某集團(tuán)公司HSE試點(diǎn)制度課件

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSE試點(diǎn)制度中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司版權(quán)所有

HSE體系推進(jìn)項(xiàng)目組

1中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSE試點(diǎn)制度中國(guó)石油天然氣集安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享

目錄一、HSE管理體系現(xiàn)狀二、健全完善HSE制度目錄HSE管理體系建設(shè)簡(jiǎn)要?dú)v程1997—20002001—20052006—“九五”期間頒布SY6276－1997發(fā)布《管理手冊(cè)》:A體系建立試點(diǎn)建立HSE培訓(xùn)中心開(kāi)展HSE認(rèn)證“十五”期間頒布Q/CNPC104.1-2004換版《管理手冊(cè)》:B安全管理、監(jiān)督兩條線推行基層“兩書(shū)一表”管理方案、創(chuàng)優(yōu)升級(jí)全面推行HSE認(rèn)證“十一五”期間頒布Q/SY1002.1-2007換版《管理手冊(cè)》:C統(tǒng)一、規(guī)范、可操作制度、標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)、咨詢體系考核、認(rèn)證體系全面推行HSE體系建設(shè)HSE管理體系建設(shè)簡(jiǎn)要?dú)v程1997—20002001—200可見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)層承諾HSE方針和原則HSE目標(biāo)和指標(biāo)嚴(yán)格的HSE標(biāo)準(zhǔn)員工的激勵(lì)和約束機(jī)制專業(yè)HSE人員的支持直線組織的HSE管理職責(zé)綜合性的HSE管理組織人員變更管理領(lǐng)導(dǎo)方面組織方面杜邦對(duì)總部及部分企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀按領(lǐng)導(dǎo)、組織、運(yùn)行管理和工藝設(shè)備四個(gè)方面分類，對(duì)22個(gè)HSE管理要素進(jìn)行評(píng)估。HSE要素評(píng)估有效的雙向溝通持續(xù)的HSE培訓(xùn)傷害和事故的調(diào)查與報(bào)告HSE審核和再評(píng)估承包商的HSE管理應(yīng)急響應(yīng)和能力工藝安全信息工藝危害分析技術(shù)變更管理質(zhì)量保證啟動(dòng)前HSE檢查機(jī)械完整性設(shè)備變更管理運(yùn)行管理工藝設(shè)備可見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)層承諾專業(yè)HSE人員的支持領(lǐng)導(dǎo)方面組織方面每個(gè)要素分為六級(jí)，分別對(duì)應(yīng)0—5分。本能級(jí)基礎(chǔ)級(jí)知曉級(jí)熟練級(jí)優(yōu)秀級(jí)世界級(jí)分值543210

等級(jí)Ⅰ

Ⅱ

ⅡⅢ

ⅣⅤⅥ分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分值分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)HSE要素評(píng)估每個(gè)要素分為六級(jí)，分別對(duì)應(yīng)0—5分。本能級(jí)基10家石油公司及中國(guó)石油評(píng)分情況中國(guó)石油的HSE管理評(píng)估分值是：1.35

前5家石油公司平均得分3.310家石油公司平均得分2.6HSE管理分值中國(guó)石油分值為1.35中石油評(píng)估結(jié)果10家石油公司及中國(guó)石油評(píng)分情況中國(guó)石油的HSE管理評(píng)估分值

企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實(shí)施了針對(duì)員工的作業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然十分普遍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本上理解他們?cè)诎踩芾碇械慕巧?，但還不是非常熟悉，缺少一致的以身作則的自覺(jué)行為。大部分情況下，員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動(dòng)的。中國(guó)石油的HSE管理評(píng)估得分為1.35，介于基礎(chǔ)級(jí)和知曉級(jí)之間，其基本含義為：評(píng)估結(jié)果企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實(shí)施了針對(duì)員工的作業(yè)培Ｉ自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與

管理層承諾雇用條件紀(jì)律約束監(jiān)督控制重視培訓(xùn)個(gè)人知識(shí)、承諾內(nèi)在化個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我習(xí)慣行為個(gè)人得到承認(rèn)

幫助別人留心他人團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)事故率階段

安全文化四個(gè)階段安全文化評(píng)估ＩIIIIIIV依靠人的本能管理層承諾個(gè)人知識(shí)、承諾幫助Ｉ自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理

“1-基礎(chǔ)”

“2-知曉”

“3-熟練”

“4-優(yōu)秀”

“5-世界級(jí)”

“0-本能”

階段

10家公司平均處于自主管理階段的早期前5家公司平均處于接近團(tuán)隊(duì)管理階段事故率中國(guó)石油處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期安全文化狀況：評(píng)估結(jié)果ＩIIIIIIV“1-基礎(chǔ)”中國(guó)石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個(gè)相關(guān)要素；書(shū)面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；企業(yè)已制訂和實(shí)施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺(jué)的行為，需要依靠各級(jí)管理層的嚴(yán)格監(jiān)督和考核來(lái)推動(dòng)。

中國(guó)石油安全文化處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期，其含義為：評(píng)估結(jié)果中國(guó)石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個(gè)相關(guān)要素；主要存在下列5個(gè)主要方面的問(wèn)題：1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾2、策劃3、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件4、實(shí)施與運(yùn)行5、檢查與糾正三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題主要存在下列5個(gè)主要方面的問(wèn)題：三、存在問(wèn)題存在滿足最低要求或沒(méi)達(dá)到。對(duì)承諾只停留在表面。有強(qiáng)烈的改進(jìn)愿望，但不知如何做。沒(méi)能真正體現(xiàn)HSE是企業(yè)的核心價(jià)值。1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題滿足最低要求或沒(méi)達(dá)到。1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題時(shí)間推移發(fā)生嚴(yán)重事故對(duì)HSE保持一貫的重視對(duì)HSE重視程度降低對(duì)HSE的重視程度HSE管理的不穩(wěn)定狀態(tài)

缺乏對(duì)HSE管理始終如一的重視和支持。事故發(fā)生時(shí)最重視HSE管理，但HSE管理措施和力度隨時(shí)間推移不斷減弱。1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題時(shí)間推移

對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制缺乏科學(xué)有效的方法和制度。以結(jié)果性指標(biāo)為導(dǎo)向的管理及指標(biāo)分解的簡(jiǎn)單復(fù)制導(dǎo)致HSE管理滯后。2、策劃三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制缺乏科學(xué)有效的方法和制度。2上下級(jí)各職能部門之間的“多頭管理”阻礙了真正直線管理的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)培訓(xùn)管理流程脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量未能滿足HSE管理的需求。

管理制度層次結(jié)構(gòu)不清晰、制度覆蓋面不全和其內(nèi)容的可操作性差。人力資源的政策沒(méi)有配合HSE發(fā)展的需要，無(wú)法吸引具有綜合管理能力，多學(xué)科的人才。不注重積累和延續(xù)豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)。3、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題上下級(jí)各職能部門之間的“多頭管理”阻礙了真正直線管理的實(shí)管理流程脫節(jié)，各部門缺少協(xié)調(diào)整合。對(duì)承包商的HSE管理還沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到作業(yè)許可的真正目的,沒(méi)有掌握科學(xué)的方法。缺乏對(duì)變更管理的控制制度和程序。

4、實(shí)施與運(yùn)行三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題管理流程脫節(jié)，各部門缺少協(xié)調(diào)整合。4、實(shí)施與運(yùn)行三、存沒(méi)有系統(tǒng)性的HSE業(yè)績(jī)考核和能力評(píng)估。事故報(bào)告及其調(diào)查的信息缺乏全面性。5、檢查與糾正三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)性的HSE業(yè)績(jī)考核和能力評(píng)估。5、檢查與糾正

