隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理課件

3、隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理3、隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理前言風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容

鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施

鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)結(jié)語(yǔ)前言風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一、前言一、前言1、開展鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的

鐵路隧道工程發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率較其他工程高，且一旦發(fā)生，造成的損失較大。開展鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。1、開展鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的鐵路隧道

我國(guó)在鐵路隧道建設(shè)項(xiàng)目中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，是近幾年開始的，至今還不到10年時(shí)間。管理的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在風(fēng)險(xiǎn)管理理論、識(shí)別和控制手段等方面還存在較大差距。目前，鐵路隧道工程建設(shè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面暴露出的問(wèn)題還不少，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、安全制度不落實(shí)、安全投入不夠、管理職責(zé)不到位是當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中比較突出的問(wèn)題。不同后果等級(jí)的安全事故還時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響著和諧鐵路建設(shè)的大局，影響著中國(guó)鐵路的形象。2、鐵路建設(shè)工程安全管理水平和安全生產(chǎn)形勢(shì)我國(guó)在鐵路隧道建設(shè)項(xiàng)目中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，

鐵道部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作歷來(lái)高度重視，并就安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題多次發(fā)表重要講話。

2010年2月10日，盧春房副部長(zhǎng)在鐵路隧道安全管理電視電話會(huì)議上講到：“高風(fēng)險(xiǎn)隧道在施工中是否必然發(fā)生事故，回答是否定的。風(fēng)險(xiǎn)再高的隧道，只要我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源判釋清楚、工程措施得當(dāng)，就可以避免在施工中發(fā)生事故”。盧副部長(zhǎng)的講話指出鐵路建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制的，沒(méi)有一個(gè)工程事故是必然發(fā)生的。鐵道部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作歷來(lái)高度重2012年2月20日，盛光祖部長(zhǎng)在全路建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出，“從近年來(lái)的工程實(shí)踐看，施工安全風(fēng)險(xiǎn)是很大的。各參建單位要針對(duì)每一個(gè)工程的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程的嚴(yán)密控制，加強(qiáng)工程監(jiān)理，開展經(jīng)常性的檢查抽查。”2012年2月20日，盛光祖部長(zhǎng)在全路建設(shè)工作會(huì)議上

今天將利用這次講座的機(jī)會(huì)，系統(tǒng)地講一講當(dāng)前應(yīng)如何有效地開展鐵路隧道建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，其核心是鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要“做什么”、“怎么做”和“誰(shuí)來(lái)做”這三個(gè)基本問(wèn)題。第一部分風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容，介紹系統(tǒng)和工具，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要“做什么”；第二部分鐵路隧道建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，介紹方法，解決鐵路安全管理工作“怎么做”的問(wèn)題；第三部分鐵路隧道建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)架及各方職責(zé)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。3、講座的重點(diǎn)內(nèi)容今天將利用這次講座的機(jī)會(huì)，系統(tǒng)地講一講當(dāng)前應(yīng)如何有效二、風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容二、風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，是指參與工程建設(shè)的各方通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以求消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是使建設(shè)各方了解風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，在保證參建各方共同利益的前提下，合理的分解、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，避免重大損失。因此鐵路建設(shè)工程參與各方都應(yīng)當(dāng)積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理。什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，是指參與工程建設(shè)的各方通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程

風(fēng)險(xiǎn)管理的基本工作有：制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取必要的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，3項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程按實(shí)施的先后順序分為五步：風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，如下圖。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理的基本工作有：制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容一、 制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃 制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、原則和策略；2、規(guī)定相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及格式；3、提出階段性工作目標(biāo)、范圍、方法與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；4、明確工程參與各方的職責(zé)；5、組織開展各方自身與相互之間的風(fēng)險(xiǎn)管理及協(xié)調(diào)工作。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容一、 制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃 制定風(fēng)險(xiǎn)二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工程中發(fā)生的人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等偶然性事件，也稱風(fēng)險(xiǎn)事故。例如：第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)事件Hazard二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估例如：第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容

導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因，是促使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和（或）損失幅度增加的因素。例如：地質(zhì)因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)因素Hazardfactor例如：地質(zhì)因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體流程靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：對(duì)以往工程經(jīng)驗(yàn)和資料進(jìn)行整理和反饋，從而得到風(fēng)險(xiǎn)因素。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：工作中應(yīng)以動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為主線，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的每個(gè)階段都應(yīng)根據(jù)本階段所獲得的信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行連續(xù)的，不斷深入的識(shí)別。靜態(tài)識(shí)別、動(dòng)態(tài)識(shí)別相結(jié)合。具體流程如下：1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別什么是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別？對(duì)存在于工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素（事件）進(jìn)行確認(rèn)和分類。二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體流程1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別什么是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別？二、隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣塌方土質(zhì)地層、變形大、人員傷亡分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險(xiǎn)的原因、特點(diǎn)、后果識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)清單形成工程環(huán)節(jié)主線實(shí)例二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣塌方土質(zhì)地層X(jué)XX隧道風(fēng)險(xiǎn)清單表風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)M01日期2008.3.16隧道名稱XXX隧道審核階段施工階段序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因險(xiǎn)源類別后果備注1塌方冒頂洞口偏壓段，土質(zhì)圍巖為節(jié)理較發(fā)育、產(chǎn)狀接近水平的頁(yè)巖夾砂巖，其自穩(wěn)能力差，易坍方、冒頂。G人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失施工時(shí)需要檢查21、支護(hù)不夠強(qiáng)2、施工方法不當(dāng)S人員傷亡施工時(shí)需要檢查

