涿鹿縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨黃帝城旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃

?涿鹿縣旅游開展總體規(guī)劃暨黃帝城旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃?評審意見由河北省張家口市旅游局主持的?涿鹿縣旅游開展總體規(guī)劃暨黃帝城旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃〔2021—2021年〕?〔以下簡稱?規(guī)劃?〕評審會議，于2008年12月6日在北京召開，河北省、張家口市、涿鹿縣及中國科學院地理科學與資源研究所有關(guān)領(lǐng)導出席了會議。邀請了國家旅游局、中國科學院、北京大學、清華大學、國務院開展研究中心、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、河北省旅游局、河北省科學院的專家學者組成專家評審委員會〔名單附后〕。評審專家和蒞會領(lǐng)導聽取了規(guī)劃編制單位神州土洋〔北京〕旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院、中國科學院地理科學與資源研究所對規(guī)劃方案的系統(tǒng)介紹，審閱了規(guī)劃成果與系列圖件，經(jīng)過認真討論、評議，專家委員會形成如下評審意見：一、?規(guī)劃?涉獵領(lǐng)域廣，工作根底扎實，調(diào)查深入，在廣泛征求意見和吸納各方面建議的根底上，與國家、省、市、縣相關(guān)規(guī)劃有機銜接，符合國標?旅游規(guī)劃通那么?〔GB/T18971-2003〕的要求。二、?規(guī)劃?依據(jù)國標?旅游資源分類、調(diào)查與評價?〔GB/T18972-2003〕，對全縣248項旅游資源進行調(diào)查，融入了新的分析與評價指標，對旅游資源進行了科學的分析與評價。三、?規(guī)劃?在對旅游客源市場進行回歸分析的同時，進行了樣本隨機抽樣調(diào)查，對客源地的旅游市場進行細分，總結(jié)游客消費特征和開展趨勢，還通過互聯(lián)網(wǎng)屢次調(diào)查，使資源——產(chǎn)品——市場有效對接。四、?規(guī)劃?把握國家和區(qū)域開展新形勢，依據(jù)北京市提出的建設(shè)“3＋2〞首都經(jīng)濟圈規(guī)劃設(shè)想、河北省確定的“中華祖庭、彩環(huán)京津〞和“神游京都，休閑燕趙〞構(gòu)筑環(huán)京津休閑游憩帶的旅游開展戰(zhàn)略提出了京涿旅游一體化，開辟天安門廣場——故宮——八達嶺長城——中華三祖圣地——北京新的經(jīng)典文化旅游線；整合了涿鹿山水生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建涿鹿旅游環(huán)線，提出涿鹿旅游業(yè)全面大開展的崛起戰(zhàn)略。規(guī)劃思路清晰，目標明確，構(gòu)思新穎，步驟得當。五、河北省涿鹿是中華三祖融合之地，黃帝城是中華文明發(fā)祥地的標志。黃帝城景區(qū)建設(shè)對促進民族大團結(jié)、提升海內(nèi)外華人的敬祖美德、凝聚中華民族向心力具有重要意義，是利在當代、功在千秋的愛國主義工程和經(jīng)典文化旅游產(chǎn)業(yè)工程。六、?規(guī)劃?提出涿鹿旅游空間布局結(jié)構(gòu)為“一方圣地、兩河盆地、三山一區(qū)〞，表達了重點突出、層次清楚、立體交叉的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃以黃帝城歷史文化保護為根底，以文化旅游為核心，編制了“中華第一帝都〞及假設(shè)干工程的規(guī)劃。專家評審委員會認為這是一項優(yōu)秀的創(chuàng)新性規(guī)劃成果，一致同意通過評審。建議規(guī)劃組根據(jù)評審專家的意見，對局部重大工程籌劃加以適當修改、調(diào)整，按程序報批、實施。評審專家委員會主任：2021年12月6日旅游開展狀況涿鹿旅游業(yè)正處于起步階段，接待游客和旅游業(yè)收入在張家口市處于中下游水平。2007年共接待國內(nèi)游客35萬人次，旅游業(yè)總收入1.42億元。新建的大中華四星級酒店2021年夏已開始試營業(yè)，成為接待的標志性建筑。而中華合符壇于國慶前開啟，標志著涿鹿旅游開展進入一個全新階段。旅游業(yè)開展SWOT分析一、優(yōu)勢〔Strengths〕地緣區(qū)位優(yōu)勢明顯資源豐富環(huán)境優(yōu)越涿鹿之名聲震四海中華三祖認同度高旅游起步后發(fā)崛起二、劣勢〔Weaknesses〕社會經(jīng)濟相對落后礬山面貌亟需改觀交通效勞有待提高文化遺存完整度低生態(tài)環(huán)境比擬脆弱軍事特區(qū)禁止旅游三、機遇〔Opportunities〕國家推出擴大內(nèi)需政策加速邁向世界旅游首強步伐京津冀一體化提到議事日程首都西部時尚文化開展加速環(huán)京津休閑帶正在打造京張快速鐵路通道開工各級黨政領(lǐng)導重視旅游開展四、挑戰(zhàn)〔Threats〕世界面臨金融嚴重危機中華始祖文化競爭劇烈祭祖之風備受爭議周邊山地開發(fā)先行京郊鄉(xiāng)村旅游火爆定性評價一、自然景觀資源山岳巍峨瞰燕趙黃土地貌近京畿生態(tài)綠屏護京津避暑養(yǎng)生冠京西古樹名木譽海內(nèi)名河圣泉響四方二、人文景觀資源千古文明開涿鹿古寺名剎隱山林馬水長城雄關(guān)在古城古村殘風存百里桑干花果香綜上所述，涿鹿有全國獨一無二的中華三祖圣地遺存，是五千年中華文明的發(fā)祥地和中華民族的融合地，有秀麗的高山草甸、茂密的原始森林、多樣的宗教文化以及它們所著生的崇山峻嶺，是京津冀天然的生態(tài)屏障和后花園，有富饒的桑干河盆地，盛產(chǎn)葡萄、杏仁、核桃和五谷雜糧，是京畿物華天寶的魅力果園，具有開展養(yǎng)生基地的優(yōu)勢?？傊?，中華三祖、自然山水、農(nóng)果鄉(xiāng)村是涿鹿旅游的三大優(yōu)勢品牌，三者聚合可謂得天獨厚、獨一無二，旅游開發(fā)前景廣闊。市場分析及定位市場分析規(guī)劃組共發(fā)放游客抽樣調(diào)查問卷1000份。結(jié)果顯示：旅游者以男性為主；年齡結(jié)構(gòu)以青年為主，中老年次之；職業(yè)類型分布較為均衡；文化程度以高中水平為主，大專和本科次之；收入以中低收入旅游者為主；客源多來自北京和張家口；旅游目的以觀光、休閑娛樂為主；交通方式自駕車和公交車為主；游客游覽較多的景點以小五臺山、三祖堂為主；對涿鹿旅游景點質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量較滿意，其次為導游效勞，對旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿感覺一般，對旅游購物和旅游娛樂較不滿意。