建設(shè)工程合同案例

合同案例

目錄一、建設(shè)工程合同的內(nèi)涵3二、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式4三、工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行5四、發(fā)包人、總承包人、分包的關(guān)系7五、重大項(xiàng)目必須按規(guī)定簽定合同9六、施工合同條款必須完備10七、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式11八、建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同12九、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵守公開(kāi)、公平、公正的原則13十、總包與分包有連帶責(zé)任15十一、重大建設(shè)工程合同訂立條件17十二、重大工程合同簽定須符合規(guī)定18十三、簽訂合同資料必須齊全19十四、工程施工要符合質(zhì)量規(guī)定要求20十五、簽訂監(jiān)理合同要按規(guī)定執(zhí)行21十六、發(fā)包方的監(jiān)督和檢查權(quán)22十七、隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查23十八、工程未經(jīng)驗(yàn)收，不得交付使用24十九、設(shè)計(jì)失誤應(yīng)承擔(dān)責(zé)任25二十、承包商應(yīng)提供約定的產(chǎn)品26二十一、承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任27二十二、發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任28二十三、發(fā)包人停建應(yīng)賠償損失29二十四、發(fā)包人應(yīng)負(fù)設(shè)計(jì)修改責(zé)任30二十五、發(fā)包人應(yīng)按時(shí)支付工程款31二十七、工程價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)包方拒絕補(bǔ)付工程款引起的糾紛案34二十九、因建筑工程承包合同糾紛提起上訴案37三十、訂立合同，采取要約、承諾方式40三十一、合同無(wú)效就該按實(shí)結(jié)算?42三十二、工程價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)包方拒絕補(bǔ)付工程款引起的糾紛案45三十四、當(dāng)事人訂立合同有多種形式49三十五、亟待強(qiáng)化的工程預(yù)付款制度51三十六、表見(jiàn)代理

企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的法律責(zé)任54

一、建設(shè)工程合同的內(nèi)涵

【案例】××商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，購(gòu)得我市×××集團(tuán)公司地皮一塊，準(zhǔn)備興建××商場(chǎng)分店。××商場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的形式與××建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設(shè)備、材料運(yùn)抵工地開(kāi)始施工。施工過(guò)程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃，未領(lǐng)取施工規(guī)劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管理局對(duì)發(fā)包人作出了行政處罰，處以罰款2萬(wàn)元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。

【案例評(píng)析】本案雙方當(dāng)事人之間所訂合同屬于典型的建設(shè)工程合同，歸屬于施工合同的類(lèi)別，所以評(píng)判雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)應(yīng)依有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定。本案中引起當(dāng)事人爭(zhēng)議并導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開(kāi)工前未辦理規(guī)劃許可證，從而導(dǎo)致工程為非法工程，當(dāng)事人基于此而訂立的合同無(wú)合法基礎(chǔ)，應(yīng)視為無(wú)效合同。依《中華人民共和國(guó)建筑法》之規(guī)定，規(guī)劃許可證應(yīng)由建設(shè)人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過(guò)錯(cuò)在于發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)賠償給承包人造成的先期投入、設(shè)備、材料運(yùn)送費(fèi)用以及耗用的人工費(fèi)用等項(xiàng)損失。

二、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式

【案例】承包人和發(fā)包人簽訂了物流貨物堆放場(chǎng)地平整工程合同，規(guī)定工程按我市工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的《綜合價(jià)格》進(jìn)行結(jié)算。在履行合同過(guò)程中，因發(fā)包人未解決好征地問(wèn)題，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入場(chǎng)地，窩工200天，致使承包人沒(méi)有按期交工。經(jīng)發(fā)包人和承包人口頭交涉，在征得承包人同意的基礎(chǔ)上按承包人實(shí)際完成的工程量變更合同，并商定按“冶金部廣東省某廠估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)因?yàn)楦C工問(wèn)題和結(jié)算依據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議。承包人起訴，要求發(fā)包人承擔(dān)全部窩工責(zé)任并堅(jiān)持按第一次合同規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)辦理結(jié)算，而發(fā)包人在答辯中則要求承包人承擔(dān)延期交工責(zé)任。法院經(jīng)審理判決第一個(gè)合同有效，第二個(gè)回頭交涉的合同無(wú)效，工程結(jié)算的依據(jù)應(yīng)當(dāng)依雙方第一次簽

訂的合同為準(zhǔn)。

【案例評(píng)析】本案的關(guān)鍵在于如何確定工程結(jié)算計(jì)價(jià)的依據(jù)，即當(dāng)事人所訂立的兩份合同哪個(gè)有效。依《合同法》“第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式”有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同的有效要件之一是書(shū)面形式，而且合同的簽訂、變更或解除，都必須采取書(shū)面形式。本案中的第一個(gè)合同是有效的書(shū)面合同，而第二個(gè)合同是口頭交涉而產(chǎn)生的口頭合同，并未經(jīng)書(shū)面固定，屬無(wú)效合同。所以，法院判決第一個(gè)合同為有效合同。

三、工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行

【案例】1994年初，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司欲開(kāi)發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年12月，該公司分別在《深圳商報(bào)》和《深圳特區(qū)報(bào)》發(fā)出招標(biāo)公告，該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目。此公告一發(fā)布，引起不小反響，先后有二十余家建筑單位投標(biāo)。原告A建筑工程公司和B建筑工程公司均在投標(biāo)人之列。A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標(biāo)書(shū)中作出全部工程造價(jià)不超過(guò)500萬(wàn)元的承諾，并自認(rèn)為依此數(shù)額，該工程利潤(rùn)已不明顯。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司組織開(kāi)標(biāo)后，B建筑工程公司投標(biāo)數(shù)額為450萬(wàn)元。兩家的投標(biāo)均低于標(biāo)底500萬(wàn)元。最后B建筑工程公司因價(jià)格更低而中標(biāo)。該工程竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與B建筑工程公司實(shí)際結(jié)算的款額為510萬(wàn)元。A建筑公司得知此事后，認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約，實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司賠償在投標(biāo)過(guò)程中的支出等損失。

【案例評(píng)析】本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問(wèn)題，這樣做是否違反公開(kāi)、公平、公正的原則。當(dāng)然，如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益，自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償。本案中無(wú)串通的證據(jù)，就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思（包括設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件引起措施的變更等）變更，是一種合同變更行為。A建筑工程公司的起訴要求賠償損失不應(yīng)支持。

如果沒(méi)有出現(xiàn)上述的施工過(guò)程的變更（應(yīng)以有效簽證為準(zhǔn)），依法律規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同，其特征在于：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量、設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改變，當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋，是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾。當(dāng)事人自行變更總價(jià)就從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開(kāi)、公平、公正原則的行為，構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害，所以如屬實(shí)，A建筑公司的主張應(yīng)予支持。

四、發(fā)包人、總承包人、分包的關(guān)系

【案例】我市A服務(wù)公司因建辦公樓與B建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)A服務(wù)公司同意，B建設(shè)工程總公司分別與市C建筑設(shè)計(jì)院和市D建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由C建筑設(shè)計(jì)院對(duì)A服務(wù)公司的辦公樓水房、化糞池、給水排水、空調(diào)及煤氣外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書(shū)及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由D建筑工程公司根據(jù)C建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，C建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書(shū)并將相關(guān)圖紙資料交付D建筑工程公司，D建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，主要是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)C建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來(lái)了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，B建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以C建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加B建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與C建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。

【案例評(píng)析】本案中，市A服務(wù)公司是發(fā)包人，市B建設(shè)工程總公司是總承包人，C建筑設(shè)計(jì)院和市D建筑工程公司是分包人。對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，B建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而C建筑設(shè)計(jì)院和D建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒(méi)有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任是沒(méi)有法律依據(jù)的。所以本案判決B建設(shè)工程總公司和C建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。值得說(shuō)明的是：依《合同法》第二百七十二條：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！奔啊督ㄖā返诙藯l、第二十九條的規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”本案中B建設(shè)工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。

五、重大項(xiàng)目必須按規(guī)定簽定合同

【案例】某城市擬新建一大型火車(chē)站，各有關(guān)部門(mén)組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等經(jīng)市計(jì)劃主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院審批并向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)申請(qǐng)國(guó)家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過(guò)程中，項(xiàng)目法人以公開(kāi)招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級(jí)建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車(chē)站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價(jià)18億元。但合同簽訂后，國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元。因此，該計(jì)劃下達(dá)后，委托方（項(xiàng)目法人）要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，委托方訴至法院，要求解除合同。法院認(rèn)為，雙方所簽合同標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目，合同簽訂前未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批，未取得必要批準(zhǔn)文件，并違背國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，故認(rèn)定合同無(wú)效，委托人（項(xiàng)目法人）負(fù)主要責(zé)任，賠償建筑單位損失若干。【案例評(píng)析】本案車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目，并被列入國(guó)家重大建設(shè)工程，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批并按國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃訂立合同，不得任意擴(kuò)大投資規(guī)模。根據(jù)《合同法》第二百七十三條國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。本案合同雙方在審批過(guò)程中簽訂建筑合同，簽訂時(shí)并未取得有審批權(quán)限主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，缺乏合同成立的前提條件，合同金額也超出國(guó)家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，違反了國(guó)家計(jì)劃，故法院認(rèn)定合同無(wú)效，過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任，其認(rèn)定是正確的。

