我國(guó)外貿(mào)企業(yè)如應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的措施方案

..我國(guó)外貿(mào)企業(yè)如應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的措施目錄一、關(guān)于傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的界定 <01>〔一傾銷(xiāo)的定義<01>〔二反傾銷(xiāo)的定義<02>二、國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及特點(diǎn) <05>〔一中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響<05>〔二中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響<07>三、我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的措施 <08>〔一出口前：未雨綢繆<08>〔二遭遇反傾銷(xiāo)指控后：科學(xué)應(yīng)對(duì)<08>〔三被征收反傾銷(xiāo)稅后：不坐以待斃<08>關(guān)于傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的界定〔一傾銷(xiāo)定義傾銷(xiāo)的定義。根據(jù)《反傾銷(xiāo)守則》第2條第一款規(guī)定,所謂傾銷(xiāo)就是指一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的行為。是否構(gòu)成傾銷(xiāo),必須具備以下三個(gè)要件：產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)銷(xiāo)售。傾銷(xiāo)行為給進(jìn)口國(guó)相識(shí)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害和威脅,或?qū)?guó)內(nèi)某項(xiàng)新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。傾銷(xiāo)與損害之間有直接的因果關(guān)系。任何進(jìn)口方在決定對(duì)傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品征收反傾銷(xiāo)稅時(shí)必須以充分的證據(jù)證明傾銷(xiāo)進(jìn)口商品與進(jìn)口方工業(yè)損害之間存在客觀的因果關(guān)系?！捕磧A銷(xiāo)定義反傾銷(xiāo)的定義,是指參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的國(guó)家/地區(qū)為保障本國(guó)/地區(qū)經(jīng)濟(jì)不受外來(lái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵害,限制外來(lái)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷(xiāo),,并以法律行為消除其危害的行為。反傾銷(xiāo)通常是以法律的形式加以具體規(guī)定。目前,世界上有兩種反傾銷(xiāo)法,一是各國(guó)根據(jù)本國(guó)的特點(diǎn)制定的反傾銷(xiāo)法；另一種則是以國(guó)際條約形式締結(jié)的國(guó)際反傾銷(xiāo)法。反傾銷(xiāo)的內(nèi)容較為復(fù)雜,且各國(guó)規(guī)定各有差異,但基本要件與關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定基本一致。關(guān)于"正常價(jià)格"。這是確定傾銷(xiāo)是否成立的一個(gè)非常重要的條件,只要出口國(guó)在向其他國(guó)家出口產(chǎn)品的價(jià)格低于其正常價(jià)格,即為傾銷(xiāo)。重大損害和傾銷(xiāo)的因果關(guān)系。在確定加征反傾銷(xiāo)稅前,各國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須確定損害由傾銷(xiāo)所構(gòu)成。反傾銷(xiāo)數(shù)額。根據(jù)國(guó)際反傾銷(xiāo)協(xié)議的規(guī)定,各國(guó)應(yīng)通過(guò)談判就傾銷(xiāo)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,以避免反傾銷(xiāo)稅的征收。一旦確定傾銷(xiāo),反傾銷(xiāo)稅的征收數(shù)額不得超過(guò)傾銷(xiāo)價(jià)格與正常價(jià)格之間的差額。從法律上來(lái)講,反傾銷(xiāo)稅的征收只是一種救濟(jì)的方法,而非懲罰性措施。國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及特點(diǎn)〔一國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)數(shù)量多,頻率高,金額大。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,進(jìn)出口貿(mào)易量也急劇增長(zhǎng)。尤其是20XX加入WTO后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)全球化的程度越來(lái)越高。大量的中國(guó)產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外,"中國(guó)制造"越來(lái)越引起國(guó)外企業(yè)的關(guān)注。20XX全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),針對(duì)我國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)越演越烈。根據(jù)商務(wù)部中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)站所公布的最新資料,筆者初步統(tǒng)計(jì)了20XX歐美對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件已過(guò)百,涉案總額超過(guò)116.8億美元。