段振偉煤礦重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

煤礦重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案安全科學(xué)與工程學(xué)院段振偉講師Telail:SafetyDuan@163.com11.事故應(yīng)急救援系統(tǒng)概論2.預(yù)案的分級(jí)、分類及基本要素3.應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制4.應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)5.制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)存在的問(wèn)題主要內(nèi)容21應(yīng)急救援系統(tǒng)概論1.0建立事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的意義隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代化生產(chǎn)的規(guī)模日趨擴(kuò)大，生產(chǎn)過(guò)程中操縱的巨大能量都潛在著危險(xiǎn)源，尤其是重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故危害極大。通過(guò)安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但還達(dá)不到絕對(duì)的安全。因此，需要制定萬(wàn)一發(fā)生事故，應(yīng)該采取的緊急措施和應(yīng)急救援計(jì)劃。工業(yè)化國(guó)家的統(tǒng)計(jì)表明，建立有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的6%。31應(yīng)急救援系統(tǒng)概論1.0建立事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的意義2002年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”?！翱h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！?1應(yīng)急救援系統(tǒng)概論1.1事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介預(yù)防precaution

預(yù)備preparedness

響應(yīng)response恢復(fù)recover51.2事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù)基本原則：預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分區(qū)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救和社?huì)救援相結(jié)合?；救蝿?wù)：（1）搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離;（2）控制危險(xiǎn)源;（3）作好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果;（4）查清事故原因，估算危害程度。1應(yīng)急救援系統(tǒng)概論重要!61.3事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容(1)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案(或稱計(jì)劃)：(3)開(kāi)展應(yīng)急培圳和演習(xí)；(4)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；(5)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化；(6)進(jìn)行事故后的恢復(fù)和善后處理。1應(yīng)急救援系統(tǒng)概論71.4應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作1應(yīng)急救援系統(tǒng)概論81.5應(yīng)急救援工作的發(fā)展建設(shè)

最早：上海市人民政府于1991年7月5日頒布命令，明確上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由市和區(qū)、縣抗災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由市和區(qū)、縣民防辦公室負(fù)責(zé)，組建起化學(xué)事故應(yīng)急救援專家委員會(huì)和救援專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)的晝夜值勤制度。

2002年5月l日發(fā)布實(shí)施的《南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)定(試行)》是中國(guó)第一個(gè)多部門(mén)、多警種應(yīng)急聯(lián)動(dòng)地方政府法規(guī)。南寧市110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119、120等報(bào)警救助系統(tǒng)、水、電、管道燃?xì)?、防洪、護(hù)林防火、防震等應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)。公安部2003年6月向全國(guó)公安系統(tǒng)正式推廣南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作模式。1應(yīng)急救援系統(tǒng)概論91.5應(yīng)急救援工作的發(fā)展建設(shè)

