濟(jì)南市城市集中供熱管理規(guī)定

濟(jì)南市城市集中供熱管理規(guī)定第?一章總?則第一條?為加強(qiáng)城?市集中供熱?管理，節(jié)約?能源，保護(hù)?環(huán)境，適應(yīng)?生產(chǎn)和人民?生活的需要?，根據(jù)法律?、法規(guī)的有?關(guān)規(guī)定，結(jié)?合本市實(shí)際?，制定本條?例。第二?條本條例?適用于本市?市區(qū)內(nèi)的城?市集中供熱?管理。第?三條本條?例所稱城市?集中供熱是?指利用熱電?聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域?鍋爐、工業(yè)?余熱等熱源?通過熱網(wǎng)向?若干個(gè)街區(qū)?乃至整個(gè)城?市的熱用戶?供熱。第?四條濟(jì)南?市供熱管理?部門主管本?市城市集中?供熱行政管?理工作(以?下稱供熱主?管部門)。?市人民政?府有關(guān)部門?應(yīng)當(dāng)按照各?自的職責(zé)，?協(xié)同供熱主?管部門做好?城市集中供?熱管理工作?。第五條?城市集中?供熱設(shè)施建?設(shè)應(yīng)當(dāng)納入?國民經(jīng)濟(jì)和?社會(huì)發(fā)展計(jì)?劃，統(tǒng)籌規(guī)?劃，配套建?設(shè)，多家經(jīng)?營，統(tǒng)一管?理，協(xié)調(diào)發(fā)?展。第六?條熱電聯(lián)?產(chǎn)的總熱效?率和熱電比?應(yīng)當(dāng)符合國?家規(guī)定指標(biāo)?，經(jīng)濟(jì)綜合?部門應(yīng)當(dāng)加?強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)?電力管理，?提高熱電機(jī)?組利用率，?保障熱電機(jī)?組安全經(jīng)濟(jì)?運(yùn)行。第?七條鼓勵(lì)?城市集中供?熱新技術(shù)、?新工藝、新?設(shè)備、新材?料的研究、?開發(fā)和應(yīng)用?，限制、改?造分散供熱?燃煤鍋爐，?推廣熱、電?、冷聯(lián)供。?第八條?鼓勵(lì)國內(nèi)外?投資者依法?建設(shè)城市集?中供熱設(shè)施?和從事城市?集中供熱的?生產(chǎn)經(jīng)營活?動(dòng)。第二?章規(guī)劃與?建設(shè)第九?條規(guī)劃行?政主管部門?應(yīng)當(dāng)會(huì)同供?熱主管部門?依據(jù)城市總?體規(guī)劃編制?城市集中供?熱規(guī)劃，投?經(jīng)市人民政?府批準(zhǔn)后，?由供熱主管?部門組織實(shí)?施。城市?集中供熱規(guī)?劃經(jīng)批準(zhǔn)后?，任何單位?和個(gè)人不得?擅自變更;?確需變更的?，應(yīng)當(dāng)報(bào)原?批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審?批。城市?集中供熱規(guī)?劃，應(yīng)當(dāng)符?合城市總體?規(guī)劃確定的?城市集中供?熱發(fā)展目標(biāo)?和總體布局?，根據(jù)城市?發(fā)展需要合?理配置熱源?、熱網(wǎng)，統(tǒng)?籌安排，分?期實(shí)施。?第十條新?建、擴(kuò)建、?改建城市道?路應(yīng)當(dāng)依據(jù)?城市集中供?熱規(guī)劃同時(shí)?設(shè)計(jì)和敷設(shè)?供熱管岡，?其建設(shè)資金?由市人民政?府負(fù)責(zé)籌集?。第十一?條在城市?供熱主管網(wǎng)?到達(dá)的地區(qū)?進(jìn)行房地產(chǎn)?開發(fā)的單位?，應(yīng)當(dāng)配套?建設(shè)用熱設(shè)?施，并代熱?用戶向供熱?主管部門繳?納城市供熱?工程建設(shè)資?金。已繳納?的城市供熱?工程建設(shè)資?金可以納入?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)?目總概算。?在城市供?熱主管網(wǎng)未?到達(dá)的地區(qū)?