為何我國中等收入群體占比低

為何我國中等收入群體占比低?2016-05-3103:54:51來源：新浪財經(jīng)評論（0）收藏（0）作為全球第二大經(jīng)濟體，中國中等收入群體也在不斷擴大和發(fā)展。但是從整體來看，即使按照較低的標(biāo)準(zhǔn)，我國的中等收入群體所占比重也僅有30%左右。而在1980年代的社會調(diào)查中，在美國就有66.7%的居民認(rèn)為自己屬于中產(chǎn)階級”，在瑞典這一比例是75%。為何我國中等收入群體占比低?近日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上再次提到了擴大中等收入群體的問題，并指出，擴大中等收入群體，必須完善收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；必須強化人力資本，加大人力資本投入力度；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，保障各種要素投入獲得回報；必須加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。新供給主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，只有按照要素貢獻(xiàn)和邊際報酬進行分配，才是真正公平的分配制度；針對目前中國收入分配領(lǐng)域的扭曲現(xiàn)象，只有深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高要素占有的公平性，建立完善的要素市場，擴大中等收入群體，才能真正擴大內(nèi)需，保證中國經(jīng)濟可持續(xù)增長。橄欖型分配格局，有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長如果一個國家中等收入群體占得比重最大，那么社會將呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型收入分配格局；如果中等收入群體占的比重較小，則分配格局將呈現(xiàn)為兩頭大、中間小的啞鈴型；如果高等收入群體、中等收入群體和低收入群體的規(guī)模依次增大，則社會的分配格局將呈現(xiàn)為金字塔型。中等收入群體占人口的60%—70%時，形成了橄欖型的收入分配格局，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國民福利的提高都是最有利的。擴大中等收入群體，有利于推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、有利于刺激消費擴大內(nèi)需，也有利于實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。中國經(jīng)濟目前面臨著由過去主要依賴外部市場，向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變的任務(wù)。如果中國呈現(xiàn)出啞鈴型或者金字塔型的收入分配格局，對于培育持續(xù)穩(wěn)定增長的國內(nèi)市場都是不利的。高收入群體邊際消費傾向普遍較低，也就是說由于其生活條件普遍較好，在每個單位的新增收入中，用于消費的部分一般較低，對于整體經(jīng)濟的拉動有限；而低收入群體的邊際消費傾向盡管較高，但是整體收入水平限制了其消費能力，而且其消費結(jié)構(gòu)一般集中于生活必需品，對于整體經(jīng)濟的升級換代也缺乏帶動力。同時，啞鈴型或金字塔型的收入分配結(jié)構(gòu)，也不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。在啞鈴型分配格局下，貧富分化加劇，社會矛盾容易向激化的方向發(fā)展；而金字塔型的收入分配結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致階層固化，社會缺少流動性，往往陷入僵化停滯的局面。中等收入群體的收入水平相對較高，保證了其穩(wěn)定的支付能力；同時中等收入群體表現(xiàn)出較高的邊際消費傾向，擴大中等收入群體，可以刺激消費、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟向消費型增長轉(zhuǎn)變。同時，中等收入群體的消費結(jié)構(gòu)也更傾向于新型消費品，對于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的接受能力普遍較高，也更有利于配合中國經(jīng)濟向高端內(nèi)生性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。中等收入群體占據(jù)多數(shù)的橄欖型分配格局，也最有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長。在這樣的格局下，低收入群體通過一定的奮斗，有可能上升至中等收入群體，中等收入群體也可以通過努力，進入高收入群體，階層之間有著良好的流動性。因此，不斷擴大中等收入群體，推動社會向橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，既有利于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，又有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)增長，因此也是提高國民福利的必然要求。