美國(guó)20XX貿(mào)易保護(hù)措施最大的目標(biāo)也是中國(guó)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,20XX前11個(gè)月,美國(guó)實(shí)施的各類(lèi)貿(mào)易救濟(jì)案約50宗,其中一半以上針對(duì)中國(guó)。按照商務(wù)部的說(shuō)法,美國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易訴訟"立案頻率之高在貿(mào)易救濟(jì)史上都極為罕見(jiàn)"。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),20XX前11個(gè)月美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)案金額達(dá)58.4億美元,同比增幅達(dá)639%。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還在2009年12月30日以6票全部通過(guò)就油井管反補(bǔ)貼案件做出最終裁決,通過(guò)了美國(guó)商務(wù)部此前作出的加征10%～16%關(guān)稅的初步裁定,涉及中國(guó)鋼企90多家,金額27億美元。不僅如此,國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的數(shù)量還呈現(xiàn)出逐步增加的趨勢(shì),由表2.1可見(jiàn),1979年國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)為2起,20世紀(jì)80年代,中國(guó)每年遭遇到的反傾銷(xiāo)指控平均為8起,90年代上升到每年31.7起；而到了21世紀(jì),特別是中國(guó)加入WTO以來(lái),國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)則進(jìn)一步上升,其中20XX及20XX分別達(dá)到51起和45起。表2.1國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)情況時(shí)間受反傾銷(xiāo)指控的件數(shù)時(shí)間受反傾銷(xiāo)指控的件數(shù)時(shí)間受反傾銷(xiāo)指控的件數(shù)1979219881119973319802198910199828198131990151999401982819911920004319838199227200153198451993252002511985101994392003451986419952020XX1-6月2319874199643資料來(lái)源：〔1于永達(dá)等著：《2001中國(guó)反傾銷(xiāo)報(bào)告》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社20XX8月第1版,第150～151頁(yè)?！?田曦：《1995年以來(lái)世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)的模型初探析》,《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》,20XX第8期,第16頁(yè)?！捕姘府a(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大,對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)國(guó)家越來(lái)越多。國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)產(chǎn)品從最初的幾種產(chǎn)品擴(kuò)大到目前幾千種產(chǎn)品,涉及包括化工、五礦、輕工、鋼鐵、機(jī)電、機(jī)械、建材、食物土畜、醫(yī)療保健、紡織等在內(nèi)的十多個(gè)行業(yè),4,000多種商品。尤其是美國(guó)的特別301款和超級(jí)301款相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,其可訴的范圍還會(huì)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的國(guó)家除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外,20XX9月份以來(lái),阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。〔三對(duì)中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格確定具有明顯的主觀性,反傾銷(xiāo)稅征收幅度大。國(guó)外起訴中國(guó)的傾銷(xiāo)產(chǎn)品,大多數(shù)是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè),特別是低附加值、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)品。如,中國(guó)生產(chǎn)和出口到歐美的紡織品,發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織業(yè)在中低檔產(chǎn)品上已經(jīng)失去了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力,他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)這些不景氣的企業(yè) ,減少失業(yè)人數(shù),一旦提起反傾銷(xiāo)訴訟,就一定會(huì)確定傾銷(xiāo)存在。在確定反傾銷(xiāo)稅的征收上也帶有很強(qiáng)的主觀性。實(shí)踐中,他們也常常不用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有出口同一產(chǎn)品的國(guó)家,對(duì)我們國(guó)家產(chǎn)品所征收的稅費(fèi)往往高于其他國(guó)家?guī)妆渡踔潦畮妆丁６鞣揭恍﹪?guó)家反傾銷(xiāo)稅的征收幅度是很大的,從被百分之十到百分之幾百乃至上千。