游客獲取涿鹿信息的主要方式是親友介紹，其次是互聯(lián)網(wǎng)和其他途徑；出游方式以家庭或與親友結(jié)伴居多；出游時間多項選擇擇在暑假和周末出行；涿鹿山水觀光游和戶外探險游最受歡送；旅游者住宿偏好以農(nóng)家旅舍和一般酒店為主；最受歡送的旅游商品為土特產(chǎn)品；游客在涿鹿旅游花費較低。中華三祖圣地旅游市場定位一、近期面向京津冀針對國家推出2021年為“中國生態(tài)旅游年〞，應大力開展山水自然、原生態(tài)、中華三祖圣地深度文化生態(tài)旅游，迅速擴展京津冀市場，形成高知名度，搶占自然生態(tài)、文化生態(tài)、復合生態(tài)的原始、原創(chuàng)游高地。二、中期面向全國市場中期以京津冀為核心目標市場，以晉蒙周邊地區(qū)為二級客源市場，以內(nèi)地其他地區(qū)和港澳臺僑為三級客源市場。涿鹿應積極開拓二級客源市場，面向兩岸四地并拓展海外華人市場進行宣傳營銷，開展文化尋根活動，形成全國知名的文化旅游目的地。三、遠期面向國際市場遠期以京津冀晉蒙為核心目標市場，以包括港澳臺在內(nèi)的全國各族人民為二級客源市場，以海外華僑、華裔、中華文化圈的東亞各國訪古、文化民俗旅游者為三級客源市場。以中華三祖圣地為主導品牌，面向整個中華民族，并拓展至對中華文明有濃厚興趣的外國人市場。推動京涿旅游一體化，開辟北京——八達嶺——中華三祖圣地新的國家旅游經(jīng)典文化旅游線。山水生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游市場定位一、近期面向北京市近期山水生態(tài)以北京周末休閑游客為核心目標市場，尤其是北京中青年大中專學生和工薪階層。大力完善旅游設(shè)施，提高效勞水平，嚴格保護自然環(huán)境，進行科學開發(fā)。鄉(xiāng)村采摘游以北京市游客為核心目標市場，結(jié)合中華三祖與山水生態(tài)進行開發(fā)，積極拓寬鄉(xiāng)村旅游的深度和廣度，擴展規(guī)模，提升檔次。二、中期面向京津冀規(guī)劃中期涿鹿山水和鄉(xiāng)村旅游仍以北京地區(qū)游客為核心目標市場，以津冀地區(qū)為二級目標市場，同時兼顧海外華人市場。三、遠期面向全國規(guī)劃遠期以京津冀為一級市場，其中堅持以北京為核心；以晉蒙地區(qū)為二級客源市場；長三角、珠三角和華中城市群及東中部大中城市為三級客源市場，大力拓展海外華人市場。旅游開展戰(zhàn)略及目標指導思想以全面深入貫徹實施科學開展觀為指導，抓住“中華文明從涿鹿走來〞主題，精心培育中華三祖圣地、山水自然生態(tài)、鄉(xiāng)村樂活旅游三大旅游品牌?；I劃創(chuàng)新型旅游工程，以科技含量高、文化知識深、游覽過程爽為目標，展示中華始祖與合符文化，把涿鹿三祖圣地打造成中華大一統(tǒng)的歷史聚會地、炎黃蚩子孫團結(jié)同心的朝拜圣地、中華文明溯源的歷史展示平臺。應對市場，把經(jīng)典深度文化與優(yōu)良生態(tài)相契合，大力開發(fā)山水休閑度假和農(nóng)業(yè)樂活式的慢食、慢生活、慢旅游，整合資源發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容，融入中華三祖、合符文化元素，使山水生態(tài)游和農(nóng)業(yè)旅游更具文化深度與樂活旅游，使中華三祖圣地文化旅游更貼近生活、內(nèi)涵豐富而生動，積極開展慢旅游。開展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)，推進涿鹿旅游產(chǎn)品向知識化、科技化、規(guī)模化、集約化、生態(tài)化、精品化、文明化、高效化開展，實現(xiàn)效勞配套化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、功能現(xiàn)代化。按照先保護后開發(fā)的原那么，儲藏一批資源、開發(fā)系列產(chǎn)品，加強旅游管理、設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新，以生態(tài)縣建設(shè)為契機，實施旅游開發(fā)、運營全程生態(tài)化，確保旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境永續(xù)開展。努力對接京津，實施區(qū)域旅游無障礙化，重點培育環(huán)京津精品旅游線路，以旅游促進京涿一體化，進而推進京張一體化，擴大對外開放與交流，提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善人民生活，把涿鹿全面構(gòu)造成中華同根愛國主義教育基地、河北新興龍頭旅游目的地和京畿樂活休閑度假養(yǎng)生新天堂！戰(zhàn)略決策聚焦戰(zhàn)略：圍繞中華文明從涿鹿走來的主題，緊抓中華三祖圣地建設(shè)，實施重點旅游工程帶動。群起戰(zhàn)略：整合中華三祖、山水生態(tài)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮集群效應，形成規(guī)模品牌，實現(xiàn)旅游業(yè)全面大開展。升華戰(zhàn)略：立足國家戰(zhàn)略和社會責任的高度，創(chuàng)新旅游開發(fā)方式和內(nèi)容，開展高品質(zhì)、高科技、高知識和高附加值的旅游產(chǎn)品，占領(lǐng)開展制高點，實現(xiàn)旅游升華。共贏戰(zhàn)略：推進京涿一體化，實施無障礙旅游，防止同質(zhì)競爭，盡力實現(xiàn)同周邊地區(qū)山水互補、歷史互補、文化互補和功能互補，錯位開展，到達共贏。永續(xù)戰(zhàn)略：涿鹿旅游業(yè)開展必須圍繞生態(tài)縣建設(shè)進行，突出經(jīng)典文化、山水生態(tài)與農(nóng)果休閑旅游與生態(tài)環(huán)境永續(xù)開展。戰(zhàn)略手段黨委政府共同主導根底設(shè)施建設(shè)先行統(tǒng)籌區(qū)域旅游規(guī)劃加強景區(qū)開發(fā)監(jiān)管全民深拓旅游經(jīng)濟積極進行宣傳營銷旅游地建設(shè)目標通過未來十三年的時間，將涿鹿建設(shè)成為：環(huán)京津休閑旅游帶與京冀晉蒙旅游帶上的旅游靚珠以中華三祖圣地和生態(tài)文明享譽全國的旅游強縣以中華三祖文化、文明之根為主體的全省旅游新生長極中國經(jīng)典文化之旅線路上獨具神韻與風采的旅游目的地圍繞中華三祖圣地旅游開發(fā)，將涿鹿建設(shè)成：國家一流的始祖文化圣地區(qū)國家級的愛國主義教育基地國家級文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)修學尋根與生態(tài)養(yǎng)生的寶地中華上古時代影視拍攝基地圍繞山水生態(tài)旅游資源開發(fā)，將涿鹿建設(shè)成：區(qū)域交流與合作的重要窗口京畿最大登山和生態(tài)旅游地京津最正確山地戶外運動基地山地養(yǎng)生與避暑度假新天堂冬季冰雪運動的新興基地圍繞鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)，將涿鹿建設(shè)成：京津最具魅力的鄉(xiāng)村旅游地華北高優(yōu)質(zhì)度的葡萄杏梨果采摘園四季型農(nóng)業(yè)休閑度假養(yǎng)生地京津特色有機農(nóng)產(chǎn)品供給基地北國慢旅游模式的新體驗區(qū)圍繞古城古街古寺旅游開發(fā)，將涿鹿建設(shè)成：京西高知名度宗教文化中心小有名氣的特色古文化街區(qū)社會主義現(xiàn)代型古典文化名鎮(zhèn)分期建設(shè)任務一、近期——加速成長期〔2021～2021年〕全力推進中華三祖圣地建設(shè)，在主抓中華合符壇的同時，隆重推出黃帝城，以中華文明之源為核心要素打造旅游產(chǎn)品體系。按鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃全面整建礬山鎮(zhèn)容。加強景觀綠地和環(huán)境氣氛的營造。啟動黃帝城、蚩尤寨、炎帝營規(guī)劃。以中華合符壇、黃帝城、蚩尤寨為核心開發(fā)朝圣懷古、明志宣誓等旅游產(chǎn)品。大力整合山水生態(tài)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，重點招商引資。積極開發(fā)建設(shè)大靈山旅游風景區(qū)，深化小五臺科學保護與開發(fā)，突出原生態(tài)旅游，加快小五臺、黃羊山兩大國家森林公園建設(shè)步伐，培育假設(shè)干鄉(xiāng)村旅游靚點，面向京畿地區(qū)加大宣傳促銷力度，初步形成涿鹿山水和水果采摘的旅游知名度，吸引京津大批周末短程休閑游客到訪。加強旅游根底設(shè)施建設(shè)，提升涿鹿可進出條件，改善旅游效勞環(huán)境和質(zhì)量，逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新局面，實現(xiàn)涿鹿旅游業(yè)加速開展。二、中期——質(zhì)效跨越期〔2021～2021年〕在科學有效保護的前提下，深度開發(fā)建設(shè)黃帝城、蚩尤寨、炎帝營、涿鹿之戰(zhàn)古戰(zhàn)場等中華三祖圣地系列景區(qū)，深挖和提升始祖文化、合符文化，努力將中華三祖圣地建成國家文化工程。強化礬山鎮(zhèn)、涿鹿縣城改造，修復歷史文化街區(qū)。面向海內(nèi)外游客開發(fā)朝圣懷古、文明溯源、修學養(yǎng)生等三祖系列旅游產(chǎn)品，提高中華三祖圣地的知名度和美譽度，形成高品質(zhì)的文化旅游品牌。制定溫泉屯、保岱村、大堡鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃并予實施，全面提升旅游接待節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完善小五臺山、東西靈山和黃羊山旅游設(shè)施，帶動全縣山地旅游開發(fā)。提升九堡、溫泉屯等重點鄉(xiāng)村旅游點的開發(fā)水平，推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，帶動桑干河南岸高杏公路沿線開展鄉(xiāng)村旅游，包括農(nóng)家樂、生態(tài)山莊、有機果品采摘等，以京津冀都市圈為目標市場，大力營銷戶外運動、生態(tài)旅游、山水觀光、山地避暑、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)養(yǎng)生、冬季冰雪運動等旅游產(chǎn)品。加強與周邊地區(qū)的旅游合作，建立旅游營銷聯(lián)盟，開發(fā)聯(lián)合旅游線路，全力打造“中華三祖圣地文化之旅、涿鹿避暑度假樂活養(yǎng)生之旅〞等旅游品牌。依托京張快速鐵路、高速與干線公路建設(shè)，新建旅游交通專線，提升效勞質(zhì)量，將三祖文化景區(qū)、東西靈山與八達嶺、雞鳴驛、京西CBD等對接，形成京西旅游新環(huán)線。通過發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用，實施涿鹿旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢互補，增強產(chǎn)品吸引力，提升效勞質(zhì)量，以旅游業(yè)帶動全縣產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，實現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)效雙增。三、遠期——騰飛升華期〔2021～2021年〕全面建成中華三祖圣地旅游目的地。同國內(nèi)外影視制片公司、文藝創(chuàng)作及出版集團、電子游戲開發(fā)商等展開合作，將涿鹿建成國家經(jīng)典文化創(chuàng)業(yè)示范基地。積極開發(fā)溫泉行宮、橋山、蚩尤墳、釜山、潘城遺址、礬山鎮(zhèn)古文化街區(qū)、涿鹿縣城古文化街區(qū)等文化旅游。將礬山鎮(zhèn)和涿鹿縣城逐漸建成社會主義中小型特色旅游城市，將大堡鎮(zhèn)、保岱村、溫泉屯鎮(zhèn)等建成為重點旅游接待城鎮(zhèn)。深度挖掘山地歷史文化，增強西靈山、黃羊山文化旅游開展，適時開發(fā)筆架山、涿鹿山等文化名山。以東西靈山、黃羊山和小五臺山等眾多高海拔山峰為平臺，建設(shè)一批登山健身、生態(tài)旅游基地，形成涿鹿山地旅游品牌。以桑干河鄉(xiāng)村旅游帶為依托，輻射趙家蓬區(qū)，形成葡萄酒、飲料、果脯、有機食品加工產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游共同提升。加強與周邊市縣旅游合作，打造中華三祖圣地、泥河灣、周口店“中華文明足跡之旅〞名牌線路產(chǎn)品。以中華三祖圣地為核心，把京西第一門〔大境門〕、京西第一府〔宣化府〕、京西第一驛〔雞鳴驛〕、京西第一州〔蔚州〕、京西第一國〔代國古城〕、京西第一郡〔上谷郡〕、京西第一湖〔官廳湖〕、京西第一漂〔永定河峽谷漂流〕、京西第一山〔小五臺山〕等組成京西第一系列經(jīng)典游線。以中華三祖圣地為核心，以周邊縣市各名景為輻射，打造環(huán)涿鹿旅游圈，進一步開展京西旅游環(huán)線。涿鹿以“中華三祖圣地〞為主導，成為中華民族大型歷史文化建設(shè)工程的示范基地，成為山岳與果鄉(xiāng)齊名的戶外運動、生態(tài)休閑、避暑養(yǎng)生勝地，成為弘揚祖國大一統(tǒng)的愛國主義教育基地。旅游業(yè)日益國際化，并逐漸成為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。成為京津冀地區(qū)重要旅游目的地，支撐河北建成旅游強省的新龍頭。經(jīng)濟指標根據(jù)旅游地生命周期理論，涿鹿將經(jīng)歷快速成長期、質(zhì)效跨躍期至騰飛升華成熟期三個階段。同時，考慮中華三祖圣地是全球中華兒女的心深向往之地，其開展有可能超越普遍趨勢，實現(xiàn)突破性跨越式大開展。