附件4：編制說明《手持式近紅外塑料快速檢測儀》

海南省塑料行業(yè)協(xié)會團體標準《手持式近紅外塑料快速檢測儀》編制說明標準編制組2022年11月PAGEPAGEPAGE4一、工作簡況（一）任務(wù)來源我國重視塑料污染治理，國務(wù)院在2000年發(fā)布《關(guān)于消除白色污染的決定》，規(guī)定“從2000年5月1日起，禁止銷售和在經(jīng)營中使用厚度在0.025毫米以下（含0.025毫米）不可降解的塑料袋?！?007年12月國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，世稱“限塑令”，規(guī)定從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(以下簡稱超薄塑料購物袋)。在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度?！跋琢睢薄ⅰ跋匏芰睢钡膶嵤?，有效地減少了塑料袋等一次性塑料制品在商超、商場等領(lǐng)域的使用，提高了公眾重復(fù)使用、減量使用一次性塑料制品的環(huán)保意識。2020年2月10日，海南省人大頒布《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》從2020年12月1日起實施，推廣可降解塑料制品等替代品。按照海南省市場監(jiān)督管理局、海南省生態(tài)環(huán)境廳、海南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的《全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)標準體系的通知》（瓊市監(jiān)標[2021]1號），結(jié)合海南的實際情況，啟動《手持式近紅外塑料快速檢測儀》團體標準的制定工作。（二）起草單位、協(xié)作單位起草單位：海南禁塑溯源科技有限公司協(xié)作單位：XXX（三）主要工作過程及起草人所做的工作1、第一階段：成立起草小組，落實任務(wù)、明確分工（2022年10月）崗位姓名性別年齡專業(yè)領(lǐng)域及職稱所在單位及職務(wù)主要負責2、第二階段：調(diào)研、培訓(xùn)、查新、資料整理（2022年10月）前往省內(nèi)的大、中、小型農(nóng)貿(mào)市場展開調(diào)研，為起草工作做準備；查閱了大量資料，包括國內(nèi)外相關(guān)的標準、法規(guī)及相關(guān)文獻，結(jié)合我省特點，進行調(diào)查研究，查新、調(diào)研結(jié)果，歸納整理資料，著手標準起草工作。3、第三階段：起草標準、形成征求意見稿（2022年11月）自項目開始，起草人認真查閱標準制定的有關(guān)文件，嚴格遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T20001.4-2015《標準編寫規(guī)則第4部分:試驗方法標準》所規(guī)定的標準編寫要求和格式，對標準的格式、內(nèi)容、術(shù)語表達方式等進行了深入學習，在調(diào)查研究及大量試驗工作基礎(chǔ)上將所有資料歸類分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合海南省的政策現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，形成團體標準征求意見稿。4、第四階段：征求意見，形成送審稿（2022年12月）本標準正處于征求意見接到。起草人員對根據(jù)征求意見的內(nèi)容對標準進行了全面的修改和調(diào)整，形成送審稿。5、第五階段：技術(shù)審查（2022年12月）計劃于2022年12月，由海南省塑料行業(yè)協(xié)會召集專家對團體標準進行技術(shù)審查，起草單位對專家的意見進行梳理、修改、完善，形成標準報批稿。二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容（一）、標準編制原則保證標準的科學性、實用性、操作性、規(guī)范性，注意標準的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性、注意標準的經(jīng)濟性和社會效益。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真分析國內(nèi)外同類技術(shù)標準的技術(shù)水平，結(jié)合我國國情及省內(nèi)實際情況積極采用國際標準和國外先進標準編制，在預(yù)期可達到的條件下，積極地把先進技術(shù)納入標準，加快和國際接軌的步伐，提高產(chǎn)品的競爭能力。符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標準協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標準之間出現(xiàn)矛盾，給標準的實施造成困難。制定標準時以滿足實際需要出發(fā)，不一味地追求高性能、高指標，避免造成經(jīng)濟浪費。（二）、主要內(nèi)容本標準規(guī)定了手持式近紅外塑料快速檢測儀的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝運輸和貯存。（三）、主要內(nèi)容的解釋和說明標準名稱：標準名稱為“手持式近紅外塑料快速檢測儀”，經(jīng)專家組審查后確定。1、范圍：明確標準的適用范圍。2、規(guī)范性引用文件：本標準中引用和參考了最新版的國家標準、郵政行業(yè)標準和海南省地方標準，以充分保證本標準條款的可依性和可行性。3、術(shù)語和定義：本標準術(shù)語和定義統(tǒng)一規(guī)范手持式近紅外塑料快速檢測儀、圖譜庫的定義內(nèi)容。4、技術(shù)要求：對一般要求、開機時間、低電量報警、檢測范圍、圖譜庫范圍、檢測結(jié)果顯示、檢測結(jié)果存儲、連續(xù)測量、單次檢測時間、體積、重量、耐溫度性能、耐濕熱性能、抗沖擊性能、抗自由跌落性能、靜電放電抗擾度等提出基本要求。5、試驗方法：對應(yīng)技術(shù)要求提出相應(yīng)的試驗方法。6、檢驗規(guī)則：明確檢驗分類和型式檢驗要求。7、標志、包裝、運輸和貯存。三、采用國際標準和國外先進標準的程度或與國內(nèi)同類標準水平的對比情況經(jīng)查，國內(nèi)外暫無《手持式近紅外塑料快速檢測儀》相關(guān)標準。本標準將該標準的不足，進一步推動塑料快速檢測技術(shù)的應(yīng)用。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫。本標準編制積極采用國際標準和國外先進標準，盡可能與國際通行標準接軌，注重標準的可操作性，有利于促進技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)由于本標準為地方性基本要求，在制定過程中經(jīng)常與塑料行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)等進行溝通，本標準文本未見重大分歧意見。六、作為推薦性地方標準的建議建議地方標準《手持式近紅外塑料快速檢測儀》作為推薦性標準頒布。七、貫徹地方標準的要求和措施建議（一）技術(shù)措施標準發(fā)布后，協(xié)會將積極組織全省相關(guān)監(jiān)管單位、食品保鮮膜袋生產(chǎn)企業(yè)、檢驗機構(gòu)積極學習標準，確保標準宣貫到位。（二）實施方案本標準由海南省塑料行業(yè)協(xié)會發(fā)布實施。實施后，有關(guān)部門對標準進行宣貫，介紹本標準修訂的原因、過程及意義，講解本標準的主要技術(shù)內(nèi)容，及本標準實施過程中可能遇到的問題及解決辦法。本標準發(fā)布后，向生產(chǎn)企業(yè)單位進行宣傳、貫徹，向所有相關(guān)人員推薦執(zhí)行本標準。八、預(yù)期效益分析2020年12月1日，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》正式實施，各級市場監(jiān)督管理部門重拳出擊，