進(jìn)行房地產(chǎn)?開發(fā)的單位?，應(yīng)當(dāng)按照?城市集中供?熱規(guī)劃配套?建設(shè)城市供?用熱設(shè)施，?城市供用熱?設(shè)施建設(shè)資?金可以納入?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)?目總概算，?并免繳城市?供熱工程建?設(shè)資金。?配套建設(shè)的?城市供用熱?設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?與建設(shè)項(xiàng)目?工程同時(shí)設(shè)?計(jì)、同時(shí)施?工、同時(shí)驗(yàn)?收并交付使?用。第十?二條新建?、擴(kuò)建、改?建城市集中?供熱工程，?必須符合城?市集中供熱?規(guī)劃，供熱?工程可行性?研究報(bào)告及?設(shè)計(jì)方案須?經(jīng)供熱主管?部門審查同?意后方可到?規(guī)劃行政主?管部門辦理?規(guī)劃建設(shè)審?批手續(xù)。?第十三條?在城市供熱?主管網(wǎng)到達(dá)?的地區(qū)，不?得新建分散?供熱燃煤鍋?爐;對(duì)建成?使用的分散?供熱燃煤鍋?爐，應(yīng)當(dāng)限?期停止使用?。在城市?供熱主管網(wǎng)?尚未到達(dá)的?地區(qū)，確需?新建分散供?熱燃煤鍋爐?的，須經(jīng)供?熱主管部門?審查同意后?，方可到環(huán)?保部門辦理?審批手續(xù)。?第十四條?城市集中?供用熱工程?的設(shè)計(jì)、施?工、監(jiān)理，?應(yīng)當(dāng)符合國?家有關(guān)技術(shù)?標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?，由供熱主?管部門會(huì)同?有關(guān)部門通?過招標(biāo)、投?標(biāo)等形式確?定具有相應(yīng)?資質(zhì)的單位?承擔(dān)。第?十五條城?市集中供用?熱設(shè)施建設(shè)?和維修所采?用的設(shè)備、?材料、計(jì)量?器具等，應(yīng)?當(dāng)符合國家?規(guī)定的產(chǎn)品?質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。?有關(guān)部門應(yīng)?當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)?化審查，并?加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)?督檢查。?第十六條?城市集中供?熱管線按照?城市集中供?熱規(guī)劃需要?穿越單位、?廠區(qū)或宅、?院時(shí)，單位?和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?予以配合。?因穿越施工?造成設(shè)施損?壞的，建設(shè)?單位應(yīng)當(dāng)予?以修復(fù);無?法修復(fù)的，?應(yīng)當(dāng)給予賠?償。第十?七條城市?集中供用熱?設(shè)施建設(shè)工?程竣工時(shí)，?建設(shè)單位應(yīng)?當(dāng)按照規(guī)定?向供熱主管?部門提供有?關(guān)竣工資料?。供熱主管?部門會(huì)同有?關(guān)部門按照?國家有關(guān)技?術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供?用熱設(shè)施進(jìn)?行驗(yàn)收，未?經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)?收不合格的?不得投入使?用。第十?八條參加?城市集中供?熱的熱用戶?，應(yīng)當(dāng)向供?熱主管部門?或供熱主管?部門委托的?供熱設(shè)施建?設(shè)單位繳納?城市供熱工?程建設(shè)資金?，但已由房?地產(chǎn)開發(fā)單?位代繳城市?供熱工程建?設(shè)資金的熱?用戶除外。?城市供熱?工程建設(shè)資?金的收繳辦?