旅游業(yè)是一個綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，其開展具有易波動性的特點，易受各種因素的影響，旅游開展?jié)摿?、開掘深度有較大的彈性變數(shù)。為提高預測的可信度與科學性，對游客人數(shù)、旅游收入分別進行指標預測，希冀“確保低標值，實現(xiàn)高標值〞。旅游人數(shù)：國內(nèi)旅游是涿鹿縣的旅游主體，在2007年35萬人次的根底上，到2021年，年均增長速度上、下限分別為10%、20%，即旅游人數(shù)46、60萬人次；至2021年，年均增長速度上、下限分別為12%、16%，即旅游人數(shù)80、120萬人次；隨著基數(shù)增大，遠期增長速度降低，但增幅仍較大，至2021年，年均增長率上、中、下限分別為4%、6%，即旅游人數(shù)120、200萬人次。綜合評估，2021年、2021年、2021年各目標年國內(nèi)游客中標值分別到達60萬、120萬和200萬人次。旅游收入：隨著我國城鄉(xiāng)居民生活恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低，其日常消費特別是旅游消費水平不斷提高，旅游收入增長速度將較同期游客人數(shù)增長率有所提高。至2021年，國內(nèi)旅游收入年均增長速度上、下限分別為18%、20%，旅游收入2.3－3.0億元；至2021年，年均增長速度分別為12%、14%，即旅游收入4.0－6.0億元；到2021年，隨著基數(shù)的增大，年均增長速度下降，上、下限分別為6%、8%，即旅游收入6.0－10.0億元。綜合評估，2021年、2021年、2021年各目標年的國內(nèi)旅游收入將分別到達3.0億元、6.0億元和10.0億元。旅游開展空間布局空間戰(zhàn)略一、立足大北京，打造京涿環(huán)游線依托“三祖圣地、合符文化〞的品牌優(yōu)勢，通過卓有成效的旅游地建設(shè)和宣傳營銷工作，以中華合符壇、黃帝城、炎帝營、蚩尤寨組成的中華三祖景區(qū)為核心，對外聯(lián)系八達嶺、官廳水庫、野三坡、周口店等知名旅游地，面向京津冀〔可延伸至晉蒙〕自駕游市場，打造空間尺度各異、層次清楚的京涿環(huán)游線。即北京——八達嶺長城——雞鳴驛——中華三祖圣地——石景山時尚文化區(qū)〔W-CBD〕——北京新經(jīng)典旅游環(huán)線。二、立足礬山，推出環(huán)涿鹿旅游線借助京津冀大交通規(guī)劃的實施，大力開展縣內(nèi)旅游交通，連通黃羊山、涿鹿縣城、九堡村、溫泉屯、橋山、中華三祖景區(qū)、東西靈山、小五臺山、保岱潘城遺址、釜山、筆架山等涿鹿景區(qū)點，從而串聯(lián)起中華三祖系列景點、桑干河洋河兩岸的鄉(xiāng)村旅游帶和以三山〔東西靈山、小五臺山、黃羊山〕為主的山水旅游區(qū)，面向京冀晉蒙，打造環(huán)涿鹿旅游線。涿鹿應圍繞上述兩條精品線路建設(shè)，布局旅游產(chǎn)業(yè)要素。重視和提高旅游接待設(shè)施建設(shè)水平，以礬山鎮(zhèn)為涿鹿縣旅游效勞與旅游形象重點依托城鎮(zhèn)，形成涿鹿縣城和礬山鎮(zhèn)兩個旅游樞紐接待中心。并通過加快景區(qū)景點和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成以“黃帝城、蚩尤寨和炎帝營〞為龍頭的中華三祖圣地文化體驗旅游品牌，以“大靈山〞為龍頭的山地休閑度假運動旅游品牌，以小五臺山為龍頭的生態(tài)旅游和科考修學旅游品牌，以黃羊山、涿鹿縣城為龍頭的宗教文化旅游品牌，以桑干河、洋河河谷農(nóng)果業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村旅游品牌。三、縱觀燕趙，打造三個“從河北走來〞在全省范圍內(nèi)，涿鹿可聯(lián)合省內(nèi)的陽原、平山兩縣，形成和打造“東方人類從泥河灣走來〞〔泥河灣遺址群〕、“中華文明從涿鹿走來〞〔三祖合符黃帝定都涿鹿〕，“新中國從西柏坡走來〞〔西柏坡紅色旅游圣地〕三大文化工程，為河北省創(chuàng)新文化和旅游產(chǎn)業(yè)、邁向文化和旅游經(jīng)濟強省奉獻力量。四、放眼全國，打造兩大“文化文明軸〞涿鹿以“三祖圣地、合符文化〞的旅游開發(fā)和文化建設(shè)為根底，聯(lián)合北方其他地區(qū)，將有可能在全國范圍內(nèi)打造成東方人類文明起源軸和中華經(jīng)典文化軸，提升中央和北京對涿鹿的重視度。東方人類文明起源軸即：以泥河灣——小長梁——姜家梁——礬山〔中華三祖圣地〕——東胡林——周口店等地為節(jié)點，沿桑干河東西走向；中華經(jīng)典文化軸以涿鹿〔中華第一都〕——北京——邯鄲——安陽——鄭州為節(jié)點，沿華北平原呈南北走向。通過以上空間戰(zhàn)略的逐步實施，最終將涿鹿全面建設(shè)成密切聯(lián)系北京，重點面向京津冀晉蒙，積極輻射全國及東亞、東南亞國家的世界級旅游目的地，使旅游業(yè)真正成長為涿鹿國民經(jīng)濟的強力支柱產(chǎn)業(yè)，乃至升華為主導產(chǎn)業(yè)。功能分區(qū)涿鹿旅游空間布局總括為“一方圣地、兩河盆地、三山一區(qū)〞，即1231旅游工程的空間格局，即“一方圣地〔中華三祖圣地〕、兩河盆地〔桑干河、洋河盆地〕、三列名山〔大靈山、小五臺山、黃羊山〕、一大戰(zhàn)略后備區(qū)〔趙家蓬區(qū)〕〞，通過兩條精品線路的建設(shè)，構(gòu)筑“圣地立礬山、兩河〔盆〕貫東西、三山列縣域、一區(qū)備后力〞的總體空間布局，表達出重點突出、層次清楚、立體交叉的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一、鑄造一方圣地：中華三祖圣地以礬山鎮(zhèn)為龍頭，涵蓋溫泉屯鎮(zhèn)、保岱鎮(zhèn)，將黑山寺、臥佛寺、欒莊鄉(xiāng)、輝耀鄉(xiāng)圍合之內(nèi)，主要景點有中華三祖堂、中華合符壇、黃帝城、軒轅湖、黃帝泉、黃帝楊、定車臺、蚩尤寨、蚩尤泉、蚩尤松、炎帝營、阪泉遺址、東蚩尤墳、八卦村〔二者位于懷來〕、橋山、溫泉行宮、南蚩尤墳、蚩尤祠、西蚩尤墳、釜山、舜都遺址、兇黎之谷，以及有三祖故事傳說的謝家堡寶峰山、武家溝鎮(zhèn)的筆架山等。該功能區(qū)供開展以中華三祖圣地朝覲、中華文明源頭修學、愛國主義教育、中華經(jīng)典文化養(yǎng)生等為主的旅游系列。二、構(gòu)建兩河盆地：桑干河盆地、洋河盆地桑干河包括兩岸的武家溝鎮(zhèn)、保岱鎮(zhèn)、五堡鎮(zhèn)、涿鹿鎮(zhèn)、溫泉屯鎮(zhèn)，以及洋河兩岸的張家堡鎮(zhèn)、東小莊鄉(xiāng)。兩河盆地分布有大面積的農(nóng)果園，構(gòu)成京西花果園核心區(qū)，組成涿鹿鄉(xiāng)村旅游帶，九堡生態(tài)村、溫泉屯萬畝葡萄園等是其中的亮點。該功能區(qū)主要供開展農(nóng)業(yè)慢游觀光、農(nóng)事樂活體驗、蔬果休閑采摘、酒果加工業(yè)游覽、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)生、民俗文化欣賞等旅游活動。