目錄一、HSE管理體系現(xiàn)狀二、健全完善HSE制度目錄深化體系建設(shè)的思路

健全完善HSE制度體系：解決“干什么，如何干”改進(jìn)HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng)：解決“學(xué)什么，如何學(xué)”改進(jìn)HSE業(yè)績(jī)管理系統(tǒng):解決“管什么，如何管”三方面的工作以健全完善制度為主線，相輔相成，互為支持，構(gòu)成HSE管理體系推進(jìn)工作的主體任務(wù)。深化體系建設(shè)的思路健全完善HSE制度體系：解決“干

在對(duì)公司總部230個(gè)HSE制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與分析的基礎(chǔ)上，完成了《中國(guó)石油HSE制度梳理報(bào)告》，確定了中國(guó)石油HSE制度框架及其包含的131項(xiàng)制度，杜邦將協(xié)助和指導(dǎo)中國(guó)石油完善其中的90項(xiàng)制度。

健全完善HSE制度體系在對(duì)公司總部230個(gè)HSE制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與分析健全完善HSE制度體系(一)、總部通用HSE制度框架

(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃健全完善HSE制度體系(一)、總部通用HSE制度框架

1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審目前，HSE制度建設(shè)存在問(wèn)題：(一)、總部通用HSE制度框架1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)目前，HSE制度建設(shè)存在

1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)。手冊(cè)、決定、規(guī)定、辦法、指南等各類管理規(guī)則的功能定位不明確，相互之間主次關(guān)系，從屬關(guān)系不清晰，現(xiàn)有制度也不能完全支持HSE管理關(guān)鍵要素的有效實(shí)施。(一)、總部通用HSE制度框架1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)。手冊(cè)、決定、規(guī)定、辦法、2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全?，F(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)督檢查、事故、應(yīng)急、責(zé)任追究、考核等方面，缺乏作業(yè)安全管理、工藝安全管理等源頭控制、過(guò)程管理方面的制度。(一)、總部通用HSE制度框架2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全?，F(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)督檢查3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)。吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)政府法規(guī)成為制度建設(shè)的主驅(qū)動(dòng)力，較少主動(dòng)根據(jù)作業(yè)安全分析、工藝危害分析、行為安全分析、HSE管理評(píng)估等日常工作，制訂針對(duì)性制度。(一)、總部通用HSE制度框架3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)。吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)政府法規(guī)

4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)。普遍存在要求多、程序少、原則多、方法少的問(wèn)題，職能界定不明確，流程描述不清晰，方法指南不到位，導(dǎo)致制度可操性差。

(一)、總部通用HSE制度框架4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)。普遍存在要求多、程序少、原則

5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審。普遍不重視制度的培訓(xùn)，制度下發(fā)即日?qǐng)?zhí)行，缺乏培訓(xùn)宣貫過(guò)程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時(shí)評(píng)審，長(zhǎng)期暫行。(一)、總部通用HSE制度框架5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審。普遍不重視制度的培訓(xùn)，制總部通用制度框架設(shè)計(jì)原則先進(jìn)性:借鑒國(guó)際大石油公司經(jīng)驗(yàn);系統(tǒng)性:覆蓋HSE管理體系關(guān)鍵要素;通用性:適用于中國(guó)石油各業(yè)務(wù)板塊;符合性:滿足國(guó)家法律法規(guī)的基本要求;特色性:體現(xiàn)中國(guó)石油HSE管理的特點(diǎn)。

(一)、總部通用HSE制度框架總部通用制度框架設(shè)計(jì)原則先進(jìn)性:借鑒國(guó)際大石油公司經(jīng)驗(yàn);(一主動(dòng)式需求

—

公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求；—領(lǐng)導(dǎo)業(yè)界的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)；—

工藝危害分析的結(jié)果；—作業(yè)安全分析的結(jié)果；—

行為安全分析的結(jié)果；—制度定期審核的結(jié)果；—

最佳實(shí)踐的推廣應(yīng)用。被動(dòng)式需求

—

法律法規(guī)及其他要求；—

外部審核的反饋信息；—

事件、事故的教訓(xùn)。制度建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力(一)、總部通用HSE制度框架主動(dòng)式需求被動(dòng)式需求制度建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力(一)、總部通用HS

企業(yè)宗旨HSE原則(一)、總部通用HSE制度框架企業(yè)宗旨HSE原則(一)、總部通用HSE制度框架環(huán)境因素識(shí)別與影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定健康危害識(shí)別管理規(guī)定工藝危害分析管理規(guī)定作業(yè)安全分析管理規(guī)定H

S

E目標(biāo)指標(biāo)管理規(guī)定H

S

E法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定H

S

E管理體系建立指南兼并和收購(gòu)的HSE管理規(guī)定8項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架環(huán)境因素識(shí)別與影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定健康危害識(shí)別管理規(guī)定工藝危害分H

S

E專職人員職責(zé)管理規(guī)定直線管理人員H

S

E職責(zé)管理規(guī)定赴外工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍H

S

E管理規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系管理規(guī)定HSE培訓(xùn)管理規(guī)定H

S

E委員會(huì)及分委會(huì)管理規(guī)定基層班組安全活動(dòng)管理規(guī)定H

S

E信息系統(tǒng)管理規(guī)定安全生產(chǎn)保證基金管理規(guī)定安?；鹱匀粸?zāi)害及事故損失賠償細(xì)則HSE制度管理規(guī)定人員變更管理規(guī)定生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定安全觀察與溝通管理規(guī)定14項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE原則HSE方針企業(yè)宗旨(一)、總部通用HSE制度框架H

S

E專職人員職責(zé)管理規(guī)定直線管理人員H

S

E職責(zé)管理應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)個(gè)人防護(hù)職業(yè)健康環(huán)境管理交通運(yùn)輸HSE承包商HSE危險(xiǎn)物品HSE工藝設(shè)備安全通用作業(yè)安全十類HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評(píng)審策劃

檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件

海上HSE(一)、總部通用HSE制度框架應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)個(gè)人防護(hù)職業(yè)健康環(huán)境管理交通運(yùn)輸HSE承包商H直升機(jī)安全管理規(guī)定臨時(shí)/移動(dòng)房HSE管理規(guī)定砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定安全噴淋與洗眼器管理規(guī)定叉車安全管理規(guī)定移動(dòng)梯子的選擇和使用管理規(guī)定移動(dòng)氣瓶使用安全管理規(guī)定手持電動(dòng)/氣動(dòng)工具安全管理規(guī)定一般工具安全管理規(guī)定上鎖/掛簽管理規(guī)定電氣作業(yè)安全管理規(guī)定公用和工藝設(shè)施連接控制管理規(guī)定臨時(shí)用電安全管理規(guī)定高壓水清洗安全管理規(guī)定移動(dòng)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定高處作業(yè)安全管理規(guī)定管線打開(kāi)安全管理規(guī)定進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定作業(yè)許可管理規(guī)定22項(xiàng)通用作業(yè)安全管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架直升機(jī)安全管理規(guī)定臨時(shí)/移動(dòng)房HSE管理規(guī)定砂輪切割、打磨安HSE方針工藝與設(shè)備安全管理規(guī)定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段HSE管理規(guī)定設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量保證管理規(guī)定啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)定設(shè)備完整性管理規(guī)定管道、設(shè)備、工作區(qū)域顏色管理規(guī)定技術(shù)和設(shè)施變更管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全信息管理規(guī)定重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定實(shí)驗(yàn)室、中試裝置安全管理規(guī)定操作規(guī)程管理規(guī)定“兩書(shū)一表”管理規(guī)定工藝設(shè)備安全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定氮?dú)獍踩芾硪?guī)定硫化氫安全管理規(guī)定氯氣安全管理規(guī)定氫氣安全管理規(guī)定瓦斯使用安全管理規(guī)定液化氣使用儲(chǔ)存安全管理規(guī)定丁二烯使用儲(chǔ)存安全管理規(guī)定有毒氣體泄漏安全保護(hù)管理規(guī)定放射性物質(zhì)管理規(guī)定民用爆炸物品安全管理規(guī)定危險(xiǎn)物品HSE14項(xiàng)11項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針工工程設(shè)啟設(shè)管技工重特關(guān)實(shí)操“工藝設(shè)備安全危氮硫氯HSE方針承包商HSE管理規(guī)定供應(yīng)商HSE管理規(guī)定承包租賃安全管理規(guī)定