法和標(biāo)準(zhǔn)由?供熱主管部?門會(huì)同建設(shè)?、物價(jià)、財(cái)?政部門核定?，按規(guī)定程?序報(bào)批后執(zhí)?行。第三?章供熱管?理第十九?條從事城?市集中供熱?生產(chǎn)經(jīng)營的?單位(以下?簡稱供熱單?位)必須按?照下列規(guī)定?，辦理有關(guān)?證、照后，?方可從事城?市集中供熱?生產(chǎn)經(jīng)營活?動(dòng)：(一?)向供熱主?管部門提交?資質(zhì)審查申?報(bào)表及有關(guān)?文件資料，?申領(lǐng)城市集?中供熱試運(yùn)?行證書;?(二)持城?市集中供熱?試運(yùn)行證書?，到工商行?政管理部門?辦理登記注?冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)?取臨時(shí)營業(yè)?執(zhí)照;(?三)試運(yùn)行?一年后，向?供熱主管部?門申請(qǐng)資質(zhì)?審查，經(jīng)審?查合格領(lǐng)取?城市集中供?熱資質(zhì)證書?后，到工商?行政管理部?門換領(lǐng)營業(yè)?執(zhí)照。供?熱主管部門?對(duì)資質(zhì)單位?實(shí)行年檢制?度。經(jīng)年檢?不符合城市?集中供熱資?質(zhì)的供熱單?位，由供熱?主管部門責(zé)?令限期整改?;逾期仍達(dá)?不到規(guī)定資?質(zhì)的，由供?熱主管部門?委托具有相?應(yīng)資質(zhì)的供?熱單位管理?。第二十?條供熱單?位使用的供?熱鍋爐應(yīng)當(dāng)?達(dá)到國家、?省和市規(guī)定?的大氣污染?物排放標(biāo)準(zhǔn)?。第二十?一條供熱?單位未經(jīng)供?熱主管部門?同意，不得?全部或部分?停止或終止?城市集中供?熱的生產(chǎn)經(jīng)?營。第二?十二條供?熱單位應(yīng)當(dāng)?按照供熱主?管部門確定?的供熱范圍?向熱用戶供?熱。供熱?單位需要擴(kuò)?大供熱范圍?，應(yīng)當(dāng)?shù)焦?熱主管部門?辦理審批手?續(xù)。第二?十三條供?熱單位應(yīng)當(dāng)?與熱用戶簽?訂供用熱合?同，并報(bào)供?熱主管部門?備案。供?用熱合同的?內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包?括供用熱時(shí)?間、熱負(fù)荷?性質(zhì)、供用?熱參數(shù)、收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳?費(fèi)時(shí)限、供?用熱雙方的?權(quán)利義務(wù)、?違約責(zé)任及?當(dāng)事人約定?的其他事項(xiàng)?。供熱單?位和熱用戶?因執(zhí)行供用?熱合同發(fā)生?糾紛，可以?協(xié)商解決，?也可以依法?申請(qǐng)仲裁或?向人民法院?提起訴訟。?第二十四?條本市市?區(qū)采暖期為?當(dāng)年___?_月___?日至次年_?___月_?__日，在?采暖期內(nèi)熱?用戶室溫不?得低于16?℃。供熱?單位供熱運(yùn)?行中的供熱?參數(shù)、熱用?戶室溫合格?率和運(yùn)行事?故率應(yīng)當(dāng)符?合國家規(guī)定?的標(biāo)準(zhǔn)。?第二十五條?供熱單位?應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)?范化服務(wù)，?將服務(wù)的內(nèi)?容、標(biāo)準(zhǔn)、?時(shí)間向社會(huì)?公開，接受?監(jiān)督。第?二十六條?供熱單位應(yīng)?當(dāng)按照供用?熱合同按時(shí)?、連續(xù)、保?質(zhì)供熱。因?突發(fā)性故障?不能保證正?常供熱時(shí)，?應(yīng)當(dāng)立即組?織搶修，并?通知熱用戶?。發(fā)生重大?故障，應(yīng)當(dāng)?同時(shí)報(bào)告供?熱主管部門?。因供熱?單位責(zé)任停?止向熱用戶?供熱，供熱?單位應(yīng)當(dāng)按?