資產(chǎn)評(píng)估備案管理實(shí)施細(xì)則

下簡(jiǎn)稱“所屬企業(yè)”）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案管理工作，確保企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等工作順利進(jìn)2.作為集團(tuán)評(píng)估備案的業(yè)務(wù)歸口部門，負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)層面評(píng)估備案項(xiàng)目材料進(jìn)行審核，組織4.協(xié)助申請(qǐng)?jiān)u估備案所屬企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)完成資產(chǎn)評(píng)估備案工作，必要時(shí)可對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)5.負(fù)責(zé)與省國(guó)資委評(píng)估備案管理部門的溝通協(xié)調(diào)，按照省國(guó)資委備案管理部門提出的相關(guān)6.完成集團(tuán)的資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作，并根據(jù)省國(guó)資委要求將資產(chǎn)評(píng)6.負(fù)責(zé)定期或不定期組織對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的考核和后評(píng)價(jià)工作，制定入選評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)1.作為集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)斓臉I(yè)務(wù)管理歸口部門，組織專家統(tǒng)一簽訂咨詢協(xié)議，組織評(píng)估2.收集整理征求資產(chǎn)評(píng)估專家的審核意見(jiàn)，針對(duì)專家意見(jiàn)組織項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)評(píng)估備案管理部門及資本運(yùn)營(yíng)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，按照省國(guó)資委相關(guān)管理部門提出的審計(jì)、的，需由評(píng)估項(xiàng)目聘請(qǐng)的同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供最近三個(gè)完整會(huì)計(jì)年度和本年度截至評(píng)估基準(zhǔn)估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告。其他經(jīng)濟(jì)行為需提供最近一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度和本年度截至評(píng)估基準(zhǔn)日的審核意見(jiàn)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)中介機(jī)構(gòu)逐條答復(fù)審核意見(jiàn)，并根據(jù)審核要求對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、土地估價(jià)報(bào)告、礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告和相關(guān)審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行補(bǔ)充修改，并將調(diào)整完善后的經(jīng)審核符合備案要求，并經(jīng)5個(gè)工作日公示后，股權(quán)管理中心將評(píng)估備案議案上報(bào)集團(tuán)總管理法規(guī)和相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)備案事項(xiàng)相關(guān)行為的合規(guī)性、評(píng)估結(jié)果的合理性等事項(xiàng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)三年的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況。存在關(guān)聯(lián)交易的，還將關(guān)注是否披露了關(guān)聯(lián)方、交易方式等基企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，集團(tuán)還將關(guān)注評(píng)估范圍是否包括了企業(yè)擁有的實(shí)物資產(chǎn)和專利技術(shù)、非權(quán)、采礦權(quán)等。對(duì)實(shí)際存在但未入賬或已攤銷完畢的無(wú)形資產(chǎn)、未來(lái)義務(wù)及或有事項(xiàng)等是否在為或特定事項(xiàng)的實(shí)施日期。企業(yè)在評(píng)估基準(zhǔn)日后如遇重大事項(xiàng)，如匯率變動(dòng)、國(guó)家重大政策調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬或數(shù)量、價(jià)值發(fā)生重大變化等，可能對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生重大影響時(shí)，還將關(guān)注初審涉及上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目時(shí)，將關(guān)注所選擇的評(píng)估基準(zhǔn)日是否符合《上市公司1.重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估工作過(guò)程中所引用的法律法規(guī)和技術(shù)參數(shù)資料等是否適當(dāng)。評(píng)估依據(jù)是否2.收集的價(jià)格信息、工程定額標(biāo)準(zhǔn)等是否與評(píng)估對(duì)象具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。結(jié)合評(píng)估目的、業(yè)務(wù)性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)等，重點(diǎn)關(guān)注取價(jià)依據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)的相關(guān)性及其對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的影3.關(guān)注土地、房屋建筑物及無(wú)形資產(chǎn)等重要資產(chǎn)的權(quán)屬和使用狀況。被評(píng)估資產(chǎn)是否權(quán)屬清晰、權(quán)屬證明文件是否齊備。對(duì)重要資產(chǎn)權(quán)屬資料不全面或存在瑕疵的，企業(yè)是否已經(jīng)妥善集團(tuán)將關(guān)注資產(chǎn)清查情況。針對(duì)評(píng)估報(bào)告中關(guān)于資產(chǎn)清查情況的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)結(jié)合特別事項(xiàng)說(shuō)明、資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表和資產(chǎn)權(quán)屬證明文件，以及改制方案、審計(jì)報(bào)告等資料，對(duì)評(píng)估范圍進(jìn)等情況。