六、施工合同條款必須完備【案例】原告某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與被告某建筑公司簽訂一施工合同，修建某一住宅小區(qū)。小區(qū)建成后，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格。驗(yàn)收后1個(gè)月，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)現(xiàn)樓房屋頂漏水，遂要求建筑公司負(fù)責(zé)無(wú)償修理，并賠償損失，建筑公司則以施工合同中并未規(guī)定質(zhì)量保證期限，以工程已經(jīng)驗(yàn)收合格為由，拒絕無(wú)償修理要求。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司遂訴至法院。法院判決施工合同有效，認(rèn)為合同中雖然并沒(méi)有約定工程質(zhì)量保證期限，但依建設(shè)部1993年11月16日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，屋面防水工程保修期限為3年，因此本案工程交工后兩個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由施工單位承擔(dān)無(wú)償修理并賠償損失的責(zé)任。故判令建筑公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)償修理的責(zé)任?！景咐u(píng)析】《合同法》第二百七十五條施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。本案爭(zhēng)議的施工合同雖欠缺質(zhì)量保證期條款，但并不影響雙方當(dāng)事人對(duì)施工合同主要義務(wù)的履行，故該合同有效。由于合同中沒(méi)有質(zhì)量保證期的約定，故應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者其他規(guī)章確定工程質(zhì)量保證期。法院依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)欠缺條款進(jìn)行補(bǔ)充，無(wú)疑是正確的。依據(jù)該辦法規(guī)定；出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題屬保證期內(nèi)，故認(rèn)定建筑公司承擔(dān)無(wú)償修理和賠償損失責(zé)任是正確的。

七、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式

【案例】承包人和發(fā)包人簽訂了采礦工業(yè)場(chǎng)地平整工程合同，規(guī)定工程按當(dāng)?shù)厮谑〗ㄖこ填A(yù)算定額結(jié)算。在履行合同過(guò)程中，因發(fā)包人未解決好征地問(wèn)題，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入場(chǎng)地，窩工200天，致使承包人沒(méi)有按期交工。經(jīng)發(fā)包人和承包人口頭交涉，在征得承包人同意的基礎(chǔ)上按承包人實(shí)際完成的工程量變更合同，并商定按“冶金部某省某廠估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)因?yàn)殡x工問(wèn)題和結(jié)算定額發(fā)生爭(zhēng)議。承包人起訴，要求發(fā)包人承擔(dān)全部離工責(zé)任并堅(jiān)持按第一次合同規(guī)定的定額結(jié)算，而發(fā)包人在答辯中則要求承包人承擔(dān)延期交工責(zé)任。法院經(jīng)審理判決第一個(gè)合同有效，第二個(gè)口頭交涉的合同無(wú)效，工程結(jié)算定額應(yīng)當(dāng)依雙方第一次簽訂的合同為準(zhǔn)。

【案例評(píng)析】本案的關(guān)鍵在于如何確定工程結(jié)算定額的依據(jù)即當(dāng)事人所訂立的兩份合同哪個(gè)有效。依《合同法》第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式的規(guī)定，建設(shè)工程合同的有效要件之一是書(shū)面形式，而且合同的簽訂、變更或解除，都必須采取書(shū)面形式。本案中的第一個(gè)合同是有效的書(shū)面合同，而第二個(gè)合同是口頭交涉而產(chǎn)生的口頭合同，并未經(jīng)書(shū)面固定，屬無(wú)效合同。所以，法院判決第一個(gè)合同為有效合同。

八、建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同

【案例】××商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，購(gòu)得某市毛紡織廠地皮一塊，準(zhǔn)備興建該商場(chǎng)分店?！痢辽虉?chǎng)通過(guò)投標(biāo)的形式與市建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設(shè)備、材料運(yùn)抵工地開(kāi)始施工。施工過(guò)程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃，未領(lǐng)取施工規(guī)劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管理局對(duì)發(fā)包人作出了行政處罰，處以罰款2萬(wàn)元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。

【案例評(píng)析】《合同法》第二百六十九條建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。本案雙方當(dāng)事人之間所訂合同屬于典型的建設(shè)工程合同，歸屬于施工合同的類(lèi)別，所以評(píng)判雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)應(yīng)依有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定。本案中引起當(dāng)事人爭(zhēng)議并導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開(kāi)工前未辦理規(guī)劃許可證，從而導(dǎo)致工程為非法工程，當(dāng)事人基于此而訂立的合同無(wú)合法基礎(chǔ)，為無(wú)效合同。依《中華人民共和國(guó)建筑法》之規(guī)定，規(guī)劃許可證應(yīng)由建設(shè)人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過(guò)錯(cuò)在于發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)賠償給承包人造成的先期投入、設(shè)備、材料運(yùn)送費(fèi)用等項(xiàng)損失。

九、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵守公開(kāi)、公平、公正的原則

【案例】2001年初，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司欲開(kāi)發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年4月，某市電視臺(tái)發(fā)出公告，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目。此公告一發(fā)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错懀群笥卸嗉医ㄖ挝煌稑?biāo)。原告A建筑公司和B建筑公司均在投標(biāo)人之列。A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標(biāo)書(shū)中作出全部工程造價(jià)不超過(guò)500萬(wàn)元的承諾，并自認(rèn)為依此數(shù)額，該工程利潤(rùn)已不明顯。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司組織開(kāi)標(biāo)后，B建筑公司投標(biāo)數(shù)額為450萬(wàn)元。兩家的投標(biāo)均低于標(biāo)底440萬(wàn)元。最后B建筑公司因價(jià)格更低而中標(biāo)，并簽訂了總價(jià)包死的施工合同。該工程竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與B建筑公司實(shí)際結(jié)算的款額為510萬(wàn)元。A建筑公司得知此事后，認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約，實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司賠償在投標(biāo)過(guò)程中的支出等損失。

工【案例評(píng)析】本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問(wèn)題，這樣做是否違反《合同法》第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的原則。當(dāng)然，如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益，自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償。本案中無(wú)串通的證據(jù)，就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思變更，是一種合同變更行為。

依法律規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同，其特征在于：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量、設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改變，當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋，是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾。當(dāng)事人自行變更總價(jià)就從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開(kāi)、公平、公正原則的行為，構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害，所以A建筑公司的主張應(yīng)予支持。

十、總包與分包有連帶責(zé)任

【案例】某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務(wù)公司同意，建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市××建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)服務(wù)公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書(shū)及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書(shū)并將相關(guān)圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)市建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來(lái)了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。

【案例評(píng)析】本案中，某市服務(wù)公司是發(fā)包人，市建設(shè)工程總公司是總承包人，市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司是分包人。對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒(méi)有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒(méi)有法律依據(jù)的。

根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”的規(guī)定，所以本案判決市建設(shè)工程總公司和市建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。值得說(shuō)明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設(shè)工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。

十一、重大建設(shè)工程合同訂立條件

【案例】某城市擬新建一大型火車(chē)站，各有關(guān)部門(mén)組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等經(jīng)市計(jì)劃主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院審批并向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)申請(qǐng)國(guó)家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過(guò)程中，項(xiàng)目法人以公開(kāi)招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級(jí)建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車(chē)站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價(jià)18億元。但合同簽訂后，國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元。因此，該計(jì)劃下達(dá)后，委托方（項(xiàng)目法人）要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，委托方訴至法院，要求解除合同。法院認(rèn)為，雙方所簽合同標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目，合同簽訂前未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批，未取得必要批準(zhǔn)文件，并違背國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，故認(rèn)定合同無(wú)效，委托人（項(xiàng)目法人）負(fù)主要責(zé)任，賠償建筑單位損失若干。

【案例評(píng)析】本案車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目，并被列入國(guó)家重大建設(shè)工程，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批并按國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃訂立合同，不得任意擴(kuò)大投資規(guī)模。根據(jù)《合同法》第二百七十三條“國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。”本案合同雙方在審批過(guò)程中簽訂建筑合同，簽訂時(shí)并未取得有審批權(quán)限主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，缺乏合同成立的前提條件，合同金額也超出國(guó)家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，違反了國(guó)家計(jì)劃，故法院認(rèn)定合同無(wú)效，過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任，其認(rèn)定是正確的。

十二、重大工程合同簽定須符合規(guī)定

【案例】某城市擬新建一大型火車(chē)站，各有關(guān)部門(mén)組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等經(jīng)市計(jì)劃主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院審批并向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)申請(qǐng)國(guó)家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過(guò)程中，項(xiàng)目法人以公開(kāi)招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級(jí)建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車(chē)站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價(jià)18億元。但合同簽訂后，國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元。因此，該計(jì)劃下達(dá)后，委托方（項(xiàng)目法人）要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，委托方訴至法院，要求解除合同。法院認(rèn)為，雙方所簽合問(wèn)標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目，合同簽訂前未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批，未取得必要批準(zhǔn)文件，并違背國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，故認(rèn)定合同無(wú)效，委托人（項(xiàng)目法人）負(fù)主要責(zé)任，賠償建筑單位損失若干。

