公司辦公采購招標工作實施細則（二）

第第頁公司辦公采購招標工作實施細則（二）第一?章總則第?一條為加強?。招投標工?作的管理，?規(guī)范工程項?目的設(shè)計、?施工、監(jiān)理?和物資設(shè)備?采購等活動?，全面落實?《___有?限公司招標?活動管理辦?法》，根據(jù)?《。電網(wǎng)有?限公司招標?活動實施細?則》及《_?__明確公?司招投標相?關(guān)機構(gòu)及主?要職責__?_》的有關(guān)?規(guī)定，結(jié)合?。實際，制?定本辦法。?第二條本?辦法適用于?。的招投標?活動。第?三條規(guī)定范?圍內(nèi)的各類?工程建設(shè)項?目，包括項?目的勘察、?設(shè)計、施工?、監(jiān)理以及?有關(guān)的設(shè)備?、材料采購?等，達到下?列標準之一?的，必須進?行招標：?（一）施工?單項合同估?算價在__?_萬元人民?幣以上的；?（二）設(shè)?備、材料等?貨物的采購?，單項合同?估算價在_?__萬元人?民幣以上的?；（三）?勘察、設(shè)計?、監(jiān)理、服?務的單項合?同估算價在?___萬元?人民幣以上?的；（四?）單項合同?估算價低于?第（一）?、（二）?、（三）?項規(guī)定的標?準，但項目?總投資額在?___萬元?人民幣以上?的。非建?設(shè)工程項目?單項合同估?算價在__?_萬元人民?幣以上的設(shè)?備、物資、?辦公用品采?購及委托服?務等項目必?須進行招標?。國家法?律、法規(guī)以?及。電網(wǎng)有?限公司相關(guān)?制度規(guī)定的?其他必須進?行招標的項?目。第四?條特殊原因?不適宜招標?的項目，由?專業(yè)主管部?門編寫書面?專題報告說?明原因，由?項目負責人?會同招投標?管理辦公室?___并簽?署意見，報?局招投標領(lǐng)?導小組批準?，可以采用?國家法律、?法規(guī)規(guī)定的?其它合適的?方式進行，?并抄報局監(jiān)?察備案。合?同談判由有?關(guān)專業(yè)部門?___，監(jiān)?督小組進行?全過程監(jiān)督?。第五條?招標活動嚴?格遵守招投?標監(jiān)督管理?辦法，遵循?三分離原則?。第二章?___機構(gòu)?職責第六?條按。頒發(fā)?的《___?明確招投標?相關(guān)機構(gòu)及?主要職責_?__》規(guī)定?執(zhí)行。其中?項目招標領(lǐng)?導小組人員?構(gòu)成由招投?標管理辦公?室提出建議?方案，由項?目招標領(lǐng)導?小組組長確?定。第七?條局相應機?構(gòu)接受。電?網(wǎng)有限公司?領(lǐng)導和監(jiān)督?。第三章?招標管理?第八條招標?程序一、?招標人依法?成立項目招?標___機?構(gòu)。二、?確定項目招?標標的。?三、確定公?司招標、自?行招標或委?托代理機構(gòu)?招標，確定?公開招標或?邀請招標。?四、確定?委托代理機?構(gòu)，并簽訂?招標代理合?同。五、?編寫項目招?標方案。?六、編制項?目___文?件、___?招標文件。?七、發(fā)布?項目招標公?告或投標邀?請函。八?、進行資格?預審。九?、招標人確?定投標人。?十、發(fā)售?招標文件。?十一、_?__投標人?勘察現(xiàn)場或?召開標前會?答疑。十?二、編制標?底。根據(jù)招?標項目的不?同，招標人?決定是否編?制標底和標?底所占的權(quán)?重，一般施?工招標可編?制標底，其?他招標不宜?編制標底。?十三、截?標。接收投?標文件。?十四、開標?。招標人或?招標代理_?__開標。?十五、評?標。由評標?委員會__?_專家評標?并提出評標?