關(guān)注對(duì)企業(yè)資產(chǎn)狀況的描述，尤其是房地產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資等重大資產(chǎn)，準(zhǔn)則的規(guī)定要求，以及評(píng)估過(guò)程中評(píng)估參數(shù)選取是否合理等。以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提進(jìn)行企業(yè)價(jià)值對(duì)被評(píng)估企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債和溢余資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)分析，合理判斷資產(chǎn)、債務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)配置的有效性，劃分與收益存在直接相關(guān)性的資產(chǎn)、債務(wù)情況。對(duì)于不能或不需歸集的，是收益模型，對(duì)應(yīng)的折現(xiàn)率確定過(guò)程和依據(jù)是否合理。在確定收益預(yù)測(cè)期間時(shí)，是否合理考慮被評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景，及其所在行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展前景，國(guó)家相關(guān)行業(yè)政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否合理預(yù)測(cè)了相關(guān)參數(shù)，如被評(píng)估企業(yè)的收入、成本及費(fèi)用、折舊和攤銷、營(yíng)運(yùn)資金、者是受共同因素決定或影響。是否對(duì)可比案例及被評(píng)估企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了必要的分析調(diào)整，并經(jīng)過(guò)了必要的修正調(diào)整。是否選擇了多種可比因素，對(duì)于不同可比因素得到的不同評(píng)估值是否經(jīng)濟(jì)行為的一致性和適用性。采用兩種或兩種以上方法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注不同評(píng)2.對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)未履行必要程序，通過(guò)特別事項(xiàng)說(shuō)明披露大量問(wèn)題，影響評(píng)估結(jié)論的，企業(yè)報(bào)告簽字蓋章是否齊全、規(guī)范、清晰。集團(tuán)將關(guān)注公司制評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人或者合伙制評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該評(píng)估業(yè)務(wù)的合伙人是否在評(píng)估報(bào)告上簽字。關(guān)注《企業(yè)關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事的簽章是否清晰、完整，相關(guān)內(nèi)容是否與評(píng)估報(bào)告摘要、正文一致。附件為復(fù)印件的，評(píng)估機(jī)1.關(guān)注是否有劃撥土地處置審批文件，審批文件是否合法有效，審批內(nèi)容是否與實(shí)際評(píng)估2.如果是未經(jīng)處置的劃撥土地，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其未處置理由的合規(guī)性以及評(píng)估中處理方式的合行盡職調(diào)查、詢價(jià)，是否參與交易過(guò)程。經(jīng)濟(jì)行為涉及的交易對(duì)價(jià)是否以評(píng)估或估值結(jié)果為基使用其他幣種計(jì)量的，是否注明了該幣種與人民幣在評(píng)估基準(zhǔn)日的匯率。如果評(píng)估或估值結(jié)果程序及評(píng)估原則，選擇適當(dāng)價(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣作為計(jì)1.在評(píng)估過(guò)程中所知悉或獲取的集團(tuán)及項(xiàng)目單位的有關(guān)信息和資料予以保密。未經(jīng)集團(tuán)及所屬項(xiàng)目單位的書面同意，不得向第三方披露相關(guān)信息，但法律法規(guī)或監(jiān)管部門要求的情況除2.在項(xiàng)目評(píng)估完成后應(yīng)繼續(xù)持續(xù)履行相關(guān)的保密義務(wù)。如違反保密義務(wù)或約定，應(yīng)承擔(dān)相需求、評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、評(píng)估機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等因素、原則上每?jī)赡暾{(diào)整一次資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備構(gòu)，將服務(wù)項(xiàng)目名稱、抽取的中介機(jī)構(gòu)、抽取時(shí)間等內(nèi)容以及服務(wù)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)相關(guān)決策依據(jù)，即先序位及建議的最終成交人，同時(shí)將選定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、選聘方1.評(píng)估機(jī)構(gòu)使用單位編制選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，明確選聘的目的及必要性、服務(wù)項(xiàng)目名稱、服務(wù)范圍、費(fèi)用支付方式、預(yù)算來(lái)源等內(nèi)容，按照所在單位的采購(gòu)管理制度開展抽取、選聘程序，履行內(nèi)部選聘決策程序后，報(bào)集團(tuán)股權(quán)管理中心備案（見(jiàn)附件7所屬公司庫(kù)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)選3.集團(tuán)股權(quán)管理中心按季度將所屬公司評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘情況報(bào)送集團(tuán)董事會(huì)辦公室（戰(zhàn)略管產(chǎn)評(píng)估委托方、資產(chǎn)占有方的有關(guān)人員或者有關(guān)人員有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系，或者正在為上述單位提第四十一條資產(chǎn)評(píng)估使用單位應(yīng)在評(píng)估機(jī)構(gòu)完成委托評(píng)估服務(wù)工作后五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)情況、收費(fèi)情況、存在問(wèn)題、配合程度等如實(shí)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、報(bào)告質(zhì)量由本人自愿提出申請(qǐng)，或由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門、大專院校和研究機(jī)構(gòu)以及庫(kù)內(nèi)專家戰(zhàn)略與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、境內(nèi)外重大并購(gòu)重組事項(xiàng)及重大投資、資產(chǎn)處置等評(píng)估事項(xiàng)從行1.