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法：可采用核對(duì)表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估XXX隧道風(fēng)險(xiǎn)清單表風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)M01日期2008.32、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)建立合理、通用、簡(jiǎn)潔和可操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序：什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？Riskevaluation對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析和等級(jí)評(píng)定。什么是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)？Riskestimation對(duì)工程中各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及不利后果進(jìn)行估算。確定各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率分析對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)處理措施再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)建立合理、通用概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能50.03~0.30.1可能40.003~0.030.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1事故發(fā)生概率等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序第一步：確定各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能50.03<3030~100100~300300~1000>1000經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)12345后果等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述MI=1SI=1或1<MI≤101≤F≤2或1<SI≤102<F≤9或SI>10F>9人員傷亡數(shù)量(人)12345后果等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述注：F=死亡人數(shù)SI=重傷MI=輕傷目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序第二步：（1）分析對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度<3030~100100~300300~1000>1000經(jīng)<0.50.5~22~66~24>24延誤時(shí)間2（非控制工期工程）（月/單一事故）<0.010.01~0.10.1~11~10>10延誤時(shí)間1（控制工期工程）（月/單一事故）12345后果等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-工期延誤等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級(jí)54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長(zhǎng)期的臨時(shí)的但嚴(yán)重的臨時(shí)的且輕微的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第二步：（1）分析對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度<0.50.5~22~66~24>24延誤時(shí)間2（非控制工期風(fēng)險(xiǎn)事件后果一后果二后果三后果四后果五取值塌方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1人員傷亡等級(jí)2工期延誤等級(jí)1環(huán)境影響等級(jí)1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1后果二突水經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)2人員傷亡等級(jí)3工期延誤等級(jí)1環(huán)境影響等級(jí)2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)2后果二地表失水///環(huán)境影響等級(jí)2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1后果四地表房屋塌陷///環(huán)境影響等級(jí)1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)3后果五XXX隧道風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)表第二步：（2）編制風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)表（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序風(fēng)險(xiǎn)事件后果一后果二后果三后果四后果五取值塌方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高度中度中度低度低度1很不可能高度高度中度中度低度2不可能極高高度高度中度中度3偶然極高極高高度高度中度4可能極高極高極高高度高度5很可能54321災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的

后果等級(jí)概率等級(jí)第三步：（1）根據(jù)后果等級(jí)和概率等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高度中度中度低度低度1很不可能高度高度中度中度低XXX隧道洞內(nèi)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序號(hào)段落風(fēng)險(xiǎn)事件成因初始風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1D1HK2+100～D1HK2+180塌方基巖為泥巖夾砂巖、頁(yè)巖和灰?guī)r，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育32中度2D1HK2+260～D1HK2+490塌方基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育21低度3D1HK2+490～D1HK2+500塌方瓦斯基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育，地層含低瓦斯32中度4D1HK2+500～D1HK2+540塌方瓦斯基巖為砂巖、頁(yè)巖、炭質(zhì)頁(yè)巖及煤，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理裂隙較發(fā)育。地層含低瓦斯32中度表3-1第三步：（2）形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序XXX隧道洞內(nèi)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序號(hào)段落風(fēng)險(xiǎn)事件成因初始風(fēng)險(xiǎn)概率風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)較小，不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)。中度可接受此類風(fēng)險(xiǎn)次之，一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測(cè)。高度不期望此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。表4什么是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則？工程參與各方及第三方可接受或可容忍的最大風(fēng)險(xiǎn)，采用定性或定量的等級(jí)指標(biāo)描述。第四步：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，制定風(fēng)險(xiǎn)處理措施（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)較小，2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)（2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)方法可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評(píng)估法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的記錄，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程、采用的評(píng)估方法、獲得的評(píng)估結(jié)果等寫入評(píng)估報(bào)告中，并采用標(biāo)準(zhǔn)的記錄表格。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)（2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)方法第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理工作內(nèi)容：（1）、根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施。（2）、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施、殘留風(fēng)險(xiǎn)等。（3）、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)在接受范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)管理按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再處理，并重新制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理工作內(nèi)容：第二節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)處理流程：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表風(fēng)險(xiǎn)可接受

執(zhí)行至結(jié)束否是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則包括初始風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施殘留風(fēng)險(xiǎn)編制新計(jì)劃三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處理流程：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表風(fēng)

風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理4種基本措施：風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處

（1）接受風(fēng)險(xiǎn)：也稱風(fēng)險(xiǎn)自留，是指項(xiàng)目參與方自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。（2）減輕風(fēng)險(xiǎn)：是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失，或者增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，將風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)部分分配給不同的參與方。

風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)減輕：減少危害程度隧道在巖溶水垂直循環(huán)帶內(nèi)通過(guò)或地下巖溶水排泄通道之上。實(shí)例之一、鄭萬(wàn)選線；之二、家竹箐隧道三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)減輕：減少危害程度隧道在巖溶水垂直循環(huán)帶內(nèi)通過(guò)或地下巖

（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、必須直接面對(duì)，而自身的承受能力又無(wú)法有效地承擔(dān)時(shí)，采用某種方式將某些風(fēng)險(xiǎn)的后果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法很多，主要包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩大類。例如：1、高邊坡路基-隧道；2、高墩橋-隧道

風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策（4）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒(méi)有其他有效的對(duì)策來(lái)降低該風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有行動(dòng)計(jì)劃或改變目標(biāo)的方法。（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、必須直接面對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：不在易發(fā)生潛在地震次生災(zāi)害地段修建工程實(shí)例、徹底關(guān)隧道出口破壞輕微2009年7月25日凌晨山體滑坡1．5萬(wàn)方，而一塊重約200噸巨石從近500米高的山體上飛落而下，擊斷了橋墩，造成橋面坍塌。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：不在易發(fā)生潛在地震次生災(zāi)害地段修建工程實(shí)例、徹底關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)流程：

什么是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)？風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容跟蹤計(jì)劃的實(shí)施提出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)流程：什么是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)？三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)例：隧道坍塌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程暫定施工，采用措施U＞2U1B/3Ⅰ加強(qiáng)監(jiān)測(cè)U1B/3≤U≤2U1B/3Ⅱ正常施工U＜U1B/3Ⅲ工程措施距開挖面1B管理等級(jí)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容跟蹤計(jì)劃的實(shí)施提出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)位置、頻率、方法、設(shè)備位移管理等級(jí)每日成果表向監(jiān)理、業(yè)主定期報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)例：隧道坍塌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程暫定施工，采用措三、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施三、鐵路建設(shè)工程