交通安全管理規(guī)定陸路運(yùn)輸HSE管理規(guī)定內(nèi)河運(yùn)輸HSE管理規(guī)定海上運(yùn)輸HSE管理規(guī)定空中運(yùn)輸HSE管理規(guī)定企業(yè)鐵路（專用線）運(yùn)輸安全管理規(guī)定

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定固體廢棄物排放管理規(guī)定廢水排放管理規(guī)定廢氣排放管理規(guī)定土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定環(huán)境敏感區(qū)施工作業(yè)環(huán)境管理規(guī)定野生動(dòng)物棲息地及物種保護(hù)管理規(guī)定溫室氣體管理規(guī)定承包商HSE交通運(yùn)輸HSE環(huán)境管理6項(xiàng)9項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針承供承交陸內(nèi)?？掌蟓h(huán)建固廢廢土環(huán)野溫承包商HSHSE方針職業(yè)病防治管理規(guī)定職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)規(guī)定人機(jī)工程管理規(guī)定噪聲暴露控制管理規(guī)定流行病、傳染病和地方病管理規(guī)定防暑、防凍管理規(guī)定野外食品、飲水和衛(wèi)生管理規(guī)定放射衛(wèi)生管理規(guī)定

個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)定安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定呼吸系統(tǒng)保護(hù)管理規(guī)定眼部保護(hù)管理規(guī)定工作服管理規(guī)定安全帽管理規(guī)定安全鞋管理規(guī)定

應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件、事故管理規(guī)定突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定消防安全管理辦法專職消防隊(duì)管理辦法

海上石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定海上環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定船艇安全管理規(guī)定職業(yè)健康個(gè)人防護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)海上HSE10項(xiàng)7項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾5項(xiàng)(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針職職職作人噪流防野放個(gè)安呼眼工安安應(yīng)突應(yīng)消專海海HSE方針

HSE審核管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全審核指南行為安全審核指南HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估管理規(guī)定環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定作業(yè)、操作循環(huán)分析管理規(guī)定安全監(jiān)督管理規(guī)定安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定事故分類、報(bào)告和調(diào)查管理規(guī)定事故隱患管理規(guī)定工作外事故的匯報(bào)和調(diào)查管理規(guī)定環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定安全生產(chǎn)考核評(píng)比規(guī)定職業(yè)健康工作考核規(guī)定12項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針H工行H環(huán)環(huán)作安安事事工環(huán)環(huán)安職12項(xiàng)管理評(píng)審檢

1、整體布局，分類設(shè)計(jì)。以HSE管理體系七大要素為制度框架，遵循PDCA原則，針對(duì)不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)計(jì)，配套開(kāi)發(fā)HSE制度，131項(xiàng)制度基本涵蓋了管理體系28個(gè)功能要素的基本要求。

2、突出對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理控制。將“實(shí)施和運(yùn)行”劃分為作業(yè)安全、工藝安全、交通安全、危險(xiǎn)物品HSE、承包商HSE、個(gè)體防護(hù)、環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等10個(gè)類別，分別配套設(shè)計(jì)相應(yīng)制度，形成針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出源頭控制和過(guò)程管理的系列制度?？偛客ㄓ肏SE制度框架特點(diǎn)(一)、總部通用HSE制度框架1、整體布局，分類設(shè)計(jì)。以HSE管理體系七大要素為制度

3、管理對(duì)象指向具體。減少“大而全”的制度，結(jié)合石油石化主要風(fēng)險(xiǎn)和事故教訓(xùn)，針對(duì)具體危害因素設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“小而精”的針對(duì)性制度，如針對(duì)動(dòng)火、變更、廢水、地下水、環(huán)境敏感區(qū)、氮?dú)?、硫化氫、設(shè)備投用、裝置交接、流行病、呼吸等具體危害因素設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)管理制度。

4、作業(yè)安全制度比較齊全。以作業(yè)許可管理制度為基礎(chǔ)，包括了動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、吊裝、挖掘、臨時(shí)用電、管線打開(kāi)等11項(xiàng)作業(yè)安全管理制度。以一般工器具安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了手持電動(dòng)/氣動(dòng)工具、移動(dòng)氣瓶、叉車、移動(dòng)梯子等9項(xiàng)工器具管理制度。總部通用HSE制度框架特點(diǎn)(一)、總部通用HSE制度框架3、管理對(duì)象指向具體。減少“大而全”的制度，結(jié)合石油石化總部通用HSE制度框架特點(diǎn)

5、工藝安全制度比較齊全。以工藝安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了工藝危害分析、新改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段HSE管理、質(zhì)量保證、設(shè)施完整性、啟動(dòng)前安全檢查、操作規(guī)程、工藝設(shè)備變更、工藝安全信息等14項(xiàng)涉及工藝設(shè)備安全管理的制度。

6、個(gè)體防護(hù)制度比較齊全。以個(gè)人防護(hù)管理制度為基礎(chǔ)，包括從頭部防護(hù)、眼部防護(hù)、呼吸系統(tǒng)防護(hù)、軀干防護(hù)、腳部防護(hù)等7項(xiàng)個(gè)人防護(hù)管理方面的制度。(一)、總部通用HSE制度框架總部通用HSE制度框架特點(diǎn)5、工藝安全制度比較齊全。以工健全完善HSE制度體系

(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃(一)、總部通用HSE制度框架健全完善HSE制度體系(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特1.工藝危害分析管理規(guī)定11.高處作業(yè)安全管理規(guī)定2.作業(yè)安全分析管理規(guī)定12.移動(dòng)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定3.HSE目標(biāo)和指標(biāo)管理規(guī)定13.工藝設(shè)備變更管理規(guī)定4.HSE培訓(xùn)管理規(guī)定14.啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)定5.HSE制度管理規(guī)定15.新改（擴(kuò)）建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的HSE管理規(guī)定6.安全觀察與溝通管理規(guī)定16.設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量保證管理規(guī)定7.作業(yè)許可管理規(guī)定17.承包商HSE管理規(guī)定8.上鎖/掛牌管理規(guī)定18.作業(yè)、操作循環(huán)分析管理規(guī)定9.動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定19.行為安全審核指南10.進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)定20.工藝與設(shè)備安全審核指南2008年制定制度(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)1.工藝危害分析管理規(guī)定11.高處作業(yè)安全管理規(guī)定2.作業(yè)安21.HSE原則33.工藝安全信息管理規(guī)定22.安全生產(chǎn)責(zé)任制通則34.“兩書(shū)一表”管理規(guī)定23.機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制35.設(shè)備完整性管理規(guī)定24.HSE委員會(huì)及分委會(huì)管理規(guī)定36.人員變更管理規(guī)定25.交通安全管理規(guī)定37.操作規(guī)程管理規(guī)定26.危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)范38.呼吸系統(tǒng)保護(hù)管理規(guī)定27.挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定39.個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)定28.管線打開(kāi)安全管理規(guī)定40.工作服管理規(guī)定29.腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定41.有毒氣體泄漏的安全保護(hù)管理規(guī)定30.臨時(shí)用電安全管理規(guī)定42.HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估管理規(guī)定31.公用設(shè)施和工藝設(shè)施的連接控制管理規(guī)定43.HSE審核管理規(guī)定32.管道、設(shè)備、工作區(qū)域顏色管理規(guī)定

2008年制定制度(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)21.HSE原則33.工藝安全信息管理規(guī)定22.安全生產(chǎn)責(zé)任

44.