如20XX美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)部分中國(guó)生產(chǎn)商和出口商出口的鋼格柵板征收145.18%的反傾銷(xiāo)稅,面對(duì)如此高的稅率,無(wú)論哪家企業(yè)都無(wú)法承受,這也意味著中國(guó)的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已占有的市場(chǎng)份額。表2.2國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)案件數(shù)量表〔截至20XX底國(guó)別數(shù)量國(guó)別數(shù)量累計(jì)其中20XX累計(jì)其中20XX歐盟906美國(guó)78*6印度38*11澳大利亞322阿根廷290南非254墨西哥200加拿大172巴西150韓國(guó)14*0土耳其102新西蘭80秘魯8*0智利40哥倫比亞40波蘭4*0委內(nèi)瑞拉30菲律賓31日本20印尼20埃及2*1以色列10泰國(guó)10斯洛伐克1*0烏克蘭1*0尼日利亞10其他10注：1.截至2000年12月20日,案件累計(jì)總數(shù)412起,涉案國(guó)家和地區(qū)29個(gè)；20XX案件總數(shù)為36起。截至2001年1月31日,案件累計(jì)總數(shù)416起。涉案國(guó)家地區(qū)29個(gè),20XX案件總數(shù)4起。2.累計(jì)數(shù)字中包括的保障措施案件數(shù)量為：美國(guó)3起,阿根廷2起,韓國(guó)2起,波蘭2起,印度1起,埃及1起,烏克蘭1起,斯洛伐克1起。3.累計(jì)數(shù)字中包括反補(bǔ)貼案件1起〔秘魯聚乙烯編織袋案。4.20XX對(duì)我國(guó)立案最多的國(guó)家為印度、美國(guó)、歐盟和南非。〔四在對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)中呈現(xiàn)"雙反、反規(guī)避、日落復(fù)審"的特點(diǎn)。"雙反"就是對(duì)來(lái)自某一個(gè)〔或幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)個(gè)反補(bǔ)貼調(diào)查,并進(jìn)行裁決。自20XX加拿大首次對(duì)我國(guó)燒烤架產(chǎn)品發(fā)起"雙反"調(diào)查以來(lái),截至20XX11月,我國(guó)已先后遭受"雙反"調(diào)查37起,連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。其中,美國(guó)自20XX11月以來(lái)對(duì)我國(guó)發(fā)起"雙反"調(diào)查共23起,特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),僅20XX美國(guó)就對(duì)我國(guó)發(fā)起10起"雙反"調(diào)查。這一措施已成為近兩年來(lái)美國(guó)對(duì)付中國(guó)產(chǎn)品的主要貿(mào)易手段。反規(guī)避措施主要針對(duì)規(guī)避反傾銷(xiāo)稅令的行為。在20XX美元和歐盟分別對(duì)我國(guó)發(fā)起了兩次反規(guī)避案件。20XX歐美對(duì)華反傾銷(xiāo)案中關(guān)于"日落復(fù)審"調(diào)查和終裁的案件幾乎占到總數(shù)的20%,而終裁結(jié)果都是繼續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施。根據(jù)各國(guó)的反傾銷(xiāo)制度反傾銷(xiāo)稅應(yīng)該在生效之日起的5年內(nèi)終止,除非復(fù)審發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)稅的合法理由,這就是所謂的"日落復(fù)審"規(guī)則。而20XX美國(guó)和歐盟對(duì)我國(guó)采取的反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件都是維持原反傾銷(xiāo)措施?！参鍑?guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)具有連鎖反應(yīng)。我國(guó)某一出口商品在一個(gè)國(guó)家遭到反傾銷(xiāo)投訴后,其他國(guó)家因害怕我國(guó)的產(chǎn)品對(duì)其也造成損害而也采取反傾銷(xiāo)進(jìn)行預(yù)防。20XX我國(guó)的紡織品、鋼材、冶金等行業(yè)的一些產(chǎn)品都遭到了這種厄運(yùn)。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的措施〔一出口前：未雨綢繆1.重視反傾銷(xiāo)的危害性認(rèn)識(shí)到反傾銷(xiāo)的危害性是減少甚至杜絕企業(yè)實(shí)施低價(jià)銷(xiāo)售,并因此而最終避免遭遇反傾銷(xiāo)指控的基本前提。實(shí)踐證明,反傾銷(xiāo)對(duì)出口商及出口國(guó)或地區(qū)的損害是嚴(yán)重的。反傾銷(xiāo)還有一個(gè)連鎖反應(yīng),即當(dāng)某產(chǎn)品在一個(gè)時(shí)常遭阻,其他國(guó)家為防止自己成為犧牲品,即受指控傾銷(xiāo)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向愛(ài)該國(guó)銷(xiāo)售,并威脅其生產(chǎn)者,往往也會(huì)拿起反傾銷(xiāo)武器,或采取其他相關(guān)措施阻止上述現(xiàn)象發(fā)生。一個(gè)認(rèn)識(shí)到反傾銷(xiāo)危害性的企業(yè)是不會(huì)在主觀上將傾銷(xiāo)作為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的手段去運(yùn)用的。而從國(guó)際反傾銷(xiāo)的實(shí)踐來(lái)看,只要你這個(gè)企業(yè)沒(méi)有傾銷(xiāo)行為,即使有關(guān)產(chǎn)品收到傾銷(xiāo)指控,也可勝券在握。