小型超市食品安全管理制度

小型超市食品安全管理制度小型超市食品安全管理制度為落實超市（商場）食品安全責任和義務，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律法規(guī)，結合實際，制定本制度。第一條應當自覺遵守從業(yè)人員健康管理制度、重要食品產(chǎn)銷掛鉤制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質量自檢制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度。對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第二條從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。應當組織食品從業(yè)人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品工作。第三條重要食品產(chǎn)銷掛鉤制度。經(jīng)營糧食、食用油、蔬菜、肉類、禽類、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等重要食品，應當與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質量合格的生產(chǎn)加工單位等管理規(guī)范的供貨商建立產(chǎn)銷掛鉤關系，簽訂協(xié)議明確食品質量安全責任和準入、退出等有關規(guī)定，做好供貨方的主體資格和產(chǎn)品質量證明的審查把關工作，建立優(yōu)質食品進入流通環(huán)節(jié)的快速通道，保障上市食品安全。第四條食品進貨查驗記錄制度。應當配備專職或兼職的食品安全監(jiān)督管理人員，負責食品進貨查驗等工作，確保營業(yè)時間內堅守崗位。采購食品，應當查驗或索取供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，進口食品要如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質期、出口商等內容。采購按規(guī)定必須檢疫的家禽、牲畜及其產(chǎn)品，應向供貨者按批次索取《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在顯眼位置公示，留存記錄備查。實行計算機收費管理的食品商品,應當建立電子臺賬。第五條食品質量自檢制度。應當定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。貯存、銷售散裝食品，應當在貯存位置和散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內容。銷售進口的預包裝食品，應當有中文標簽、中文說明書，載明食品的原產(chǎn)地以及境內代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。第六條食品信息公示制度。應當在經(jīng)營場所的顯著位置設立食品信息公示欄，向消費者公示相關食品安全法律法規(guī)、食品安全管理制度，以及每天食品檢測信息、退市食品清單和處理情況等。第七條不合格食品退市制度。對自行檢查、檢驗發(fā)現(xiàn)有質量問題的食品、超過保質期、保存期的食品和行政部門公布的不合格食品，應當立即采取下架、封存、停止銷售等措施，立即通知供貨者和消費者退貨，協(xié)助工商部門處理不合格食品，并記錄好停止經(jīng)營等相關情況。第八條食品安全經(jīng)營承諾制度。為了認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護食品消費安全，本超市（商場）鄭重承諾：一、認真履行食品經(jīng)營者必須承擔的食品安全“第一責任人”職責，對本單位經(jīng)營的食品安全負責。二、依法建立健全進貨檢查驗收制度，認真查驗供貨商的經(jīng)營資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和商品質量是否符合法定要求，嚴把商品進貨關。三、建立健全商品進貨記錄制度，如實記錄、保存進貨商品的各種信息和數(shù)據(jù)，保證本超市（商場）進貨商品的可追溯性和銷售商品流向信息的真實性，以防范和控制食品安全風險。四、建立健全并落實食品安全的日常管理措施，及時發(fā)現(xiàn)食品質量安全隱患，不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質食品和存在安全隱患的食品。發(fā)現(xiàn)問題食品立即停止銷售并及時向工商行政管理機關報告。五、積極配合工商行政管理機關依法履行監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為，完善售后服務，妥善解決消費投訴和糾紛，共同營造食品安全消費環(huán)境。食品超市存在的食品安全隱患及監(jiān)管建議2015-10-2312:12|#2樓隨著人們生活水平的不斷提高和食品安全意識的增強，新型連鎖超市和大賣場逐漸取代了傳統(tǒng)的集貿市場，成為城市家庭采購食品的主要渠道。相對于其他渠道，連鎖超市提供的食品的確有著諸多優(yōu)勢，但由于多種原因，超市食品安全仍存在一些隱患亟待解決。下面筆者就食品超市散裝食品存在的一些安全隱患進行梳理、分析，并提出自己的監(jiān)管建議。一、食品超市普遍存在的食品安全隱患（一）分裝食品標簽標注內容不符合規(guī)定，使消費者無法識別食品的生產(chǎn)有效期。根據(jù)我國2004年1月1日起開始實施的衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》明確規(guī)定：經(jīng)營者銷售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品，必須做到散裝食品標簽標注的生產(chǎn)日期與生產(chǎn)者出廠時標注的生產(chǎn)日期相一致。