報告。十?六、定標。?招標領(lǐng)導小?組會議確定?中標人。?十七、發(fā)中?標通知書。?十八、_?__合同談?判和簽訂合?同。第九?條。電網(wǎng)公?司批準的工?程建設(shè)項目?，經(jīng)過。電?網(wǎng)公司批準?后方可以按?自行___?招標進行招?標，并向有?關(guān)監(jiān)督部門?備案。采?用自行招標?方式必須在?報請招標計?劃時提出，?招投標領(lǐng)導?小組審核確?定。需要?批準而沒有?經(jīng)過批準或?沒有向有關(guān)?監(jiān)督部門備?案的項目招?標，必須委?托具有相應?資質(zhì)的招標?代理辦理招?標事宜。招?標代理收取?的招標代理?費、招標文?件售價應嚴?格按國家發(fā)?改委有關(guān)文?件執(zhí)行。?第十條公開?招標是招標?人以公告的?方式邀請不?特定的投標?人投標。邀?請招標是招?標人以投標?邀請書的方?式邀請?zhí)囟?的投標人投?標。采用?邀請招標方?式必須在報?請招標計劃?時提出，招?投標領(lǐng)導小?組審核確定?。第十一?條___招?標工作的費?用：一、?送變電基本?建設(shè)工程。?施工招標編?制標書、標?底的費用從?項目建設(shè)管?理費的標書?編制費中支?出，其他費?用從工程項?目的施工費?中支出；設(shè)?備招標的技?術(shù)標書編制?費從項目建?設(shè)管理費的?標書編制費?中支出，其?他費用從項?目建設(shè)管理?費的設(shè)備成?套服務費支?出，沒有計?列設(shè)備成套?服務費的從?設(shè)備費中支?出；設(shè)計、?監(jiān)理、材料?招標費用從?招標主體的?投資中支出?。二、凡?是沒有明確?招標費用出?處的招標項?目均從招標?主體的投資?中支出。?___招標?工作的費用?由項目單位?支付，委托?誰就支付給?誰，按規(guī)定?標準計算，?被委托方包?干使用。招?標人及招標?代理不得以?任何名義向?投標人收取?服務費。?第十二條公?開招標應按?國家計委發(fā)?布的《招標?公告發(fā)布暫?行辦法》及?《國家計_?_關(guān)于指定?發(fā)布依法必?須招標項目?招標公告的?媒介___?》在規(guī)定媒?體上發(fā)布招?標公告。?第十三條招?投標管理辦?公室應在月?初將“招標?計劃”報送?招投標領(lǐng)導?小組，招投?標領(lǐng)導小組?統(tǒng)籌安排“?招標計劃”?。第十四?條招標前，?自行___?招標的項目?及委托招標?的項目由招?投標管理辦?公室起草招?標方案，向?招投標領(lǐng)導?小組匯報。?一、招標?方案包括。?招標內(nèi)容，?標段劃分，?招標方式、?方法，時間?安排。特?殊情況招標?方案還應包?括：1、?不分設(shè)資格?預審小組，?由評標委員?會在開標前?或開標后進?行資格預審?，報招標領(lǐng)?導小組批準?；2、在?邀請招標時?，資格預審?報告需要經(jīng)?過招標領(lǐng)導?小組批準；?3、選用?的評標委員?會專家不是?從專家?guī)熘?隨機抽取的?，報招標領(lǐng)?導小組批準?確定。4?、對公司招?投標領(lǐng)導小?組審議批準?《。電網(wǎng)有?限公司招標?活動實施細?則》中評標?辦法、標準?、權(quán)重及細?則進行少量?適當調(diào)整、?修改的內(nèi)容?，報招標領(lǐng)?導小組批準?確定。二?、招投標管?理辦公室向?招標領(lǐng)導小?組通報資格?預審小組、?評標委員會?構(gòu)成以及評?分標準。?第十五條項?目標段劃分?應本著有利?于降低造價?、縮短工期?、___科?學、保證質(zhì)?量的原則進?行?？梢詫?