優(yōu)化"走出去"的模式首先,認(rèn)真貫徹"以質(zhì)取勝"、"以技取勝"的集約型經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,著力提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。與此同時(shí),逐步培育自身品牌,提高研發(fā)能力,加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口份額。其次,實(shí)施多元化戰(zhàn)略。這包括兩層含義,一時(shí)產(chǎn)品多元化,二是市場(chǎng)多元化。產(chǎn)品多元化意味著企業(yè)發(fā)展出口時(shí),不能僅僅局限于一種產(chǎn)品；市場(chǎng)多元化一方面是指企業(yè)應(yīng)不斷開(kāi)拓新市場(chǎng),從根本上改變出口市場(chǎng)國(guó)語(yǔ)集中的現(xiàn)象；另一方面要主義出口與進(jìn)口并重,保持貿(mào)易平衡。再次,切實(shí)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制,并確定好合適的出口價(jià)格。通過(guò)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制,做到商品價(jià)格真正由市場(chǎng)決定,從根本上避免發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)中實(shí)行價(jià)格歧視。第四,正確填寫(xiě)出口單據(jù)。國(guó)際貿(mào)易的重要特點(diǎn)之一是單據(jù)買(mǎi)賣(mài),主要是通過(guò)單據(jù)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)交易。其中商業(yè)發(fā)票是出口商必須提交的單據(jù)之一,除此之外,有時(shí)還須海關(guān)發(fā)票、領(lǐng)事發(fā)票等官方單據(jù)。第五,多模式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。出口是企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)最簡(jiǎn)單、最容易的方式,隨著中國(guó)外貿(mào)改革進(jìn)程的推進(jìn),企業(yè)獲得出口權(quán)已不再是難事,但在貿(mào)易保護(hù)主義趨升的時(shí)代,企業(yè)若只選擇出口,在遭遇反傾銷(xiāo)后,企業(yè)就必受影響。畢竟"易進(jìn)來(lái)"也常伴隨著"易出局"。但在出口的同事,利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),在潛在對(duì)象國(guó)投資設(shè)廠(chǎng),就地生產(chǎn)就地銷(xiāo)售,則不僅可長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng),且永遠(yuǎn)不會(huì)成為所在國(guó)反傾銷(xiāo)的對(duì)象；不僅如此,只要企業(yè)投資區(qū)位選擇恰當(dāng),有時(shí)還可在本國(guó)出口產(chǎn)品遭到反傾銷(xiāo)指控時(shí),從第三國(guó)繼續(xù)向該市場(chǎng)出口。規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、竟相壓價(jià)是長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口時(shí)的通病,常常是某產(chǎn)品在國(guó)外某一市場(chǎng)暢銷(xiāo),隨后就有一大批企業(yè)蜂擁而至,結(jié)果是出口數(shù)量急劇增加了,但出口價(jià)格卻大幅度下滑了。在2004年9月17日發(fā)生了幾名青年燒毀價(jià)值80萬(wàn)歐元XX鞋的西班牙埃爾切,短短幾年內(nèi),XX鞋店就由最初的幾家發(fā)展到30多家,中國(guó)鞋的價(jià)格只有5歐元,比西班牙當(dāng)?shù)刈畋阋说男€便宜2個(gè)歐元。1994年至1996年的3年間,中國(guó)對(duì)美出口的龍蝦仁由最初不到2000公噸擴(kuò)大到6000余公噸,同期價(jià)格由1.5W美元/公噸下降到0.2美元/公噸左右,結(jié)果自然遭遇到了美方反傾銷(xiāo)指控,涉案的6家企業(yè)分別被征收了91.5%到201.63%不等的反傾銷(xiāo)稅,因此,出口同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)經(jīng)常就出口價(jià)格和數(shù)量相互溝通,商定統(tǒng)一的出口策略,共同維護(hù)好出口秩序。4.建立反傾銷(xiāo)調(diào)查的預(yù)警機(jī)制一般而言,國(guó)外某一行業(yè)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)調(diào)查之前,大約需要半年至一年左右時(shí)間準(zhǔn)備有關(guān)的申訴材料。在此過(guò)程中,出口企業(yè)或多或少能聽(tīng)到一些風(fēng)聲,或?qū)Ψ接幸獍l(fā)出試探性新號(hào)。對(duì)此,企業(yè)要有敏感性,而要做到這一點(diǎn),就須建立并用好反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制。此外,加強(qiáng)與中國(guó)駐有關(guān)國(guó)家商務(wù)機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所及時(shí)聯(lián)系,跟蹤該國(guó)反傾銷(xiāo)動(dòng)向同樣很重要。一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)市場(chǎng)有反傾銷(xiāo)的動(dòng)態(tài)或趨勢(shì)時(shí),應(yīng)及時(shí)通過(guò)減少出口數(shù)量,提高出口價(jià)格,必要時(shí)還可以通過(guò)組團(tuán)出訪(fǎng),拜托相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)等方法,使雙方的矛盾盡量在協(xié)商的氣氛下得到解決。