【案例評(píng)析】本案車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目，并被列入國(guó)家重大建設(shè)工程，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批并按國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃訂立合同，不得任意擴(kuò)大投資規(guī)模。本案合同雙方在審批過(guò)程中簽訂建筑合同，簽訂時(shí)并未取得有審批權(quán)限主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，缺乏合同成立的前提條件，合同金額也超出國(guó)家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，違反了國(guó)家計(jì)劃，故法院認(rèn)定合同無(wú)效，過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任，其認(rèn)定是正確的。完全符合《合同法》第二百七十三條“國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”的規(guī)定的。

十三、簽訂合同資料必須齊全【案例】甲工廠與乙勘察設(shè)計(jì)單位簽訂一份《廠房建設(shè)設(shè)計(jì)合同》，甲委托乙完成廠房建設(shè)初步設(shè)計(jì)，約定設(shè)計(jì)期限為支付定金后30天，設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。另約定，如甲要求乙增加工作內(nèi)容，其費(fèi)用增加10％，合同中沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)資料的提供進(jìn)行約定。開(kāi)始履行合同后，乙向甲索要設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)以及選廠報(bào)告和燃料、水、電協(xié)議文件，甲答復(fù)除設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)之外，其余都沒(méi)有。乙自行收集了相關(guān)資料，于第37天交付設(shè)計(jì)文件。乙認(rèn)為收集基礎(chǔ)資料增加了工作內(nèi)容，要求甲按增加后的數(shù)額支付設(shè)計(jì)費(fèi)。甲認(rèn)為合同中沒(méi)有約定自己提供資料，不同意乙的要求，并要求乙承擔(dān)逾期交付設(shè)計(jì)書(shū)的違約責(zé)任。乙遂訴至法院。法院認(rèn)為，合同中未對(duì)基礎(chǔ)資料的提供和期限予以約定，乙方逾期交付設(shè)計(jì)書(shū)屬乙方過(guò)錯(cuò)，構(gòu)成違約；另按國(guó)家規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位不能任意提高勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，有關(guān)增加設(shè)計(jì)費(fèi)的條款認(rèn)定無(wú)效，判定：甲按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算給付乙設(shè)計(jì)費(fèi)；乙按合同約定向甲支付逾期違約金。

【案例評(píng)析】本案的設(shè)計(jì)合同缺乏一個(gè)主要條款，即基礎(chǔ)資料的提供。按照《合同法》第二百七十四條“勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。合同的主要條款是合同成立的前提，如果合同缺乏主要條款，則當(dāng)事人無(wú)據(jù)可依，合同自身也就無(wú)效力可言，勘察、設(shè)計(jì)合同不僅要條款齊備，還要明確雙方各自責(zé)任，以避免合同履行中的互相推倭，保障合同的順利執(zhí)行?！奔啊督ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同條例有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確約定由委托方提供基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供時(shí)間、進(jìn)度和可靠性負(fù)責(zé)。本案因缺乏該約定，雖工作量增加，設(shè)計(jì)時(shí)間延長(zhǎng)，乙方卻無(wú)向甲方追償由此造成的損失的依據(jù)。其責(zé)任應(yīng)自行承擔(dān)，增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能成立，故法院判決乙按規(guī)定收取費(fèi)用并承擔(dān)違約責(zé)任。

十四、工程施工要符合質(zhì)量規(guī)定要求【案例】原告某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與被告某建筑公司簽訂一施工合同，修建某一住宅小區(qū)。小區(qū)建成后，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格。驗(yàn)收后1個(gè)月，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)現(xiàn)樓房屋頂漏水，遂要求建筑公司負(fù)責(zé)無(wú)償修理，并賠償損失，建筑公司則以施工合同中并未規(guī)定質(zhì)量保證期限，以工程已經(jīng)驗(yàn)收合格為由，拒絕無(wú)償修理要求。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司遂訴至法院。法院判決施工合同有效，認(rèn)為合同中雖然并沒(méi)有約定工程質(zhì)量保證期限，但依建設(shè)部1993年11月16日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，屋面防水工程保修期限為3年，因此本案工程交工后兩個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由施工單位承擔(dān)無(wú)償修理并賠償損失的責(zé)任。故判令建筑公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)償修理的責(zé)任。

【案例評(píng)析】本案爭(zhēng)議的施工合同雖欠缺質(zhì)量保證期條款，但并不影響雙方當(dāng)事人對(duì)施工合同主要義務(wù)的履行，故該合同有效?！逗贤ā返诙倨呤鍡l規(guī)定“施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、捐款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。由于合同中沒(méi)有質(zhì)量保證期的約定，故應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者其他規(guī)章確定工程質(zhì)量保證期。法院依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)欠缺條款進(jìn)行補(bǔ)充，無(wú)疑是正確的。依據(jù)該辦法規(guī)定；出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題屬保證期內(nèi)，故認(rèn)定建筑公司承擔(dān)無(wú)償修理和賠償損失責(zé)任是正確的。

十五、簽訂監(jiān)理合同要按規(guī)定執(zhí)行

【案例】某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)某住宅小區(qū)，與某工程咨詢(xún)監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同。在監(jiān)理職責(zé)條款中，合同約定：“乙方（監(jiān)理公司）負(fù)責(zé)甲方（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）小區(qū)工程設(shè)計(jì)階段和施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！慨a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)于監(jiān)理業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5日內(nèi)支付最后20％的監(jiān)理費(fèi)用?！毙^(qū)工程竣工一周后，監(jiān)理公司要求房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)支付剩余20％的監(jiān)理費(fèi)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以雙方有口頭約定，監(jiān)理公司監(jiān)理職責(zé)應(yīng)履行至工程保修期滿(mǎn)為由，拒絕支付，監(jiān)理公司索款未果，訴至法院。法院判決雙方口頭商定的監(jiān)理職責(zé)延至保修期滿(mǎn)的內(nèi)容不構(gòu)成委托監(jiān)理合同的內(nèi)容，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到期未支付最后一筆監(jiān)理費(fèi)，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付監(jiān)理公司剩余20％監(jiān)理費(fèi)及延期付款利息。

【案例評(píng)析】根據(jù)《合同法》第二百七十六條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。本案房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，屬于需要實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，理應(yīng)與監(jiān)理人簽訂委托監(jiān)理合同。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于確定監(jiān)理公司監(jiān)理義務(wù)范圍。依書(shū)面合同約定，監(jiān)理范圍包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段，而未包括工程的保修階段；雙方只是口頭約定還應(yīng)包括保修階段。依本條規(guī)定，委托監(jiān)理合同應(yīng)以書(shū)面形式訂立，口頭形式約定不成立委托監(jiān)理合同。因此，該委托監(jiān)理合同關(guān)于監(jiān)理義務(wù)的約定，只能包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段，不應(yīng)包括保修階段，也就是說(shuō)，監(jiān)理公司已完全履行了合同義務(wù)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)逾期支付監(jiān)理費(fèi)用，屬違約行為，故判決其承擔(dān)違約責(zé)任，支付監(jiān)理費(fèi)及利息，無(wú)疑是正確的。此類(lèi)案件中，當(dāng)事人還應(yīng)注意監(jiān)理單位的資質(zhì)條件。另外，倘若監(jiān)理單位不履行義務(wù)，給委托人造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

十六、發(fā)包方的監(jiān)督和檢查權(quán)

【案例】某企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，欲擴(kuò)建廠房3O間，欲與某建筑公司簽訂建設(shè)工程合同。關(guān)于施工進(jìn)度，合同規(guī)定：2月1日至2月20日，地基完工；2月21日至4月30日，主體工程竣工；5月1日至10日，封頂，全部工程竣工。2月初工程開(kāi)工，該企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)極為走俏，為盡早使建設(shè)廠房使用投產(chǎn)，企業(yè)便派專(zhuān)人檢查監(jiān)督施工進(jìn)度，檢查人員曾多次要求建筑公司縮短工期，均被建筑公司以質(zhì)量無(wú)法保證為由拒絕。為使工程盡早完工，企業(yè)所派檢查人員遂以承包人建筑公司名義要求材料供應(yīng)商提前送貨至目的地。造成材料堆積過(guò)多，管理困難，部分材料損壞。建筑公司遂起訴企業(yè)，要求承擔(dān)損失賠償責(zé)任。企業(yè)以檢查作業(yè)進(jìn)度，督促企業(yè)完工為由抗辯，法院判決企業(yè)抗辯不成立，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

【案例評(píng)析】本案涉及發(fā)包方如何行使檢查監(jiān)督權(quán)問(wèn)題。根據(jù)《合同法》第二百七十七條規(guī)定：“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查”。企業(yè)派專(zhuān)人檢查工程施工進(jìn)度的行為本身是行使檢查權(quán)的表現(xiàn)。但是，檢查人員的檢查行為，已超出了法律規(guī)定的對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查的范圍，且以建筑公司名義促使材料供應(yīng)商提早供貨，在客觀上妨礙了建筑公司的正常作業(yè)，因而構(gòu)成權(quán)利濫用行為，理應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