鐵路工程建設(shè)是分階段實(shí)施的，主要包括：可行性研究、設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）和施工三個(gè)階段。安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作也相應(yīng)地分階段實(shí)施，并貫穿于建設(shè)的全過(guò)程。不同階段風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容是不同的。不同階段的管理工作內(nèi)容如下：建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容可行性研究階段1、工程風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策2、工程可行性方案風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估設(shè)計(jì)階段1、工程設(shè)計(jì)方案與施工方法的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估2、重大風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制施工階段1、施工風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案體系3、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施與記錄4、工程施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)控分階段實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理鐵路工程建設(shè)是分階段實(shí)施的，主要包括：可行性研究、設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工程方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程重大風(fēng)險(xiǎn)源分析重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工程風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)文件工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施施工風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則施工風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施與記錄施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案工程施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工可階段設(shè)計(jì)階段施工階段分階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工程方案風(fēng)險(xiǎn)第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理

可行性研究階段，主要是確定線路走向和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路方案和工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行線路方案比選，提出各方案存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)選用的方案確定降低風(fēng)險(xiǎn)的初步措施，為可研決策提供依據(jù)。1、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理可行性研究階段，主要2.1、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組負(fù)責(zé)實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行，在過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行持續(xù)的檢查和修改，隨時(shí)提供審查；2.2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作工作內(nèi)容主要包括制定工作計(jì)劃、進(jìn)行人員培訓(xùn)等。風(fēng)險(xiǎn)管理小組應(yīng)統(tǒng)籌地質(zhì)、線路等相關(guān)專業(yè)，在業(yè)主和各級(jí)管理部門的配合下提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目建議書、勘察資料、各級(jí)主管單位相關(guān)批文、工程所在區(qū)域類似工程的設(shè)計(jì)資料和施工情況等；2.3、設(shè)計(jì)單位確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行篩選，將較易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、通過(guò)一般措施就可以有效控制的或事故發(fā)生概率小且無(wú)嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)剔除。評(píng)價(jià)剩余風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率和后果等級(jí)，并最終確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)；第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施2.1、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理2.4、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果上報(bào)業(yè)主相關(guān)專業(yè)應(yīng)研究降低初始風(fēng)險(xiǎn)的處理措施和對(duì)策，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并對(duì)投資進(jìn)行比較。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)處理措施對(duì)殘留風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定殘留風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則確定殘留風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受范圍以內(nèi)。殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后應(yīng)形成殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表。設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程和成果應(yīng)由設(shè)計(jì)單位組織專門人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控和審查，最后將評(píng)估結(jié)果上交業(yè)主；2.5、高度和極高風(fēng)險(xiǎn)必須報(bào)送業(yè)主原則上極高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)規(guī)避，當(dāng)受勘察階段的影響而無(wú)法判斷的風(fēng)險(xiǎn)可作為殘留風(fēng)險(xiǎn)，需在文件中明確，并提出下階段工作的建議和措施。第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施2.4、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果上報(bào)業(yè)主2.5、高度和第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)，例如瓦斯通風(fēng)、巖溶。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)上一階段所確定的殘留的風(fēng)險(xiǎn)和新識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步識(shí)別，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提出合理的施工方法、切實(shí)可行的工程措施、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，為施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造條件。

專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例（巖溶）：1、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)

專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例如：極有可能遭遇大的暗河體系，重大軟弱、富水、導(dǎo)水性良好的斷層；極有可能發(fā)生大于10000m3/h以上的特大型突水突泥大型突水突泥及重大物探異常處地質(zhì)素描：加密觀測(cè)，注意成災(zāi)先兆長(zhǎng)距離：TSP203，100m中短距離超前水平鉆：1～3孔，30～60mHSP或負(fù)視速度法：50m地質(zhì)雷達(dá)：15～30m紅外探水：20m超前水平鉆：不少于6孔（含中距離鉆孔），距離30m超長(zhǎng)炮眼：5孔，5～10m必要時(shí)：孔中CT和攝像采取地震波法測(cè)正洞短距離專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例大型突水突泥及地質(zhì)素描：加密觀測(cè)，注第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2.1、業(yè)主應(yīng)首先對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系和各級(jí)技術(shù)責(zé)任制度進(jìn)行審查2.2、設(shè)計(jì)單位編制本階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)上一階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的成果，更新風(fēng)險(xiǎn)信息和相關(guān)控制措施，編制本階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則；2.3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制內(nèi)容包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)交底；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審查和管理；專業(yè)之間協(xié)調(diào)檢查等。2.4、編寫風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，在技術(shù)交底文件中提出風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)2、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2.1、業(yè)主應(yīng)首先對(duì)設(shè)2.5、本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)

勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的地質(zhì)工作由于以下一些原因：

(1)勘探在資金和時(shí)間上投入不夠；

(2)勘探在人員素質(zhì)、技術(shù)管理上與工程需要不相適應(yīng)；

(3)受勘探技術(shù)手段的局限，難以全面查清導(dǎo)致勘察精度不夠,致使設(shè)計(jì)與實(shí)際不符的情況時(shí)有發(fā)生,由此造成的地質(zhì)災(zāi)害給施工帶來(lái)極大的危害。因此，本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施2.5、本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、施工地質(zhì)、資源配置及實(shí)施方案進(jìn)行再評(píng)估，提出相應(yīng)的施工措施，注重施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)，保證施工安全和減少損失。1、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在工程施工階段，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和工作流程，及時(shí)了解、溝通工程風(fēng)險(xiǎn)信息。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，明確崗位部門的設(shè)定、權(quán)限和流程，使風(fēng)險(xiǎn)處理方案在施工各方迅速達(dá)成共識(shí)并及時(shí)實(shí)施。工程施工階段應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理流程，分四步走。第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程在工程施工階段，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和工作流程，工程風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系與制度部門設(shè)置部門職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)管理辦法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定工程的主要風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定重大風(fēng)險(xiǎn)事故規(guī)避措施和事故預(yù)案工程風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)告實(shí)施規(guī)避措施重大事故處理生成風(fēng)險(xiǎn)管理文件第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程工程風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系與制度部門設(shè)置部門職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)管3.1業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容在施工前應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)交底；業(yè)主負(fù)責(zé)組織評(píng)審和匯總，以會(huì)議紀(jì)要的形式形成評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)極高、高度的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整，并報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)地質(zhì)復(fù)雜的鐵路，還要組建施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組（示例）第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.1業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組組織機(jī)構(gòu)鐵路建設(shè)指揮部綜合部安質(zhì)部施工地質(zhì)部配合施工設(shè)計(jì)組施工地質(zhì)組設(shè)計(jì)院專家組技術(shù)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)顧問(wèn)地質(zhì)素描組超前物探組超前鉆探組水文及變形觀測(cè)組部專家組施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組組織機(jī)構(gòu)鐵路建設(shè)指揮部綜合部安質(zhì)部施工地質(zhì)3.2施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容向設(shè)計(jì)院提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（特別是安全風(fēng)險(xiǎn)）的質(zhì)疑施工單位應(yīng)仔細(xì)、全面地熟悉施工圖紙，核對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否相符，提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)技術(shù)交底時(shí)解答；制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行人員培訓(xùn)；在施工前應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)文件對(duì)工程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進(jìn)行全面核查，并形成正式報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報(bào)送業(yè)主備案；施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等；第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.2施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3開展風(fēng)險(xiǎn)跟蹤工作。施工中對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施供業(yè)主決策，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；工程施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤流程圖工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通告風(fēng)險(xiǎn)跟蹤是否發(fā)現(xiàn)意外情況提交風(fēng)險(xiǎn)管理小組是否需要采取規(guī)避措施經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后施工單位采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生實(shí)施事故預(yù)案形成風(fēng)險(xiǎn)管理文件否否否是是是風(fēng)險(xiǎn)跟蹤應(yīng)按以下流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名稱致險(xiǎn)因子風(fēng)險(xiǎn)跟蹤情況發(fā)現(xiàn)時(shí)間所在分部工程規(guī)避措施是否實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生實(shí)施時(shí)間實(shí)施人實(shí)施效果采取的處置措施損失大小工程風(fēng)險(xiǎn)跟蹤內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)跟蹤內(nèi)容開展風(fēng)險(xiǎn)跟蹤工作。施工中對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，提出風(fēng)險(xiǎn)處理

進(jìn)入施工階段后，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容；施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)將監(jiān)控量測(cè)納入施工的重要工序，按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測(cè)的實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)；提前識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全；3.2施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3.2.1監(jiān)理單位對(duì)施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案進(jìn)行審批，并報(bào)送業(yè)主監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控量測(cè)、巡視、狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤等實(shí)施情況；第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施進(jìn)入施工階段后，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)3.2.2施工中參建單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，施工單位確定預(yù)警級(jí)別，形成異常狀況報(bào)告；對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織處理，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。3.2.3監(jiān)理單位審批施工單位報(bào)送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查消警建議報(bào)告并報(bào)總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報(bào)告后應(yīng)立即組織施工單位進(jìn)行分析，審批施工單位報(bào)送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查消警建議報(bào)告并報(bào)總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，并負(fù)責(zé)檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。3.2施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.2.2施工中參建單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)3.2.4業(yè)主應(yīng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施根據(jù)預(yù)警異常狀況報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時(shí)審核、分析并確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施。其他參建單位應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施等職責(zé)。3.2施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.2.4業(yè)主應(yīng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措3.3重大事故處理流程

對(duì)于重大工程事故，應(yīng)形成現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事故處理流程，明確各方職責(zé)和主要任務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，能盡快得到妥善處理。工程重大事故處理程序施工班組負(fù)責(zé)人重大事故征兆或發(fā)生建設(shè)單位上報(bào)政府等有關(guān)職能部門施工風(fēng)險(xiǎn)管理小組組織實(shí)施事故預(yù)案形成風(fēng)險(xiǎn)處理文檔施工單位項(xiàng)目經(jīng)理第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.3重大事故處理流程對(duì)于重大工程事故，應(yīng)形成現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)四、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)四、鐵路建設(shè)工程1、風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架：由業(yè)主層和實(shí)施主體層兩層構(gòu)成第一管理者主要風(fēng)險(xiǎn)管理的負(fù)責(zé)人相關(guān)職能部門專家組風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位其他單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理小組業(yè)主層實(shí)施主體層1、風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架：由業(yè)主層和實(shí)施主體層兩層構(gòu)成2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

設(shè)計(jì)階段業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理全面負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)）在業(yè)主指導(dǎo)下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；施工階段業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理全面負(fù)責(zé)，施工單位、監(jiān)理單位等在業(yè)主指導(dǎo)下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.1業(yè)主的主要職責(zé)（1）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施辦法（2）督導(dǎo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作（3）督導(dǎo)施工單位開展施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作（4）負(fù)責(zé)對(duì)高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審查（5）必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（6）檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理評(píng)估工作中的有關(guān)問(wèn)題2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)設(shè)計(jì)階段業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理全面負(fù)責(zé)(1)制定設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(2)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作(3)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，納入設(shè)計(jì)文件(4)向施工單位進(jìn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)交底和資料交接(5)參與施工期間的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(6)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)處理意見(jiàn)2.2設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé)2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)(1)制定設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則2.2設(shè)計(jì)單位的（1）制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（2）進(jìn)行施工階段的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施（4）在施工期間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期反饋，隨時(shí)與相關(guān)單位溝通（5）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施2.3施工單位的主要職責(zé)2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（1）制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則2.3施工單位的主（1）參與制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（2）參與和監(jiān)督施工單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作，并側(cè)重于安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（3）檢查施工單位風(fēng)險(xiǎn)處理措施的落實(shí)情況2.4監(jiān)理單位的主要職責(zé) 2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（1）參與制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則2.4監(jiān)理單位五、結(jié)語(yǔ)五、結(jié)語(yǔ)

鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它要求我們參與這項(xiàng)工作的人員既要懂鐵路工程，又要具備相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，并在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中將鐵路工程的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，還要著力做好以下工作：鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工1．牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，消除安全生產(chǎn)僥幸心理鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想決定行為，只有認(rèn)識(shí)到家，才能行動(dòng)到位。安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作沒(méi)有捷徑可走，要堅(jiān)決防止僥幸心理。要加大宣傳教育力度，促使參建人員克服僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)安全防范意識(shí)。2．提高素質(zhì)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力各參建單位必須始終把強(qiáng)化技術(shù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)技能和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、全面提升人員素質(zhì)作為確保鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要措施來(lái)抓，切實(shí)提高參建人員安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平和識(shí)別能力。1．牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，消除安全生產(chǎn)僥幸心理2．提高素質(zhì)，

建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源的安全管理，積極組織有關(guān)專家和參建單位，研究解決制約工程進(jìn)展的重大技術(shù)方案。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)地質(zhì)勘探和現(xiàn)場(chǎng)配合工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中的安全隱患。施工單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，完善專項(xiàng)施工方案和安全措施。要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)可能存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和已經(jīng)出現(xiàn)安全事故跡象的區(qū)段，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方必須協(xié)同作戰(zhàn)，立即采用措施，及時(shí)做出變更，最大限度地避免安全事故發(fā)生。3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程控制，提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源的安全管理，積極組織有

標(biāo)準(zhǔn)化管理流程是有序開展鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)，各參建單位必須始終堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)化流程工作，認(rèn)真完成流程中的關(guān)鍵步序，要做到上一個(gè)步序未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就絕不允許開展下一步工作。設(shè)計(jì)和施工單位是風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施的主體，其職責(zé)發(fā)揮的好與壞，直接影響鐵路建設(shè)工程安全，一方面，設(shè)計(jì)和施工單位要按要求自覺(jué)地履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任；另一方面，建設(shè)、監(jiān)理以及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路工程安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各種安全隱患和問(wèn)題。4、遵守標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任4、遵守標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任謝謝大家！聯(lián)系方式：成都中鐵二謝大家！3、隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理3、隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理前言風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容

鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施

鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)結(jié)語(yǔ)前言風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一、前言一、前言1、開展鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的

鐵路隧道工程發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率較其他工程高，且一旦發(fā)生，造成的損失較大。開展鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。1、開展鐵路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的鐵路隧道

我國(guó)在鐵路隧道建設(shè)項(xiàng)目中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，是近幾年開始的，至今還不到10年時(shí)間。管理的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在風(fēng)險(xiǎn)管理理論、識(shí)別和控制手段等方面還存在較大差距。目前，鐵路隧道工程建設(shè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面暴露出的問(wèn)題還不少，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、安全制度不落實(shí)、安全投入不夠、管理職責(zé)不到位是當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中比較突出的問(wèn)題。不同后果等級(jí)的安全事故還時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響著和諧鐵路建設(shè)的大局，影響著中國(guó)鐵路的形象。2、鐵路建設(shè)工程安全管理水平和安全生產(chǎn)形勢(shì)我國(guó)在鐵路隧道建設(shè)項(xiàng)目中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，

鐵道部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作歷來(lái)高度重視，并就安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題多次發(fā)表重要講話。

2010年2月10日，盧春房副部長(zhǎng)在鐵路隧道安全管理電視電話會(huì)議上講到：“高風(fēng)險(xiǎn)隧道在施工中是否必然發(fā)生事故，回答是否定的。風(fēng)險(xiǎn)再高的隧道，只要我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源判釋清楚、工程措施得當(dāng)，就可以避免在施工中發(fā)生事故”。盧副部長(zhǎng)的講話指出鐵路建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制的，沒(méi)有一個(gè)工程事故是必然發(fā)生的。鐵道部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作歷來(lái)高度重2012年2月20日，盛光祖部長(zhǎng)在全路建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出，“從近年來(lái)的工程實(shí)踐看，施工安全風(fēng)險(xiǎn)是很大的。各參建單位要針對(duì)每一個(gè)工程的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程的嚴(yán)密控制，加強(qiáng)工程監(jiān)理，開展經(jīng)常性的檢查抽查?！?012年2月20日，盛光祖部長(zhǎng)在全路建設(shè)工作會(huì)議上

今天將利用這次講座的機(jī)會(huì)，系統(tǒng)地講一講當(dāng)前應(yīng)如何有效地開展鐵路隧道建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，其核心是鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要“做什么”、“怎么做”和“誰(shuí)來(lái)做”這三個(gè)基本問(wèn)題。第一部分風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容，介紹系統(tǒng)和工具，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要“做什么”；第二部分鐵路隧道建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，介紹方法，解決鐵路安全管理工作“怎么做”的問(wèn)題；第三部分鐵路隧道建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)架及各方職責(zé)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。3、講座的重點(diǎn)內(nèi)容今天將利用這次講座的機(jī)會(huì)，系統(tǒng)地講一講當(dāng)前應(yīng)如何有效二、風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容二、風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，是指參與工程建設(shè)的各方通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以求消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是使建設(shè)各方了解風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，在保證參建各方共同利益的前提下，合理的分解、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，避免重大損失。因此鐵路建設(shè)工程參與各方都應(yīng)當(dāng)積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理。什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，是指參與工程建設(shè)的各方通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程