由生產(chǎn)者和經(jīng)營者預包裝或分裝的食品，其標簽應按原生產(chǎn)者的'產(chǎn)品標志真實標注，嚴禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質期限。但在超市里銷售的蛋糕類、果脯類、堅果類、餅干類等散裝食品經(jīng)過分包成小包裝后，小包裝的標簽沒有按照原生產(chǎn)者的產(chǎn)品標簽真實標注，只在標簽上打有超市的條形識別碼、銷售價格和當天的日期，沒有標注是生產(chǎn)日期還是包裝日期，也沒有產(chǎn)地、保質期等等。對一般的消費者而言，看到標簽上的日期，習慣的會認為是生產(chǎn)日期，這樣，即可視為更改了原有的生產(chǎn)日期，使原生產(chǎn)日期推后，延長了食品的保質期限。然而，對購買食品的消費者來說，誤認為是買到了新鮮的散裝食品，實施上買到的不是新鮮食品或是零界食品、或是已經(jīng)過期食品，食用這樣的食品很容易出現(xiàn)食品安全問題。（二）“生鮮三品”（水果、蔬菜、水產(chǎn)品）存在無標識或標識不符合要求、不進行農(nóng)藥殘留檢測或檢測后結果不公示、未建立健全進貨檢查驗收制度以及不同品種、不同生產(chǎn)水產(chǎn)品期混儲等問題。1、 包裝蔬菜水果無標識或標識不符合要求。一些超市銷售的蔬菜水果經(jīng)過摘檢、清洗后，用薄膜包裝、膠帶捆扎（包裝）上柜銷售，在柜臺銷售區(qū)只貼有價格標簽，沒有其他能證明蔬菜水果來源、生產(chǎn)日期、農(nóng)藥殘留檢測等的標注?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》第十七條（一）項對農(nóng)產(chǎn)品的包裝有明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品包裝：是指對農(nóng)產(chǎn)品實施裝箱、裝盒、裝袋、包裹、捆扎等。第十條：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內容。第十二條：銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質量標志使用權的農(nóng)產(chǎn)品，應當標注相應標志和發(fā)證機構。2、 蔬菜、水果農(nóng)藥殘留不檢測或檢查后結果不公示。超市里銷售的蔬菜、水果來源有三個途徑，一是由當?shù)厥卟朔N植基地配送；二是實行統(tǒng)一配送的由總店檢測分配；三是當?shù)厥卟怂率泻螅瑥耐饪h、省購進?；嘏渌偷氖卟怂?jīng)過農(nóng)業(yè)部門檢測機構檢測，或在進入超市時由農(nóng)業(yè)部門或質檢部門檢測上柜銷售，超市里有相關的檢測記錄，但在蔬菜、水果標簽上沒有任何農(nóng)藥檢測的標注，檢測結果也沒有在超市公示；統(tǒng)一配送分店沒有檢測記錄，在銷售的蔬菜水果標簽上只打有價格沒有農(nóng)藥殘留檢測等標注；外購蔬菜即沒有向供應商索取當?shù)赜嘘P部門對蔬菜的農(nóng)藥殘留檢驗證明，也沒有進行農(nóng)藥殘留檢測，直接上柜銷售。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第十一條：國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準是強制性的技術規(guī)范。第二十六條：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應當自行或者委托檢測機構對農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況進行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。3、未建立健全進貨檢查驗收制度。一些超市購進蔬菜水果、水產(chǎn)品不進行進貨查驗登記?！掇r(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第三十七條：農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當建立健全進貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的，不得銷售。4、不同品種、不同生產(chǎn)期冷凍食品混儲。不同品種的散裝冷凍食品，同一冷柜中裝在不同的籃筐中，很容易互相混在一起；不同品種的冷凍食品在不同日期生產(chǎn)混在一起儲存、銷售，讓人無法確切知道保質期。（三）自制食品安全無保障。1、很多超市都有專門柜臺出售自制食品，種類包括熟肉制品、腌肉、豆制品、糕點、醬腌菜、油炸食品、涼菜等色鮮味美的食品，但是絕大多數(shù)自制食品的包裝上只標有生產(chǎn)日期、保質期、產(chǎn)品名稱、重量及價格，沒有標有生產(chǎn)原料等項目，消費者無法知道用了什么食材，食材本身安不安全，使用的食品添加劑是什么，符不符合規(guī)定等等。一些自制食品雖有配料表，也只簡單地寫明調味料等，具體調味料包含哪些并沒有明示。根據(jù)我國《食品標識管理規(guī)定》要求：食品標識應當標注食品的配料清單，在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應當在配料清單食品添加劑項下標注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標注具體名稱、種類或者代碼。顯然，一些超市自制食品標識的“不清不楚”是不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的。