十七、隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查【案例】某建筑公司負(fù)責(zé)修建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設(shè)工程合同。由于宿舍樓設(shè)有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設(shè)工程合同中，雙方約定了對(duì)隱蔽工程（地下層）的驗(yàn)收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗(yàn)收，校方則答復(fù)：因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司自己檢查出具檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)地下室質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同所定標(biāo)準(zhǔn)，遂要求建筑公司負(fù)擔(dān)此次檢查費(fèi)用，并返工地下室工程。建筑公司則認(rèn)為，合同約定的檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)，本方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，但對(duì)返工重修地下室的要求予以認(rèn)可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。

【案例評(píng)析】本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費(fèi)用由哪方負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！北緱l法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應(yīng)通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時(shí)檢查，承包方可以停工。在本案中，對(duì)于校方不履行檢查義務(wù)的行為，建筑公司有權(quán)停工待查，停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān)。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進(jìn)行施工。對(duì)此，雙方均有過(guò)失。至于校方的事后檢查費(fèi)用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那因這一后果是承包方所致，檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致，則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)

十八、工程未經(jīng)驗(yàn)收，不得交付使用【案例】1995年2月24日，甲建筑公司與乙廠就乙廠技術(shù)改造工程簽訂建設(shè)工程合同。合同約定：甲公司承擔(dān)乙廠技術(shù)改造工程項(xiàng)目56項(xiàng)，負(fù)責(zé)承包各項(xiàng)目的土建部分；承包方式按預(yù)算定額包工包料，竣工后辦理工程結(jié)算。合同簽訂后，甲公司按合同的約定完成該工程的各土建項(xiàng)目，并于1996年11月14日竣工。孰料，乙廠于1996年9月被丙公司兼并，由丙公司承擔(dān)乙廠的全部債權(quán)債務(wù)，承接乙廠的各項(xiàng)工程合同、借款合同及各種協(xié)議。甲公司在工程竣工后多次催促丙公司對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并支付所欠工程款。丙公司對(duì)此一直置之不理，既不驗(yàn)收已竣工工程．也不付工程款。甲公司無(wú)奈將丙公司訴至法院。

法院判決丙公司對(duì)已完工的土建項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向甲公司支付所欠工程款。

【案例評(píng)析】此案簽訂建設(shè)工程承包合同的是甲公司與乙廠，但乙廠在被丙公司兼并后，丙公司承擔(dān)了乙廠的全部債權(quán)債務(wù)并承接了乙廠的各項(xiàng)工程合同，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)履行原甲公司與乙廠簽訂的建設(shè)工程承包合同，對(duì)已完工的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格無(wú)質(zhì)量爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定向甲公司支付工程款，接收該工程項(xiàng)目，辦理交接手續(xù)。根據(jù)《合同法》第二百七十九條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款。并接收該建設(shè)工程。”“建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”因此，法院的判決是正確的。

十九、設(shè)計(jì)失誤應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

【案例】甲公司與乙勘察設(shè)計(jì)單位簽訂了一份勘察設(shè)計(jì)合同，合同約定；乙單位為甲公司籌建中的商業(yè)大廈進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，按照國(guó)家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；乙單位應(yīng)按甲公司的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等提出勘察設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行測(cè)量和工程地質(zhì)。水文地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)工作，并在××××年5月l日前向甲公司提交勘察成果和設(shè)計(jì)文件。合同還約定了雙方的違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式。甲公司同時(shí)與丙建筑公司簽訂了建設(shè)工程承包合同，在合同中規(guī)定了開(kāi)工日期。但是，不料后來(lái)乙單位遲遲不能提交出勘察設(shè)計(jì)文件。丙建筑公司按建設(shè)工程承包合同的約定做好了開(kāi)工準(zhǔn)備，如期進(jìn)駐施工場(chǎng)地。在甲公司的再三催促下，乙單位遲延36天提交勘察設(shè)計(jì)文件。此時(shí)，丙公司已窩工18天。在施工期間，丙公司又發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的多處錯(cuò)誤，不得不停工等候甲公司請(qǐng)乙單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改。丙公司由于窩工、停工要求甲公司賠償損失，否則不再繼續(xù)施工。甲公司將乙單位起訴到法院，要求乙單位賠償損失。法院認(rèn)定乙單位應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

【案例評(píng)析】該案中乙單位不僅沒(méi)有按照合同的約定提交勘察設(shè)計(jì)文件，致使甲公司的建設(shè)工期受到延誤，造成丙公司的窩工，而且勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量也不符合要求，致使承建單位丙公司因修改設(shè)計(jì)圖紙而停工、窩工。根據(jù)《合同法》“勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失?！币覇挝坏纳鲜鲞`約行為已給甲公司造成損失，應(yīng)負(fù)賠償甲公司損失的責(zé)任。

二十、承包商應(yīng)提供約定的產(chǎn)品

【案例】1992年2月4日，某外國(guó)語(yǔ)學(xué)院與某建筑公司簽訂了一項(xiàng)建設(shè)工程承包合同，由建筑公司為外語(yǔ)學(xué)院建設(shè)圖書(shū)館。合同約定：建筑面積7600平方米，高9層，總造價(jià)1080萬(wàn)元；由外語(yǔ)學(xué)院提供建設(shè)材料指標(biāo)，建筑公司包工包料；1993年8月10日竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付使用；交付使用后，如果在一年之內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量問(wèn)題，由施工方負(fù)責(zé)修復(fù)；工程費(fèi)的結(jié)算，開(kāi)工前付工程材料費(fèi)50％，主體工程完工后付30％，余額于驗(yàn)收合格后全部結(jié)清；如延期竣工，建筑公司償付延期交付的違約金。

1993年該工程如期竣工。驗(yàn)收時(shí)，外語(yǔ)學(xué)院發(fā)現(xiàn)該圖書(shū)館的閱覽室隔音效果不符合約定，樓頂也不符合要求，地板、墻壁等多處沒(méi)有能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此，外語(yǔ)學(xué)院要求建筑公司返工修理后再驗(yàn)收，建筑公司拒絕返工修理，認(rèn)為不影響使用。雙方協(xié)商不成，外語(yǔ)學(xué)院以建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定為由訴至法院。法院判決建筑公司對(duì)不合格工程進(jìn)行返工、修理。

【案例評(píng)析】在該案中，外語(yǔ)學(xué)院與建筑公司簽訂的建設(shè)工程承包合同意志表示真實(shí)，合法有效。建筑公司應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，向發(fā)包人外語(yǔ)學(xué)院交付驗(yàn)收合格的工程。既然建筑公司承建的圖書(shū)館經(jīng)驗(yàn)收查明質(zhì)量不符合合同的約定，發(fā)包人外語(yǔ)學(xué)院又要求建筑公司對(duì)質(zhì)量不合格的該工程進(jìn)行返工、修理，那么建筑公司理應(yīng)承擔(dān)返工、修理的責(zé)任。根據(jù)《合同法》第二百八十一條“施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！苯ㄖ緹o(wú)理拒絕外語(yǔ)學(xué)院的正當(dāng)要求，顯然既違反了雙方訂立的合同，又違反了法律的規(guī)定。因此，法院認(rèn)定建筑公司承擔(dān)修理、返工的責(zé)任，是完全正確的。如果本法生效后遇到同類(lèi)案件，建筑公司還應(yīng)承擔(dān)修理、返工后逾期交付的違約責(zé)任。

二十一、承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

【案例】某大學(xué)為建設(shè)教職工宿舍樓，與市建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程承包合同。合同約定：工程采用大包干形式，由建筑公司包工包料，主體工程和內(nèi)外承重磚一律使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)紅機(jī)磚，每層有水泥圈加固；學(xué)校可先提供建筑材料和必要的用工等款項(xiàng)和費(fèi)用；工程的全部費(fèi)用于驗(yàn)收合格后一次付清；交付使用后，如果在8個(gè)月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)等。1年后，職工宿舍樓如期完工，在大學(xué)和建筑公司共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程4—6層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，要求建筑公司修復(fù)后再驗(yàn)收，建筑公司認(rèn)為不影響使用而拒絕修復(fù)。因?yàn)楹芏嘟搪毠さ戎址?，大學(xué)接收了宿舍樓。在使用了6個(gè)月之后，宿舍樓5層和6層的內(nèi)承重墻倒塌，致使2人死亡，8人受傷，其中兩人致殘，5家住戶(hù)的財(cái)產(chǎn)受到不同程度的損失。受害者與大學(xué)要求建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。建筑公司以使用不當(dāng)為由拒絕賠償。無(wú)奈之下，受害者與大學(xué)訴至法院，請(qǐng)法院主持公道。法院在審理期間對(duì)工程事故原因進(jìn)行了鑒定，鑒定結(jié)論為建筑公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。因此，法院認(rèn)定建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程。