風(fēng)險(xiǎn)管理的基本工作有：制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取必要的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，3項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程按實(shí)施的先后順序分為五步：風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，如下圖。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理的基本工作有：制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容一、 制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃 制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、原則和策略；2、規(guī)定相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及格式；3、提出階段性工作目標(biāo)、范圍、方法與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；4、明確工程參與各方的職責(zé)；5、組織開展各方自身與相互之間的風(fēng)險(xiǎn)管理及協(xié)調(diào)工作。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容一、 制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃 制定風(fēng)險(xiǎn)二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工程中發(fā)生的人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等偶然性事件，也稱風(fēng)險(xiǎn)事故。例如：第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)事件Hazard二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估例如：第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容

導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因，是促使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和（或）損失幅度增加的因素。例如：地質(zhì)因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)因素Hazardfactor例如：地質(zhì)因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體流程靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：對(duì)以往工程經(jīng)驗(yàn)和資料進(jìn)行整理和反饋，從而得到風(fēng)險(xiǎn)因素。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：工作中應(yīng)以動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為主線，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的每個(gè)階段都應(yīng)根據(jù)本階段所獲得的信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行連續(xù)的，不斷深入的識(shí)別。靜態(tài)識(shí)別、動(dòng)態(tài)識(shí)別相結(jié)合。具體流程如下：1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別什么是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別？對(duì)存在于工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素（事件）進(jìn)行確認(rèn)和分類。二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體流程1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別什么是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別？二、隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣塌方土質(zhì)地層、變形大、人員傷亡分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險(xiǎn)的原因、特點(diǎn)、后果識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)清單形成工程環(huán)節(jié)主線實(shí)例二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣塌方土質(zhì)地層X(jué)XX隧道風(fēng)險(xiǎn)清單表風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)M01日期2008.3.16隧道名稱XXX隧道審核階段施工階段序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因險(xiǎn)源類別后果備注1塌方冒頂洞口偏壓段，土質(zhì)圍巖為節(jié)理較發(fā)育、產(chǎn)狀接近水平的頁(yè)巖夾砂巖，其自穩(wěn)能力差，易坍方、冒頂。G人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失施工時(shí)需要檢查21、支護(hù)不夠強(qiáng)2、施工方法不當(dāng)S人員傷亡施工時(shí)需要檢查

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法：可采用核對(duì)表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估XXX隧道風(fēng)險(xiǎn)清單表風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)M01日期2008.32、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)建立合理、通用、簡(jiǎn)潔和可操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序：什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？Riskevaluation對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析和等級(jí)評(píng)定。什么是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)？Riskestimation對(duì)工程中各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及不利后果進(jìn)行估算。確定各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率分析對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)處理措施再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)建立合理、通用概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能50.03~0.30.1可能40.003~0.030.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1事故發(fā)生概率等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序第一步：確定各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能50.03<3030~100100~300300~1000>1000經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)12345后果等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述MI=1SI=1或1<MI≤101≤F≤2或1<SI≤102<F≤9或SI>10F>9人員傷亡數(shù)量(人)12345后果等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述注：F=死亡人數(shù)SI=重傷MI=輕傷目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序第二步：（1）分析對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度<3030~100100~300300~1000>1000經(jīng)<0.50.5~22~66~24>24延誤時(shí)間2（非控制工期工程）（月/單一事故）<0.010.01~0.10.1~11~10>10延誤時(shí)間1（控制工期工程）（月/單一事故）12345后果等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-工期延誤等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級(jí)54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長(zhǎng)期的臨時(shí)的但嚴(yán)重的臨時(shí)的且輕微的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第二步：（1）分析對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度<0.50.5~22~66~24>24延誤時(shí)間2（非控制工期風(fēng)險(xiǎn)事件后果一后果二后果三后果四后果五取值塌方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1人員傷亡等級(jí)2工期延誤等級(jí)1環(huán)境影響等級(jí)1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1后果二突水經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)2人員傷亡等級(jí)3工期延誤等級(jí)1環(huán)境影響等級(jí)2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)2后果二地表失水///環(huán)境影響等級(jí)2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1后果四地表房屋塌陷///環(huán)境影響等級(jí)1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)3后果五XXX隧道風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)表第二步：（2）編制風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)表（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序風(fēng)險(xiǎn)事件后果一后果二后果三后果四后果五取值塌方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高度中度中度低度低度1很不可能高度高度中度中度低度2不可能極高高度高度中度中度3偶然極高極高高度高度中度4可能極高極高極高高度高度5很可能54321災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的

后果等級(jí)概率等級(jí)第三步：（1）根據(jù)后果等級(jí)和概率等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高度中度中度低度低度1很不可能高度高度中度中度低XXX隧道洞內(nèi)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序號(hào)段落風(fēng)險(xiǎn)事件成因初始風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1D1HK2+100～D1HK2+180塌方基巖為泥巖夾砂巖、頁(yè)巖和灰?guī)r，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育32中度2D1HK2+260～D1HK2+490塌方基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育21低度3D1HK2+490～D1HK2+500塌方瓦斯基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育，地層含低瓦斯32中度4D1HK2+500～D1HK2+540塌方瓦斯基巖為砂巖、頁(yè)巖、炭質(zhì)頁(yè)巖及煤，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理裂隙較發(fā)育。地層含低瓦斯32中度表3-1第三步：（2）形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序XXX隧道洞內(nèi)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序號(hào)段落風(fēng)險(xiǎn)事件成因初始風(fēng)險(xiǎn)概率風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)較小，不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)。中度可接受此類風(fēng)險(xiǎn)次之，一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測(cè)。高度不期望此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。表4什么是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則？工程參與各方及第三方可接受或可容忍的最大風(fēng)險(xiǎn)，采用定性或定量的等級(jí)指標(biāo)描述。第四步：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，制定風(fēng)險(xiǎn)處理措施（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)基本程序風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)較小，2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)（2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)方法可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評(píng)估法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的記錄，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程、采用的評(píng)估方法、獲得的評(píng)估結(jié)果等寫入評(píng)估報(bào)告中，并采用標(biāo)準(zhǔn)的記錄表格。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容二、