健康危害識(shí)別管理規(guī)定56.

手持電動(dòng)/氣動(dòng)工具安全管理規(guī)定45.HSE法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定57.

砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定46.

兼并和收購(gòu)的HSE管理規(guī)定58.

高壓水清洗的安全管理規(guī)定47.

領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系管理規(guī)定59.

移動(dòng)梯子的選擇和使用管理規(guī)定48.

生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定60.

叉車安全管理規(guī)定49.

基層班組安全活動(dòng)管理規(guī)定61.

臨時(shí)/移動(dòng)房HSE管理規(guī)定50.

內(nèi)河運(yùn)輸HSE管理規(guī)定62.

工藝與設(shè)備安全管理規(guī)定51.

海上運(yùn)輸HSE管理規(guī)定63.

重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定52.

空中運(yùn)輸HSE管理規(guī)定64.

關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定53.

一般工具安全管理規(guī)定65.

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定54.

移動(dòng)氣瓶使用安全管理規(guī)定66.

固體廢棄物排放的管理規(guī)定55.

電氣作業(yè)安全管理規(guī)定67.

廢水排放管理規(guī)定2009年制定制度(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)44.

健康危害識(shí)別管理規(guī)定56.

手持電動(dòng)/氣動(dòng)工具安全

68.

廢氣排放管理規(guī)定80.

船舶安全管理規(guī)定69.

土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定81.

應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定70.

供應(yīng)商的HSE管理規(guī)定82.

消防安全管理規(guī)定71.

噪聲暴露控制管理規(guī)定83.

事故分類、報(bào)告和調(diào)查管理規(guī)定72.

安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定84.

事故隱患管理規(guī)定73.

眼部保護(hù)管理規(guī)定85.

安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定74.

安全帽管理規(guī)定86.

安全監(jiān)督管理規(guī)定75.

安全鞋管理規(guī)定87.

職業(yè)健康工作考核規(guī)定76.

野生動(dòng)物棲息地及動(dòng)植物群落保護(hù)管理規(guī)定88.

安全生產(chǎn)考核評(píng)比規(guī)定77.

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定89.

環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定78.

硫化氫安全管理規(guī)定90.

環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定79.

氮?dú)獍踩芾硪?guī)定

2009年制定制度(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)68.

廢氣排放管理規(guī)定80.

船舶安全管理規(guī)定69.

土

從目前已完成的43項(xiàng)試點(diǎn)制度可以看出,整體上這些制度具有以下明顯特點(diǎn):——格式規(guī)范統(tǒng)一；——管理流程清晰；

——方法工具豐富；

——體現(xiàn)直線責(zé)任。(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)從目前已完成的43項(xiàng)試點(diǎn)制度可以看出,整體上1.1目的1.2適用范圍1.3應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)入受限空間管理規(guī)范1范圍和應(yīng)用領(lǐng)域2參考文件3術(shù)語(yǔ)和定義4職責(zé)5管理要求6管理系統(tǒng)附錄A進(jìn)入受限空間許可證附錄B救援計(jì)劃制定指南附錄C進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南附錄D受限空間作業(yè)年度評(píng)審格式規(guī)范統(tǒng)一(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)1.1目的進(jìn)入受限空間管理規(guī)范格式規(guī)范統(tǒng)一(二)、新編試5.1基本要求5.2受限空間辨識(shí)5.3進(jìn)入前準(zhǔn)備5.4安全措施5.5進(jìn)入受限空間許可證5.6救援計(jì)劃和準(zhǔn)備5.7安全職責(zé)5.8例外情況

進(jìn)入受限空間管理規(guī)范1范圍和應(yīng)用領(lǐng)域2參考文件3術(shù)語(yǔ)和定義4職責(zé)5管理要求6管理系統(tǒng)附錄A進(jìn)入受限空間許可證附錄B救援計(jì)劃制定指南附錄C進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南附錄D受限空間作業(yè)年度評(píng)審格式規(guī)范統(tǒng)一(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)5.1基本要求6.1資源支持6.2管理記錄6.3審核要求6.4復(fù)核與更新6.5偏離管理6.6培訓(xùn)和溝通6.7解釋

進(jìn)入受限空間管理規(guī)范1范圍和應(yīng)用領(lǐng)域2參考文件3術(shù)語(yǔ)和定義4職責(zé)5管理要求6管理系統(tǒng)附錄A進(jìn)入受限空間許可證附錄B救援計(jì)劃制定指南附錄C進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南附錄D受限空間作業(yè)年度評(píng)審格式規(guī)范統(tǒng)一(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)6.1資源支持

制度內(nèi)容較少涉及具體的技術(shù)要求，基本都是按照管理流程進(jìn)行描述，操作步驟清晰，形成一個(gè)完整的PDCA循環(huán)管理過(guò)程，且大都附有管理流程圖。如作業(yè)許可，從許可范圍，許可申請(qǐng)，許可批準(zhǔn)，作業(yè)實(shí)施，作業(yè)延期，作業(yè)關(guān)閉等形成一個(gè)完整的PDCA循環(huán)管理流程。作業(yè)許可管理流程工作安全分析管理流程

變更管理流程管理流程清晰(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)制度內(nèi)容較少涉及具體的技術(shù)要求，基本都是按照管理

大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作業(yè)票證、變更審查清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、培訓(xùn)需求矩陣等。這些方法、工具簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。作業(yè)許可證臨時(shí)用電作業(yè)許可證安全觀察與溝通報(bào)告表變更審查清單HSE培訓(xùn)需求矩陣方法工具豐富(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作

大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門、各級(jí)生產(chǎn)主管和基層工廠經(jīng)理、操作主管、作業(yè)負(fù)責(zé)人等直線人員的安全職責(zé)，較少出現(xiàn)HSE部門、HSE專業(yè)人員的職責(zé)。即使出現(xiàn)HSE部門或HSE人員的職責(zé)，也都是支持、指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任。CNPC作業(yè)許可的直線責(zé)任杜邦作業(yè)許可的直線責(zé)任體現(xiàn)直線責(zé)任(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門、各級(jí)生產(chǎn)主管健全完善HSE制度體系

(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃(一)、總部通用HSE制度框架健全完善HSE制度體系(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特

1、目前，總部沒(méi)有建立作業(yè)許可系列制度,一些專業(yè)公司制訂有作業(yè)許可制度,但不平衡，不配套。國(guó)外大石油公司,中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度。2、目前，對(duì)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行分級(jí)審批,如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等。試點(diǎn)制度沒(méi)有對(duì)作業(yè)分級(jí)，也不實(shí)行分級(jí)審批，而是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場(chǎng)直線人員審批。