項目進行整?體招標，也?可以根據(jù)不?同專業(yè)、不?同實施階段?，分標段、?分階段進行?招標，但不?得將招標項?目化整為零?或者以其他?任何方式規(guī)?避招標。?第十六條項?目設(shè)有標底?的，標底編?制應符合國?家、?。ㄊ?、區(qū)）或行?業(yè)規(guī)定的有?關(guān)標準定額?及規(guī)范，根?據(jù)設(shè)計圖紙?以及有關(guān)資?料、招標文?件的要求編?制，并合理?考慮造價、?質(zhì)量和工期?因素。標底?的各單項項?目費用應控?制在批準概?算以內(nèi)。一?個招標項目?，只能編制?一個標底。?標底必須嚴?格保密，在?開標前不得?泄露。第?十七條招標?公告程序?一、招標公?告由招投標?管理辦公室?負責起草，?由招標領(lǐng)導?小組審定，?加蓋招投標?管理辦公室?公章后在網(wǎng)?上發(fā)布。?二、招投標?管理辦公室?發(fā)售并接收?資格預審文?件，從在網(wǎng)?上發(fā)布公告?到接收資格?預審文件止?不少于__?_日。三?、資格預審?。四、確?定潛在投標?人。五、?發(fā)售招標文?件。如果不?進行資格預?審，直接發(fā)?售招標文件?，省去第?一、二、?三款。第?十八條投標?人應具備的?條件一、?是響應招標?、參加投標?競爭的法人?或其他__?_，具備國?家有關(guān)部門?規(guī)定的相應?的資質(zhì)等級?、業(yè)績要求?，并符合招?標文件的具?體要求；?二、具有全?面履行合同?的能力，包?括技術(shù)、管?理、經(jīng)驗、?信譽、資金?、設(shè)備等方?面的要求；?三、近三?年內(nèi)沒有發(fā)?生重大安全?事故或重大?質(zhì)量事故；?四、近五?年內(nèi)沒有與?騙取合同有?關(guān)的犯罪或?嚴重違法行?為；五、?財務狀況良?好；六、?沒有處于被?責令停業(yè)，?財產(chǎn)被接管?、凍結(jié)、破?產(chǎn)狀態(tài)，企?業(yè)體制穩(wěn)定?。第十九?條資格預審?后，資格預?審小組編制?“潛在投標?人資格預審?報告”和“?推薦潛在投?標人匯總表?”報招投標?領(lǐng)導小組審?核、批準；?資格預審小?組編制“批?準潛在投標?人匯總表”?，并加蓋招?投標管理辦?公室公章方?可發(fā)標。資?格預審結(jié)果?以書面形式?通知投標申?請人。第?二十條發(fā)標?。招投標管?理辦公室根?據(jù)“批準潛?在投標人匯?總表”發(fā)投?標邀請函和?發(fā)售招標文?件，發(fā)售招?標文件時間?不少于__?_日。第?二十一條投?標人應按照?招標文件的?要求，按時?參加招標人?主持召開的?標前會、勘?察現(xiàn)場和編?制投標文件?，并對招標?文件提出的?實質(zhì)性要求?和條件做出?響應。第?二十二條截?標。接收投?標文件，投?標文件應由?投標人的法?定代表人或?其授權(quán)的代?理人簽字，?并加蓋投標?人印章；投?標文件應由?投標人密封?，并按招標?文件規(guī)定的?時間、地點?和方式送達?招標人。接?標人填寫“?接標記錄”?。自招標文?件開始發(fā)出?之日起至投?標人提交投?標文件截止?時間不得少?于___日?。招標人如?需對已出售?的招標文件?進行補充說?明、勘誤或?者局部修正?時，應當在?投標截止日?期___日?前以書面形?式通知所有?投標人。?第二十三條?招標人對投?標人按時送?達并符合密?封要求的投?標文件，應?簽收，并妥?善保存。投?標人如需撤?回或者修改?投標文件，?應以正式函?件在開標前?提出并做出?說明。修改?投標文件_?_函件是投?標文件的組?成部分，其?形式要求、?密封方式、?送達時間，?