開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)（2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)方法第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理工作內(nèi)容：（1）、根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施。（2）、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施、殘留風(fēng)險(xiǎn)等。（3）、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)在接受范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)管理按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再處理，并重新制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理工作內(nèi)容：第二節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)處理流程：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表風(fēng)險(xiǎn)可接受

執(zhí)行至結(jié)束否是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則包括初始風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施殘留風(fēng)險(xiǎn)編制新計(jì)劃三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處理流程：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表風(fēng)

風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理4種基本措施：風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處

（1）接受風(fēng)險(xiǎn)：也稱風(fēng)險(xiǎn)自留，是指項(xiàng)目參與方自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。（2）減輕風(fēng)險(xiǎn)：是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失，或者增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，將風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)部分分配給不同的參與方。

風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)減輕：減少危害程度隧道在巖溶水垂直循環(huán)帶內(nèi)通過(guò)或地下巖溶水排泄通道之上。實(shí)例之一、鄭萬(wàn)選線；之二、家竹箐隧道三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)減輕：減少危害程度隧道在巖溶水垂直循環(huán)帶內(nèi)通過(guò)或地下巖

（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、必須直接面對(duì)，而自身的承受能力又無(wú)法有效地承擔(dān)時(shí)，采用某種方式將某些風(fēng)險(xiǎn)的后果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法很多，主要包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩大類。例如：1、高邊坡路基-隧道；2、高墩橋-隧道

風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策（4）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒(méi)有其他有效的對(duì)策來(lái)降低該風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有行動(dòng)計(jì)劃或改變目標(biāo)的方法。（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、必須直接面對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：不在易發(fā)生潛在地震次生災(zāi)害地段修建工程實(shí)例、徹底關(guān)隧道出口破壞輕微2009年7月25日凌晨山體滑坡1．5萬(wàn)方，而一塊重約200噸巨石從近500米高的山體上飛落而下，擊斷了橋墩，造成橋面坍塌。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：不在易發(fā)生潛在地震次生災(zāi)害地段修建工程實(shí)例、徹底關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)流程：

什么是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)？風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)三、

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容跟蹤計(jì)劃的實(shí)施提出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)流程：什么是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)？三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)例：隧道坍塌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程暫定施工，采用措施U＞2U1B/3Ⅰ加強(qiáng)監(jiān)測(cè)U1B/3≤U≤2U1B/3Ⅱ正常施工U＜U1B/3Ⅲ工程措施距開挖面1B管理等級(jí)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容跟蹤計(jì)劃的實(shí)施提出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)位置、頻率、方法、設(shè)備位移管理等級(jí)每日成果表向監(jiān)理、業(yè)主定期報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)例：隧道坍塌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程暫定施工，采用措三、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施三、鐵路建設(shè)工程

鐵路工程建設(shè)是分階段實(shí)施的，主要包括：可行性研究、設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）和施工三個(gè)階段。安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作也相應(yīng)地分階段實(shí)施，并貫穿于建設(shè)的全過(guò)程。不同階段風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容是不同的。不同階段的管理工作內(nèi)容如下：建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容可行性研究階段1、工程風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策2、工程可行性方案風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估設(shè)計(jì)階段1、工程設(shè)計(jì)方案與施工方法的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估2、重大風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制施工階段1、施工風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案體系3、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施與記錄4、工程施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)控分階段實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理鐵路工程建設(shè)是分階段實(shí)施的，主要包括：可行性研究、設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工程方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程重大風(fēng)險(xiǎn)源分析重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工程風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)文件工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施施工風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則施工風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施與記錄施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案工程施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工可階段設(shè)計(jì)階段施工階段分階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工程方案風(fēng)險(xiǎn)第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理

可行性研究階段，主要是確定線路走向和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路方案和工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行線路方案比選，提出各方案存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)選用的方案確定降低風(fēng)險(xiǎn)的初步措施，為可研決策提供依據(jù)。1、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理可行性研究階段，主要2.1、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組負(fù)責(zé)實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行，在過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行持續(xù)的檢查和修改，隨時(shí)提供審查；2.2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作工作內(nèi)容主要包括制定工作計(jì)劃、進(jìn)行人員培訓(xùn)等。風(fēng)險(xiǎn)管理小組應(yīng)統(tǒng)籌地質(zhì)、線路等相關(guān)專業(yè)，在業(yè)主和各級(jí)管理部門的配合下提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目建議書、勘察資料、各級(jí)主管單位相關(guān)批文、工程所在區(qū)域類似工程的設(shè)計(jì)資料和施工情況等；2.3、設(shè)計(jì)單位確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行篩選，將較易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、通過(guò)一般措施就可以有效控制的或事故發(fā)生概率小且無(wú)嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)剔除。評(píng)價(jià)剩余風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率和后果等級(jí)，并最終確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)；第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施2.1、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理2.4、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果上報(bào)業(yè)主相關(guān)專業(yè)應(yīng)研究降低初始風(fēng)險(xiǎn)的處理措施和對(duì)策，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并對(duì)投資進(jìn)行比較。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)處理措施對(duì)殘留風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定殘留風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則確定殘留風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受范圍以內(nèi)。殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后應(yīng)形成殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表。設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程和成果應(yīng)由設(shè)計(jì)單位組織專門人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控和審查，最后將評(píng)估結(jié)果上交業(yè)主；2.5、高度和極高風(fēng)險(xiǎn)必須報(bào)送業(yè)主原則上極高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)規(guī)避，當(dāng)受勘察階段的影響而無(wú)法判斷的風(fēng)險(xiǎn)可作為殘留風(fēng)險(xiǎn)，需在文件中明確，并提出下階段工作的建議和措施。第一節(jié)可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施2.4、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果上報(bào)業(yè)主2.5、高度和第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)，例如瓦斯通風(fēng)、巖溶。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)上一階段所確定的殘留的風(fēng)險(xiǎn)和新識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步識(shí)別，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提出合理的施工方法、切實(shí)可行的工程措施、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，為施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造條件。