作業(yè)安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃作業(yè)安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃3、目前，專業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離。試點(diǎn)制度沒(méi)有提出安全人員審批要求，一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。4、目前，相關(guān)作業(yè)安全管理制度側(cè)重對(duì)審批程序和作業(yè)安全技術(shù)措施的描述。試點(diǎn)制度側(cè)重對(duì)作業(yè)管理流程的描述，較少涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)上的具體要求。

作業(yè)安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃作業(yè)安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃5、目前，對(duì)作業(yè)安全分析有要求，但無(wú)制度、無(wú)程序；上鎖掛牌有一些做法，但沒(méi)有上升到制度；對(duì)常用的手持工具、施工機(jī)具沒(méi)有建立內(nèi)部管理制度。作業(yè)安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃5、目前，對(duì)作業(yè)安全分析有要求，但無(wú)制度、無(wú)程序

1、目前，工藝危害分析主要依賴第三方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)評(píng)價(jià)。試點(diǎn)制度要求建立以業(yè)主為主，員工參與的，貫穿項(xiàng)目生命周期的動(dòng)態(tài)危害分析、評(píng)價(jià)。2、目前，關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的HSE管理沒(méi)有建立統(tǒng)一的制度，有關(guān)要求分散在各專業(yè)制度中，嚴(yán)疏不一。試點(diǎn)制度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段HSE管理提出了要求，重點(diǎn)從總圖、建筑和結(jié)構(gòu)、工藝、管道和設(shè)備、自控、動(dòng)力、消防、環(huán)保等方面詳細(xì)列舉了應(yīng)重點(diǎn)考慮的HSE因素。工藝安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃1、目前，工藝危害分析主要依賴第三方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)

3、目前，關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有關(guān)制度中，沒(méi)有專門針對(duì)HSE關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度。試點(diǎn)制度針對(duì)報(bào)警聯(lián)鎖、泄壓排放、壓力容器（管道）等HSE關(guān)鍵設(shè)施，從設(shè)計(jì)、建造、使用、報(bào)廢等設(shè)備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求。

4、目前，關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理，設(shè)備、裝置投用前檢查確認(rèn)的管理都融入到相應(yīng)的專業(yè)管理制度中，沒(méi)有建立專項(xiàng)制度。本次試點(diǎn)專門制訂了變更管理和投用前檢查確認(rèn)兩項(xiàng)制度，突出對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備裝置投用風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。工藝安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃3、目前，關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有

5、目前，企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識(shí)有做法，但零散，不統(tǒng)一，沒(méi)有上升為制度要求。試點(diǎn)制度對(duì)設(shè)備設(shè)施在用、停用、備用、報(bào)廢，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)狀況標(biāo)識(shí)與警戒，作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員身份及資格通過(guò)不同的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行區(qū)別標(biāo)識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。工藝安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃5、目前，企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危

1、目前，要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗(yàn)證方法驗(yàn)證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性。試點(diǎn)制度專門針對(duì)基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性，如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細(xì)的管理程序。行為安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃1、目前，要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)2、目前，各類安全檢查側(cè)重為集中式、權(quán)威式、警察式，頻次高，密度大。試點(diǎn)制度專門針對(duì)各級(jí)管理者如何經(jīng)常到基層進(jìn)行安全觀察與溝通，如何與作業(yè)人員就作業(yè)行為、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)機(jī)具等方面安全事項(xiàng)進(jìn)行探討、交流建立了一套詳細(xì)的運(yùn)做程序和方法。

3、目前，企業(yè)的安全預(yù)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基本依賴事故發(fā)生情況。試點(diǎn)制度推薦建立以行為安全觀察和操作分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果為主的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。行為安全管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃2、目前，各類安全檢查側(cè)重為集中式、權(quán)威式、警察式，頻

1、目前，安全培訓(xùn)制度側(cè)重從三級(jí)安全教育、專職人員培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、外來(lái)人員培訓(xùn)等方面提出要求。試點(diǎn)制度側(cè)重從培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行、培訓(xùn)人員資格、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)效果驗(yàn)證等方面提出管理要求。

2、目前，傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)是安全人員、安全部門的事情。試點(diǎn)制度明確規(guī)定安全培訓(xùn)是各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，所有資深的、有經(jīng)驗(yàn)的操作人員、技術(shù)人員、管理人員都可以成為兼職安全培訓(xùn)師。

安全培訓(xùn)管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃1、目前，安全培訓(xùn)制度側(cè)重從三級(jí)安全教育、專職人員培訓(xùn)

3、目前，傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)需要專門的教師、專門的時(shí)間、專門的教材、專門的地點(diǎn)。試點(diǎn)制度規(guī)定以在崗培訓(xùn)為主，方式包括課堂培訓(xùn)、會(huì)議交流、專題討論、崗位練習(xí)等。

4、目前，安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材形式多樣，課程設(shè)置不穩(wěn)定。試點(diǎn)制度規(guī)定安全培訓(xùn)應(yīng)在崗位安全培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上，突出以崗位規(guī)程和HSE制度標(biāo)準(zhǔn)為主體內(nèi)容，建立崗位培訓(xùn)模塊，輔助以作用探討、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)練習(xí)等，突出HSE培訓(xùn)的實(shí)用性。安全培訓(xùn)管理方面的差異(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃3、目前，傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)需要專門的教師、專門的時(shí)間

所有新編HSE制度都將陸續(xù)全面推廣。結(jié)合歷史事故教訓(xùn)和HSE管理現(xiàn)狀，總部將會(huì)盡快全面推廣以下15項(xiàng)制度：序號(hào)名稱序號(hào)名稱1作業(yè)許可管理規(guī)范9腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范2動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范10工作安全分析管理規(guī)范3進(jìn)入受限空間管理規(guī)范11工作循環(huán)檢查管理規(guī)范4臨時(shí)用電安全管理規(guī)范12安全觀察與溝通管理規(guī)范5高處作業(yè)安全管理規(guī)范13工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范6移動(dòng)式起重機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)范14啟動(dòng)前安全檢查規(guī)范7挖掘作業(yè)管理規(guī)范15HSE培訓(xùn)管理規(guī)范8管線打開(kāi)管理規(guī)范(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃所有新編HSE制度都將陸續(xù)全面推廣。結(jié)合歷史事故教步驟1，評(píng)估現(xiàn)有的管理程序步驟2，設(shè)定目標(biāo)步驟3，制定改進(jìn)計(jì)劃1.安全領(lǐng)導(dǎo)力和組織方面2.管理和運(yùn)作流程方面3.人員知識(shí)和能力方面4.管理方法和工具方面步驟4，推行四個(gè)步驟推行，四個(gè)方面改進(jìn)HSE制度推行方法制度或標(biāo)準(zhǔn)(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃步驟1，評(píng)估現(xiàn)有步驟2，設(shè)定步驟3，制定改進(jìn)1.安全領(lǐng)導(dǎo)力和HSE改進(jìn)不是魔術(shù)，沒(méi)有捷徑，HSE工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作HSE管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化，持續(xù)性的管理過(guò)程與方法HSE改進(jìn)不是魔術(shù)，沒(méi)有捷徑，HSE管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化，持續(xù)性謝謝大家！

謝謝大家！中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSE試點(diǎn)制度中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司版權(quán)所有

HSE體系推進(jìn)項(xiàng)目組

70中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSE試點(diǎn)制度中國(guó)石油天然氣集安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享

