關(guān)于集團防控疫情處置的應(yīng)急預(yù)案

《關(guān)于集團防控疫情處置的應(yīng)急預(yù)案》為了防止新型冠狀病毒感染的肺炎通過XX工具傳播和擴散，保障人民群眾和職工的人身健康，維持正常的生產(chǎn)、生活和XX秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《XX市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》制定本處置方案。1總則編制目的為了加強對傳染病疫情突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，全面落實傳染病“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的防治工作要求，最大限度地減少傳染病疫情突發(fā)事件危害，保障廣大乘客及企業(yè)職工身體健康和生命財產(chǎn)安全。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)XX衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)XX衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)XX衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《XX市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本防控處置方案。適用范圍本防控處置方案適用于集團公司各級單位或人員發(fā)生的傳染病疫情突發(fā)事件。工作原則以人為本，預(yù)防為主；依法管理，屬地為主；分級控制，協(xié)同處置;依靠科技，科學(xué)決策。風(fēng)險評估XXXX集團作為我市XXXXt要XX企業(yè)，存在傳染病疫情突發(fā)事件風(fēng)險主要包括：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及重大食物和職業(yè)中毒、新發(fā)傳染性疾病。重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生的區(qū)域集團所屬各單位的辦公區(qū)域、場站、XXX訥及XX運行的相關(guān)區(qū)域。傳染病疫情突發(fā)事件無明顯的季節(jié)性，一旦發(fā)生，可能造成重大的人員傷亡或者財產(chǎn)損失。傳染病疫情突發(fā)事件前可能出現(xiàn)的征兆包括：水質(zhì)惡化、食品安全與衛(wèi)生指標不合格、大氣污染及有害作業(yè)環(huán)境等為常見的影響健康的因素，若不采取相應(yīng)措施，可能會造成傳染病疫情突發(fā)事件。傳染病疫情突發(fā)事件可能引發(fā)的次生、衍生事件會引發(fā)公眾的恐慌情緒，并可能引發(fā)社會危機，造成巨大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。事件分級根據(jù)《XX市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》1.6疫情分級確定的傳染病疫情突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將傳染病疫情突發(fā)事件由低到高劃分為一般傳染病疫情突發(fā)事件（IV級）、較大傳染病疫情突發(fā)事件（田級）、重大傳染病疫情突發(fā)事件（II級）、特大傳染病疫情突發(fā)事件（I級）。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)防控指揮機構(gòu)集團公司成立傳染病疫情突發(fā)事件防控指揮部（以下簡稱防控指揮部）。主要工作職責(zé)：貫徹落實國家、省市及上級主管部門關(guān)于傳染病疫情突發(fā)事彳^決策部署；統(tǒng)一組織、指揮本單位傳染病疫情突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)控工作；按規(guī)定做好信息報告和處置配合；及時做好上級主管部門關(guān)于事件預(yù)案的啟動響應(yīng)及交辦的其他任務(wù)。辦事機構(gòu)集團公司防控指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱防控辦）。防控辦設(shè)在綜合辦公室，工作職責(zé)：負責(zé)組織落實防控指揮部決定；組織協(xié)調(diào)，指揮各成員處室及單位開展疫情防控處置工作；指導(dǎo)做好防疫消毒工作，并落實監(jiān)督檢查；負責(zé)疫情防控知識的宣傳教育、培訓(xùn)工作；負責(zé)落實24小時值班帶班制度；負責(zé)做好信息報告工作，落實日報告、零報告以及向上級主管部門、集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)、總指揮報告疫情防控工作情況等。成員單位及責(zé)任分工集團機關(guān)處室企業(yè)管理和發(fā)展處：將傳染病疫情突發(fā)事件防控處置工作納入企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展總體規(guī)劃，會同相關(guān)部門分析研究傳染病疫情對企業(yè)發(fā)展的影響；加強監(jiān)測分析和預(yù)警；配合做好防控工作。黨群處：配合協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道經(jīng)授權(quán)發(fā)布的防控工作宣傳稿件，正確引導(dǎo)輿論，加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理，強化正面宣傳，普及衛(wèi)生防病知識，為公眾解釋疑惑，營造良好氛圍，維護社會穩(wěn)定。財務(wù)處：負責(zé)為集團公司列支責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)傳染疫情應(yīng)急處置所需資金的支持保障，并加強資金的使用管理和監(jiān)督工作。XX服務(wù)管理處：牽頭督導(dǎo)各XX運營XX防控措施的落實，做好XX調(diào)度員與當(dāng)班駕乘人員健康詢問、登記制度；安全監(jiān)督處：負責(zé)參與傳染病疫情突發(fā)事件防控應(yīng)急救援處置工作，組織因疫情導(dǎo)致的事故處置及善后工作，應(yīng)急XX車的防控措施的落實，負責(zé)組織做好防疫現(xiàn)場的治安管理、安全保障工作。