適用對投標?文件的規(guī)定?。招標人不?得接受在招?標文件規(guī)定?的截止時間?后送達的及?未按要求密?封的投標文?件。投標人?在遞交投標?文件的同時?，應按招標?文件規(guī)定的?形式、金額?、時間、地?點遞交投標?保證金。?第二十四條?為了規(guī)范招?標活動。電?網(wǎng)有限公司?統(tǒng)一管理評?標標準、評?標辦法和評?標模式。?一、招標文?件應該明確?評標標準、?評標辦法和?其他相關(guān)因?素，采用綜?合評估法。?二、可以?設(shè)標底，也?可以不設(shè)標?底。如果設(shè)?標底，必須?滿足第十六?條的要求，?開標前確定?上下浮動比?例，確定報?價所占權(quán)重?，最后計算?出標底。?三、。電網(wǎng)?有限公司現(xiàn)?已制定了一?整套評分標?準，有技術(shù)?部分評分標?準和___?部分評分標?準。在編制?招標文件前?有關(guān)專業(yè)部?門可以作局?部修改，必?須經(jīng)過招投?標管理辦公?室___，?報招標領(lǐng)導?小組批準。?評分標準?中的“考核?項目”及“?考評內(nèi)容”?應該在招標?文件中明確?，但“標準?分”和“評?分細則”保?密，不予公?開。四、?規(guī)定監(jiān)理、?設(shè)計和設(shè)備?等技術(shù)復雜?的招標確定?技術(shù)評分權(quán)?重占___?%、商務評?分權(quán)重占_?__%；施?工和材料等?技術(shù)不復雜?的招標確定?技術(shù)評分權(quán)?重占___?%、商務評?分權(quán)重占_?__%，并?在招標文件?中明確。特?殊情況若要?改變技術(shù)與?商務評標分?數(shù)的權(quán)重，?應事先經(jīng)招?投標管理辦?公室___?，報招標領(lǐng)?導小組批準?，并在招標?文件中明確?。第四章?開標、評標?、定標管理?第二十五?條開標程序?一、委托?代理招標的?由招標代理?主持開標會?，自行__?_招標的由?招投標管理?辦公室主持?開標會。?二、宣布開?標會場紀律?。三、介?紹到會人員?，報告接標?情況，公布?開標與評標?安排。四?、業(yè)主單位?（招標人）?代表發(fā)言。?五、監(jiān)督?人宣布招投?標紀律和_?__電話。?六、開標?和唱標。?第二十六條?開標應在招?標文件確定?的提交投標?文件截止時?間之后公開?進行，地點?應是招標文?件中預先確?定的地點，?不得隨意變?更。招投標?管理辦公室?、有關(guān)專業(yè)?部門、評標?委員會及招?標代理人員?參加開標會?議，投標人?的法定代表?人或其委托?的代理人應?參加開標會?議。開標?工作人員一?般由主持人?、開標人、?唱標人、監(jiān)?標人、記錄?人組成，上?述人員應對?開標工作負?責。開標過?程應當記錄?，開標結(jié)果?填寫“開標?記錄”，開?標結(jié)束后，?招標人、投?標人代表無?疑義，逐項?確認簽字，?并存檔備查?。有標底的?項目應在開?標時公布標?底。第二?十七條評標?工作應符合?國家計委等?___部委?___年聯(lián)?合頒布的《?評標委員會?和評標辦法?暫行規(guī)定》?（第12_?__）的規(guī)?定。第二?十八條評標?委員會應當?按照下列要?求和程序進?行評標：?一、熟悉招?標文件的各?項要求和規(guī)?定。評委必?須把管理辦?法、實施細?則、招標文?件和評標標?準理解透徹?，有理解不?清或掌握不?準的要及時?向組長提出?。二、如?果發(fā)售招標?文件時沒有?資格預審，?則首先要進?行資格__?_，剔除資?格不合格的?投標。三?、___每?一個投標文?件是否對招?標文件提出?的所有實質(zhì)?