評(píng)估專家在評(píng)估過(guò)程中所知悉或獲取的集團(tuán)及項(xiàng)目單位的有關(guān)信息和資料予以保密。未經(jīng)集團(tuán)及所屬項(xiàng)目單位的書面同意，不得向第三方披露相關(guān)信息，但法律法規(guī)或監(jiān)管部門要求2.在項(xiàng)目評(píng)估完成后評(píng)估專家應(yīng)繼續(xù)持續(xù)履行相關(guān)的保密義務(wù)。如評(píng)估專家違反保密義務(wù)中心在堅(jiān)持回避和匹配性原則的前提下，在結(jié)束形式審查后2個(gè)工作日內(nèi)從專家?guī)熘须S機(jī)抽選如若召開資產(chǎn)評(píng)估專題評(píng)審會(huì)，專家全部由集團(tuán)外部專家構(gòu)成，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目情況專家數(shù)一名擔(dān)任本次評(píng)審會(huì)的主席，負(fù)責(zé)組織評(píng)審會(huì)的召開、主持會(huì)議流程及宣布評(píng)審結(jié)果等工作。通知本人申請(qǐng)情況，申請(qǐng)材料符合相關(guān)規(guī)定和要求的將該申請(qǐng)人列為專家?guī)煸u(píng)審專家候選人，托方、資產(chǎn)占有方、中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員或者有關(guān)人員有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系，或者正在為上述單位第五十三條集團(tuán)及所屬企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評(píng)估報(bào)業(yè)的，集團(tuán)可取消其服務(wù)資格、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失、移送行政主管部門給予處罰、移送司法機(jī)1.申請(qǐng)?jiān)u估備案公司與股權(quán)管理中心針對(duì)需提報(bào)的申報(bào)1.申請(qǐng)?jiān)u估備案公司與股權(quán)管理中心針對(duì)需提報(bào)的申報(bào)單位初審意見(jiàn)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及所涉及的經(jīng)濟(jì)行見(jiàn)并反饋評(píng)估備案申請(qǐng)單位修改、完善審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)?jiān)u估備案公司根據(jù)制度，完善請(qǐng)示資料后正式紅頭申請(qǐng)?jiān)u估備案公司根據(jù)制度，完善請(qǐng)示資料后正式紅頭文件上報(bào)集團(tuán)，股權(quán)管理中心收到請(qǐng)示后商集團(tuán)相關(guān)中1.股權(quán)管理中心對(duì)符合形式審查的項(xiàng)目，選擇專家對(duì)報(bào)1.股權(quán)管理中心對(duì)符合形式審查的項(xiàng)目，選擇專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，專家提出意見(jiàn)的書面反饋申請(qǐng)?jiān)u估備案公2.經(jīng)過(guò)專家復(fù)審后符合相關(guān)法規(guī)要求的，由專家出具專對(duì)專家完成復(fù)審?fù)鈧浒傅捻?xiàng)目，根據(jù)制度及國(guó)資委的對(duì)專家完成復(fù)審?fù)鈧浒傅捻?xiàng)目，根據(jù)制度及國(guó)資委的見(jiàn)的，股權(quán)管理中心將妥善處理相關(guān)意見(jiàn)，形成書面反備案表，股權(quán)管理中心將評(píng)估備案結(jié)果及相關(guān)工作要求1.申請(qǐng)?jiān)u估備案公司與股權(quán)管理中心針對(duì)需提報(bào)的申報(bào)1.申請(qǐng)?jiān)u估備案公司與股權(quán)管理中心針對(duì)需提報(bào)的申報(bào)單位初審意見(jiàn)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及所涉及的經(jīng)濟(jì)行見(jiàn)并反饋評(píng)估備案申請(qǐng)單位修改、完善審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)?jiān)u估備案公司根據(jù)制度要求，完善請(qǐng)示資料后正式申請(qǐng)?jiān)u估備案公司根據(jù)制度要求，完善請(qǐng)示資料后正式紅頭文件上報(bào)集團(tuán)，股權(quán)管理中心收到請(qǐng)示后商集團(tuán)相股權(quán)管理中心對(duì)符合形式審查的項(xiàng)目，根據(jù)制度及國(guó)資股權(quán)管理中心對(duì)符合形式審查的項(xiàng)目，根據(jù)制度及國(guó)資公示有意見(jiàn)的，股權(quán)管理中心商相關(guān)單位將妥善處理相省國(guó)資委申請(qǐng)備案（核準(zhǔn)并出具該項(xiàng)目初審意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)資委專家意見(jiàn)，組織相關(guān)單位及中介機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)根據(jù)國(guó)資委專家意見(jiàn)，組織相關(guān)單位及中介機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)和評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改完善并對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明，涉及（保留兩位小數(shù)實(shí)繳資本......萬(wàn)元人民幣（保留兩位小數(shù)）,企業(yè)類型為......（以工商登記為5.被評(píng)估資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)屬證明文件（產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等（聯(lián)系人聯(lián)系電話集團(tuán)專項(xiàng)外聘中介機(jī)構(gòu)抽取結(jié)果備案表（總部）董事會(huì)辦公室（戰(zhàn)略管理中心蓋章）集團(tuán)專項(xiàng)外聘中介機(jī)構(gòu)選取結(jié)果備案表（總部）董事會(huì)辦公室（戰(zhàn)略管理中心蓋章）所屬公司庫(kù)內(nèi)評(píng)估機(jī)