在旅游開發(fā)過程中，涿鹿應圍繞桑干河生態(tài)修復工程，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)開展，注重科學技術(shù)的利用，重視農(nóng)果產(chǎn)品的有機化與深加工和城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，突出慢游、樂活、逍遙的休閑旅游方式，以兩河匯流處、九堡村、溫泉屯等為重要節(jié)點，著力打造“兩河景致美，四季花果香〞的社會主義新農(nóng)村典范。三、推出三大名山：大靈山、小五臺山、黃羊山1.大靈山休閑度假區(qū)主要包括礬山鎮(zhèn)南部、臥佛寺鄉(xiāng)、輝耀鄉(xiāng)。由小五臺山國家森林森林公園〔同時又是國家自然保護區(qū)〕范圍內(nèi)的東靈山、靈山、西靈山等組成。該功能區(qū)主要供開展登山、定向穿越、生存訓練等各類戶外運動。兼開展少數(shù)民族風情體驗〔東靈山藏族風情〕、山地觀光、高端度假、避暑休閑、科考修學等活動，并創(chuàng)造條件，開發(fā)山地高爾夫運動、滑雪運動、溜索、攀巖、滑翔等山地運動。東靈山應控制馬群數(shù)量，進行生態(tài)修復，合理利用京冀用地限制的不同，在涿鹿一側(cè)開發(fā)高爾夫、滑雪場等。西靈山應在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下，進行森林原生態(tài)旅游開發(fā)，打造強度、檔次和類型有別于京郊各山的戶外運動基地。2.小五臺生態(tài)保育區(qū)作為與蔚縣共有的京西第一山，又系國家自然保護區(qū)的實驗區(qū)及核心區(qū)，范圍包括大堡鎮(zhèn)、耀輝鄉(xiāng)。規(guī)劃該功能區(qū)主要供開展科學考察、修學實驗以及高端山岳生態(tài)旅游等活動。應以保護自然生態(tài)環(huán)境為主，努力提高區(qū)內(nèi)外森林覆蓋率，嚴禁采伐，在有效保護的前提下進行低強度的旅游開發(fā)。瞄準京津冀晉高端生態(tài)旅游，杜絕建設(shè)性破壞，保持山野原貌，將外圍鄉(xiāng)村建為登山基地。3.黃羊山森林生態(tài)與宗教名勝區(qū)主要包括涿鹿鎮(zhèn)、武家溝鎮(zhèn)、張家堡鎮(zhèn)，以黃羊山國家森林公園、筆架山以及涿鹿縣城內(nèi)的古街巷、古寺廟等為主。該功能區(qū)主要開展森林休閑、宗教朝覲、名勝觀光、民俗體驗、避暑療養(yǎng)、登山健身等旅游活動。特別是圍繞京西第一寺清涼寺建筑群及古樹名木開展深度宗教旅游活動。黃羊山應加快開發(fā)進度，納入涿鹿縣城景區(qū)建設(shè)中?？h城作為全縣政治、經(jīng)濟中心，依托其賓館飯店和交通設(shè)施，可打造成為游客提供食宿行游購娛等綜合性接待效勞中心。鼓樓、古民居、清真寺等，可結(jié)合縣城改造，建設(shè)成假設(shè)干古街區(qū)。四、趙家蓬資源戰(zhàn)略儲藏源區(qū)包括趙家蓬軍事特區(qū)的河東鎮(zhèn)、謝家堡鄉(xiāng)、大河南鄉(xiāng)、蟒石口鄉(xiāng)。盡管目前趙家蓬區(qū)屬軍事重地，限制游客進入，在可預見的將來可成為涿鹿生態(tài)旅游最有潛力的地區(qū)，在國際和平環(huán)境有保障的前提下，適時重點推出，以原始森林生態(tài)游、溫泉休閑度假、馬水長城觀光旅游活動。重點工程規(guī)劃中華三祖圣地一、天下第一古戰(zhàn)場——涿鹿之野涿鹿之戰(zhàn)被稱為“中華第一戰(zhàn)〞。其羊皮畫被懸置于中國軍事博物館的顯要位置。清理用地，禁止工礦業(yè)開發(fā)，在干旱的荒坡地開展退耕還林還草，為今后進行旅游開發(fā)做好準備。中華合符壇、黃帝城、蚩尤寨景區(qū)建成后，再進行本區(qū)的旅游開發(fā)工作。以文獻記載、故事傳說和有關(guān)考古為依據(jù)，充分運用聲光電、多媒體模擬等立體化、形象化、仿真化的高科技手段，借鑒歐洲滑鐵盧古戰(zhàn)場和抗美援朝博物館主廳旅游開發(fā)經(jīng)驗，在定車臺一帶對涿鹿之戰(zhàn)的場景進行模擬、或建設(shè)涿鹿之戰(zhàn)歷史博物館，采用球幕電影的展現(xiàn)方式、遠景近物的布局手法、立體音響效果，襯托涿鹿之戰(zhàn)的歷史場景。通過旅游開發(fā)，將涿鹿之戰(zhàn)古戰(zhàn)場建設(shè)開展成3A到4A級旅游景區(qū)。具體籌劃以下工程：古戰(zhàn)場遺址重點展示“中華第一戰(zhàn)〞模擬館、博物館建設(shè)定車臺及指南車與全球定位系統(tǒng)演示二、天下第一壇——中華合符壇按照中華合符壇建設(shè)規(guī)劃，高標準盡快完成景區(qū)建設(shè)。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)改造和康祁線改造工程，將合符壇與歸根苑之間的康祁線北移，使合符壇與歸根苑、黃帝城聯(lián)為一體，建設(shè)成中華三祖圣地，爭創(chuàng)4A乃至5A級旅游景區(qū)。中華合符壇建設(shè)區(qū)包括主副入口區(qū)、序引景區(qū)、中心廣場區(qū)、合符圣火區(qū)、功德碑景區(qū)、祭祀?yún)^(qū)等六個景區(qū)，構(gòu)成規(guī)劃設(shè)計中的核心文化景觀。以中華三祖殿和中華合符壇確定的南北軸線為主軸，輔以東、西入口及序景區(qū)的東西軸線為輔軸，兩軸線相交處設(shè)置景區(qū)中心廣場——天地廣場。景區(qū)北部為中華三祖祭祀?yún)^(qū)，南部包括中華合符壇及三祖功德碑區(qū)。三、天下第一帝都——黃帝城新時期重點推出黃帝城景區(qū)建設(shè)，加快礬山鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃實施進度，分期搬遷古城村。調(diào)整黃帝城外部用地規(guī)劃，著力打造表達中華文明標志性工程和高附加值旅游產(chǎn)品。實施礬山鎮(zhèn)區(qū)改造和康祁線北移改造，將黃帝城與三祖堂、合符壇連體打造，實施綠化美化亮化，營造古典文明生態(tài)氣氛。黃帝時期是中華文明誕生的關(guān)鍵時期，黃帝城集中展現(xiàn)文明標志的國家、城池、文字、手工業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)的聚合地，是人類文明史的一大奇跡。黃帝城被賦予一種弘揚中華文明、加強民族團結(jié)、首塑中華民族和合精神的重任。另一方面，保護黃帝城的重心，不僅要守護黃帝城遺址，還在于保護黃帝城所承載的歷史文化底蘊。黃帝城的異質(zhì)產(chǎn)品打造工程應當立足于文化價值充分挖掘，做大做強，形成世界第一座實現(xiàn)5000年前城池生活方式復原的主題園區(qū)。通過旅游開發(fā)，將黃帝城建設(shè)成中華三祖圣地的核心，與其共聚成為5A級旅游景區(qū)。中華客廳：是旅游效勞管理區(qū)，在古城之外，是游客集散中心，引導游客在黃帝城旅游區(qū)開展游憩活動，提供相關(guān)效勞。