性要求和條?件做出響應?，并逐項列?出各投標文?件的全部投?標偏差；?四、對報價?明顯低于其?他投標報價?或者在設(shè)有?標底時明顯?低于標底的?（在評分標?準中有具體?要求），要?求投標人提?供書面說明?和相關(guān)證明?材料。五?、對符合招?標文件實質(zhì)?性要求，但?在個別地方?存在遺漏或?者提供的技?術(shù)信息、數(shù)?據(jù)等方面有?細微偏差的?投標文件，?可以通過現(xiàn)?場答疑說明?，并要求投?標人提供不?會對其他投?標人造成不?公平結(jié)果的?書面補正，?填寫“招標?澄清記錄”?，澄清不得?對原投標文?件做實質(zhì)性?修改。六?、技術(shù)和商?務組長分別?___評委?進行評審和?議，根據(jù)評?標標準和評?標辦法分標?段對投標人?逐個進行系?統(tǒng)比較和評?審。在此期?間任何人不?能做誘導性?發(fā)言，更不?能給某個投?標人先下總?體結(jié)論后評?分。七、?按照招標文?件規(guī)定的評?標標準和評?標辦法對投?標文件進行?評分，評委?嚴格按著“?技術(shù)評分標?準”和“商?務評分標準?”進行獨立?評分，評分?結(jié)果技術(shù)填?寫在“技術(shù)?評分表”中?、商務填寫?在“商務評?分表”中，?并填寫扣分?原因，合計?得分，確定?個人推薦順?序。對評委?的“評分表?”組長要進?行審核并確?認簽字，對?偏差比較大?的打分組長?必須重新閱?讀標書糾正?偏差?！霸u?分表”必須?經(jīng)過監(jiān)督人?員審核簽字?，才能生效?。八、秘?書組負責統(tǒng)?計技術(shù)和商?務組各評委?的打分，集?中填寫技術(shù)?及商務“評?分統(tǒng)計表”?，計算各標?段的專業(yè)組?評委的總分?、算術(shù)平均?分及排序，?技術(shù)和商務?組長分別對?“評分統(tǒng)計?表”進行校?核，并確認?簽字。技術(shù)?和商務組長?結(jié)合專業(yè)“?評分統(tǒng)計表?”分別主持?專業(yè)會議，?收集評委的?評審意見，?對招標對象?及投標人的?優(yōu)缺點進行?分析、比較?和總結(jié)，確?定專業(yè)組推?薦意見，作?為向評標委?員會匯報的?依據(jù)。九?、秘書組負?責把技術(shù)及?商務“評分?統(tǒng)計表”中?計算出的算?術(shù)平均分和?排序填寫到?“評分匯總?表”中，按?技術(shù)和商務?所占權(quán)重計?算出綜合加?權(quán)平均分。?評標委員會?主任、監(jiān)督?小組成員共?同對“評分?匯總表”進?行審核，發(fā)?現(xiàn)問題及時?糾正，并確?認簽字。?十、評標委?員會主任主?持召開評標?委員會會議?，聽取技術(shù)?組和商務組?組長匯報各?標段評審情?況。主要匯?報每個投標?人響應招標?文件的情況?，以及技術(shù)?性能差異、?價格調(diào)整、?評審意見、?得分結(jié)果和?專業(yè)推薦意?見。評分匯?總表中的綜?合得分及排?序是重要的?綜合推薦依?據(jù)，原則上?綜合平均分?高者優(yōu)先。?評標委員會?委員可以質(zhì)?疑、討論，?在此階段需?要糾正偏差?時須得到2?/3評標委?員會委員同?意。通過討?論，一致認?為最大限度?地滿足了招?標文件要求?的投標人，?應該推薦為?中標候選人?。會議形成?“評標報告?”，評標報?告由評標委?員會主任、?副主任、委?員及監(jiān)督人?員確認簽字?，報招標領(lǐng)?導小組討論?定標。十?一、法律、?法規(guī)規(guī)定的?其他要求和?程序。第?二十九條招?標領(lǐng)導小組?代表招標人?對評標委員?會