大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)論文

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生；農(nóng)村；就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要一大批有較高道德水準(zhǔn)、較高文化素質(zhì)和較高經(jīng)營水平的新型農(nóng)民。其實現(xiàn)途徑，一靠就地培養(yǎng)土生土長的農(nóng)村實用人才，二靠引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)的人才。受傳統(tǒng)擇業(yè)觀的影響，農(nóng)村出現(xiàn)了“引進(jìn)人才難、留住人才更難”的尷尬局面，新農(nóng)村建設(shè)缺乏人才支撐。在此背景下，如何讓“孔雀不再東南飛”，鼓勵吸納大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是做好新時期“三農(nóng)”工作的應(yīng)有之義，也是緩解大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑。一、現(xiàn)狀及需求據(jù)了解，我國每10萬居民中的大學(xué)生數(shù)僅為478人，離教育現(xiàn)代化的起限還差1522人，是美國的8.08%，而且與未來發(fā)展需求相比明顯偏低。其實質(zhì)并不是大學(xué)生過剩，而是城鄉(xiāng)分布嚴(yán)重失衡。農(nóng)村勞動力中大學(xué)生嚴(yán)重不足長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的凈輸出地，農(nóng)村急需的人才又“引不進(jìn)、留不住”，勞動力素質(zhì)普遍較低。據(jù)統(tǒng)計，在浙江衢州市210.16萬農(nóng)村勞動力中，大專以上學(xué)歷3840人，僅占0.3%。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)1137家，其中省級29家、市級57家，農(nóng)民合作社現(xiàn)有大學(xué)生25名。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人中，大專以上學(xué)歷的只占三分之一；管理人員中，大專以上學(xué)歷的只占50%；生產(chǎn)人員中，大專以上學(xué)歷的僅為3.9%，從事種養(yǎng)的大學(xué)生比例則更低。建設(shè)新農(nóng)村迫切需要新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了脫胎換骨的變化，但由于現(xiàn)有經(jīng)營者年齡老化、文化水平低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，需要一大批熱愛農(nóng)村的有志青年大學(xué)生來承接新型農(nóng)民的重?fù)?dān)。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，相當(dāng)于給農(nóng)民“換腦”、給農(nóng)村“添智”，不僅可以給農(nóng)民帶來增收新途徑，還帶來新技術(shù)、新管理和新觀念、新生活。農(nóng)業(yè)大棚技術(shù)、產(chǎn)房設(shè)施、產(chǎn)品保鮮儲運等有待于有知識、有文化、有能力的大學(xué)生去開發(fā)創(chuàng)新，單靠農(nóng)民出力流汗干不出品牌、鼓不起腰包。引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)正逢其時當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村人才缺乏，引導(dǎo)更多有志向、有知識、有技能的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有多方面的作用和意義。⑴有利于緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，放大大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年衢州市接受非師范類普通高校畢業(yè)生1萬余人，平均就業(yè)率僅55%左右。因此，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既可以讓大學(xué)生解決好自身就業(yè)去向，在農(nóng)村找到施展才華的舞臺，還可以通過大學(xué)生帶動大量勞動力就業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。⑵有利于改變農(nóng)村勞動力知識結(jié)構(gòu)，充實農(nóng)村實用人才隊伍。目前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)村空心化明顯，“80后農(nóng)盲青年”不斷增加，新農(nóng)村建設(shè)面臨后繼乏人的窘狀。衢州市農(nóng)村實用人才信息庫總數(shù)為55276人，僅占農(nóng)業(yè)人口的2.6%。大專以上學(xué)歷的2555人，僅占農(nóng)村實用人才總量的4.6%。因此，應(yīng)鼓勵扶持大學(xué)生到農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)，引導(dǎo)越來越多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的青年成為農(nóng)村實用人才隊伍的.骨干。⑶有利于逐漸消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵扶持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，有利于促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動和優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進(jìn)程。