戰(zhàn)略-匯報稿正文是中心城區(qū)之一也委

3718個村（內(nèi)蜿蜒12公里，穿境而過，在留下了眾多的歷史優(yōu)勢。但城區(qū)不足，技術(shù)人員力量薄弱，是第三

123 根據(jù)來的統(tǒng)計對并對進行賦值：第一位賦值8分，7分，以此類推，第八位1分。將各個賦值從近年來的發(fā)展速度

圖4：綜合實力玫瑰圖（實際利用一項采用杭州統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)先發(fā)型城區(qū)擁有較進入慢速發(fā)展的較穩(wěn)定拱墅區(qū)目前已經(jīng)進城區(qū)的其他幾個城區(qū)相

5 隨著大杭州新格局的形成拱墅區(qū)的發(fā)展進入到關(guān)鍵時期城區(qū)的崛起可謂機遇與并存機遇一：城區(qū)定位與功能正在全面向發(fā)達的對應：如何利用這一轉(zhuǎn)變的帶動趨勢發(fā)機遇二：京杭大運河申遺與保護開發(fā)，為城區(qū)注入新的對應：如何協(xié)調(diào)運河的全方位保護與利用，6機遇三 半山地區(qū)整治工程，盤活北部區(qū)對應：伴隨半山地區(qū)的整治，如何發(fā)展機遇四 工業(yè)企業(yè)搬遷，城區(qū)空間重對應：如何合理利用工業(yè)企業(yè)搬遷后的地機遇五 老城區(qū)更新，優(yōu)化城區(qū)面對 ：如何保護老城區(qū)的歷史文

789：改造后的老城區(qū)（小河直街 “住”——人商品房社區(qū)分布情況及特 城中村社區(qū)分布情況及特 公房/安置房社區(qū)分布情況及特10顯象一：未來分布發(fā)展將主要集中于商品房社區(qū)和城中村社區(qū)的博現(xiàn)狀商品房社區(qū)主要位于老城區(qū)及運河，城中村社區(qū)主要位于老城區(qū)周邊四鎮(zhèn)，公房/出行有路線選擇只需要更少的換乘便可到達目的地。城中村社區(qū)相反。這也反映了社區(qū)更需要大容量、快速交通的支援分布在的居住片區(qū)（多數(shù)為城中村社區(qū)，十分需要大運量，長距離的出行方式的入運行的和即將投入運行的快速（BRT）也未將拱墅區(qū)作為主要的服務對象，這是十分不利“行”——交顯象一：現(xiàn)狀骨架基本定型，需要完顯象二：路網(wǎng)構(gòu)造結(jié)構(gòu)或功能結(jié)構(gòu)不合理、道路環(huán)境不顯象三：南北向道路聯(lián)系發(fā)達，東西向道路建設遲顯象六：交通方式比較單一拱墅區(qū)城市居要的出行方式是、自行車和步行，這三類方式的出行比92.642.8％顯象七：城市規(guī)劃與建設為道路設施建設埋下了很難治愈的“硬傷”“游”——運

11顯象一：運河水運功能的下降，旅游休閑、歷史文化功能的缺大部分未得到有效的開發(fā)和保護沒有能夠?qū)①Y源整合用于旅游的開發(fā)當前的運河整治市建設中水網(wǎng)的形態(tài)可能發(fā)生徹底的改變與之相關(guān)的城市也將難于保存如何保持合的尺度與空間結(jié)構(gòu)，使得水鄉(xiāng)的特色繼續(xù)留存也是一個難題。顯象二：運河沿岸土地利用的歷史格局與現(xiàn)實需求的舊城改造的力度較大運河己基本形成了新的功能布局集中了現(xiàn)代化的商貿(mào)金融居住顯象三：運河當前整治單純注重物理性環(huán)境改造，開發(fā)結(jié)果不總結(jié)這幾年來運河的改造實踐從實行的運河整治的措施和現(xiàn)狀來看目前的運河開在沒有在上對運河沿岸濱河空間的綜合開發(fā)提出一些有效的措施不能有力的促進整個河空間的經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)更新，這也就使得目前的開發(fā)成果還不盡人意?！吧獭薄a(chǎn)顯象一：經(jīng)濟總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實 ，構(gòu)呈高服務化趨勢53.0344.2353.0344.2337.0530.0123.720.1315.5217.0601999200020012002200320042005

01999200020012002200320042005一 二 三 輕工 重工550餐飲批發(fā)零售貿(mào)易總0

總額 批發(fā)零售貿(mào)易 餐飲業(yè)