專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例（巖溶）：1、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)

專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例如：極有可能遭遇大的暗河體系，重大軟弱、富水、導(dǎo)水性良好的斷層；極有可能發(fā)生大于10000m3/h以上的特大型突水突泥大型突水突泥及重大物探異常處地質(zhì)素描：加密觀測(cè)，注意成災(zāi)先兆長(zhǎng)距離：TSP203，100m中短距離超前水平鉆：1～3孔，30～60mHSP或負(fù)視速度法：50m地質(zhì)雷達(dá)：15～30m紅外探水：20m超前水平鉆：不少于6孔（含中距離鉆孔），距離30m超長(zhǎng)炮眼：5孔，5～10m必要時(shí)：孔中CT和攝像采取地震波法測(cè)正洞短距離專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例大型突水突泥及地質(zhì)素描：加密觀測(cè)，注第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2.1、業(yè)主應(yīng)首先對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系和各級(jí)技術(shù)責(zé)任制度進(jìn)行審查2.2、設(shè)計(jì)單位編制本階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)上一階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的成果，更新風(fēng)險(xiǎn)信息和相關(guān)控制措施，編制本階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則；2.3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制內(nèi)容包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)交底；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審查和管理；專業(yè)之間協(xié)調(diào)檢查等。2.4、編寫風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，在技術(shù)交底文件中提出風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)2、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2.1、業(yè)主應(yīng)首先對(duì)設(shè)2.5、本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)

勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的地質(zhì)工作由于以下一些原因：

(1)勘探在資金和時(shí)間上投入不夠；

(2)勘探在人員素質(zhì)、技術(shù)管理上與工程需要不相適應(yīng)；

(3)受勘探技術(shù)手段的局限，難以全面查清導(dǎo)致勘察精度不夠,致使設(shè)計(jì)與實(shí)際不符的情況時(shí)有發(fā)生,由此造成的地質(zhì)災(zāi)害給施工帶來(lái)極大的危害。因此，本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施2.5、本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、施工地質(zhì)、資源配置及實(shí)施方案進(jìn)行再評(píng)估，提出相應(yīng)的施工措施，注重施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)，保證施工安全和減少損失。1、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在工程施工階段，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和工作流程，及時(shí)了解、溝通工程風(fēng)險(xiǎn)信息。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，明確崗位部門的設(shè)定、權(quán)限和流程，使風(fēng)險(xiǎn)處理方案在施工各方迅速達(dá)成共識(shí)并及時(shí)實(shí)施。工程施工階段應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理流程，分四步走。第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程在工程施工階段，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和工作流程，工程風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系與制度部門設(shè)置部門職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)管理辦法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定工程的主要風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定重大風(fēng)險(xiǎn)事故規(guī)避措施和事故預(yù)案工程風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)告實(shí)施規(guī)避措施重大事故處理生成風(fēng)險(xiǎn)管理文件第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程工程風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系與制度部門設(shè)置部門職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)管3.1業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容在施工前應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)交底；業(yè)主負(fù)責(zé)組織評(píng)審和匯總，以會(huì)議紀(jì)要的形式形成評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)極高、高度的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整，并報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)地質(zhì)復(fù)雜的鐵路，還要組建施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組（示例）第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.1業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組組織機(jī)構(gòu)鐵路建設(shè)指揮部綜合部安質(zhì)部施工地質(zhì)部配合施工設(shè)計(jì)組施工地質(zhì)組設(shè)計(jì)院專家組技術(shù)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)顧問(wèn)地質(zhì)素描組超前物探組超前鉆探組水文及變形觀測(cè)組部專家組施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組組織機(jī)構(gòu)鐵路建設(shè)指揮部綜合部安質(zhì)部施工地質(zhì)3.2施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容向設(shè)計(jì)院提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（特別是安全風(fēng)險(xiǎn)）的質(zhì)疑施工單位應(yīng)仔細(xì)、全面地熟悉施工圖紙，核對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否相符，提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)技術(shù)交底時(shí)解答；制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行人員培訓(xùn)；在施工前應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)文件對(duì)工程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進(jìn)行全面核查，并形成正式報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報(bào)送業(yè)主備案；施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等；第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.2施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3開展風(fēng)險(xiǎn)跟蹤工作。施工中對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施供業(yè)主決策，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；工程施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤流程圖工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通告風(fēng)險(xiǎn)跟蹤是否發(fā)現(xiàn)意外情況提交風(fēng)險(xiǎn)管理小組是否需要采取規(guī)避措施經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后施工單位采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生實(shí)施事故預(yù)案形成風(fēng)險(xiǎn)管理文件否否否是是是風(fēng)險(xiǎn)跟蹤應(yīng)按以下流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名稱致險(xiǎn)因子風(fēng)險(xiǎn)跟蹤情況發(fā)現(xiàn)時(shí)間所在分部工程規(guī)避措施是否實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生實(shí)施時(shí)間實(shí)施人實(shí)施效果采取的處置措施損失大小工程風(fēng)險(xiǎn)跟蹤內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)跟蹤內(nèi)容開展風(fēng)險(xiǎn)跟蹤工作。施工中對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，提出風(fēng)險(xiǎn)處理

進(jìn)入施工階段后，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容；施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)將監(jiān)控量測(cè)納入施工的重要工序，按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測(cè)的實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)；提前識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全；3.2施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3.2.1監(jiān)理單位對(duì)施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案進(jìn)行審批，并報(bào)送業(yè)主監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控量測(cè)、巡視、狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤等實(shí)施情況；第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施進(jìn)入施工階段后，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)3.2.2施工中參建單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制