【案例評(píng)析】在該案中，大學(xué)與建筑公司之間有合同關(guān)系，并且約定了建設(shè)工程的保修期限和保修責(zé)任，事故發(fā)生時(shí)尚在合同約定的保修期內(nèi)，建筑公司應(yīng)依合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，無(wú)償修復(fù)倒塌的宿舍樓。而對(duì)于其他人身和財(cái)產(chǎn)損害的受害者，即被侵權(quán)者，建筑公司是侵權(quán)行為人，是加害者，建筑公司以建設(shè)工程已驗(yàn)收并交付使用為由拒絕賠償沒(méi)有任何依據(jù)。所以，根據(jù)《合同法》第二百八十二條“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定以及建筑公司質(zhì)量事故與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

二十二、發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任

【案例】某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬(wàn)元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問(wèn)題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過(guò)程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門(mén)規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。

【案例評(píng)析】在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場(chǎng)地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒(méi)有辦妥土地征用手續(xù)，沒(méi)有為承包人提供施工條件，而且也沒(méi)有通知承包人暫不能如期開(kāi)工，致使承包人按期開(kāi)始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。

二十三、發(fā)包人停建應(yīng)賠償損失

【案例】某市建筑工程公司與A娛樂(lè)公司簽訂一份建筑歌舞廳的建設(shè)工程承包合同。合同約定：由建筑公司包工包料建一座3層高、建筑面積為1405平方米的歌舞廳，工程造價(jià)為230萬(wàn)元，工期為一年。當(dāng)?shù)谝粚咏ㄔO(shè)一半時(shí)，A娛樂(lè)公司不能按期支付工程進(jìn)度款，建筑公司被迫停工。在停工期間，A娛樂(lè)公司被B公司收購(gòu)。B公司根據(jù)市場(chǎng)行情，決定將正在建設(shè)的歌舞廳改建成保齡球城，不僅重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且與某國(guó)家級(jí)建筑公司重新簽訂了建設(shè)工程承包合同，同時(shí)欲解除原建設(shè)工程承包合同。在協(xié)議解除原建設(shè)工程承包合同時(shí)，因工程欠款及停工停建等損失問(wèn)題雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn)。至此，市建筑公司已停工8個(gè)月。為追回工程欠款，要求B公司賠償損失，市建筑公司起訴到法院。法院判決B公司賠償損失。

【案例評(píng)析】由于A公司拖欠工程款導(dǎo)致在建工程停工，又因?yàn)锽公司收購(gòu)了A公司，應(yīng)承擔(dān)A公司原訂合同的權(quán)利與義務(wù)。B公司變更原設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程停建，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給市建筑公司造成的損失。根據(jù)《合同法》第二百八十四條，“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用”的規(guī)定。首先，應(yīng)當(dāng)由B公司采取措施彌補(bǔ)或減少建筑公司的損失，將積壓的材料和構(gòu)件按實(shí)際價(jià)值買(mǎi)回；其次，按已完工的工程量結(jié)算工程價(jià)款；第三，賠償市建筑公司的停工、中途停建的損失，如支付停工期間的工人工資等；第四，賠償因中途停建而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，如機(jī)械設(shè)備調(diào)遷的費(fèi)用等；第五，支付合同約定的一方單方提前解除合同的違約金。

二十四、發(fā)包人應(yīng)負(fù)設(shè)計(jì)修改責(zé)任【案例】飲食服務(wù)總公司請(qǐng)T設(shè)計(jì)公司為其擬建的“四季香”酒樓進(jìn)行設(shè)計(jì)，并簽訂了一份建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包合同。合同約定設(shè)計(jì)方案包括全部工程建筑面積，造價(jià)為140萬(wàn)元人民幣，設(shè)計(jì)風(fēng)格為古色古香。提交設(shè)計(jì)圖紙的期限為3個(gè)月。T公司如期完成設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)圖紙交付S公司。S公司董事會(huì)討論決定后，為在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，決定將建筑面積增加近一倍，并提高酒樓的裝飾標(biāo)準(zhǔn)，將總造價(jià)提高到280萬(wàn)元人民幣，并請(qǐng)T公司在原設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，但雙方未就修改設(shè)計(jì)的費(fèi)用等簽訂書(shū)面協(xié)議。在結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，S公司堅(jiān)持按原合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付，T公司認(rèn)為修改設(shè)計(jì)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)提高，因?yàn)檠b修規(guī)格提高，工作量增大，S公司認(rèn)為T(mén)公司提交設(shè)計(jì)圖紙延期亦應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。雙方因設(shè)計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等糾紛訴至法院。法院認(rèn)定S公司應(yīng)按實(shí)際消耗的工作量向T公司增付設(shè)計(jì)費(fèi)，因雙方未就修改設(shè)計(jì)的期限進(jìn)行約定，因此，T公司不承擔(dān)延期提交設(shè)計(jì)文件的違約責(zé)任?！景咐u(píng)析】本案中，S公司委托T公司進(jìn)行酒樓設(shè)計(jì)，在T公司提交設(shè)計(jì)圖紙后，S公司又要求對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，并增加了設(shè)計(jì)面積、提高了裝飾標(biāo)準(zhǔn)。但是，雙方?jīng)]有對(duì)修改和增加設(shè)計(jì)的費(fèi)用作出約定，法院根據(jù)《合同法》第二百八十五條“因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用?！钡囊?guī)定，認(rèn)定S公司依設(shè)計(jì)人T公司實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用是正確的。至于S公司所提出的T公司的延期交付的違約責(zé)任，因?yàn)殡p方未就修改設(shè)計(jì)的提交日期進(jìn)行約定，也就無(wú)所謂違約，因此對(duì)T公司當(dāng)然無(wú)須承擔(dān)延期提交設(shè)計(jì)圖紙的違約責(zé)任。二十五、發(fā)包人應(yīng)按時(shí)支付工程款【案例】某市輪胎廠與某市建筑公司于1993年5月10日簽訂了一份建設(shè)工程承包合同。合同規(guī)定：工程項(xiàng)目為6層樓招待所，建筑面積為4247.4平方米，總造價(jià)108萬(wàn)元；1993年5月20日開(kāi)工，同年12月25日竣工；合同生效后10日預(yù)付48萬(wàn)元的材料款，工程竣工后辦理竣工決算；工程按施工詳圖及國(guó)家施工、驗(yàn)收規(guī)范施工，執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。輪胎廠在工程竣工驗(yàn)收時(shí)又付款22萬(wàn)元，尚欠38萬(wàn)元，輪胎廠在1994年3月8日寫(xiě)有欠條，表示分期給付欠款。1995年1月輪胎廠被省外貿(mào)公司兼并。同年5月，外貿(mào)公司在某市報(bào)紙上刊登啟示通知與原輪胎廠有業(yè)務(wù)聯(lián)系者，見(jiàn)報(bào)后一個(gè)月內(nèi)來(lái)該廠辦理有關(guān)手續(xù)，過(guò)期不予辦理。同年12月建筑公司持欠條向外貿(mào)公司要款，外貿(mào)公司以原輪胎廠的帳上無(wú)此款反映，要款已超過(guò)報(bào)上規(guī)定的時(shí)間為由拒付此款。建筑公司遂向法院起訴，請(qǐng)求外貿(mào)公司支付欠款和銀行利息。法院判決外貿(mào)公司償還建筑公司工程欠款38萬(wàn)元及利息?！景咐u(píng)析】輪胎廠與建筑公司簽訂建設(shè)工程承包合同，雙方均具有簽約主體資格，且內(nèi)容合法，意思表示真實(shí)，依法應(yīng)確認(rèn)為有效合同。工程竣工后，雙方驗(yàn)收結(jié)算，明確了工程價(jià)款，輪胎廠扣除預(yù)付款48萬(wàn)元，竣工后支付工程款22萬(wàn)元，還應(yīng)向建筑公司支付余款38萬(wàn)元。1994年3月8日，輪胎廠又書(shū)面表示分期給付欠款。按《合同法》第二百八十六條“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償”。輪胎廠拖欠建筑公司的工程款本應(yīng)由輪胎廠承擔(dān)法律責(zé)任，但該廠已被外貿(mào)公司兼并，其債權(quán)債務(wù)應(yīng)由外貿(mào)公司承擔(dān)，外貿(mào)公司拒絕付款無(wú)法律依據(jù)，建筑公司可與外貿(mào)公司協(xié)議將該工程折價(jià)以支付工程價(jià)款，也可以直接申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，建筑公司可就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