開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)品價(jià)格鏈可有效地規(guī)避反傾銷(xiāo)調(diào)查。實(shí)踐證明,全球化程度越高的產(chǎn)品越不易招致反傾銷(xiāo),比如計(jì)算機(jī)、汽車(chē)這樣一些典型的全球化產(chǎn)品而言,我們幾乎看不到在這些行業(yè)發(fā)生過(guò)反傾銷(xiāo)或?qū)?huì)發(fā)生反傾銷(xiāo)。這就給中國(guó)企業(yè)一個(gè)啟示：充分利用其他國(guó)家和地區(qū)實(shí)施的貿(mào)易自由化、投資自由化優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的便利,在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)過(guò)程。建立健全財(cái)務(wù)制度盡管很多企業(yè)早就提出按國(guó)際慣例建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度,且有的已落實(shí)到行動(dòng)上了,但在成本及其他財(cái)會(huì)制度方面不嚴(yán)格,賬目經(jīng)不起檢查,甚至無(wú)原始憑證和明細(xì)賬的現(xiàn)象在不少中國(guó)企業(yè)中依然大量存在。曾兩"戰(zhàn)"韓國(guó)、兩"戰(zhàn)"歐盟,被稱(chēng)為中國(guó)打火機(jī)行業(yè)"反壁壘斗士"的XX新海公司就有深刻體會(huì),應(yīng)該說(shuō)該公司已建立起了比較規(guī)范的財(cái)務(wù)制度,如原材料成本一項(xiàng),他們就細(xì)分為耗料、耗工、耗費(fèi)三項(xiàng),比國(guó)內(nèi)很多企業(yè)細(xì)得多,但在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)差距十分明顯。歐盟該項(xiàng)細(xì)分為20多項(xiàng),多達(dá)3226個(gè)數(shù)據(jù)。因此,切實(shí)按照國(guó)際慣例建立健全中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度必須提上議事日程。這不僅是打好反傾銷(xiāo)官司的需要,亦是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際真正接軌的需要。7.啟動(dòng)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)所謂反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)是指特定的主體運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、反傾銷(xiāo)法知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí),就反傾銷(xiāo)中的問(wèn)題提供會(huì)計(jì)支持,進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避、會(huì)計(jì)舉證、會(huì)計(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)鑒定活動(dòng)。首先,建立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴會(huì)計(jì)。其任務(wù)主要包括三個(gè)方面：建立一個(gè)應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái),為相關(guān)企業(yè)提供應(yīng)訴反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù),解決目前企業(yè)對(duì)需要提供哪些會(huì)計(jì)資料、如何進(jìn)行會(huì)計(jì)陳訴或會(huì)計(jì)舉證及怎樣進(jìn)行會(huì)計(jì)抗辯等"可想不可知"的問(wèn)題；提供應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)舉證服務(wù),幫助被訴企業(yè)整理準(zhǔn)備需要提供的會(huì)計(jì)資料,填答調(diào)查問(wèn)卷中的會(huì)計(jì)問(wèn)題,陳述企業(yè)成本核算的可信性、通用性,針對(duì)不同國(guó)家進(jìn)行會(huì)計(jì)抗辯。其次,建立反傾銷(xiāo)規(guī)避會(huì)計(jì)。鑒于制定并實(shí)施會(huì)計(jì)戰(zhàn)略,避免反傾銷(xiāo)的發(fā)生至關(guān)重要。因此,一套完整的反傾銷(xiāo)規(guī)避會(huì)計(jì)預(yù)警體系應(yīng)包括一下措施：幫助企業(yè)了解反傾銷(xiāo)法規(guī)、完善出口產(chǎn)品成本核算體系、實(shí)施會(huì)計(jì)定價(jià)戰(zhàn)略避免授人以柄。再次,啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查會(huì)計(jì),幫助企業(yè)搜集、檢查及鑒定反傾銷(xiāo)調(diào)查程序中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題及會(huì)計(jì)舉證材料。8.抓好企業(yè)檔案建設(shè)工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案在應(yīng)訴反傾銷(xiāo)中具有十分重要的作用。首先,填寫(xiě)反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷需要檔案。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查往往是國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查的一種重要形式。其次,反傾銷(xiāo)應(yīng)訴材料需要原始檔案資料。如美國(guó)商務(wù)部根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行初裁后,還須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查,通過(guò)核查人員得到的資料,然后做出終裁。