1224126個居民區(qū)。城區(qū)形態(tài)特顯象一：南部表現(xiàn)出成城市形態(tài)特呈現(xiàn)出成城市形態(tài)特征，功能以居住和商業(yè)為主，集中了拱墅區(qū)的主要公共設施，人口密度市城區(qū)比鄰，受到市中心的輻射，整體發(fā)展較好顯象二：中部處于市郊向中心城區(qū)過度的狀顯象三：北部呈現(xiàn)城郊結(jié)合部特成為發(fā)展的瓶頸。宣杭鐵路線穿越境內(nèi)，鐵路北站分割空間，給來了不良的影響。在未來13用地問問題一：中心不發(fā)缺乏較有規(guī)模的中心區(qū)塊，區(qū)級中心不明確，缺少有的公共空間14問題二：塊狀功能區(qū)散布發(fā)展，各個區(qū)塊之間缺乏有機聯(lián)問題五：舊城改造和城市外擴同時進行，南北差異較二發(fā)展總體功能定總體功能定杭州環(huán)境秀美的廳，大運端“宜居、宜游、宜商”發(fā)掘拱墅“宜居、宜游、宜商發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)兩輪驅(qū) “住”——人居總體目標展望：構(gòu)建“住在拱墅”品質(zhì)生活示范策略一：打造綜合交通體系——品質(zhì)生活支撐網(wǎng)通過發(fā)展快速、大運量軌道交通（3號線、5號線）與高速直達大巴，在主要城的快速（BTR）線路。軌道交通站點附近，預留并設立一定規(guī)模的小汽車公共停車場庫，超前解決“小汽車—策略二：引導空間集約城市——和諧居住示范模住社區(qū)。根據(jù)生態(tài)要求以及開敞空間的布局，明確劃定非開發(fā)地區(qū)：同時對規(guī)劃策略三：人居環(huán)境發(fā)展建設動以控制實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的最佳集體選“行”——交通優(yōu)化體系和目現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)化優(yōu)化策略與優(yōu)先發(fā) 的政策，優(yōu) 運行條綜合交通體系規(guī)對鐵路主樞水道路網(wǎng)“公共交近期項以南區(qū)祥符地康橋地半山地“游”——運河策略一：公共化（土地利用調(diào)整公共活動區(qū)域是一個城市的與凝15、文化休閑等公共建筑向運河邊，吸引人流到運河邊去，讓運河成為一條公共的開放的河。達到增加運河的目的。策略二：綜合化（小地塊復合開發(fā)策略三：品牌拱墅段運河復興開發(fā)時區(qū)域分發(fā)發(fā)主要發(fā)展內(nèi)至至至至至loft、、主要包括小河大滸弄明真宮娑婆長樂等區(qū)塊的綜合改造，結(jié)合小河直街歷史街區(qū)運河商務中心大兜路民俗 區(qū)等項目，把大關(guān)橋附近周邊地區(qū)打造成拱墅區(qū)未來的商務中心及文化2010整體搬遷大河造船廠、杭州石油公司小河油庫杭州盾牌鏈傳動公司剪刀廠等通過商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整、整合提升及綜合改造建“商”——產(chǎn)業(yè)匯總單 目標產(chǎn)業(yè)發(fā)展思四名牌戰(zhàn)略創(chuàng)新導思合作

依托創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提高企業(yè)競爭力，突破區(qū)

工 以做強本區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造杭州市重要的先進制造

②做大做實特色產(chǎn) ，推動優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展④加快 業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品流通效率

目標以集聚人才科技力量、優(yōu)化城市投資環(huán)境和 ①集聚人才科技力量；策 ②優(yōu)化城市投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)：指主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展導產(chǎn)業(yè)發(fā)展策