二十六、協(xié)議內(nèi)容相同，為何處理結(jié)果不一本市甲建筑公司與丙開(kāi)發(fā)公司于1995年7月15日簽訂紹興市區(qū)某地塊一期住宅樓承建工程；乙建筑公司與丙開(kāi)發(fā)公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程，兩份合同爭(zhēng)議解決方式條款均約定：如發(fā)生糾紛，通過(guò)仲裁方式解決。1996年兩幢住宅先后完工，因丙開(kāi)發(fā)公司拖欠工程款，甲、乙兩建筑公司催討無(wú)果，于1998年4月分別向紹興仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，丙開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為：根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)明確約定具體的仲裁機(jī)構(gòu)方能有效，甲、乙建筑公司與其簽訂的兩份合同，爭(zhēng)議解決方式雖有仲裁約定，但卻未明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)，屬無(wú)效約定，不能通過(guò)仲裁程序解決，為此要求確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效。紹興仲裁委員會(huì)審查后作出處理決定：甲與丙合同約定的仲裁條款有效，駁回丙要求認(rèn)定無(wú)效的申請(qǐng)；乙與丙合同約定的仲裁條款無(wú)效。駁回乙的仲裁申請(qǐng)。[評(píng)析]兩份同樣內(nèi)容的仲裁協(xié)議（條款），為什么卻效力不同，結(jié)果相反？仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）是當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的必備條件，無(wú)仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無(wú)效的，仲裁委員會(huì)不予受理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)具以下內(nèi)容：1、請(qǐng)求仲裁的意思表示；2、仲裁事項(xiàng)；3、選定的仲裁委員會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定，仲裁協(xié)議必須明確選定具體的仲裁委員會(huì)，但甲與丙、乙與丙兩份合同關(guān)于仲裁的約定，都未選定具體的仲裁機(jī)構(gòu)，為什么一份有效，一份無(wú)效？這里涉及一個(gè)法律的溯及力問(wèn)題。所謂法律的溯及力，是指法律對(duì)其頒布實(shí)施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，一般都不具有溯及力。仲裁法自1995年9月1日起施行，甲與丙所訂合同在仲裁法實(shí)施前。根據(jù)原《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定，仲裁協(xié)議只要有仲裁的意思表示即為有效。而乙與丙所訂合同是在仲裁法實(shí)施后，因仲裁條款的約定不符合仲裁法關(guān)于應(yīng)明確選定仲裁委員會(huì)的規(guī)定，且丙對(duì)此提出異議，故應(yīng)屬無(wú)效。建筑工程合同，一般具有履行周期長(zhǎng)、所涉環(huán)節(jié)多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)的大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生糾紛容易造成較大的損失，使企業(yè)利益受損。因此要求糾紛解決程序的及時(shí)高效。而仲裁程序簡(jiǎn)便、靈活、可選擇專(zhuān)家斷案、一裁終審、案件的處理時(shí)間短、速度快、比較適宜建設(shè)工程合同糾紛的處理。但簽訂合同時(shí)，應(yīng)注意仲裁條款的正確表述，例：“本合同如發(fā)生爭(zhēng)議，提交紹興仲裁委員會(huì)仲裁?！比绾贤p方不在同一地區(qū)，對(duì)具體的仲裁機(jī)構(gòu)選定不能取得一致意見(jiàn)的，亦可采取變通的表述方式，例由申請(qǐng)方所在地仲裁委員會(huì)仲裁，或同時(shí)選定兩個(gè)仲裁委員會(huì)，糾紛發(fā)生后可選擇其中之一申請(qǐng)仲裁。當(dāng)前對(duì)仲裁協(xié)議的不當(dāng)表述主要有：1、如同本案例僅約定仲裁而未選定具體的仲裁委員會(huì)；2、沿用原工商仲裁的表述，例提交××工商行政管理部門(mén)仲裁。仲裁法頒布后工商仲裁已撒消；3、約定并不存在的機(jī)構(gòu)仲裁，例：嵊州仲裁委員會(huì)仲裁等（紹興仲裁委員會(huì)是全市唯一的仲裁機(jī)構(gòu)），4、違反“或裁或?qū)彙币?guī)定，約定仲裁同時(shí)又約定訴訟，例：由紹興仲裁委員會(huì)仲裁或向人民法院起訴。上列幾種表述方式，因不符合仲裁法的規(guī)定，如另一方當(dāng)事人提出異議，則屬無(wú)效。(紹興仲裁委員會(huì)供稿

二十七、工程價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)包方拒絕補(bǔ)付工程款引起的糾紛案【案情介紹】1989年7月25日，北京市平谷縣天云建筑工程隊(duì)以包工包料的方式承包了北京市平發(fā)肉用種雞廠的種雞孵化室工程。天云建筑工程隊(duì)在組織施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)雞廠為了節(jié)約開(kāi)支，防止該工程超出預(yù)算，經(jīng)原告北楊橋鄉(xiāng)建筑隊(duì)同意，自己從通縣臺(tái)湖物資供應(yīng)站采購(gòu)了一批價(jià)值36500元的木材，并從應(yīng)預(yù)付天云建筑工程隊(duì)的工程款中撥出36500元，支付了木材款。1990年8月9日，該工程如期竣工后，雙方在結(jié)算工程款時(shí)，平發(fā)種雞廠又從應(yīng)付天云建筑工程隊(duì)的工程款中扣除了購(gòu)木材款36500元。天云建筑工程隊(duì)經(jīng)核算當(dāng)即提出其扣除購(gòu)木材款屬再次扣除，是計(jì)算失誤，要求立即給付多扣的工程款36500元。平發(fā)種雞廠拒不給付。1992年6月，天云建筑工程隊(duì)起訴至法院，要求平發(fā)種雞廠給付欠款36500元及相應(yīng)的銀行利息?！景咐u(píng)析】人民法院認(rèn)為：雙方簽訂的建筑安裝合同合法有效，雙方均應(yīng)認(rèn)真履行。平發(fā)種雞廠在工程結(jié)算時(shí)，重復(fù)扣除木材款，在天云建筑工程隊(duì)舉出正確的工程款數(shù)據(jù)后仍拒絕補(bǔ)足工程款的行為是違約行為，應(yīng)承擔(dān)完全的民事責(zé)任，故法院對(duì)天云建筑工程隊(duì)要求平發(fā)種雞廠給付所欠工程款及賠償相應(yīng)的銀行貸款利息損失的請(qǐng)求予以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條，第一百一十一條之規(guī)定判決，平發(fā)種雞廠給付天云建筑工程隊(duì)工程款36500元及賠償天云建筑工程隊(duì)經(jīng)濟(jì)損失9202.5元。建設(shè)工程承包合同是指建設(shè)單位和施工單位之間，為了完成一定建設(shè)工程項(xiàng)目，而明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程承包合同可分為兩大類(lèi)：建筑安裝工程承包合同和勘察設(shè)計(jì)合同。關(guān)于建設(shè)工程承包合同的立法有《經(jīng)濟(jì)合同法》及根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》制定的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》等法規(guī)和《中華人民共和國(guó)民法通則》。建筑安裝工程承包合同是建設(shè)單位（發(fā)包方）與施工單位（承包方）之間，為完成特定的建筑安裝工程任務(wù)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簽訂建筑安裝工程承包合同，應(yīng)依照《建筑安裝工程承包合同條例》。在建筑工程承包合同中承包方的主要義務(wù)有按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量完成建筑安裝任務(wù)等，發(fā)包方的主要義務(wù)有提供施工所必要的設(shè)計(jì)圖紙、給付工程款，包工不包料的，要保證供應(yīng)施工所需要的建筑材料。承包方和發(fā)包方任何一方不按合同履行義務(wù)，都是違約行為，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。本案發(fā)包方拖欠承包方工程款的行為是違約行為，按照《民法通則》第一百零六條、第一百一十一條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，給付工程款及賠償承包方的經(jīng)濟(jì)損失。

二十八、某建安工程總公司中標(biāo)糾紛案[案例簡(jiǎn)介]本案原告廣東省汕頭市建筑安裝工程總公司。被告是上海市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，原、被告系一房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方。被告于1993年11月22日經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，原告與其他三家公司參加投標(biāo)。經(jīng)評(píng)議原告中標(biāo)。被告由上海市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室見(jiàn)證，于1993年12月14日向原告發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。通知書(shū)載明工程建筑面積74781平方米，中標(biāo)造價(jià)8OOO萬(wàn)元，并要求原告于12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開(kāi)工，發(fā)出中標(biāo)通知后，被告指令原告先做開(kāi)工準(zhǔn)備，再簽工程合同。原告按被告要求平整了施工場(chǎng)地，進(jìn)了樁架等開(kāi)工設(shè)備，并如期于28日打了二根樁，完成了工程開(kāi)工儀式。工程開(kāi)工后，被告借故遲遲不同意簽訂工程承包合同。直到1994年3月1日，書(shū)面函告原告，聲稱(chēng)“將另行落實(shí)施工隊(duì)伍。”雙方多次協(xié)商，未果。原告聘請(qǐng)上海市建緯律師事務(wù)所朱樹(shù)英、趙萍律師為代理人，起訴到上海市中級(jí)人民法院，要求判令被告履行中標(biāo)通知書(shū)，與原告簽訂工程合同。在審理過(guò)程中，原告根據(jù)《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為被告發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)表明招投標(biāo)過(guò)程中的要約已經(jīng)承諾，按招投標(biāo)文件和《施工合同示范文本》有關(guān)規(guī)定簽訂工程承包合同是被告的法定義務(wù)。原告的觀點(diǎn)為法庭所接受。被告在認(rèn)識(shí)到自己確已違約的前提下，提出要求調(diào)解。在法院主持下，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，由被告賠償原告包括律師代理費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)損失共計(jì)196萬(wàn)元，訴訟費(fèi)全部由被告承擔(dān)，原告撤訴。本案是上海市中級(jí)人民法院當(dāng)時(shí)受理的訴訟標(biāo)的最大的一起房地產(chǎn)建筑糾紛案，案件由于被告不了解工程招投標(biāo)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定而引起。經(jīng)本所律師的努力并經(jīng)法院調(diào)解，僅花了三個(gè)月，本案在原告的合法權(quán)益在得到充分保護(hù)的前提下獲得妥善解決。

