運(yùn)作8社會(huì)救濟(jì)

社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)為保證每個(gè)公民享有基本生活權(quán)利，而對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)、和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。社會(huì)福利

社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。

返回幻燈片5社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利返回幻燈片59

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡10經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收﹥﹥經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加11經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲。緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收﹤經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲。緊122008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)受世界金融危機(jī)影響：（1）外向型企業(yè)大量倒閉，大批工人失業(yè)（2）房地產(chǎn)陷入低迷狀態(tài)，與其相關(guān)的鋼材、水泥、建材、家具、電器等大受影響（3）股市進(jìn)入歷史少見(jiàn)的大熊市，投資者損失慘重，20多萬(wàn)億財(cái)富蒸發(fā)。（4）消費(fèi)一片低迷，物價(jià)大幅度下跌。（5）財(cái)政收入出現(xiàn)月度負(fù)增長(zhǎng)。2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)受世界金融危機(jī)影響：13中國(guó)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需10措施2010年底需投資4萬(wàn)億

10月4日，國(guó)務(wù)院決定，為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)下滑，要實(shí)行積極的財(cái)政政策一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。中國(guó)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需10措施2010年底需投資4萬(wàn)億14二.財(cái)政收入與支出財(cái)政收入含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。（一）財(cái)政收入的具體渠道：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入經(jīng)常收入財(cái)政收入最重要來(lái)源二.財(cái)政收入與支出財(cái)政收入含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集15（二）影響財(cái)政收入的因素政府財(cái)政的收入=社會(huì)財(cái)富總量×分配比例經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策（二）影響財(cái)政收入的因素政府財(cái)政的收入=社會(huì)財(cái)富總量×分配比16（三）財(cái)政支出的具體用途財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出債務(wù)支出

社會(huì)保障支出行政管理和國(guó)防支出按具體用途分（三）財(cái)政支出的具體用途財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)17（四）財(cái)政收支的比例關(guān)系收入﹥支出收入﹤支出收入﹦支出財(cái)政盈余財(cái)政赤字收支平衡收入略﹥支出收入略﹤支出（四）財(cái)政收支的比例關(guān)系收入﹥支出收入﹤支出收入﹦支出財(cái)政盈18財(cái)政與稅收國(guó)家財(cái)政財(cái)政與稅收國(guó)家財(cái)政19[經(jīng)濟(jì)學(xué)]財(cái)政與稅收課件20一.財(cái)政及其作用（一）財(cái)政國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。

就其本質(zhì)而言，財(cái)政是國(guó)家（政府）為實(shí)現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)分配的一種活動(dòng)，及財(cái)政是國(guó)家（或政府）為主體的分配關(guān)系。一.財(cái)政及其作用（一）財(cái)政國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。財(cái)政21

在我國(guó)每年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)上,財(cái)政部長(zhǎng)都必須向大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況,并提出下一年的財(cái)政收支計(jì)劃,由大會(huì)予以批準(zhǔn)。

由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃，稱做國(guó)家預(yù)算。

上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國(guó)家決算。在我國(guó)每年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)上,財(cái)政部長(zhǎng)都必須向大會(huì)22（二）財(cái)政的作用１.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平改善人民生活的物質(zhì)保障。（社會(huì)保障）２.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。３.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（二）財(cái)政的作用１.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平改善人民生活的物質(zhì)23社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度是以國(guó)家為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障居民的最基本生活需要，保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)保障制度的內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利,社會(huì)救濟(jì),優(yōu)撫安置,社會(huì)互助等.其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心.

社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是以國(guó)家為主體，依據(jù)法24社會(huì)保險(xiǎn)(SocialInsurance)

社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、重大疾病和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等。社會(huì)保險(xiǎn)(SocialInsurance)25社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)為社會(huì)成員提供必要時(shí)的基本保障，不以贏利為目的

實(shí)施目的不同保險(xiǎn)公司的商業(yè)化運(yùn)作，以利潤(rùn)為目的實(shí)施方式不同根據(jù)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施

遵循“契約自由”原則，由企業(yè)和個(gè)人自愿投保實(shí)施主體和對(duì)象不同由國(guó)家成立的專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的籌集、管理及發(fā)放，其對(duì)象是法定范圍內(nèi)的社會(huì)成員保險(xiǎn)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)管理的，被保險(xiǎn)人可以是符合承保條件的任何人保障水平不同被保險(xiǎn)人提供的保障是最基本的，保障程度較低保障水平完全取決于保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人的約定和投保人所繳保費(fèi)的多少，只要符合投保條件并有一定的繳費(fèi)能力，被保險(xiǎn)人可以獲得高水平的保障社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)為社會(huì)成員提供必要時(shí)實(shí)施保險(xiǎn)公司的商業(yè)化運(yùn)作26社會(huì)救濟(jì)

社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)為保證每個(gè)公民享有基本生活權(quán)利，而對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)、和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。社會(huì)福利

社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。

返回幻燈片5社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利返回幻燈片527

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡28經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收﹥﹥經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加29經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲。緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收﹤經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲。緊302008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)受世界金融危機(jī)影響：（1）外向型企業(yè)大量倒閉，大批工人失業(yè)（2）房地產(chǎn)陷入低迷狀態(tài)，與其相關(guān)的鋼材、水泥、建材、家具、電器等大受影響（3）股市進(jìn)入歷史少見(jiàn)的大熊市，投資者損失慘重，20多萬(wàn)億財(cái)富蒸發(fā)。（4）消費(fèi)一片低迷，物價(jià)大幅度下跌。（5）財(cái)政收入出現(xiàn)月度負(fù)增長(zhǎng)。2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)受世界金融危機(jī)影響：31中國(guó)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需10措施2010年底需投資4萬(wàn)億

10月4日，國(guó)務(wù)院決定，為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)下滑，要實(shí)行積極的財(cái)政政策一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。中國(guó)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需10措施2010年底需投資4萬(wàn)億32二.財(cái)政收入與支出財(cái)政收入含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。（一）財(cái)政收入的具體渠道：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入經(jīng)常收入財(cái)政收入最重要來(lái)源二.財(cái)政收入與支出財(cái)政收入含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集33（二）影響財(cái)政收入的因素政府財(cái)政的收入=社會(huì)財(cái)富總量×分配比