技術(shù)處：協(xié)助做好傳染病疫情突發(fā)事件防控處置工作，根據(jù)統(tǒng)一部署要求落實設(shè)施設(shè)備及技術(shù)保障的防控措施，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。各直屬單位結(jié)合本單位實際，設(shè)立或確定傳染病疫情突發(fā)事件防控管理機構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，按職責(zé)做好屬地的應(yīng)急管理工作。負責(zé)做好生產(chǎn)作業(yè)場所、場站物業(yè)、XXXX的傳染病疫情突發(fā)事件防控措施方案落實工作，逐級落實24小時值班帶班制度，做好信息報告工作；按照集團防控指揮部的要求，做好企業(yè)員工傳染病防治知識與措施的宣傳、建立員工健康詢問、登記制度；配合政府相關(guān)責(zé)任部門又t乘坐XXXX勺乘客進行檢疫、查驗工作，增設(shè)必要的傳染病疫情檢測設(shè)備，做好XXXX勺衛(wèi)生清潔、通風(fēng)和定點消毒工作；發(fā)生傳染病疫情突發(fā)事件后，積極開展應(yīng)急處置的相關(guān)工作。3監(jiān)測、預(yù)警與信息報告監(jiān)測各相關(guān)處室及各直屬單位要密切配合，認真貫徹落實傳染病防治法等相關(guān)法律法規(guī)，依法開展傳染病預(yù)防工作，做好傳染病疫情突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作；及時監(jiān)測、收集信息，對可能發(fā)生的傳染病疫情及時進行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對工作要求。加強對傳染病疫情的防范準備和預(yù)測分析，及時完善防控應(yīng)對措施，在傳染病疫情敏感期要堅持每天對員工進行崗前、崗中及崗后的體溫監(jiān)測。通過詢問、測量等手段守好預(yù)防工作的第一道關(guān)口。對測量體溫超過37.5C的人員采取必要處置措施，并做好進一步疫情監(jiān)測，及時上報疫情信息，確保監(jiān)測信息的準確性、及時性和有效性。預(yù)警各相關(guān)處室及各直屬單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加強傳染病疫情日常監(jiān)管工作，完善傳染病監(jiān)測體系建設(shè)。按照國家、省市及上級主管部門發(fā)布的傳染病疫情預(yù)警信息，及時進行趨勢分析，并做好預(yù)警信息發(fā)布；對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測的疫情信息要及時向上級主管部門進行信息報告。預(yù)警分級根據(jù)《XX市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》4.1預(yù)警分級要求，按照傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警發(fā)布藍色、黃色預(yù)警由集團防控指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由集團防控指揮部總指揮發(fā)布。預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布單位、發(fā)布時間等。預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，集團相關(guān)處室及單位要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，做好防范準備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定向集團防控辦進行信息報告。預(yù)警響應(yīng)措施主要包括：(1)密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢，保持通信暢通，落實信息報告機制，隨時報告疫情進展；(2)做好疫情防控物資及人員的應(yīng)急準備工作；(3)根據(jù)疫情發(fā)展，與上級主管部門保持密切聯(lián)系，認真聽取專家的意見及建議；(4)對需要采取的防控措施進行部署協(xié)調(diào)；(5)根據(jù)疫情進展，適時實行應(yīng)急備勤；(6)開展預(yù)防傳染病常識和應(yīng)對措施宣傳活動(7)組織開展傳染病預(yù)防與控制技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(8)根據(jù)職責(zé)分工，對疫情高危區(qū)域及人員采取必要防控措施協(xié)同處置；(9)傳染病防控專家組建議采取的其他預(yù)警響應(yīng)措施。預(yù)警解除有事實證明不可能發(fā)生傳染病防控突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。信息報告報告人任何單位和人員都有責(zé)任、有義務(wù)報告?zhèn)魅静∫咔殡[患。報告程序、時限和內(nèi)容疫情發(fā)生單位是報告突發(fā)事件的責(zé)任主體。傳染病疫情發(fā)生之后,事發(fā)單位、責(zé)任報告人要立即將相關(guān)情況20分鐘內(nèi)向本單位防控指揮部報告，特殊情況下，可以越級上報，相關(guān)單位接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報集團防控辦，集團防控辦應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面(書面報告最遲不得晚于疫情發(fā)生后1個半小時)向上級主管部門報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標準限制，也應(yīng)在1小時內(nèi)向上級主管部門進行報告。傳染病疫情突發(fā)事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。(1)首次報告：發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件相關(guān)信息后以最快方式完成首次報告。報告的內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報告時間、波及人群或潛在的威脅和影響；盡可能報告的內(nèi)容包括：事件的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。