由游客接待中心、信息咨詢中心、景區(qū)管理中心、旅游救援中心、旅游購物中心、華夏貴客賓舍組成。古城遺址保護區(qū)：對古城遺址進行嚴格保護，控制建設(shè)工程，控制游客超載活動，由古城墻內(nèi)外的保護帶與城內(nèi)建設(shè)控制帶組成。古城文化拓展區(qū)：在古城之外拓展農(nóng)耕區(qū)、畜牧區(qū)、手工作坊、洞穴野墅區(qū)、漁獵方舟區(qū)經(jīng)濟活動工程。古城游覽區(qū)：復建黃帝時代的代表性建筑，聚集傳說、文獻記載和同時代各地考古開掘之精華，由中華五千年文明時空隧道、軒轅帝宮區(qū)、黃帝明堂、百官府第、倉頡文苑、帝都遺韻、日月星祭祀壇組成。四、天下第一營——炎帝營炎帝營是涿鹿之戰(zhàn)和阪泉之戰(zhàn)之前的炎帝部族首領(lǐng)炎帝的大本營。編制景區(qū)和兩村規(guī)劃，整治村容村貌，建設(shè)園林村落、文明村落和生態(tài)村落。建設(shè)上七旗至蚩尤寨的旅游公路專線，使黃帝城、蚩尤寨和炎帝營形成環(huán)線。搬遷占據(jù)炎帝廟遺址和阪泉遺址的寺廟、工廠和農(nóng)戶，調(diào)整兩村用地規(guī)劃，為景區(qū)建設(shè)做好前期清理工作。在炎帝營內(nèi)外大量栽植喬灌木，以碧桃為基調(diào)樹種，通過植物景觀營造阪泉之戰(zhàn)的原始風貌，提高綠化率，培育旅游環(huán)境。炎帝營與阪泉之戰(zhàn)古戰(zhàn)場相距較近，應整體開發(fā)。通過挖掘炎帝文化，以炎帝對中華文明奉獻和阪泉之戰(zhàn)為依據(jù)，設(shè)計一系列相關(guān)的旅游活動。使炎帝營、阪泉遺址到黃帝城形成阪泉之戰(zhàn)旅游線。與涿鹿之戰(zhàn)所處的靈山溝谷成東西照應。通過旅游開發(fā)，將炎帝營建設(shè)成為中華三祖圣地重點支撐系統(tǒng)。具體籌劃以下工程：恢復炎帝廟復建炎帝軍寨：營壘、部族軍帳、弓箭場、木石場、神農(nóng)武館、鄉(xiāng)村民居建設(shè)炎帝莊園：炎帝田、織麻坊、醫(yī)祖堂、日中街呵護阪泉之戰(zhàn)遺址整治開發(fā)阪泉河谷五、天下第一寨——蚩尤寨蚩尤寨是九黎祖部族首領(lǐng)蚩尤的大本營，遺存有上、中、下三寨，蚩尤泉、蚩尤松和蚩尤榆等。盡快編制龍王塘村規(guī)劃，整治村容村貌，保存局部原始形態(tài)的農(nóng)村街巷，建設(shè)園林化村落、文明村落和生態(tài)村落。重新規(guī)劃建設(shè)道路，恢復蚩尤城，提高可進出性，增強景觀效果。搬遷小學和局部農(nóng)戶，清理廣場周邊雜亂建筑，將蚩尤城到蚩尤寨之間劃為景區(qū)用地。在蚩尤城內(nèi)城外大量栽植喬灌木，保護古樹，使城外楓樹成林、綠樹成蔭，城內(nèi)竹叢遍地、古樹參天、新綠一片。規(guī)劃以突出展示蚩尤與涿鹿大戰(zhàn)的場景為主，營造蚩尤及其部族的生活、生產(chǎn)、軍事環(huán)境，并重點展示蚩尤先祖對中華文明的奉獻。結(jié)合考古發(fā)現(xiàn)和各地有關(guān)的蚩尤文化，營造上古軍寨。讓游客親身體驗涿鹿大戰(zhàn)中的蚩尤寨風貌，滿足游客親自參與蚩尤寨各項活動，進行融趣味、知識為一體的旅游活動。通過靈山溝谷旅游景觀營造，將蚩尤寨、蚩尤祠與黃帝城、合符壇、定車臺、炎帝營共聚成為一個中華三祖圣地大場景，形成涿鹿之戰(zhàn)旅游線。通過旅游開發(fā)，將蚩尤寨和中華三祖圣地融而為一建設(shè)成5A級旅游景區(qū)。具體籌劃以下工程：恢復蚩尤城：蚩祖閣、蚩尤泉、蚩尤長廊、蚩尤行宮振興蚩尤寨：蚩尤谷、蚩尤北寨、蚩尤中寨、蚩尤南寨六、蚩尤南墳及蚩尤祠改造村容村貌，保持山野古鄉(xiāng)之風，提高衛(wèi)生水平。結(jié)合蚩尤墳恢復，改造和硬化對外交通路面，增強遺址可進出性。設(shè)立古樹保護圍墻，治理古樹病蟲害。整治古塔古樹周圍環(huán)境，栽植景觀樹木。清理寺廟、戲臺周邊設(shè)置的雜亂建筑和器物，使之與蚩尤墳連成一體。將蚩尤列為與炎黃二帝并列的中華始祖，改墳為陵，打造“蚩尤陵〞工程。以漢唐皇陵的傳統(tǒng)手法建造陵前園林，號召海內(nèi)外華人華僑捐資建設(shè)闕門、圖騰柱、石翁仲、牌坊、功德碑等，將塔寺村道路改建為神道，陵前建祭祀主殿，與蚩尤祠成一陰一陽之勢。廣泛運用植物分割空間，突出氣氛。具體籌劃以下工程：保護立馬關(guān)蚩尤戰(zhàn)亡處修建通蚩尤陵墓道路恢復蚩尤陵保護陵山生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)山鄉(xiāng)古村旅游七、蚩尤西墳、釜山及保岱制定深度旅游規(guī)劃。改造保岱村村容，加強環(huán)境建設(shè)，保護潘城古城墻和潘泉遺址，為旅游開發(fā)做好準備。設(shè)立西蚩尤墳外圍保護地帶，綠化釜山，為遠期旅游開發(fā)做好準備，納入涿鹿三祖旅游開發(fā)行列。實施生態(tài)修復，倡導節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善用水結(jié)構(gòu)，恢復地下水位，逐步使潘泉復活。通過旅游開發(fā)，分別將蚩尤西墳、釜山和保岱潘城遺址建設(shè)成3A級旅游景區(qū)。具體籌劃以下工程：釜山遺址公園：堯廟、舜廟、合符臺、丹墀地遺址公園，在坡地實施退耕還林，設(shè)置遺址保護帶，進行大面積綠化。建設(shè)合符文化博物館，以先進科技手段模擬釜山合符場景，展示釜山合符有關(guān)文獻記載和歷史傳說。保護綠化厲山耕種遺址、漁澤遺址、陶窯遺址、蚩尤墳遺址，以綠籬、綠帶等植物造景手段表現(xiàn)遺址遺跡。潘城遺址公園：復原建設(shè)堯帝祠、舜帝祠、瞽叟祠、潘泉、舜井、鎮(zhèn)壇寺、鴻蒙寺等景觀，挖掘堯舜文化，開發(fā)堯舜系列影視作品。保護和綠化舜都城墻遺址、潘城城墻遺址、舜鄉(xiāng)堡古居等，挖掘地方歷史文化和民俗，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)全面改造保岱村，展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化風貌。桑干洋河兩河盆地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟道路。桑干河盆地農(nóng)果區(qū)的旅游開發(fā)應與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，開展生態(tài)、節(jié)水、循環(huán)農(nóng)業(yè)，借鑒“桑基魚塘〞模式，將農(nóng)果深加工、牲畜養(yǎng)殖、無公害蔬菜種植、沼氣生產(chǎn)等組成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，開展特色農(nóng)業(yè)觀光，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板工程。實施桑干河生態(tài)修復工程。