二十九、因建筑工程承包合同糾紛提起上訴案上訴人（原審被告）：葫蘆島鋅廠。地址：遼寧省錦西市葫蘆島區(qū)馬仗房。被上訴人（原審原告）：中國(guó)第三治金建設(shè)公司。地址：鞍山市立山區(qū)建工街4號(hào)。一、案件基本事實(shí)1990年11月26日，中國(guó)第三冶金建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三冶公司）與葫蘆島鋅廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鋅廠）簽訂了8萬(wàn)噸酸系統(tǒng)改造工程建筑承包合同，約定鋅廠的8萬(wàn)噸酸系統(tǒng)改造工程由三冶公司承建。該合同第9條規(guī)定工程尾款全部竣工后一次結(jié)清，第11條規(guī)定鋅廠支付三冶公司趕工費(fèi)和提前竣工獎(jiǎng)30萬(wàn)元。該合同還規(guī)定了工程期限、造價(jià)、質(zhì)量等條款。合同簽訂后，三冶公司1991年4月1日開(kāi)始施工，1991年9月30日竣工。1993年7月31日，雙方對(duì)帳后，確認(rèn)鋅廠欠三冶公司工程款6867146.59元。因鋅廠拖欠工程款未付，三冶公司起訴到遼寧省高級(jí)人民法院。在原審訴期間，三冶公司自愿放棄趕工費(fèi)和提前竣工獎(jiǎng)30萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求；原審法院先予執(zhí)行500萬(wàn)元工程款給三冶公司。二。原審法院認(rèn)定與判決原告三冶公司訴稱(chēng)，我方與被告于1990年11月簽訂工程建筑承包合同，我方為被告承建8萬(wàn)噸酸系統(tǒng)改造工程，按合同規(guī)定竣工后，該工程已經(jīng)投入生產(chǎn)，但被告尾欠工程款一直拖欠不付，故請(qǐng)求法院判令被告給付拖欠工程款及滯納金。被告葫蘆島鋅廠辯稱(chēng)：工程竣工后我廠曾通知原告來(lái)我廠結(jié)算，但原告未按我方通知的時(shí)間來(lái)人結(jié)算，尾欠工程款未能及時(shí)給付系原告方責(zé)任，不屬于我方。遼寧省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為：原、被告之間簽訂的工程建筑承包合同有效。工程竣工交付驗(yàn)收后，被告以原告未按其通知的時(shí)間來(lái)廠結(jié)算為由拖欠工程款顯系無(wú)理，本院不予支持，被告應(yīng)承擔(dān)逾期給付工程款的違約責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第84條第2款、第85條和《建筑安裝工程承包合同條例》第13條第2款第5項(xiàng)的規(guī)定，該院于1993年12月20日以（1993）遼經(jīng)初字第101號(hào)民事判決書(shū)判決如下：（一）被告葫蘆島鋅廠于本判決生效后10日內(nèi)給付原告三冶公司拖欠工程款6867146.59元。（二）被告葫蘆島鋅廠于本判決生效后10日內(nèi)給付原告三冶公司上述款項(xiàng)的滯納金（按日萬(wàn)分之三計(jì)付，從1991年10月1日起算，計(jì)付到付清之日止），已先予執(zhí)行的500萬(wàn)元款項(xiàng)的滯納金，從執(zhí)行之日起沖抵。訴訟費(fèi)91010元，由被告葫蘆島鋅廠負(fù)擔(dān)。三。上訴與答辯理由葫蘆島鋅廠不服一審判決，提起上訴稱(chēng)：按該工程上訴人“應(yīng)付工程款”明細(xì)帳記載，到1991年10月31日止，上訴人已按被上訴人所報(bào)工程進(jìn)度撥付款及物資，并有結(jié)余進(jìn)度款，上訴人沒(méi)有違反合同規(guī)定。造成未結(jié)算原因是，10月份被上訴人仍在報(bào)“進(jìn)度報(bào)表”，上訴人于1991年11月5日發(fā)文催促被上訴人盡快結(jié)算，并于1991年11月20日下午專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工程結(jié)算會(huì)議，被上訴人1991年11月16日簽收了文件，并派范冶國(guó)等9名同志出席了此會(huì)議。被上訴人遲遲不到鋅廠結(jié)算，上訴人于l992年再次發(fā)文催促被上訴人結(jié)算。由于被上訴人未按時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算，該工程無(wú)法確定工程收入實(shí)現(xiàn)，無(wú)法確定雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，所以上訴人沒(méi)有違背合同書(shū)的規(guī)定。被上訴人直到1992年12月份才將該項(xiàng)工程基本結(jié)算完，并于1993年7月31日對(duì)帳完畢，未按合同書(shū)執(zhí)行的責(zé)任在被上訴人一方。所以，從1991年10月1日起上訴人付給被上訴人滯納金是不合理的、不合法的，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)原審第二項(xiàng)判決。三冶公司答辯稱(chēng)：第一，被上訴人為上訴人承建的8萬(wàn)噸酸系統(tǒng)改造工程于1991年9月30日竣工，提前竣工123天，這一客觀存在的事實(shí)不容忽視。上訴人不僅拒不履行合同約定給付被上訴人工程款，反而當(dāng)被上訴人20余次派員前往上訴人處催付工程款時(shí)，上訴人不是推倭，就是躲避，有時(shí)竟將被上訴人拒之門(mén)外。上訴人無(wú)視客觀存在的不容否認(rèn)的事實(shí)，在上訴狀中強(qiáng)詞奪理，把拖欠工程款的責(zé)任強(qiáng)加給被上訴人，并請(qǐng)求最高人民法院支持上訴人不承擔(dān)拖欠工程款償付滯納金的要求，被上訴人認(rèn)為這顯然是毫無(wú)道理的。第二，上訴人在上訴狀中強(qiáng)調(diào)，曾行文和開(kāi)會(huì)通知被上訴人結(jié)算，而被上訴人沒(méi)有及時(shí)結(jié)算。把不能及時(shí)結(jié)算的責(zé)任推到被上訴人身上，然而事實(shí)并非如此，反而恰恰說(shuō)明了上訴人利用上述觀點(diǎn)，掩蓋了客觀上存在的事實(shí)。在本案中，被上訴人系債權(quán)人，當(dāng)時(shí)被上訴人正處于資金緊張，急需工程款給工人開(kāi)工資，在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，作為被上訴人怎能不主動(dòng)結(jié)算呢？上訴人所謂的償付被上訴人滯納金的理由是不能成立的，上訴人對(duì)拖欠工程款負(fù)有全部責(zé)任，請(qǐng)貴院駁回上訴人上訴，維持原判，以切實(shí)維護(hù)被上訴人的合法權(quán)益。四，最高人民法院認(rèn)定與判決最高人民法院經(jīng)組織合議庭審理認(rèn)為，上訴人鋅廠與被上訴人三冶公司簽訂的建筑工程承包合同意思表示真實(shí)，不違反國(guó)家法律、政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。工程竣工后，鋅廠應(yīng)當(dāng)與三冶公司及時(shí)結(jié)算。支付工程款，鋅廠關(guān)于拖欠三冶公司工程款6867146.59元未付，是因其曾經(jīng)通知三冶公司進(jìn)行結(jié)算，該公司不予理睬，以及雙方未對(duì)帳，工程款尚未確定，拖欠工程款是三冶公司主觀故意所致的上訴理由不能成立。鋅廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延期付款的責(zé)任。在原審訴訟中，三冶公司自愿放棄趕工費(fèi)和竣工獎(jiǎng)30萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予準(zhǔn)許。原審判決并無(wú)不當(dāng)，應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第153條第1款第1項(xiàng)和第158條之規(guī)定，1994年6月16日，最高人民法院以（1994）法經(jīng)上字第16號(hào)民事判決書(shū)，判決如下：駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)91010元，由葫蘆島鋅廠承擔(dān)。