照停止供熱?的時(shí)間減收?用熱費(fèi)。?第四章用?熱管理第?二十七條?需要用熱的?單位和居民?，應(yīng)當(dāng)向供?熱單位申請(qǐng)?辦理用熱手?續(xù)。散戶居?民應(yīng)當(dāng)以樓?單元為單位?提出申請(qǐng)。?第二十八?條熱用戶?更名、增加?或減少用熱?面積，應(yīng)當(dāng)?到供熱單位?辦理變更手?續(xù)。第二?十九條熱?用戶應(yīng)當(dāng)按?規(guī)定對(duì)用熱?設(shè)施采取防?寒保護(hù)措施?;每年用熱?前，對(duì)用熱?設(shè)施進(jìn)行檢?修，保證用?熱設(shè)施完好?。第三十?條熱用戶?未經(jīng)供熱單?位同意，不?得有下列行?為：(一?)改變用熱?管網(wǎng)管徑、?增加用熱管?線或散熱器?;(二)?在用熱設(shè)施?上安裝放水?、排汽裝置?;(三)?安裝或啟閉?控制裝置;?(四)轉(zhuǎn)?供熱、改變?用熱性質(zhì)及?運(yùn)行方式;?(五)排?放或取用供?熱管網(wǎng)蒸汽?和熱水。?第三十一條?熱用戶必?須嚴(yán)格執(zhí)行?用熱計(jì)劃，?并按照物價(jià)?部門核定的?采暖價(jià)格和?蒸汽價(jià)格按?時(shí)向供熱單?位繳納用熱?費(fèi);逾期不?繳納的，按?日繳納千分?之三的滯納?金。第三?十二條熱?用戶的采暖?價(jià)格和蒸汽?價(jià)格按照“?成本十稅金?十微利”的?原則實(shí)行分?類定價(jià)，由?物價(jià)部門依?據(jù)《中華人?民共和國價(jià)?格法》的有?關(guān)規(guī)定核定?并公布執(zhí)行?。第五章?設(shè)施管理?第三十三?條城市集?中供熱設(shè)施?和用熱設(shè)施?的界限以入?戶總儀表為?準(zhǔn)，入戶總?儀表及其以?外的設(shè)施為?供熱設(shè)施，?由供熱單位?負(fù)責(zé)維護(hù)管?理;入戶總?儀表以內(nèi)的?設(shè)施為用熱?設(shè)施，由房?屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)?責(zé)維護(hù)管理?。房屋產(chǎn)?權(quán)人或熱用?戶可以委托?供熱單位維?修用熱設(shè)施?。第三十?四條熱計(jì)?量器具應(yīng)當(dāng)?經(jīng)技術(shù)監(jiān)督?部門檢驗(yàn)合?格后，方可?安裝使用。?供用熱雙方?對(duì)計(jì)量發(fā)生?爭議時(shí)，可?申請(qǐng)技術(shù)監(jiān)?督部門檢測?鑒定，檢測?費(fèi)用由責(zé)任?方承擔(dān)。?第三十五條?供熱單位?應(yīng)當(dāng)按照規(guī)?定在其負(fù)責(zé)?維修管理的?城市集中供?熱設(shè)施及其?安全距離范?圍內(nèi)設(shè)置明?顯的安全警?示標(biāo)志。?第三十六條?任何單位?和個(gè)人不得?有危害城市?集中供用熱?設(shè)施安全運(yùn)?行的行為。?供熱單位?對(duì)其管理和?受委托管理?的城市集中?供用熱設(shè)施?應(yīng)當(dāng)定期巡?線檢查維修?，確保供用?熱設(shè)施安全?正常運(yùn)行。?供熱管理?人員入戶巡?檢用熱設(shè)施?時(shí)，應(yīng)當(dāng)出?示由供熱主?管部門頒發(fā)?的證件，熱?用戶應(yīng)當(dāng)予?以配合。?第三十七條?城市熱網(wǎng)?及其附屬設(shè)?施發(fā)生故障?需要搶修時(shí)?，供熱單位?可以先施工?，并在施工?期限內(nèi)到有?關(guān)部門補(bǔ)辦?有關(guān)手續(xù)。?第三十八?條任何單?位和個(gè)人不?得擅自改裝?、拆除、遷?移城市集中?供用熱設(shè)施?。因特殊情?況確需改裝?、拆除、遷?移的，須經(jīng)?供熱熱主管?部門同意后?方可施工，?因此發(fā)生的?有關(guān)費(fèi)用由?責(zé)任方承擔(dān)?。第三十?九條規(guī)劃?行政主管部?門在審批涉?及城市集中?供熱設(shè)施安?全的項(xiàng)目時(shí)?