(2)進程報告：根據(jù)事件的進程變化或上級要求隨時上報。報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的判斷和原因或可能因素。在進程報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。(3)結(jié)案報告：在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。4應(yīng)急響應(yīng)和終止先期響應(yīng)處置傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向集團防控辦及上級主管部門進行報告。集團防控辦接報后按有關(guān)規(guī)定，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)救援處置力量和人民群眾進行先期處置，組織人員對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。分級響應(yīng)處置一般傳染病疫情突發(fā)事件（IV級）由事件發(fā)生的基層單位組織現(xiàn)場響應(yīng)處置方案，單位負責(zé)人趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織人員和物資裝備，進行現(xiàn)場救援處置；并及時向上級分管領(lǐng)導(dǎo)和直屬單位防控辦報告信息；根據(jù)實際情況，有關(guān)部門（單位）啟動響應(yīng)程序配合處置。較為嚴重傳染病疫情突發(fā)事件（田級）由事件發(fā)生的基層單位提出建議，報請直屬單位啟動響應(yīng)程序，由直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮，采取有效措施組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援；并及時向集團防控辦報告；必要時報請集團防控辦啟動響應(yīng)機制。嚴重傳染病疫情突發(fā)事件（II級）由事件發(fā)生單位提出建議，報請集團防控指揮部啟動響應(yīng)程序，集團防控指揮部負責(zé)人趕赴現(xiàn)場進行指揮，協(xié)同有關(guān)部門（單位）負責(zé)事件現(xiàn)場救援處置；必要時報請上級主管部門啟動響應(yīng)程序。特別嚴重傳染病疫情突發(fā)事件（I級）由集團防控指揮部提出建議，報請集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)啟動響應(yīng)程序，防控指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場進行指揮；如事態(tài)擴大超出集團防控處置能力，由集團公司向上級主管部門報請啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，集團有關(guān)部門（單位）全力配合上級主管部門，參與應(yīng)急傳染病疫情救援和處置。應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)生傳染病疫情突發(fā)事件時，事件發(fā)生單位要按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、配合協(xié)作、有效處置”的原則，立即啟動防控處置措施方案，根據(jù)措施方案要求設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部設(shè)置現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度救援隊伍及物資開展先期救援行動；同時現(xiàn)場指揮部應(yīng)負責(zé)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估，并安排專人做好信息統(tǒng)計報告工作。疫情發(fā)生后，參與傳染病疫情突發(fā)事件防控處置的部門（單位），應(yīng)按照處置方案和處置規(guī)程要求，立即調(diào)動處置隊伍和裝備物資趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，視情成立若干工作組，按照措施方案職責(zé)分工和事件處置程序要求，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。分級響應(yīng)時應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，如發(fā)現(xiàn)傳染病疫情有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身管控能力，或疫情已經(jīng)擴散，直接或間接會造成更大的災(zāi)害，應(yīng)立即向上級部門（單位）報告，協(xié)調(diào)其他應(yīng)急資源參與處置工作，并在規(guī)定時間內(nèi)做好應(yīng)急信息報告急及事件處置續(xù)報工作。集團各單位應(yīng)加強應(yīng)急聯(lián)動，密切配合，協(xié)同做好傳染病疫情突發(fā)事件防控處置工作。應(yīng)急響應(yīng)終止傳染病疫情得到控制，防控處置工作基本完成，人員已全部撤離并送醫(yī)救治，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)由現(xiàn)場指揮部綜合分析情況，認為可以停止應(yīng)急響應(yīng)時，向總指揮報告批準終止應(yīng)急處置。及時通知參與應(yīng)急救援人員撤離，并在規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況通報各聯(lián)動協(xié)同應(yīng)急處置的部門（單位）。5善后處置疫情處置結(jié)束，應(yīng)組織有關(guān)人員對事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。調(diào)查評估報告應(yīng)于10個工作日內(nèi)完成，并形成書面報告；做好環(huán)境污染消除工作；對在傳染病疫情突發(fā)事件防控處置工作的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。6宣教培訓(xùn)和演練宣教培訓(xùn)各單位應(yīng)利用音視頻、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和防控教育活動。傳染病疫情突發(fā)事件防控處置方案制定后，各單