三十、訂立合同，采取要約、承諾方式【案情介紹】某建筑公司急需一批鋼筋，急電某物資公司，請(qǐng)求該公司在一周之內(nèi)發(fā)貨20噸。物資公司接電報(bào)后，立即回電馬上發(fā)貨。一周后，貨到建筑公司。一個(gè)月后，物資公司來(lái)電催建筑公司交付貨款，并將每噸鋼筋的單價(jià)和總貨款數(shù)額一并提交建筑公司。建筑公司接電后，認(rèn)為物資公司的單價(jià)超過(guò)以前購(gòu)買(mǎi)同類(lèi)鋼筋的價(jià)格，去電要求按原來(lái)的價(jià)格計(jì)算貨款。物資公司不同意，稱(chēng)賣(mài)給建筑公司的鋼筋是他們?cè)阡搹S提價(jià)后購(gòu)買(mǎi)的，這次給建筑公司開(kāi)出的單價(jià)只有微薄利潤(rùn)。鑒于此情況，建筑公司提出因雙方價(jià)格不能達(dá)成一致，愿意將自己從其他地方購(gòu)買(mǎi)的同類(lèi)同型號(hào)鋼筋退給物資公司。物資公司不允，為此訴至法院。法院判決不能退貨，貨物單價(jià)按訂立合同時(shí)建筑公司所在地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算?！景盖樵u(píng)析】建筑公司與物資公司之間已經(jīng)就合同的標(biāo)的、數(shù)量通過(guò)要約和承諾達(dá)成協(xié)議，雖然貨物價(jià)格沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，但不影響合同的成立。事后，物資公司又按約定按時(shí)發(fā)貨，履行了合同規(guī)定的義務(wù)。建筑公司以事后沒(méi)有就價(jià)格事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議為由提出退貨，實(shí)際上是否認(rèn)了自己的承諾，故法院判決不能退貨。根據(jù)《合同法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。這是關(guān)于合同訂立方式的規(guī)定。按照本條規(guī)定，合同的訂立采用要約和承諾方式。所謂要約是指當(dāng)事人希望和他人訂立合同的意思表示。所謂承諾是指受要約人同意要約人要約的意思表示。只有當(dāng)要約人發(fā)出要約，受要約人對(duì)要約作出承諾，說(shuō)明當(dāng)事人意思表示一致，合同正式成立。按照本法的規(guī)定，如果當(dāng)事人沒(méi)有作出要約和承諾，合同不可能成立。要約和承諾的過(guò)程，就是合同訂立的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，承諾的生效，是合同訂立的完成，合同成立。在理解合同成立的條件時(shí)，應(yīng)注意合同成立與合同生效的區(qū)別。合同的成立是指當(dāng)事人依法通過(guò)要約和承諾的方式協(xié)商一致后，當(dāng)事人之間的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的正式確定。合同的生效是指依法成立的合同正式產(chǎn)生法律約束力。在大多數(shù)情況下，合同成立與合同生效是重合的，也就是合同成立時(shí)合同也同時(shí)生效。但在有些情況下，合同雖然已經(jīng)成立但卻沒(méi)有生效。例如，附條件的合同在當(dāng)事人要約和承諾后已經(jīng)使合同正式成立，但由于所附條件沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，按合同法第四十五條的規(guī)定，這類(lèi)合同就不能產(chǎn)生法律效力。再如法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)或登記手續(xù)的合同，在沒(méi)有辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù)之前不產(chǎn)生法律效力，但這不排除該合同已經(jīng)成立。對(duì)于已經(jīng)成立但沒(méi)有生效的合同，當(dāng)事人不能隨意解除；如要解除合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商或通過(guò)訴訟程序解決。如果協(xié)商不成或者在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人原約定的所附條件成就或者完成批準(zhǔn)或者登記手續(xù)的，合同發(fā)生法律效力。至于貨物接交貨時(shí)建筑公司所在地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的判決，則是根據(jù)合同法第六十一條雙方“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的”，按照第六十二條第二項(xiàng)關(guān)于“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行……”的規(guī)定處理的。

三十一、合同無(wú)效就該按實(shí)結(jié)算?■糾紛發(fā)生在結(jié)算以后一年半

2000年底，吳江某建筑公司經(jīng)過(guò)幾輪議標(biāo)，最終獲得某臺(tái)商電子廠房工程承建資格。雙方簽訂了施工合同，約定工程造價(jià)為總價(jià)固定，除設(shè)計(jì)變更和增加工程量外，合同價(jià)款一律不調(diào)整。工程開(kāi)工一個(gè)月后，由于工期非常緊，該公司在搭設(shè)了臨時(shí)設(shè)施、施工完樁基工程后，將工程分給4家具有相應(yīng)的資質(zhì)的施工單位包干施工。建筑公司成立了由20余名管理人員組成的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查。分包合同約定以該建筑公司的中標(biāo)價(jià)為結(jié)算依據(jù)，設(shè)計(jì)變更、增加工程量引起的價(jià)款變化以業(yè)主簽證為準(zhǔn)，建筑公司收取分包工程總價(jià)9％管理費(fèi)(含稅。2002年2月。工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。2002年12月，建筑公司根據(jù)業(yè)主審定的工程總價(jià)與各施工單位分別進(jìn)行了結(jié)算，4家施工單位均簽字蓋章予以認(rèn)可。2003年1月，該建筑公司付清了全部分包工程價(jià)款。未料，其中1家分包單位竟會(huì)在一年半后的2004年6月將建筑公司告上法庭，稱(chēng)雙方所簽的合同屬于轉(zhuǎn)包合同，應(yīng)為無(wú)效，要求判令建筑公司按江蘇省定額結(jié)算的分包工程價(jià)款支付其560余萬(wàn)元工程款。建筑公司接到訴狀后大吃一驚，公司領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到，如果此案處理不好將會(huì)引起連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。為此，他們慕名來(lái)到上海建緯律師事務(wù)所聘請(qǐng)筆者作為其訴訟代理人。類(lèi)似工程價(jià)款結(jié)算完畢、并且已付清的情況下再提起訴訟，要求重新按實(shí)結(jié)算工程價(jià)款的案件，筆者還是第一次遇到。據(jù)受理本案的蘇州中院有關(guān)人員稱(chēng)，此類(lèi)案件他們也是第一次碰到。

■不應(yīng)支持按實(shí)結(jié)算的訴請(qǐng)

由于當(dāng)時(shí)最高院關(guān)于工程案件司法解釋尚未出臺(tái)，各地法院對(duì)工程合同無(wú)效的處理各不相同，“合同無(wú)效，按實(shí)結(jié)算”的觀點(diǎn)占據(jù)上風(fēng)，筆者深感此案訴訟風(fēng)險(xiǎn)巨大。經(jīng)全所律師討論，筆者針對(duì)本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)準(zhǔn)備了如下答辯意見(jiàn)：首先，被告與原告已就分包工程價(jià)款結(jié)算完畢，原告已經(jīng)蓋章確認(rèn)，被告已經(jīng)按雙方確認(rèn)的結(jié)算付清了全部工程款，雙方的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)終結(jié)，原告的訴請(qǐng)沒(méi)有依據(jù)。其次，分包合同效力不影響雙方就工程決算達(dá)成的協(xié)議的效力。即使被、原告之間的分包合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格后，雙方于2002年12月就分包工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成了合意。該合意是雙方真實(shí)意思的表示，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬有效。在合同無(wú)效但無(wú)法適用返還原則的情況下，應(yīng)尊重當(dāng)事人就工程價(jià)款達(dá)成的一致意見(jiàn)，除非原告在一年的法定時(shí)效內(nèi)行使了撤銷(xiāo)權(quán)，且人民法院已經(jīng)判決撤銷(xiāo)了該協(xié)議，否則，原告要求重新決算就是沒(méi)有法律依據(jù)的，其訴請(qǐng)理應(yīng)駁回。第三，被告的訴請(qǐng)違背市場(chǎng)誠(chéng)信原則，不應(yīng)得到法律的支持。原告在本案中，是主動(dòng)要求被告將工程給其施工，并與被告簽訂了工程施工合同，接受了價(jià)款包干的造價(jià)約定，承諾“決不藉任何理由要求加價(jià)并愿按照本合同造價(jià)、期限全部完工?！爆F(xiàn)合同已經(jīng)履行完畢，且被告已按結(jié)算結(jié)果付清了分包工程款，在這樣的情況下，原告違背自己的承諾，要求被告承擔(dān)巨額工程差價(jià)，不僅無(wú)情、且十分無(wú)理。對(duì)這種背信棄義、破壞市場(chǎng)交易安全的行為，人民法院不應(yīng)支持。該案經(jīng)開(kāi)庭審理至今尚未判決，但從法院并未按原告要求委托鑒定部門(mén)對(duì)分包工程造價(jià)進(jìn)行審價(jià)這一點(diǎn)可以肯定，原告要求按實(shí)結(jié)算的訴請(qǐng)顯然投有得到法院支持。

■值得思考的幾個(gè)問(wèn)題

其一：本案中，建筑公司雖然施工了樁基工程，且成立了項(xiàng)目部，全面實(shí)施了總包管理，工程質(zhì)量也符合合同約定和國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，安全無(wú)事故，但由于其將上部主體結(jié)構(gòu)分包給了4家施工單位，違反了《建筑法第二十九條“建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自己完成”的法律規(guī)定，因此其與原告簽訂的施工合同屬于無(wú)效合同。其二：多年來(lái)，“合同無(wú)效、按實(shí)結(jié)算”的處理原則雖然解決了很多糾紛，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期確實(shí)起到了懲罰違法行為的作用，但隨著工程招投標(biāo)的普及和低價(jià)中標(biāo)原則的確立，“合同無(wú)效，按實(shí)結(jié)算”的處理原則導(dǎo)致無(wú)效合同比有效合同更能獲利的不正常結(jié)果，助長(zhǎng)了某些借用他人資質(zhì)承包工程的實(shí)際承包人利用無(wú)效合同獲利的心理。其三：嚴(yán)格對(duì)照法律，這種承包模式雖屬違法，但不可忽視的是，這種模式確實(shí)已經(jīng)被行業(yè)內(nèi)普遍接受，