抑制中等收入群體壯大的因素有哪些？作為全球第二大經(jīng)濟體，中國中等收入群體也在不斷擴大和發(fā)展。但是從整體來看，即使按照較低的標(biāo)準(zhǔn)，我國的中等收入群體所占比重也僅有30%左右。而在1980年代的社會調(diào)查中，在美國就有66.7%的居民認(rèn)為自己屬于中產(chǎn)階級”，在瑞典這一比例是75%,而在總?cè)丝诓贿^1.2億左右的日本，長期以來有?億中流”的說法，即一億人自認(rèn)屬于中產(chǎn)階級。由此可見，中國中等收入群體的發(fā)展明顯滯后，擴大中等收入群體的任務(wù)非常急迫。在中國大中城市中，房價上漲過快成為抑制新生中等收入群體擴大的重要原因。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，大學(xué)以上學(xué)歷的年輕人是新生中產(chǎn)階級的主要后備力量。他們在畢業(yè)后憑借自己的學(xué)識和能力，很快在大城市獲得穩(wěn)定工作，進入白領(lǐng)階層，或者成為專業(yè)人士、企業(yè)管理者，中產(chǎn)階級群體由此得以不斷擴大。但是過去幾年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入漲幅的房價增速（圖1）,使得居住成本占據(jù)了年輕人收入的相當(dāng)大部分，擠占了本應(yīng)用于改善生活和提供發(fā)展的其他支出。房價上漲過快，也是分配機制扭曲的重要表現(xiàn)。其本質(zhì)一方面是人為制造的土地要素稀缺，導(dǎo)致能夠獲取土地資源的房地產(chǎn)開發(fā)商獲取了過高的回報；另一方面是住宅的投資品屬性被過度放大，扭曲了其消費屬性，掌握資金要素的部分群體可以利用其資金優(yōu)勢和金融杠桿擴大財產(chǎn)性收入，進一步擠壓了普通居民的可支配收入。完善收入分配制度，就必須改變土地要素、資金要素在分配中占據(jù)過高份額的局面。一方面恢復(fù)住宅的消費品屬性，降低投資性、投機性買房需求，盡快遏制房價過快上漲的勢頭，另一方面通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為核心的房價管控政策，將房地產(chǎn)庫存轉(zhuǎn)化為有效供給，滿足居民的剛性需求，改變土地要素收入擠占勞動、技術(shù)、管理應(yīng)得份額的狀況。財政收入占比過大、增長過快也是抑制中等收入群體增長的原因之一。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國的宏觀稅負(fù)為37%,高于發(fā)達(dá)國家水平；而且與發(fā)達(dá)國家的高稅收高福利不同，中國在低福利水平征收高稅負(fù)，對居民收入的影響更大。從增速來看，財政收入增速一直高于國民收入增速（圖2）,而直接影響企業(yè)和居民所得的所得稅增速一直高于整體財政收入增速。企業(yè)所得稅主要影響企業(yè)的稅后利潤，直接影響到企業(yè)主的紅利收入。調(diào)查顯示，目前小微企業(yè)、中小企業(yè)的稅負(fù)普遍偏重，從納稅額占營業(yè)收入比重來看，個體工商戶和小微企業(yè)承擔(dān)的比重甚至超過了上市公司。個人所得稅盡管在政府整體稅收中所占的比重不高，但是它卻廣泛影響到工薪收入群體。在西方發(fā)達(dá)國家，工薪階層人數(shù)占比將近50%,但只承擔(dān)了個稅的5%,10%的高收入者承擔(dān)了60%,1%的最高收入者承擔(dān)了30%。2014年，中國的工薪所得稅在個人所得稅中的比重已經(jīng)占到65%,有人認(rèn)為個人所得稅實際上已經(jīng)成為工薪稅”。過重的稅負(fù)不僅減少了企業(yè)和居民的當(dāng)期收入，而且長期影響勞動者、技術(shù)人員、管理者的可支配收入，不利于經(jīng)濟發(fā)展和中等收入群體的擴大。因此，減稅的總體指導(dǎo)思想要有利于鼓勵勞動、技術(shù)、管理等要素所有者獲得更合理的要素回報，有利于擴大中等收入群體。長期以來，一些行業(yè)和企業(yè)憑借其在要素占有上的有利地位，長期收入分配中占比過高，擠占了其他方面的收入。例如，在中國2000多家上市公司中，銀行的利潤一直占據(jù)了一半以上的份額，這就意味著其他行業(yè)的企業(yè)很大程度上是在給銀行打工”。例如，對比發(fā)現(xiàn)，比較扣除各種稅費后的裸價”，中國的汽油價格要比美國高出30%左右，這其中很重要的一個原因就是壟斷造成的財富重新分配。在電力、電信等領(lǐng)域，也廣泛存在資源壟斷或行政壟斷，導(dǎo)致部分企業(yè)長期依靠壟斷獲取財富，擠占了其他行業(yè)和企業(yè)的收入分配份額。同時，一些個人利用改革過程中的制度不完善，占據(jù)公有資源為個人謀利，對于其他社會群體形成了明顯的不公平。例如，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，部分集體所有的的土地被個人非法占據(jù)，搭建違章建筑，在拆遷中以社會穩(wěn)定為要挾索要高額補償，這已經(jīng)成為各地的普遍現(xiàn)象。例如，在深圳福田區(qū)的崗廈村，在房屋拆遷的一夜之間，500多人在一夜之間通過拆遷獲得數(shù)千萬甚至上億的收入。