綠化河流兩岸，實施桑干河生態(tài)修復，大力開展節(jié)水農(nóng)業(yè)，河兩岸設(shè)喬木林帶，增加桑干河過水量，補充涿鹿地下水量，下大力綠化荒山坡地，提高水分修養(yǎng)能力，改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在涿鹿縣城、溫泉屯、桑干河洋河交匯處等地，通過綠化美化河段，使之成為水利風景區(qū)。提高農(nóng)果產(chǎn)品深加工水平，開發(fā)旅游商品。進一步延長杏加工產(chǎn)業(yè)鏈條，開展杏花蜜，杏肉釀醋、杏花村酒、杏醬罐頭、制杏脯，杏仁榨油、制飲料、制小食品，杏核制作工藝品、活性炭，杏葉制藥等多元化深加工工程。積極引入葡萄深加工工程，如葡萄花蜜，以葡萄果肉制作葡萄蜜餞、果凍、飲料、罐頭、果醋，以葡萄籽提取原花青素、油脂、多酚，從葡萄皮中提取果膠、紫色素，利用葡萄渣制作保健食品、提取花色苷等等。開發(fā)相關(guān)工業(yè)旅游工程，使桑干河一帶的鄉(xiāng)村旅游更加豐富多彩。美化高杏路沿線鄉(xiāng)村環(huán)境，配套旅游設(shè)施。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強沿線農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，打造田園、生態(tài)、規(guī)整、衛(wèi)生的“園林式〞鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。配套定點旅游飯店、旅游購物點、公交車站、健身娛樂設(shè)施等，提供游客所需的根本旅游效勞。通過旅游開發(fā)，在桑干河旅游帶建設(shè)三到四家2A、3A、4A級旅游景區(qū)。具體籌劃以下工程：四季果園慢游度假鄉(xiāng)村溫泉行宮高端SPA健身休閑農(nóng)果加工體驗園洋河桑干河交匯景觀區(qū)三大山景區(qū)一、大靈山景區(qū)建設(shè)合力打造大靈山景區(qū)，將東靈山和西靈山進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品差異化，借用東靈山的旅游知名度，延伸靈山概念，進行統(tǒng)一宣傳，一體開發(fā)，推出山地系列休閑健身產(chǎn)品，把避暑與冬季運動產(chǎn)品系統(tǒng)整合。1.東靈山理順景區(qū)管理體制，實現(xiàn)旅游、林業(yè)、環(huán)保等多部門聯(lián)手協(xié)調(diào)、有效管理。合理調(diào)整景區(qū)范圍，與南蚩尤墳、靈山、西靈山實施統(tǒng)一規(guī)劃、一體開發(fā)。限制過度放牧，擴大森林面積，增加高海拔地區(qū)植被覆蓋率。通過旅游開發(fā)，與北京市協(xié)辦將東靈山共建成4A級旅游景區(qū)。重點籌劃以下工程：山原高爾夫球場山地休閑山莊高山滑雪場東靈山度假會議中心景觀林帶生態(tài)游集雨水庫2.西靈山以其原生態(tài)優(yōu)為賣點，理順景區(qū)管理體制，實施高效開發(fā)管理。調(diào)整景區(qū)范圍，與東靈山統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，打造一體化的靈山景區(qū)。加強環(huán)境監(jiān)測力度，科學規(guī)劃，對擬建旅游工程進行嚴格環(huán)境評價，實施景區(qū)輪休制度，限制旅游活動強度。與東靈山開發(fā)差異化旅游活動工程，杜絕索道建設(shè)。為登山愛好者設(shè)計和保存未經(jīng)硬化和鋪裝的原生態(tài)線路。通過旅游開發(fā)，將西靈山建設(shè)成4A級旅游景區(qū)。具體籌劃以下工程：十巫廟百草巖森林生態(tài)休閑山莊宗教文化遺址保護與修復山地戶外運動基地建設(shè)山地溫泉療養(yǎng)地二、小五臺山國家自然保護區(qū)小五臺作為國家級自然保護區(qū)，具有典型的立體生態(tài)系統(tǒng)，保護重于開發(fā)。其生態(tài)承載力有限，考慮到其為華北山岳之巔的特殊性，將其劃定為限制開發(fā)區(qū)，開發(fā)高端生態(tài)旅游和修學、探險游。加強小五臺生態(tài)系統(tǒng)的保護，強化小五臺山的自然原始風貌，限制游客數(shù)量，防止建設(shè)性破壞，開展高端山地生態(tài)旅游。按照分區(qū)輪休的保護方式，每假設(shè)干年對東南西北中五臺輪休封山育林，禁止過量游客進入，增加游客對小五臺的神秘感和保護水平。確保其華北生物群落立體景觀樣地的品格。處理好小五臺山自然保護區(qū)和小五臺山國家森林公園的關(guān)系，把有效保護與科學開發(fā)相融合，實現(xiàn)動態(tài)保護，積極保護，有效保護。開辟生態(tài)系統(tǒng)立體景觀登山線和地質(zhì)景觀登山線。通過旅游開發(fā)，將小五臺山國家森林公園建設(shè)成4A級旅游景區(qū)。申報小五臺山為國家地質(zhì)公園。在小五臺外部的村落中，具體籌劃以下工程：建小五臺山珍稀動植物園在核心區(qū)外建小臺山山莊開辟山地運動基地小五臺山地運動俱樂部青年旅舍民俗度假村生態(tài)登山大本營及汽車旅館三、黃羊山國家森林公園結(jié)合涿鹿縣城建設(shè)，整合涿鹿鎮(zhèn)宗教文化力量，重視黃羊山的道教文化弘揚，將市內(nèi)公交延伸至黃羊山，將其打造成為城市郊野森林公園。改造進山通道，在清涼寺下設(shè)置生態(tài)停車場。嚴格保護千年古松和寺觀古建設(shè)，充實宗教活動，金秋時可舉辦廟會。與筆架山進行聯(lián)合開發(fā)，近期以綠化荒山、增加植被為主要任務，遠期以筆架山傳說為依據(jù)，挖掘倉頡造字、魁星文化等，將筆架山建設(shè)成為崇敬魁星的文化圣地。通過旅游開發(fā)，將黃羊山和筆架山分別建設(shè)成2A或3A級旅游景區(qū)。戰(zhàn)略儲藏景區(qū)趙家蓬區(qū)緊鄰北京市，以山地為主，降雨較豐沛，動植物資源繁茂，生態(tài)系統(tǒng)完整度高，是京西自然景觀資源價值最高的地區(qū)。同時，深厚的文化資源又增加了該地區(qū)的價值。這里自古是山西高原通往華北平原的通道，是漢民族政權(quán)防御草原民族的最后一道屏障，曾發(fā)現(xiàn)有舊石器時期以來的古人類遺址，其宗教文化興盛，現(xiàn)保存有古人類遺址、寺廟遺址，長城遺址等多處文化遺存。由于該地區(qū)屬于軍事禁區(qū)，本規(guī)劃將其作為資源戰(zhàn)略儲藏區(qū)。在條件允許下，優(yōu)先開發(fā)內(nèi)長城精彩游、溫泉休閑養(yǎng)生游和原始森林探奇游。旅游中心及節(jié)點配置一、旅游中心接待地礬山鎮(zhèn)區(qū)：圍繞中華合符壇和黃帝城景區(qū)建設(shè)，重新規(guī)劃礬山鎮(zhèn)，盡快改造、北移康祁線，抓好沿途道路兩側(cè)的景觀建設(shè)，營造中華三祖獨有的神圣、莊嚴氣氛。