空間布拱墅區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“二軸一五區(qū)五組團”的格局“一區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)，由大關(guān)運河商務中心、大關(guān)商業(yè)區(qū)、信義坊、賣魚橋商業(yè)區(qū)以及大兜路民俗街共同組成。“五區(qū)：五個特色功能區(qū)，分別為康橋工業(yè)功能區(qū)、祥符工業(yè)功能區(qū)、康橋和鐵路北“五組團五個商業(yè)組團，分別為湖墅商業(yè)組團、申花商業(yè)組團、祥符商業(yè)組團1617三空間的發(fā)展模式，可以定義為一種“綜合體，其主要特點表現(xiàn)為牽引：在借鑒浙江省的“塊狀經(jīng)濟”模式和“狼群理論”等相關(guān)理論之后，項目組拱墅區(qū)的這種“綜合體，以小規(guī)模的單元為基礎，充分發(fā)揮其互動優(yōu)勢，是能夠取得較強的發(fā)展成果的，也是適合拱墅區(qū)現(xiàn)狀的。針對現(xiàn)狀，項目組提出了“多中心復合型”發(fā)展模式概念。有“湖濱——有“湖濱——對于拱墅區(qū)的空間發(fā)展，項目組在規(guī)劃中進行了空間，摸清家底，檢驗規(guī)劃空間模式的可行性，并進一步為目標的實現(xiàn)提供空間要素的支持。要素一：2.67方公里的置換土地要素三：20平方公里的舊城改造和整體更里的置換土地，2012平方公里的運河土地。將是實施“秀美拱墅”拉動要素，在遠期將是實現(xiàn)規(guī)劃空間發(fā)展模式的儲備要素。18空間發(fā)展設層列式梯狀架圖19：層列式梯狀架構(gòu)北，分別為Ⅰ拱墅主板塊、Ⅱ祥符-北站板塊、Ⅲ康橋-。次Ⅱ祥符-北站板塊由于鐵路站線的存在 上可以作為協(xié)調(diào)過渡區(qū)Ⅲ康橋-建設相對獨立可實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的組團。上述三段式的發(fā)展結(jié)構(gòu)，建立起了一種層Ⅰ板塊作為拱墅區(qū)的發(fā)展主體，除了聯(lián)系南部主城中央城區(qū)之外，還擔負著對Ⅲ板塊的回饋和支撐作用，而Ⅱ板塊則處于中間聯(lián)系三者相輔相成，在發(fā)展過程中既是各有目標功能的板塊，又是聯(lián)20和和左右兩線個弓箭的骨架，聯(lián)系 “箭狀模式的構(gòu)成中運河成為拱墅區(qū)蓄勢待發(fā)的箭羽圍繞其發(fā)展建設拱區(qū)也將發(fā)展騰飛而莫干山路和沈半路兩條拉弦引導城區(qū)發(fā)展方向而 路則成為，具備“一帶兩翼”的“一帶”即湖墅路、中河路以及運河組成拱墅區(qū)空間布局，近期應當強調(diào)“一帶兩翼箭狀”復合發(fā)展模式，以促進其速發(fā)展成為 大都市中心城區(qū)2223“括括一個區(qū)（現(xiàn)區(qū)及其周圍地塊發(fā)展區(qū)（分別為北部的次中心區(qū)塊、南的“軸環(huán)”分別是由莫干山路、沈半路、路構(gòu)成的道路環(huán)線和輕紡路、登云路這種發(fā)展模式，將各個片區(qū)有機聯(lián)系起來，使近期有所缺失的各項功能聯(lián)系實現(xiàn)了完補，而整個城區(qū)的發(fā)展也將在這種空間模式下實現(xiàn)良性循環(huán)。拱墅區(qū)遠期發(fā)展，在近期的“箭狀”模式上，應當逐步在各個板塊和斑塊之間建立完善的前后項、上下游聯(lián)系，組成完整的拓撲結(jié)構(gòu)，完補其發(fā)展態(tài)勢?！耙?“軸環(huán)結(jié)合”完補發(fā)展模式是一個適合拱墅區(qū)的遠期發(fā)展目標，主要復合型單中心布局序 復合中輻射范功能全功城市運河文化展示中空間區(qū)位發(fā)展策配合橋西歷史街區(qū)、橋西創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設，加強運河兩側(cè)交通聯(lián)系形成文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、具有濃郁運河化氛圍的復合中心。 汽車城、北站復合中輻射范功能石祥路汽車商貿(mào)功空間區(qū)位發(fā)展策引入金融、旅館、餐飲等服務業(yè)以促進汽車、展覽、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以完善的服務業(yè)作為中介形成產(chǎn)業(yè)互動的良性發(fā)展態(tài)勢，打造城市北部以為發(fā)展導向的汽車商貿(mào)區(qū)。 文教復合中輻射范功能功杭州城北文教中空間區(qū)位發(fā)展策利用文教區(qū)高素質(zhì)的人力資源開拓路、沈半路文教區(qū)段的商業(yè)潛力，成為文教人員消費、創(chuàng)業(yè)的新區(qū)域；在大關(guān)商貿(mào)區(qū)引入文化功能，改善拱墅區(qū)文化設施缺乏的現(xiàn)狀，打造區(qū)域性文化中心。形成以文教區(qū)為中心，南北兩極發(fā)展的大規(guī)模教育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。 湖墅路、信義坊復合中輻射范功能功空間區(qū)位發(fā)展策配合8境，打造創(chuàng)意產(chǎn)品市場，進行市場區(qū)品質(zhì)升級；規(guī)劃湖墅商業(yè)金融區(qū)，吸引武林商圈的金融資源并將商業(yè)區(qū)沿湖墅路延伸至信義坊商圈，以湖墅商圈和市場區(qū)南北兩極重啟信義坊商圈的商業(yè)，自南而北形成拱墅區(qū)連貫的商業(yè)地帶。 北部復合中輻射范功能功空間區(qū)位發(fā)展策在康橋、半山公共服務區(qū)完善包括行政、商貿(mào)、文化、療衛(wèi)生在內(nèi)的復合多功能公共中心，以建設北部區(qū)域自循環(huán)系統(tǒng)；將半山景區(qū)納入北部中心系統(tǒng)，作為居住區(qū)與工業(yè)區(qū)之間的入體，同時半山公共中心容量考慮與景區(qū)配套要求。發(fā)發(fā)展策功能結(jié)構(gòu)區(qū)的建設，加強運河兩側(cè)交通聯(lián)系,形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造特色鮮明具有濃郁運河文化氛圍的復合中心。利用文教區(qū)高素質(zhì)的人力資源開