目錄一、HSE管理體系現(xiàn)狀二、健全完善HSE制度目錄HSE管理體系建設(shè)簡(jiǎn)要?dú)v程1997—20002001—20052006—“九五”期間頒布SY6276－1997發(fā)布《管理手冊(cè)》:A體系建立試點(diǎn)建立HSE培訓(xùn)中心開(kāi)展HSE認(rèn)證“十五”期間頒布Q/CNPC104.1-2004換版《管理手冊(cè)》:B安全管理、監(jiān)督兩條線推行基層“兩書(shū)一表”管理方案、創(chuàng)優(yōu)升級(jí)全面推行HSE認(rèn)證“十一五”期間頒布Q/SY1002.1-2007換版《管理手冊(cè)》:C統(tǒng)一、規(guī)范、可操作制度、標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)、咨詢體系考核、認(rèn)證體系全面推行HSE體系建設(shè)HSE管理體系建設(shè)簡(jiǎn)要?dú)v程1997—20002001—200可見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)層承諾HSE方針和原則HSE目標(biāo)和指標(biāo)嚴(yán)格的HSE標(biāo)準(zhǔn)員工的激勵(lì)和約束機(jī)制專業(yè)HSE人員的支持直線組織的HSE管理職責(zé)綜合性的HSE管理組織人員變更管理領(lǐng)導(dǎo)方面組織方面杜邦對(duì)總部及部分企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀按領(lǐng)導(dǎo)、組織、運(yùn)行管理和工藝設(shè)備四個(gè)方面分類，對(duì)22個(gè)HSE管理要素進(jìn)行評(píng)估。HSE要素評(píng)估有效的雙向溝通持續(xù)的HSE培訓(xùn)傷害和事故的調(diào)查與報(bào)告HSE審核和再評(píng)估承包商的HSE管理應(yīng)急響應(yīng)和能力工藝安全信息工藝危害分析技術(shù)變更管理質(zhì)量保證啟動(dòng)前HSE檢查機(jī)械完整性設(shè)備變更管理運(yùn)行管理工藝設(shè)備可見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)層承諾專業(yè)HSE人員的支持領(lǐng)導(dǎo)方面組織方面每個(gè)要素分為六級(jí)，分別對(duì)應(yīng)0—5分。本能級(jí)基礎(chǔ)級(jí)知曉級(jí)熟練級(jí)優(yōu)秀級(jí)世界級(jí)分值543210

等級(jí)Ⅰ

Ⅱ

ⅡⅢ

ⅣⅤⅥ分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分值分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)HSE要素評(píng)估每個(gè)要素分為六級(jí)，分別對(duì)應(yīng)0—5分。本能級(jí)基10家石油公司及中國(guó)石油評(píng)分情況中國(guó)石油的HSE管理評(píng)估分值是：1.35

前5家石油公司平均得分3.310家石油公司平均得分2.6HSE管理分值中國(guó)石油分值為1.35中石油評(píng)估結(jié)果10家石油公司及中國(guó)石油評(píng)分情況中國(guó)石油的HSE管理評(píng)估分值

企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實(shí)施了針對(duì)員工的作業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然十分普遍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本上理解他們?cè)诎踩芾碇械慕巧?，但還不是非常熟悉，缺少一致的以身作則的自覺(jué)行為。大部分情況下，員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動(dòng)的。中國(guó)石油的HSE管理評(píng)估得分為1.35，介于基礎(chǔ)級(jí)和知曉級(jí)之間，其基本含義為：評(píng)估結(jié)果企業(yè)建立了安全管理體系，制定和實(shí)施了針對(duì)員工的作業(yè)培Ｉ自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與

管理層承諾雇用條件紀(jì)律約束監(jiān)督控制重視培訓(xùn)個(gè)人知識(shí)、承諾內(nèi)在化個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我習(xí)慣行為個(gè)人得到承認(rèn)

幫助別人留心他人團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)事故率階段

安全文化四個(gè)階段安全文化評(píng)估ＩIIIIIIV依靠人的本能管理層承諾個(gè)人知識(shí)、承諾幫助Ｉ自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理

“1-基礎(chǔ)”

“2-知曉”

“3-熟練”

“4-優(yōu)秀”

“5-世界級(jí)”

“0-本能”

階段

10家公司平均處于自主管理階段的早期前5家公司平均處于接近團(tuán)隊(duì)管理階段事故率中國(guó)石油處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期安全文化狀況：評(píng)估結(jié)果ＩIIIIIIV“1-基礎(chǔ)”中國(guó)石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個(gè)相關(guān)要素；書(shū)面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；企業(yè)已制訂和實(shí)施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺(jué)的行為，需要依靠各級(jí)管理層的嚴(yán)格監(jiān)督和考核來(lái)推動(dòng)。

中國(guó)石油安全文化處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期，其含義為：評(píng)估結(jié)果中國(guó)石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個(gè)相關(guān)要素；主要存在下列5個(gè)主要方面的問(wèn)題：1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾2、策劃3、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件4、實(shí)施與運(yùn)行5、檢查與糾正三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題主要存在下列5個(gè)主要方面的問(wèn)題：三、存在問(wèn)題存在滿足最低要求或沒(méi)達(dá)到。對(duì)承諾只停留在表面。有強(qiáng)烈的改進(jìn)愿望，但不知如何做。沒(méi)能真正體現(xiàn)HSE是企業(yè)的核心價(jià)值。1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題滿足最低要求或沒(méi)達(dá)到。1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題時(shí)間推移發(fā)生嚴(yán)重事故對(duì)HSE保持一貫的重視對(duì)HSE重視程度降低對(duì)HSE的重視程度HSE管理的不穩(wěn)定狀態(tài)

缺乏對(duì)HSE管理始終如一的重視和支持。事故發(fā)生時(shí)最重視HSE管理，但HSE管理措施和力度隨時(shí)間推移不斷減弱。1、領(lǐng)導(dǎo)與承諾三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題時(shí)間推移

對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制缺乏科學(xué)有效的方法和制度。以結(jié)果性指標(biāo)為導(dǎo)向的管理及指標(biāo)分解的簡(jiǎn)單復(fù)制導(dǎo)致HSE管理滯后。2、策劃三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制缺乏科學(xué)有效的方法和制度。2上下級(jí)各職能部門之間的“多頭管理”阻礙了真正直線管理的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)培訓(xùn)管理流程脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量未能滿足HSE管理的需求。

管理制度層次結(jié)構(gòu)不清晰、制度覆蓋面不全和其內(nèi)容的可操作性差。人力資源的政策沒(méi)有配合HSE發(fā)展的需要，無(wú)法吸引具有綜合管理能力，多學(xué)科的人才。不注重積累和延續(xù)豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)。3、組織結(jié)構(gòu)、資源和文件三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題上下級(jí)各職能部門之間的“多頭管理”阻礙了真正直線管理的實(shí)管理流程脫節(jié)，各部門缺少協(xié)調(diào)整合。對(duì)承包商的HSE管理還沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到作業(yè)許可的真正目的,沒(méi)有掌握科學(xué)的方法。缺乏對(duì)變更管理的控制制度和程序。

4、實(shí)施與運(yùn)行三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題管理流程脫節(jié)，各部門缺少協(xié)調(diào)整合。4、實(shí)施與運(yùn)行三、存沒(méi)有系統(tǒng)性的HSE業(yè)績(jī)考核和能力評(píng)估。事故報(bào)告及其調(diào)查的信息缺乏全面性。5、檢查與糾正三、存在問(wèn)題存在問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)性的HSE業(yè)績(jī)考核和能力評(píng)估。5、檢查與糾正

目錄一、HSE管理體系現(xiàn)狀二、健全完善HSE制度目錄深化體系建設(shè)的思路

健全完善HSE制度體系：解決“干什么，如何干”改進(jìn)HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng)：解決“學(xué)什么，如何學(xué)”改進(jìn)HSE業(yè)績(jī)管理系統(tǒng):解決“管什么，如何管”三方面的工作以健全完善制度為主線，相輔相成，互為支持，構(gòu)成HSE管理體系推進(jìn)工作的主體任務(wù)。深化體系建設(shè)的思路健全完善HSE制度體系：解決“干