二、問題及成因面子薄——社會觀念滯后在中國傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念影響下，農(nóng)村知識青年走的都是通過讀書“跳農(nóng)門”而改變身份的道路，一批又一批農(nóng)村學(xué)子一踏進(jìn)大學(xué)校門，就意味著永遠(yuǎn)離開了養(yǎng)育他們的農(nóng)村。對于跳出農(nóng)門又回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，人們更是不理解。因此，大學(xué)生把就業(yè)目標(biāo)鎖定在大城市和大單位，而廣大農(nóng)村、基層卻普遍喊“渴”，形成就業(yè)上的“剪刀差”。路子窄——創(chuàng)業(yè)前景堪憂目前，大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)主要有四個渠道：一是進(jìn)機關(guān)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位所提供的名額有限，顯然是僧多粥少。二是當(dāng)村官。有政府財政支付工資，扶持政策已較為完善，但二三年后服務(wù)期滿后多數(shù)人還將面臨再次就業(yè)，大學(xué)生也較少愿意扎根農(nóng)村開拓事業(yè)。三是去打工。主要是去農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)組織（營銷、信息服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)等）就業(yè)。雖說是最具潛力的領(lǐng)域，但吸納大學(xué)生的“軟硬件”尚不具備。四是做老板。由于缺乏工作經(jīng)驗、技術(shù)能力、啟動資金、行業(yè)人脈和社會資源等諸多因素，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困難重重，對政府的依賴性很大。待遇低——投入產(chǎn)出不對等大學(xué)生不愿意到農(nóng)村和基層就業(yè)，一個主要的因素在于農(nóng)村就業(yè)工資偏低。據(jù)了解，在我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社，大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的月工資僅2500元左右。一個普通大學(xué)生上高中和大學(xué)的學(xué)雜費、生活費等讀書費用至少需要8萬元，相當(dāng)于農(nóng)村居民六七年的收入。起步難——創(chuàng)業(yè)瓶頸制約多一是創(chuàng)業(yè)資金難籌措。愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的被調(diào)查青年中，有76.9%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最需要的是啟動資金。其原因是大學(xué)生自身積累少，融資渠道單一，缺少可抵押物和擔(dān)保。獲得創(chuàng)業(yè)貸款的機會少，缺乏政策性的信貸支持。二是政策效力未能充分發(fā)揮，目前尚未形成對創(chuàng)業(yè)青年的一條龍政策服務(wù)。三是信息和技術(shù)支持不足。三、建議與對策鼓勵扶持引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是應(yīng)對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力、支持新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略舉措。要把鼓勵扶持引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺到當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突出位置，采取切實有效的措施加以推進(jìn)。在工作對象上，要重點抓回鄉(xiāng)大學(xué)生、學(xué)農(nóng)大學(xué)生兩大群體。在工作重心上，要市場化就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為主。在扶持政策上，要從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境入手，著力破解當(dāng)前大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到的瓶頸制約，加快構(gòu)建服務(wù)體系。加大輿論宣傳，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去開創(chuàng)事業(yè)大力營造到農(nóng)村去開創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍，幫助大學(xué)生走出認(rèn)識誤區(qū)，與其堅守在城市中消極無望地等待，不如到農(nóng)村廣闊的天地去闖一闖試一試。鼓勵大學(xué)生基層就業(yè)，其本身隱含了勸導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)同普通勞動者身份和適當(dāng)降低就業(yè)的期望值[1]。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成本相對較低，起點也更低一些，同時政府對大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也非常支持?！叭倭?、行行出狀元”“越是農(nóng)村，越是基層，越有廣闊的天地和舞臺”。只要在農(nóng)村得到了好的發(fā)展，必有機會干出一番事業(yè)。培育就業(yè)市場，拓寬農(nóng)村吸納大學(xué)生的空間現(xiàn)階段，促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是挖掘農(nóng)村吸納大學(xué)生的空間，做好一產(chǎn)抓挖潛、二產(chǎn)抓發(fā)展、三產(chǎn)抓提升的文章，力求形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以提供眾多專業(yè)性強、技術(shù)含量高的就業(yè)崗位。