將鎮(zhèn)區(qū)、礦區(qū)與景區(qū)進行統(tǒng)一建設(shè)，理順投融資體系，加大力度整合、改造、搬遷礦區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)，保存和建設(shè)假設(shè)干傳統(tǒng)文化街區(qū)，提升礬山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平和居民生活質(zhì)量，完善旅游根底設(shè)施，改善旅游環(huán)境，將礬山鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)典文化旅游名鎮(zhèn)。涿鹿古城區(qū)：加快縣城根底設(shè)施建設(shè)步伐，將黃羊山納入縣城景觀體系。對現(xiàn)有殘留古建筑加強保護，適當恢復一些建筑或街道，建設(shè)傳統(tǒng)文化街區(qū)。進一步完善食、住、行、游、購、娛等各項旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游效勞和旅游管理水平，高水平規(guī)劃建設(shè)旅游城市。二、旅游接待節(jié)點溫泉屯：將溫泉屯建設(shè)成為橋山黃帝殿、丁玲紀念館、桑干河旅游帶等的接待節(jié)點，為游客提供土特產(chǎn)購物、餐飲、住宿等效勞。保岱村：將保岱村建設(shè)成為潘城遺址、窯子頭西蚩尤墳、釜山的旅游接待節(jié)點，為游客提供土特產(chǎn)、紀念品購置、餐飲、住宿等效勞。大堡鎮(zhèn)：將大堡鎮(zhèn)建設(shè)成為登山準備基地，為游客提高標準化的登山、露營器材和餐飲、住宿等效勞。臥佛寺：將臥佛寺建設(shè)為西靈山接待節(jié)點，為游客提供餐飲、住宿等效勞。武家溝：將武家溝鎮(zhèn)建設(shè)成筆架山的接待節(jié)點，為游客提供餐飲、住宿等效勞。旅游產(chǎn)品規(guī)劃三大旅游品牌三祖圣地合符文化山水景觀原始生態(tài)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)果本色觀光類旅游產(chǎn)品一、文化觀光涿鹿中華三祖景區(qū)、黃羊山清涼寺和香峰寺等，可開展景區(qū)文化觀光旅游產(chǎn)品。此外，涿鹿縣城的清真寺、老街區(qū)等，也可開發(fā)社區(qū)文化觀光旅游產(chǎn)品。目前主要任務是：加快景區(qū)點開發(fā)建設(shè)增加文化歷史真實感運用高科技武裝景區(qū)深入挖掘非物質(zhì)文化二、山水觀光涿鹿小五臺山、東靈山、靈山和西靈山、黃羊山等，山水生態(tài)景觀秀麗，植被生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，可開發(fā)自然山水觀光游覽產(chǎn)品。目前主要任務是：籌劃好建設(shè)好旅游工程內(nèi)涵提高和保育好景區(qū)生態(tài)環(huán)境開發(fā)市場需求的山地系列產(chǎn)品竭盡全力實施旅游市場營銷三、農(nóng)業(yè)觀光涿鹿高杏公路沿線的五堡鎮(zhèn)、溫泉屯鎮(zhèn)葡萄基地，以及春季杏花、桃花、海棠花等，春夏秋三季有花有果，可開發(fā)花果農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品。目前主要任務是：建設(shè)四季農(nóng)業(yè)觀光帶美化村容村貌及環(huán)境推廣科技設(shè)施農(nóng)果業(yè)開展樂活慢游農(nóng)家樂休閑度假類旅游產(chǎn)品一、山地休閑度假利用高海拔，良生態(tài)東靈山可籌劃山地高爾夫、滑雪場、會議中心，西靈山可籌劃山地戶外運動基地、度假村，黃羊山可開展山地療度假等工程。面向運動愛好者和高端人士，開發(fā)夏季避暑、森林療養(yǎng)、冬季冰雪運動休閑等山地度假旅游產(chǎn)品。目前主要任務是：科學籌劃安排旅游工程內(nèi)容加快景區(qū)旅游度假設(shè)施建設(shè)完善山地休閑旅游效勞二、鄉(xiāng)村休閑度假塔兒寺村、葦子村、大木場村等深山密林環(huán)繞的原始山村可依托山地森林開展鄉(xiāng)村度假，九堡村、溫泉屯等花果飄香、生態(tài)文明農(nóng)村可依托農(nóng)林果業(yè)生產(chǎn)、加工和傳統(tǒng)民俗文化開展鄉(xiāng)村度假。目前主要任務是：綠化美化村容村貌農(nóng)民效勞技能培訓農(nóng)家小院裝修改造籌劃休閑活動工程專項旅游產(chǎn)品一、祭拜三祖千古文明開涿鹿，合符文化定中華。涿鹿是中華三祖血脈融合的文化圣地，也是海內(nèi)外炎黃蚩子孫共同拜祭祖先、追根溯源的神圣殿堂。以黃帝城、合符壇、阪泉古戰(zhàn)場、涿鹿古戰(zhàn)場、蚩尤寨、炎帝營等中華三祖遺址遺跡上開展古戰(zhàn)場憑吊、尋根祭祖，開發(fā)三祖祭拜專項旅游產(chǎn)品，使到訪游客能抒發(fā)對祖先、對民族、對祖國的敬仰與熱愛。主要任務是：高效高質(zhì)建設(shè)三祖文化圣地籌劃舉辦大型三祖祭祀活動謀劃中華民族團結(jié)日或中華民族誕生日〔推舉陰歷八月十六日〕將中華三祖圣地晉升為國家經(jīng)典文化創(chuàng)業(yè)基地二、文化休閑各類文化景區(qū)內(nèi)的旅游活動工程，如黃帝城的制陶、冶銅、繅絲、制衣、創(chuàng)造文字、炎帝營里制藥等活動，都是文化休閑的主要內(nèi)容。目前主要任務是：深入挖掘三祖文化內(nèi)涵創(chuàng)新性建設(shè)高水平游賞工程把文明源頭與文明開展有效延伸對接提升涿鹿在環(huán)京津旅游休閑帶總體戰(zhàn)略地位三、健身養(yǎng)生中華三祖、山地森林、特色農(nóng)業(yè)可以開發(fā)出文化養(yǎng)生、山地養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、有機農(nóng)業(yè)養(yǎng)生和傳統(tǒng)餐飲醫(yī)藥養(yǎng)生等健身養(yǎng)生型專項系列旅游產(chǎn)品。可籌劃中華二十四節(jié)氣養(yǎng)生園、黃帝內(nèi)經(jīng)壯生園等文化養(yǎng)生工程。山地景觀多樣、生態(tài)上佳，可開發(fā)一系列戶外健身運動，開展森林浴、空氣浴、日光浴、登山運動等。山林野菜野味營養(yǎng)豐富，可開發(fā)健康飲食與藥膳系列；局部地區(qū)可利用溫泉療養(yǎng)，開展健身運動和養(yǎng)生。桑干河瓜果和小雜糧可開發(fā)養(yǎng)生美食，合符文化養(yǎng)生之道。目前主要任務是：保護好養(yǎng)生環(huán)境建設(shè)特色養(yǎng)生設(shè)施帶動開展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)建成多樣性生態(tài)養(yǎng)生基地四、科考修學涿鹿山水兼具，歷史久遠，人文薈萃，生態(tài)多樣，環(huán)境優(yōu)良，奇絕度高，可開發(fā)自然科學考察和歷史文化修學專項旅游產(chǎn)品。小五臺山自然保護區(qū)適宜面向大專院校、科研院所、白領(lǐng)階層開展科學考察活動，面向青少年開展夏令營活動，以此