，應(yīng)當(dāng)事先?征求供熱主?管部門的意?見。因工?作施工影響?城市集中供?熱設(shè)施安全?的，建設(shè)單?位應(yīng)當(dāng)采取?安全保護(hù)措?施，經(jīng)供熱?單位查驗(yàn)同?意后方可施?工。第四?十條未經(jīng)?供熱主管部?門同意，任?何單位和個(gè)?人不得將用?熱管網(wǎng)與供?熱管網(wǎng)連接?。第四十?一條城市?熱網(wǎng)及其附?屬設(shè)施外緣?安全距離范?圍內(nèi)，禁止?下列行為：?(一)修?建建(構(gòu))?筑物;(?二)挖坑、?掘土、打樁?、埋沒線桿?;(三)?爆破作業(yè);?(四)堆?放垃圾、雜?物;(五?)排放污水?。第六章?法律資任?第四十二?條有下列?行為之一的?，由供熱主?管部門責(zé)令?限期改正，?并處以五千?元以上五萬?元以下罰款?：(一)?擅自新建、?擴(kuò)建、改建?城市集中供?熱工程和分?散供熱燃煤?鍋爐的;?(二)擅自?啟用已禁止?使用的分散?供熱燃煤鍋?爐的;(?三)應(yīng)當(dāng)建?設(shè)集中供用?熱設(shè)施而未?建的;(?四)城市供?用熱工程未?經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)?收不合格投?入使用的。?第四十三?條供熱單?位有下列行?為之一的，?由供熱主管?部門責(zé)令限?期改正，并?處以三千元?以上三萬元?以下罰款;?有違法所得?的，沒收違?法所得：?(一)未取?得城市供熱?試運(yùn)行證書?或城市供熱?資質(zhì)證書從?事城市集中?供熱生產(chǎn)經(jīng)?營活動(dòng)的;?(二)未?按規(guī)定進(jìn)行?年檢的;?(三)供熱?運(yùn)行中供熱?參數(shù)、熱用?戶室溫合格?率和運(yùn)行事?故率不符合?國家規(guī)定標(biāo)?準(zhǔn)的，(?四)未按規(guī)?定時(shí)間供熱?或擅自縮短?供熱期的;?(五)發(fā)?生重大故障?未向供熱主?管部門報(bào)告?的;(六?)擅自擴(kuò)大?供熱范圍的?;(七)?熱用戶室內(nèi)?溫度未達(dá)到?規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的?。第四十?四條違反?本條例第二?十一條規(guī)定?的，由供熱?主管部門責(zé)?令限期恢復(fù)?生產(chǎn)經(jīng)營;?逾期仍不恢?復(fù)的，由供?熱主管部門?委托具有相?應(yīng)資質(zhì)的供?熱單位管理?，并處以五?萬元以上十?萬元以下罰?款。第四?十五條違?反本條例第?三十條規(guī)定?的，由供熱?主管部門責(zé)?令限期改正?，對(duì)用熱單?位處以二千?元以上一萬?元以下罰款?，對(duì)用熱居?民處以一千?元以下罰款?。第四十?六條危害?城市集中供?熱設(shè)施安全?，有下列行?為之一的，?由供熱主管?部門責(zé)令限?期改正，并?處以三千元?以上三萬元?以下罰款：?(一)擅?自改裝、拆?除、遷移城?市集中供用?熱設(shè)施的;?(二)工?程施工影響?城市集中供?熱設(shè)施安全?，未采取安?全保護(hù)措施?擅自施工的?;(三)?擅自將用熱?管網(wǎng)與供熱?管網(wǎng)連接的?;(四)?違反本條例?第四十一條?規(guī)定的。?第四十七條?城市供熱?行政管理人?員玩忽職守?、濫用職權(quán)?、徇私舞弊?的，由其所?在單位或上?級(jí)主管部門?給予行政處?分;構(gòu)成犯?罪的，依法?追究刑事責(zé)?任。第四?十八條依?照本條例實(shí)?施處罰時(shí)，?必須使用財(cái)?政部門統(tǒng)一?制發(fā)的罰款?收據(jù)，罰款?收入按規(guī)定?上繳財(cái)政。?第四十九?條對(duì)拒絕?阻礙供熱主?管部門的行?政執(zhí)法人員?執(zhí)行公務(wù)，?依照《中華?人民共和國?治安管理處?罰條例》應(yīng)?當(dāng)予以處罰?的，由公安?機(jī)關(guān)依法處?理;構(gòu)成犯?罪的，依法?追究刑事責(zé)?任。第五?十條當(dāng)事?人對(duì)行政處?罰決定不服?的，可以在?接到處罰決?定