在對(duì)公司總部230個(gè)HSE制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與分析的基礎(chǔ)上，完成了《中國(guó)石油HSE制度梳理報(bào)告》，確定了中國(guó)石油HSE制度框架及其包含的131項(xiàng)制度，杜邦將協(xié)助和指導(dǎo)中國(guó)石油完善其中的90項(xiàng)制度。

健全完善HSE制度體系在對(duì)公司總部230個(gè)HSE制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與分析健全完善HSE制度體系(一)、總部通用HSE制度框架

(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃健全完善HSE制度體系(一)、總部通用HSE制度框架

1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審目前，HSE制度建設(shè)存在問(wèn)題：(一)、總部通用HSE制度框架1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)目前，HSE制度建設(shè)存在

1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)。手冊(cè)、決定、規(guī)定、辦法、指南等各類管理規(guī)則的功能定位不明確，相互之間主次關(guān)系，從屬關(guān)系不清晰，現(xiàn)有制度也不能完全支持HSE管理關(guān)鍵要素的有效實(shí)施。(一)、總部通用HSE制度框架1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)。手冊(cè)、決定、規(guī)定、辦法、2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全?，F(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)督檢查、事故、應(yīng)急、責(zé)任追究、考核等方面，缺乏作業(yè)安全管理、工藝安全管理等源頭控制、過(guò)程管理方面的制度。(一)、總部通用HSE制度框架2、關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全?，F(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)督檢查3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)。吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)政府法規(guī)成為制度建設(shè)的主驅(qū)動(dòng)力，較少主動(dòng)根據(jù)作業(yè)安全分析、工藝危害分析、行為安全分析、HSE管理評(píng)估等日常工作，制訂針對(duì)性制度。(一)、總部通用HSE制度框架3、被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)。吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)政府法規(guī)

4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)。普遍存在要求多、程序少、原則多、方法少的問(wèn)題，職能界定不明確，流程描述不清晰，方法指南不到位，導(dǎo)致制度可操性差。

(一)、總部通用HSE制度框架4、內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)。普遍存在要求多、程序少、原則

5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審。普遍不重視制度的培訓(xùn)，制度下發(fā)即日?qǐng)?zhí)行，缺乏培訓(xùn)宣貫過(guò)程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時(shí)評(píng)審，長(zhǎng)期暫行。(一)、總部通用HSE制度框架5、不注重制度培訓(xùn)和定期評(píng)審。普遍不重視制度的培訓(xùn)，制總部通用制度框架設(shè)計(jì)原則先進(jìn)性:借鑒國(guó)際大石油公司經(jīng)驗(yàn);系統(tǒng)性:覆蓋HSE管理體系關(guān)鍵要素;通用性:適用于中國(guó)石油各業(yè)務(wù)板塊;符合性:滿足國(guó)家法律法規(guī)的基本要求;特色性:體現(xiàn)中國(guó)石油HSE管理的特點(diǎn)。

(一)、總部通用HSE制度框架總部通用制度框架設(shè)計(jì)原則先進(jìn)性:借鑒國(guó)際大石油公司經(jīng)驗(yàn);(一主動(dòng)式需求

—

公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求；—領(lǐng)導(dǎo)業(yè)界的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)；—

工藝危害分析的結(jié)果；—作業(yè)安全分析的結(jié)果；—

行為安全分析的結(jié)果；—制度定期審核的結(jié)果；—

最佳實(shí)踐的推廣應(yīng)用。被動(dòng)式需求

—

法律法規(guī)及其他要求；—

外部審核的反饋信息；—

事件、事故的教訓(xùn)。制度建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力(一)、總部通用HSE制度框架主動(dòng)式需求被動(dòng)式需求制度建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力(一)、總部通用HS

企業(yè)宗旨HSE原則(一)、總部通用HSE制度框架企業(yè)宗旨HSE原則(一)、總部通用HSE制度框架環(huán)境因素識(shí)別與影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定健康危害識(shí)別管理規(guī)定工藝危害分析管理規(guī)定作業(yè)安全分析管理規(guī)定H

S

E目標(biāo)指標(biāo)管理規(guī)定H

S

E法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定H

S

E管理體系建立指南兼并和收購(gòu)的HSE管理規(guī)定8項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架環(huán)境因素識(shí)別與影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定健康危害識(shí)別管理規(guī)定工藝危害分H

S

E專職人員職責(zé)管理規(guī)定直線管理人員H

S

E職責(zé)管理規(guī)定赴外工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍H

S

E管理規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系管理規(guī)定HSE培訓(xùn)管理規(guī)定H

S

E委員會(huì)及分委會(huì)管理規(guī)定基層班組安全活動(dòng)管理規(guī)定H

S

E信息系統(tǒng)管理規(guī)定安全生產(chǎn)保證基金管理規(guī)定安保基金自然災(zāi)害及事故損失賠償細(xì)則HSE制度管理規(guī)定人員變更管理規(guī)定生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定安全觀察與溝通管理規(guī)定14項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE原則HSE方針企業(yè)宗旨(一)、總部通用HSE制度框架H

S

E專職人員職責(zé)管理規(guī)定直線管理人員H

S

E職責(zé)管理應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)個(gè)人防護(hù)職業(yè)健康環(huán)境管理交通運(yùn)輸HSE承包商HSE危險(xiǎn)物品HSE工藝設(shè)備安全通用作業(yè)安全十類HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾管理評(píng)審策劃

檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件

海上HSE(一)、總部通用HSE制度框架應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)個(gè)人防護(hù)職業(yè)健康環(huán)境管理交通運(yùn)輸HSE承包商H直升機(jī)安全管理規(guī)定臨時(shí)/移動(dòng)房HSE管理規(guī)定砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定安全噴淋與洗眼器管理規(guī)定叉車安全管理規(guī)定移動(dòng)梯子的選擇和使用管理規(guī)定移動(dòng)氣瓶使用安全管理規(guī)定手持電動(dòng)/氣動(dòng)工具安全管理規(guī)定一般工具安全管理規(guī)定上鎖/掛簽管理規(guī)定電氣作業(yè)安全管理規(guī)定公用和工藝設(shè)施連接控制管理規(guī)定臨時(shí)用電安全管理規(guī)定高壓水清洗安全管理規(guī)定移動(dòng)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定高處作業(yè)安全管理規(guī)定管線打開(kāi)安全管理規(guī)定進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定作業(yè)許可管理規(guī)定22項(xiàng)通用作業(yè)安全管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架直升機(jī)安全管理規(guī)定臨時(shí)/移動(dòng)房HSE管理規(guī)定砂輪切割、打磨安HSE方針工藝與設(shè)備安全管理規(guī)定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段HSE管理規(guī)定設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量保證管理規(guī)定啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)定設(shè)備完整性管理規(guī)定管道、設(shè)備、工作區(qū)域顏色管理規(guī)定技術(shù)和設(shè)施變更管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全信息管理規(guī)定重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定實(shí)驗(yàn)室、中試裝置安全管理規(guī)定操作規(guī)程管理規(guī)定“兩書(shū)一表”管理規(guī)定工藝設(shè)備安全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定氮?dú)獍踩芾硪?guī)定硫化氫安全管理規(guī)定氯氣安全管理規(guī)定氫氣安全管理規(guī)定瓦斯使用安全管理規(guī)定液化氣使用儲(chǔ)存安全管理規(guī)定丁二烯使用儲(chǔ)存安全管理規(guī)定有毒氣體泄漏安全保護(hù)管理規(guī)定放射性物質(zhì)管理規(guī)定民用爆炸物品安全管理規(guī)定危險(xiǎn)物品HSE14項(xiàng)11項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針工工程設(shè)啟設(shè)管技工重特關(guān)實(shí)操“工藝設(shè)備安全危氮硫氯HSE方針承包商HSE管理規(guī)定供應(yīng)商HSE管理規(guī)定承包租賃安全管理規(guī)定