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),核查人員除核查應(yīng)訴企業(yè)的應(yīng)訴材料外,還要到公司各生產(chǎn)車(chē)間實(shí)地考核。因此,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的檔案工作的建設(shè)對(duì)于順利應(yīng)訴反傾銷(xiāo),特別是最大程度上取勝具有十分重要的意義。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的建設(shè)工作,在檔案建設(shè)上,應(yīng)抓好以下四項(xiàng)工作：重視檔案建設(shè)工作檔案建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在反傾銷(xiāo)調(diào)查中,調(diào)查人員希望所需材料能在最短時(shí)間內(nèi)提供,一旦無(wú)故拖延,就有造價(jià)嫌疑；而如果沒(méi)有完整齊全的檔案,則很多事實(shí)將得不到佐證；如果弄虛作假,則會(huì)漏洞百出,而若被核查人員發(fā)現(xiàn),則很有可能會(huì)前功盡棄。所以企業(yè)應(yīng)在思想上重視起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案人員培訓(xùn)新時(shí)期的檔案人員不僅應(yīng)掌握檔案基本理論知識(shí),熟悉檔案業(yè)務(wù),在當(dāng)前反傾銷(xiāo)等手段相繼成為各國(guó)或地區(qū)保護(hù)本國(guó)或地區(qū)利益的重要貿(mào)易手段的背景下,檔案人員如能適當(dāng)掌握相關(guān)的傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的知識(shí),并將之運(yùn)用到日常工作中對(duì)檔案的建設(shè)上去,則將會(huì)在一定程度上提高企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。改革企業(yè)檔案收集與保管制度具體地說(shuō),在制定企業(yè)檔案歸檔范圍時(shí),生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中形成的需要保存的、重要的文字材料、票據(jù)、單據(jù),以及各種聲像類(lèi)、磁性材料、光盤(pán)類(lèi)材料等固然需要建檔保存,有時(shí)甚至企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一些工作聯(lián)系單或每天的工作記錄等原本并不重要的原始記錄肯呢個(gè)也需要列入檔案歸檔的范圍。同時(shí),適當(dāng)延長(zhǎng)檔案保管期限,以便一旦發(fā)生反傾銷(xiāo)指控,能及時(shí)提供。加強(qiáng)對(duì)電子檔案的管理計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展,為企業(yè)采用電子手段進(jìn)行檔案建設(shè)提供了良好的條件。方便是電子檔案的重要特征,但存在的問(wèn)題也是明顯的,比如當(dāng)企業(yè)職工發(fā)生變動(dòng)后,很快就能通過(guò)增加、刪除或替換的方法完成修改工作,但從目前各國(guó)/地區(qū)反傾銷(xiāo)調(diào)查的實(shí)踐來(lái)看,往往是過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)的資料,而非當(dāng)前資料。因此,在電子檔案建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)注意及時(shí)備份或借助打印或刻錄城光盤(pán)等形式及時(shí)對(duì)原始數(shù)據(jù)資料加以保存,以備查驗(yàn)。遭遇反傾銷(xiāo)指控后：科學(xué)應(yīng)對(duì)企業(yè)出口后,特別是當(dāng)有關(guān)產(chǎn)品遭遇反傾銷(xiāo)指控后,企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)的敏感性和防范能力將打打減弱,但尚未完全消失。此時(shí),企業(yè)首先應(yīng)保持鎮(zhèn)靜,從容應(yīng)付,建議按照以下應(yīng)訴程序進(jìn)行〔如圖1。判斷是否是"涉訴企業(yè)"→否→繼續(xù)做自己的事是↓積極應(yīng)訴↓采用科學(xué)的應(yīng)訴策略圖1合理的應(yīng)訴程序1.確認(rèn)自己是否涉案雖然各國(guó)反傾銷(xiāo)法不同,但企業(yè)基本上按照以下兩條標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷自己是否屬于"涉訴企業(yè)"：其一是本企業(yè)直接或間接出口到起訴國(guó)的產(chǎn)品與對(duì)方指控的產(chǎn)品是否相同；其二為是否在起訴國(guó)規(guī)定的"調(diào)查期"內(nèi)出口過(guò)相關(guān)產(chǎn)品。熟悉相關(guān)反傾銷(xiāo)法一方面,掌握相關(guān)反傾銷(xiāo)法的基本內(nèi)容。了解其中有關(guān)傾銷(xiāo)認(rèn)定的方法。這有助于涉案企業(yè)在出口過(guò)程中及時(shí)采取相關(guān)對(duì)策。另一方面,可利用自己的反傾銷(xiāo)知識(shí)積極配合律師應(yīng)訴,而不是一味地聽(tīng)從律師的安排。3.聘請(qǐng)浩律師律師是能否勝訴的關(guān)鍵。因此,一旦涉訴企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴,應(yīng)做好律師的選聘工作。在律師選擇上應(yīng)遵循以下原則：〔1有反傾銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)律師在應(yīng)訴過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用,要聘請(qǐng)有反傾銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉中國(guó)基本國(guó)情及法律的律師。