在深圳，還有不少原本是農(nóng)民的包租公”，坐擁一層、幾層甚至一棟握手樓”指城中村”里面相距很近的農(nóng)民房”，樓與樓之間相距很近，兩樓里的人打開窗戶即可握手），每年獲取的房租收入堪稱暴利。這兩種現(xiàn)象都可以歸結(jié)為要素占有的公平性較差，它使得收入分配從起點上就偏離公平；同時這種現(xiàn)象使得收入分配與要素貢獻(xiàn)無關(guān)，導(dǎo)致收入分配結(jié)果進一步扭曲。因此，反壟斷、放松管制，促進市場自由化、產(chǎn)權(quán)民營化，不僅是放松供給約束、解除供給抑制”的必然要求，也是促進公平收入分配的必然選擇。同時，也應(yīng)當(dāng)盡快消除各種產(chǎn)權(quán)模糊地帶，如對農(nóng)村土地實現(xiàn)盡快確權(quán)，提高要素占有的公平性。行政權(quán)力直接或間接參與收入分配，是收入分配機制扭曲的重要原因。長期以來，地方政府通過土地財政等方式，直接參與財富分配，不僅造成了地方財政風(fēng)險的累積，而且也形成了大量的灰色分配，對于其他要素的正常財富創(chuàng)造和分配都起到了抑制作用。行政權(quán)力在資源分配中具備強制性，如果行政權(quán)力直接參與財富分配，不僅是腐敗的源泉，也會影響到其他要素創(chuàng)造財富的積極性。行政權(quán)力必須回歸服務(wù)社會的本質(zhì)，直接或間接參與財富分配的做法必須遏制。軟財富”是中等收入群體新的增長動力大蕭條”和二戰(zhàn)以后，西方國家逐步發(fā)展了一整套通過稅收和轉(zhuǎn)移支付收入調(diào)節(jié)收入分配的機制，它對于改善分配結(jié)果、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，的確起到了一定的作用。中國在改革開放以后也逐步建立了轉(zhuǎn)移支付的制度，并通過社保、扶貧等具體方式來縮小收入分配差距，也的確取得了一定成果。但是通過稅收+轉(zhuǎn)移支付”的方式調(diào)節(jié)收入分配，對于改善低收入群體的狀況有一定的作用，但對擴大中等收入群體則效用有限，過分?jǐn)U大財稅規(guī)模甚至?xí)档蜕鐣Y源配置效率，給擴大中等收入群體帶來新的障礙。在2013年出版的《民富論一一新供給主義百年強國路》一書中，萬博新經(jīng)濟研究院創(chuàng)立的新供給主義經(jīng)濟學(xué)就提出了以供給要素貢獻(xiàn)和邊際報酬”為核心的收入分配六個核心主張：（1）遏制公共權(quán)力直接或間接參與財富分配。（2）減少壟斷對財富的瓜分。（3）控制利用公共資源過度獲取個體收入的現(xiàn)象。（4）對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)或雇員人數(shù)、銷售收入較小的小微企業(yè)應(yīng)大范圍免稅。（5）政府可以通過稅收調(diào)節(jié)收入分配，但調(diào)節(jié)的重點應(yīng)該是嚴(yán)重偏離要素邊際報酬的收入，比如房產(chǎn)持有和遺產(chǎn)繼承等等。（6）無論是公共投資還是轉(zhuǎn)移支付，長期來看都是低效率的，因此應(yīng)該盡量減少公共支出和轉(zhuǎn)移支付。目前，以供給要素貢獻(xiàn)和邊際報酬”的收入分配機制亟待明確和建立健全，中國的收入分配體制中的扭曲現(xiàn)象也迫切需要改革。新供給主義經(jīng)濟學(xué)三年前提出的分配六大核心主張對于當(dāng)下的收入分配體制改革、擴大中等收入群體仍然有很強的現(xiàn)實意義。新供給主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，按要素貢獻(xiàn)分配，是公平分配的基礎(chǔ)原則，人口和勞動、土地和資源、資本和金融、技術(shù)和創(chuàng)新、制度和管理這五大要素都是財富的源泉，在財富創(chuàng)造的過程中，各要素都做出了自己的貢獻(xiàn)。如果在分配過程中，各要素都能夠得到自己所創(chuàng)造的份額，那么這樣的分配就是公平的，誰創(chuàng)造的財富多，誰獲取的報酬就多。而按邊際報酬分配是公平分配的數(shù)量化原則，只有按照邊際報酬，也就是最后一單位要素在財富創(chuàng)造中所做的貢獻(xiàn)，來衡量這一要素的貢獻(xiàn)量，才能有利于生產(chǎn)要素的更有效率配置。完善收入分配體制，擴大中等收入群體的根本，就在于落實按要素貢獻(xiàn)和邊際報酬分配”的原則，保障各種要素投入獲得回報。按照要素貢獻(xiàn)分配，首先就要提高要素占有的公平性，破除消除各種不合理的壟斷現(xiàn)象，放開市場準(zhǔn)入，消除各種要素產(chǎn)權(quán)的模糊地帶，保證收入分配從起點的公平性。按照邊際報酬分配，就必須完善要素市場，勞動、土地、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素充分市場化，讓競爭的市場給要素定價，放松各種供給約束，解除各種供給抑制，讓市場在要素供給和收入分配中充分發(fā)揮作用。目前，中國經(jīng)濟正逐漸由工業(yè)硬財富時代向以知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)為代表的軟財富時代過渡。技術(shù)、管理、創(chuàng)意等軟財富的創(chuàng)造能力將取代傳統(tǒng)的土地、資本而成為稀缺的要素。根據(jù)新供給主義經(jīng)濟