對超市里自制的各類涼菜，商務部《超市食品安全操作規(guī)范》中早有明確規(guī)定，制作好的涼菜應在4小時內銷售完畢，并用明確指示牌告知消費者選購后盡快食用。這是因為涼菜是最容易滋生細菌并腐爛的食品。2、使用在保質期內不新鮮的生鮮食品作原料現(xiàn)場加工制作食品。一些超市為了降低生鮮食品的損耗，往往將一些新鮮度不佳，但還在保質期內、能使用和食用的生鮮食品作為原材料來現(xiàn)場加工制作食品。二、散裝食品存在食品安全隱患的原因分析超市里散裝食品存在安全隱患的原因有二，一是超市自身管理制度不完善、責任落實不到位；二是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。（一）建立健全完善的食品安全管理制度，是保障食品安全的基礎。通過近幾年國家對食品安全整治，使食品安全問題得到有效控制，形勢好轉，但對散裝食品及農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管仍然是個難點，制度不完善、落實的不到位。一是超市食品安全管理制度不完善、不落實；二是沒有食品安全管理機構，缺乏專業(yè)的食品安全管理人員及相關食品安全法律法規(guī)知識的學習；三是缺乏食品安全責任意識；四是缺乏過錯追究責任機制。（二）監(jiān)督管理是制度落實的根本保證。有了完善的食品安全管理制度，還要有強硬的監(jiān)督管理機制作保證，監(jiān)督其付諸實施。1、完善的食品安全管理法律規(guī)范體系是食品安全管理的根本保證。在目前的食品安全管理法律體系中，對散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、超市自制食品的標準、管理法律法規(guī)尚不健全，有待于加快完善。2、監(jiān)管部門履職不到位。一是監(jiān)管力量有限，疏于監(jiān)管；二是監(jiān)而不管；三是不會監(jiān)管；四是缺乏科學的、現(xiàn)代化的有效監(jiān)管方式。三、對食品超市散裝食品存在的安全隱患的監(jiān)管建議（一）制定和完善相關標準。目前針對超市自制食品有兩個規(guī)范，一個是衛(wèi)生部的《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，一個是商務部的《超市食品安全操作規(guī)范》，但它們都屬于行業(yè)管理，而不是行政管理。對于質量問題，質量檢測的前提是要有一個標準。散裝食品在生產(chǎn)中有標準，而自制食品和散裝食品的一個顯著區(qū)別就是沒有標準，因此無法檢測。行業(yè)沒有標準，企業(yè)也沒有標準，要真正實現(xiàn)全程監(jiān)管，首先需要制定和完善相關標準。（二）建立完善和落實食品質量安全各項管理制度1、設立超市食品安全管理機構，明確分工，責任到人。工商部門不定期的對食品安全管理相關人員進行法律法規(guī)、政策培訓，提高食品安全管理人員防范意識、責任意識和管理水平，增強責任感。同時了解國家食品安全政策與食品安全監(jiān)管的動向，及時做好食品安全的防范管理。2、建立超市自檢數(shù)據(jù)分析評估系統(tǒng)，配備自檢設備，加大對自檢數(shù)據(jù)的分析評估能力。在超市自檢的同時，由相關職能部門再抽檢，確保超市銷售的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品都是符合標準、合格的。如超市自身檢測力量不足，可采取委托制，吸引檢測中介進入，依靠第三方對食品質量安全做定期檢測，確保上柜食品質量。3、完善落實超市食品安全公示、明示制度，促進超市的食品安全管理。一是對食用農(nóng)產(chǎn)品檢測結果在超市進行公示；二是在盛放自制散裝食品容器顯著位置，附加散裝食品標示牌，如實標注商品的名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質期、食用方法、食用時間、貯藏條件、執(zhí)行標準等內容進行公示；三是對超市自行分裝的食品除按照《食品安全法》等相關法規(guī)規(guī)定，標注商品的名稱、生產(chǎn)者廠名、廠址、配料表、生產(chǎn)日期、保質期、食用方法、貯藏條件等內容外，并標明“本店分裝”字樣，建立一整套食品安全明示制度，主動承擔起引導消費者安全消費、健康消費的社會責任。4、落實超市食品安全責任制度。超市作為第一責任人，首先要嚴格把好租戶入店關，提高經(jīng)營門檻。對食品制作人員要進行統(tǒng)一培訓、管理，以提高他們的食品安全意識和制作水平，同時更要加強現(xiàn)場監(jiān)管。認真落實進貨驗收制度，把好進貨關，在生產(chǎn)加工過程中，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生與質量安全方面的法律法規(guī)，并按照有關標準進行生產(chǎn)加工。5、完善落實超市食品質量追究制度食品超市要完善散裝食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立散裝食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)散裝食品質量安全的可追溯。抓好自制熟食的管理，加強對冷藏溫度、食品溯源等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以超市行業(yè)為切入點引入食品召回制度，監(jiān)督銷毀過期食品，為食品安全把好最后一關。（三）加強監(jiān)管基礎能力建設和基層執(zhí)法隊伍建設，加大行政執(zhí)法和責任追究力度，加大工商執(zhí)法人員的食品安全法律法規(guī)的教育培訓力度，不斷提升食品安全監(jiān)管的綜合業(yè)務水平；嚴格落實食品安全責任追究制，切實做好食品安全的監(jiān)管工作。（四）政府要加大投入，實現(xiàn)監(jiān)管方