還要求律師有豐富的反傾銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn),對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查中各個(gè)階段的要求及要做的工作了如指掌。只有理論與時(shí)間結(jié)合緊密的律師才能保證罌粟質(zhì)量。選定好律師后,律師應(yīng)給企業(yè)一個(gè)詳細(xì)的案件進(jìn)度表,以及各階段的主要工作要求,同事應(yīng)說(shuō)明各階段之間的相互聯(lián)系和注意事項(xiàng),使企業(yè)做到心里有底,便于及時(shí)安排人力、物力?！?連續(xù)性代理強(qiáng)調(diào)代理律師的"連續(xù)性"的原因在于法律的程序有時(shí)會(huì)出現(xiàn)變化。聯(lián)系性代理確保代理律師一直跟蹤國(guó)外反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)措施的變化,及時(shí)掌握了解法律實(shí)施的更新,在處理具體反傾銷(xiāo)的技術(shù)問(wèn)題上不至于使得代理律師"經(jīng)驗(yàn)僵化",譬如計(jì)算問(wèn)題、數(shù)據(jù)調(diào)整問(wèn)題、損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等?！?合理處理好資深律師與辦案組律師的關(guān)系問(wèn)題有資深律師代理確實(shí)會(huì)祈禱關(guān)鍵的作用。但那種為了競(jìng)爭(zhēng)而抬出一個(gè)"名牌"或列舉幾個(gè)洋律師名字等做法不可取。應(yīng)訴的企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)"資深律師"的作用,不能只出"名"而不出"人"。企業(yè)可以在代理協(xié)議中明確要求具體辦案律師的人數(shù)以及如何使用這些列為"辦案組"的每一個(gè)律師只能。責(zé)任條款要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格,避免代理律師做一些表面花樣文章。凡是列出名單為辦案組的成員律師或資深律師,必須實(shí)際操作業(yè)務(wù)。〔4避免代理費(fèi)商業(yè)化在代理費(fèi)上,應(yīng)力避將其"商業(yè)化",凡是總有一個(gè)"度"。超乎尋常低的代理費(fèi)用或許符合某些抱有僥幸心理參加應(yīng)訴的企業(yè),但直接損失的實(shí)際上是企業(yè)自身,還不如不參加應(yīng)訴。當(dāng)然,過(guò)于高昂的代理費(fèi)用亦不可取。畢竟有經(jīng)驗(yàn)老到的律師所,但無(wú)論何時(shí)也不可能出現(xiàn)一家或數(shù)家律師事務(wù)壟斷反傾銷(xiāo)法律業(yè)務(wù)的局面,這里同樣存在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng),而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往是代理費(fèi)逐漸形成一個(gè)合理的水平。不同反傾銷(xiāo)案件的應(yīng)訴過(guò)程需要經(jīng)理的階段是不同的,有時(shí)一些案件可以不經(jīng)過(guò)其中的某一個(gè)或數(shù)個(gè)環(huán)節(jié),因此應(yīng)訴企業(yè)要求主辦律師按階段報(bào)價(jià)。積極應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,只有積極應(yīng)訴,才有可能取勝,才有可能保住市場(chǎng)。任何形式的不作為的后果是嚴(yán)重的,或會(huì)失敗,或無(wú)法享受勝訴的利益。因此,一旦遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo),我國(guó)出口企業(yè)要樹(shù)立正確的觀念,積極與商會(huì)和其他應(yīng)訴企業(yè)配合,主動(dòng)應(yīng)訴,勇于應(yīng)訴。掌握應(yīng)訴技巧科學(xué)的應(yīng)訴策略是反傾銷(xiāo)應(yīng)訴最終勝訴的核心。結(jié)合國(guó)內(nèi)外應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的實(shí)踐,一下策略有助于應(yīng)訴取得最后的成功?！?組建精干的應(yīng)訴班子一方面,涉訴且參加應(yīng)訴的企業(yè)或行業(yè)應(yīng)組成一個(gè)由高級(jí)管理人員和中層管理人員領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員共同參與的工作小組,并指定一名經(jīng)驗(yàn)豐富的具體答卷負(fù)責(zé)人,由其負(fù)責(zé)與律師、企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、政府等部門(mén)的聯(lián)系和溝通。另一方面,設(shè)法聘請(qǐng)有反傾銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉中國(guó)基本國(guó)情及法律、對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查各階段要求及工作了如指掌的律師,這是最終能否勝訴的關(guān)鍵?！?提前準(zhǔn)備應(yīng)訴材料只要參加應(yīng)訴,就須提供以下材料：公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、公司組織結(jié)構(gòu)圖、過(guò)去兩年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、涉訴產(chǎn)品過(guò)去3至5年的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、出口量等等。上述材料應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備好,千萬(wàn)不能等案子開(kāi)始或律師選定后才做。材料最好翻譯成英文?！?