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，應(yīng)積極發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，做足精品農(nóng)業(yè)文章。要建立農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)的孵化器，鼓勵民間資本投資建設(shè)農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)高學(xué)歷人才施展才能搭建平臺。強化政策扶持，遵循市場規(guī)律辦事作為人力資源的一種配置方式，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)也應(yīng)堅持市場化導(dǎo)向，充分尊重就業(yè)者與用人單位的雙向選擇。同時，針對市場機制可能出現(xiàn)的不足和失靈，著重在輿論導(dǎo)向、體制創(chuàng)新、政策扶持等方面發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。⑴引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就職。農(nóng)民專業(yè)合作社一般都有必要的辦公場所、生活設(shè)施，能讓大學(xué)生施展才華。由用人單位提出申請，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)辦核準(zhǔn)，由市農(nóng)辦統(tǒng)一組織向全社會按照專業(yè)對口、崗位定向招聘錄用的大學(xué)生，其年薪不低于4萬元，由市、區(qū)財政分別承擔(dān)20%，可連續(xù)享受三年。錄用的大學(xué)生一律參加社會保險，其中單位承擔(dān)的部分由合作社承擔(dān)。⑵鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招聘大學(xué)生。對從事種植養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（園區(qū)），每聘用一名大學(xué)生，并與其簽訂勞動合同、參加社會保險1年以上的，財政按每月500元標(biāo)準(zhǔn)補助給大學(xué)生，并給予企業(yè)（園區(qū)）用工補助和社會保險費補貼4000元，可連續(xù)享受三年，對地處農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)，每聘用一名大學(xué)生，可給予用工補助和社會保險補貼4000元。⑶支持大學(xué)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立“大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持專項基金”，以政府擔(dān)?；蛸N息的方式，專門用于支持大學(xué)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。推行“一元錢工商注冊”等激勵機制，支持幫助青年充分利用當(dāng)前的各種有利政策和條件，自主擇業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。加強培訓(xùn)引導(dǎo)，提高大學(xué)生的適應(yīng)能力一是開展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，幫助大學(xué)生熟悉有關(guān)政策法規(guī)，學(xué)會運用政策開展創(chuàng)業(yè)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)大講壇、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座等，重點引導(dǎo)已掌握一定技能、積累一定資金的返鄉(xiāng)大學(xué)生在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。按照“財政扶持企業(yè)、貼一點，企業(yè)吸引人才、出一點，青年自謀發(fā)展、承擔(dān)一點”的思路，為大學(xué)生見習(xí)期間提供保險和必要的生活補助，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)積累實訓(xùn)經(jīng)驗。搭建信息平臺，加大配套政策服務(wù)力度把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容納入實用人才信息管理系統(tǒng)和農(nóng)村人力資源網(wǎng)，幫助大學(xué)生找政策、找技術(shù)、找市場、找工作、找培訓(xùn)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)找人才。人力社保部門要出臺相關(guān)政策，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，在人事檔案掛靠、職稱評定、子女就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面給予城鎮(zhèn)職工同等待遇。調(diào)整勞動人事、戶籍管理和社會保障等相關(guān)制度給大學(xué)生就業(yè)帶來障礙的有關(guān)規(guī)定，特別是要深化戶籍和人事制度改革，消除戶籍所帶來的“特權(quán)”色彩，放寬對大學(xué)畢業(yè)生的戶籍限制［2］。暢通進(jìn)出渠道，讓大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)“有前途”到專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生同樣應(yīng)得到黨和政府的“陽光普照”。對在農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)3年以上的大學(xué)生，可以技術(shù)入股或資金入股，享受社員待遇，且在報考公務(wù)員和事業(yè)單位人員時，享受村官政策，其中對