交通安全管理規(guī)定陸路運(yùn)輸HSE管理規(guī)定內(nèi)河運(yùn)輸HSE管理規(guī)定海上運(yùn)輸HSE管理規(guī)定空中運(yùn)輸HSE管理規(guī)定企業(yè)鐵路（專用線）運(yùn)輸安全管理規(guī)定

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定固體廢棄物排放管理規(guī)定廢水排放管理規(guī)定廢氣排放管理規(guī)定土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定環(huán)境敏感區(qū)施工作業(yè)環(huán)境管理規(guī)定野生動(dòng)物棲息地及物種保護(hù)管理規(guī)定溫室氣體管理規(guī)定承包商HSE交通運(yùn)輸HSE環(huán)境管理6項(xiàng)9項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針承供承交陸內(nèi)?？掌蟓h(huán)建固廢廢土環(huán)野溫承包商HSHSE方針職業(yè)病防治管理規(guī)定職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)規(guī)定人機(jī)工程管理規(guī)定噪聲暴露控制管理規(guī)定流行病、傳染病和地方病管理規(guī)定防暑、防凍管理規(guī)定野外食品、飲水和衛(wèi)生管理規(guī)定放射衛(wèi)生管理規(guī)定

個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)定安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定呼吸系統(tǒng)保護(hù)管理規(guī)定眼部保護(hù)管理規(guī)定工作服管理規(guī)定安全帽管理規(guī)定安全鞋管理規(guī)定

應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件、事故管理規(guī)定突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定消防安全管理辦法專職消防隊(duì)管理辦法

海上石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定海上環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定船艇安全管理規(guī)定職業(yè)健康個(gè)人防護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)海上HSE10項(xiàng)7項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾5項(xiàng)(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針職職職作人噪流防野放個(gè)安呼眼工安安應(yīng)突應(yīng)消專海海HSE方針

HSE審核管理規(guī)定工藝與設(shè)備安全審核指南行為安全審核指南HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估管理規(guī)定環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定作業(yè)、操作循環(huán)分析管理規(guī)定安全監(jiān)督管理規(guī)定安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定事故分類、報(bào)告和調(diào)查管理規(guī)定事故隱患管理規(guī)定工作外事故的匯報(bào)和調(diào)查管理規(guī)定環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定安全生產(chǎn)考核評(píng)比規(guī)定職業(yè)健康工作考核規(guī)定12項(xiàng)管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃

企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾(一)、總部通用HSE制度框架HSE方針H工行H環(huán)環(huán)作安安事事工環(huán)環(huán)安職12項(xiàng)管理評(píng)審檢

1、整體布局，分類設(shè)計(jì)。以HSE管理體系七大要素為制度框架，遵循PDCA原則，針對(duì)不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)計(jì)，配套開(kāi)發(fā)HSE制度，131項(xiàng)制度基本涵蓋了管理體系28個(gè)功能要素的基本要求。

2、突出對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理控制。將“實(shí)施和運(yùn)行”劃分為作業(yè)安全、工藝安全、交通安全、危險(xiǎn)物品HSE、承包商HSE、個(gè)體防護(hù)、環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等10個(gè)類別，分別配套設(shè)計(jì)相應(yīng)制度，形成針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出源頭控制和過(guò)程管理的系列制度。總部通用HSE制度框架特點(diǎn)(一)、總部通用HSE制度框架1、整體布局，分類設(shè)計(jì)。以HSE管理體系七大要素為制度

3、管理對(duì)象指向具體。減少“大而全”的制度，結(jié)合石油石化主要風(fēng)險(xiǎn)和事故教訓(xùn)，針對(duì)具體危害因素設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“小而精”的針對(duì)性制度，如針對(duì)動(dòng)火、變更、廢水、地下水、環(huán)境敏感區(qū)、氮?dú)?、硫化氫、設(shè)備投用、裝置交接、流行病、呼吸等具體危害因素設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)管理制度。

4、作業(yè)安全制度比較齊全。以作業(yè)許可管理制度為基礎(chǔ)，包括了動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、吊裝、挖掘、臨時(shí)用電、管線打開(kāi)等11項(xiàng)作業(yè)安全管理制度。以一般工器具安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了手持電動(dòng)/氣動(dòng)工具、移動(dòng)氣瓶、叉車、移動(dòng)梯子等9項(xiàng)工器具管理制度?？偛客ㄓ肏SE制度框架特點(diǎn)(一)、總部通用HSE制度框架3、管理對(duì)象指向具體。減少“大而全”的制度，結(jié)合石油石化總部通用HSE制度框架特點(diǎn)

5、工藝安全制度比較齊全。以工藝安全管理制度為基礎(chǔ)，包括了工藝危害分析、新改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段HSE管理、質(zhì)量保證、設(shè)施完整性、啟動(dòng)前安全檢查、操作規(guī)程、工藝設(shè)備變更、工藝安全信息等14項(xiàng)涉及工藝設(shè)備安全管理的制度。

6、個(gè)體防護(hù)制度比較齊全。以個(gè)人防護(hù)管理制度為基礎(chǔ)，包括從頭部防護(hù)、眼部防護(hù)、呼吸系統(tǒng)防護(hù)、軀干防護(hù)、腳部防護(hù)等7項(xiàng)個(gè)人防護(hù)管理方面的制度。(一)、總部通用HSE制度框架總部通用HSE制度框架特點(diǎn)5、工藝安全制度比較齊全。以工健全完善HSE制度體系

(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)(三)、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃(一)、總部通用HSE制度框架健全完善HSE制度體系(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特1.工藝危害分析管理規(guī)定11.高處作業(yè)安全管理規(guī)定2.作業(yè)安全分析管理規(guī)定12.移動(dòng)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定3.HSE目標(biāo)和指標(biāo)管理規(guī)定13.工藝設(shè)備變更管理規(guī)定4.HSE培訓(xùn)管理規(guī)定14.啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)定5.HSE制度管理規(guī)定15.新改（擴(kuò)）建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的HSE管理規(guī)定6.安全觀察與溝通管理規(guī)定16.設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量保證管理規(guī)定7.作業(yè)許可管理規(guī)定17.承包商HSE管理規(guī)定8.上鎖/掛牌管理規(guī)定18.作業(yè)、操作循環(huán)分析管理規(guī)定9.動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定19.行為安全審核指南10.進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)定20.工藝與設(shè)備安全審核指南2008年制定制度(二)、新編試點(diǎn)HSE制度特點(diǎn)1.工藝危害分析管理規(guī)定11.高處作業(yè)安全管理規(guī)定2.作業(yè)安21.HSE原則33.工藝安全信息管理規(guī)定22.安全生產(chǎn)責(zé)任制通則34.“兩書(shū)一表”管理規(guī)定23.機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制35.設(shè)備完整性管理規(guī)定24.HSE委員會(huì)及分委會(huì)管理規(guī)定36.人員變更管理規(guī)定25.交通安全管理規(guī)定37.操作規(guī)程管理規(guī)定26.危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)范38.呼吸系統(tǒng)保護(hù)管理規(guī)定27.