把握應(yīng)訴期限從目前各國(guó)或地區(qū)反傾銷(xiāo)法的實(shí)施情況看,一個(gè)反傾銷(xiāo)案件的整個(gè)審理時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)12～15個(gè)月,但在開(kāi)始階段的時(shí)限要求卻常常非常緊,這對(duì)應(yīng)訴企業(yè)而言無(wú)疑是一大考驗(yàn)。首先是擬參加應(yīng)訴的企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)想起訴國(guó)有關(guān)主管部門(mén)"報(bào)名",并提交有關(guān)初步材料。其次是報(bào)名后的答卷工作有時(shí)間限制。歐盟規(guī)定：凡申請(qǐng)"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇"的中國(guó)企業(yè),須在調(diào)查通知發(fā)布后21天內(nèi)回答一份調(diào)查問(wèn)卷。通常反傾銷(xiāo)訴訟均可分為許多不同的階段,除申訴后的立案審查階段外,還包括當(dāng)事方的證據(jù)提交階段、傾銷(xiāo)案的初裁階段,得出反傾銷(xiāo)結(jié)論后的終裁階段,被訴方提出價(jià)格承諾階段,司法起訴審查階段等等。上述各階段的具體時(shí)限在各國(guó)或地區(qū)俄法律中均明確規(guī)定,因而只有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行訴訟活動(dòng)才能被法律或當(dāng)局所確認(rèn),否則歸于無(wú)效。英雌,掌握好應(yīng)訴時(shí)間十分重要?！?認(rèn)真參與調(diào)查活動(dòng)第一,認(rèn)真填寫(xiě)調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷是反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)信息的重要途徑。調(diào)查問(wèn)卷往往涉及的內(nèi)容很多,比較復(fù)雜,包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、出口和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的詳細(xì)交易記錄、實(shí)際生產(chǎn)成本等等。在填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷時(shí),除應(yīng)如實(shí)反映情況,及時(shí)按照要求完成,提供有關(guān)資料外,還應(yīng)當(dāng)與律師充分溝通,注意填寫(xiě)問(wèn)卷的策略,以有利提出最佳的申訴方案。第二,充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。積極配合其調(diào)查,有利于增強(qiáng)勝訴的幾率。如在美國(guó)對(duì)中國(guó)蘑菇罐頭反傾銷(xiāo)一案中,在接到投訴后,中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司和駐美使館商務(wù)處官員均先后想美方表示了對(duì)此案的關(guān)注,并敦促美國(guó)商務(wù)部妥善處理此案。不僅如此,還專(zhuān)門(mén)派人去美國(guó)處理此案。這一切給美國(guó)商務(wù)部留下了深刻的印象,并認(rèn)真聽(tīng)取中方的申訴意見(jiàn)。除點(diǎn)血調(diào)查問(wèn)卷外,國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)通常會(huì)來(lái)華深入有關(guān)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)此應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備,接受核查?！?齊心協(xié)力共同作戰(zhàn)遭遇反傾銷(xiāo)指控后,所有涉案企業(yè)應(yīng)共同應(yīng)訴,相互協(xié)商確定最有利的方案?！?力爭(zhēng)進(jìn)口商及消費(fèi)者的配合課征反傾銷(xiāo)稅的結(jié)果固然會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)者、就業(yè)等產(chǎn)生有意影響,但卻犧牲了進(jìn)口商及其消費(fèi)者的利益。因此,發(fā)動(dòng)進(jìn)口商、消費(fèi)者,甚至一些消費(fèi)者組織向所在國(guó)家或地區(qū)政府進(jìn)行游說(shuō),可在一定程度上減低該國(guó)政府保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情緒。〔7爭(zhēng)取在原審案中取勝根據(jù)美國(guó)反傾銷(xiāo)法,起訴方若想在原審案中取勝須提交起訴書(shū)并證明兩項(xiàng)事實(shí)：即存在高額傾銷(xiāo)幅度；給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害或存在實(shí)質(zhì)性損害威脅。只要起訴方能證明上述兩項(xiàng)實(shí)施,則將會(huì)遭遇反傾銷(xiāo)稅。此時(shí),涉案企業(yè)繼續(xù)打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)的惟一途徑只能是在復(fù)審中設(shè)法降低原審案的反傾銷(xiāo)稅率了。而復(fù)審時(shí)間是在被確定征收反傾銷(xiāo)稅的5年之后,且復(fù)審能否獲勝還是一個(gè)未知數(shù)?！?隨時(shí)關(guān)注事態(tài)發(fā)展根據(jù)美國(guó)反傾銷(xiāo)法規(guī)定,對(duì)于被指控的外國(guó)商品的調(diào)查期限是投訴當(dāng)月往年推5個(gè)月,往后延至該月底,且是將此期間的銷(xiāo)售價(jià)格加權(quán)平均計(jì)算。因此,若出口企業(yè)耳目靈通,反應(yīng)及時(shí),及時(shí)采取提價(jià)并利用老客戶(hù)關(guān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