公文寫(xiě)作之議案47關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的議案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的議案(第X號(hào))XX代表團(tuán)：XXX等XX名代表

案由：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)案據(jù)：自XXXX年基層醫(yī)改以來(lái)，我市在加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。XXXX-XXXX年，為期X年的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，我市共完成XX所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和XXXX個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)（含壽縣）。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施有了顯著提升，群眾看病就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。但是，隨著時(shí)間推移，當(dāng)前我市的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，已與新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、基層衛(wèi)生人才總量不足。到XXXX年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員XXXX人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生XXXX人，注冊(cè)護(hù)士XXXX人。每千人口基層醫(yī)生數(shù)僅X.XX人，每千人口護(hù)士數(shù)僅X.XX人。少數(shù)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站甚至存在無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)護(hù)士資格的局面。2、基層衛(wèi)生人員整體素質(zhì)不高。從學(xué)歷看，我市基層衛(wèi)生人員取得大學(xué)本科、大專、中專（中技）比例分別為XX.X%、XX.X%、XX.X%；從職稱看，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)及以下職稱比例分別為X.X%、XX.X%、XX.X%，中高級(jí)人員比例明顯偏低。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于體制和歷史遺留等原因，仍存在因招工、退伍軍人安置、家屬工等非衛(wèi)技人員，尚存在一定數(shù)量的無(wú)學(xué)歷、無(wú)職稱人員，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)不得不聘用具有執(zhí)業(yè)資格的臨時(shí)人員。3、人才引進(jìn)機(jī)制不靈活。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員匱乏已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏、診療水平不高，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院甚至連一些常見(jiàn)病、多發(fā)病也診治不了，醫(yī)務(wù)人員缺乏導(dǎo)致出現(xiàn)一方面從事臨床診療，同時(shí)又兼職做公共衛(wèi)生服務(wù)。雖有各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但由于單位人員少，培訓(xùn)的同時(shí)要兼顧在單位上班，技術(shù)培訓(xùn)效果往往難以保證。我市多為貧困縣區(qū)，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在空余編制，但是受地域、待遇及人事招聘制度等多因素影響，特別是人事招考制度，對(duì)崗位報(bào)名人數(shù)有一定要求，需達(dá)到一定比例方可開(kāi)考，否則取消招聘崗位，致使一部分崗位因報(bào)名人員不足，被迫取消。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)人抵不上退休和外流人數(shù)，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。人才“引不進(jìn)，留不住，提不高”的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。對(duì)策及建議1、加大財(cái)政投入，強(qiáng)化政府責(zé)任。進(jìn)一步完善財(cái)政投入機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，確保衛(wèi)生事業(yè)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例逐年有所提高。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才經(jīng)費(fèi)的投入。2、改革人事制度，加大人才引進(jìn)?？紤]衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，各地要因地適宜地探索改革現(xiàn)行衛(wèi)生人才招考制度。允許用人單位參與專業(yè)技能考核，對(duì)短缺專業(yè)人才的招考，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)確定報(bào)考條件，促使具備優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的人才充實(shí)到基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。充分尊重用人單位的自主權(quán)，落實(shí)“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制。3、合理利用資源，盤活現(xiàn)有人才。在加大人才引進(jìn)的同時(shí)，要注重對(duì)現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)專業(yè)人員的培養(yǎng)和使用，發(fā)揮好現(xiàn)有人員的作用。積極組織專業(yè)人員參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識(shí)更新。選派業(yè)務(wù)骨干赴上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)技能。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，注重考核的操作性、公平性，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮中青年業(yè)務(wù)骨干作用，制定激勵(lì)政策，向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人傾斜、向有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，經(jīng)常性開(kāi)展優(yōu)秀骨干評(píng)選、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)選等活動(dòng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的主動(dòng)性、責(zé)任感和成就感、榮