2005年4月頒布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》2006年1月《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》1應(yīng)急救援系統(tǒng)概論101.5應(yīng)應(yīng)急救救援工工作的的發(fā)展展建設(shè)設(shè)礦山救救援工工作現(xiàn)現(xiàn)狀目前,我我國(guó)具具有礦礦山救救護(hù)大大隊(duì)76支支，救救護(hù)中中隊(duì)449支，，救護(hù)護(hù)小隊(duì)隊(duì)1445支，，直接接從事事礦山山事故故應(yīng)急急救援援的人人員14328人，，遍布布全國(guó)國(guó)27個(gè)省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市的礦礦山救救護(hù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。。近年來(lái)來(lái)總局局黨組組把礦礦山應(yīng)應(yīng)急救救援?dāng)[擺上重重要日日程，，作為為安全生生產(chǎn)六六個(gè)支支撐體體系建設(shè)的的重中中之重重來(lái)抓抓，成成立了了“礦山救救援指指揮中中心”和““國(guó)家礦礦山應(yīng)應(yīng)急救救援委委員會(huì)會(huì)”,建建立立了18個(gè)省級(jí)級(jí)礦山山救援援指揮揮中心心,依依托托大型型煤炭炭企業(yè)業(yè)建立立了14個(gè)國(guó)家家級(jí)礦礦山事事故救救援基基地。。依托托大專專院校校和科科研院院所組組建礦礦山救救援技技術(shù)研研究中中心和和培訓(xùn)訓(xùn)中心心。1應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)概概論111.5應(yīng)應(yīng)急救救援工工作的的發(fā)展展建設(shè)設(shè)2006年年2月月21日清清晨，，國(guó)家家安全全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急急救援援指揮揮中心心在安安全監(jiān)監(jiān)管總總局機(jī)機(jī)關(guān)大大樓前前掛牌牌。。1應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)概概論121.5應(yīng)應(yīng)急救救援工工作的的發(fā)展展建設(shè)設(shè)存在問(wèn)問(wèn)題統(tǒng)一指指揮和和協(xié)調(diào)調(diào)礦山山救援援工作作的體體系和和機(jī)制制有待待進(jìn)一一步完完善礦山搶搶險(xiǎn)救救災(zāi)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置與與布局局缺乏乏總體體規(guī)劃劃資金投投入不不足，，缺乏乏必要要的資資金保保障機(jī)機(jī)制礦山救救援在在科技技創(chuàng)新新上落落后礦山救救援培培訓(xùn)體體制不不完善善1應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)概概論131.5應(yīng)應(yīng)急救救援工工作的的發(fā)展展建設(shè)設(shè)礦山救救援““十一一五””重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)設(shè)工程程（一））礦山山救援援指揮揮管理理系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)（二））全國(guó)國(guó)礦山山救援援隊(duì)伍伍技術(shù)術(shù)裝備備配備備及更更新（三））國(guó)家家礦山山救援援技術(shù)術(shù)支撐撐系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)工程程（四））礦山山救援援信息息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)工程程（五））礦山山救援援關(guān)鍵鍵技術(shù)術(shù)裝備備研究究與開(kāi)開(kāi)發(fā)工工程（六））礦山山救援援隊(duì)伍伍標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化示示范工工程1應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)概概論141.6應(yīng)應(yīng)急救救援的的基本本程序序礦山應(yīng)應(yīng)急救救援的的基本本程序序是：：當(dāng)?shù)V山山發(fā)生生重大大事故故時(shí)，，應(yīng)以以企業(yè)業(yè)自救救為主主。企業(yè)救救護(hù)隊(duì)隊(duì)和醫(yī)醫(yī)院在在進(jìn)行行救助助的同同時(shí)，，上報(bào)報(bào)上一一級(jí)礦礦山救救援指指揮中中心(部門(mén)門(mén))及及政府府；救援能能力不不足以以有效效搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)時(shí)，，立即即向上上一級(jí)級(jí)礦山山救援援指揮揮中心心提出出救援援要求求；各各級(jí)礦礦山救救援指指揮中中心對(duì)對(duì)得到到的事事故報(bào)報(bào)告要要迅速速向上上—級(jí)級(jí)匯報(bào)報(bào)，并并根據(jù)據(jù)事故故的大大小、、處理理的難難易程程度等等決定定調(diào)用用重點(diǎn)點(diǎn)礦山山救護(hù)護(hù)隊(duì)或或區(qū)域域礦山山救援援基地地以及及礦山山醫(yī)療療救護(hù)護(hù)中心心實(shí)施施應(yīng)急急救援援。省內(nèi)發(fā)生重重特大大礦山山事故故時(shí)，，省內(nèi)內(nèi)區(qū)域域礦山山救援援基地地和重重點(diǎn)礦礦山救救護(hù)隊(duì)隊(duì)的調(diào)調(diào)動(dòng)由省級(jí)級(jí)礦山山救援援指揮揮中心心負(fù)責(zé)責(zé)；國(guó)家安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理局局礦山山救援援指揮揮中心心負(fù)責(zé)調(diào)調(diào)動(dòng)區(qū)區(qū)域礦礦山救救援隊(duì)隊(duì)伍進(jìn)進(jìn)行跨省區(qū)區(qū)應(yīng)急急救援援。1應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)概概論151.6國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外重重大事事故應(yīng)應(yīng)急系系統(tǒng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介1986年年美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)通過(guò)過(guò)了SuperFund法的的修正正案,這個(gè)個(gè)修正正案是是事故故應(yīng)急急救援援的最最高法法律依依據(jù)，，該法法的第第三部部分為為《應(yīng)急計(jì)計(jì)劃和和社區(qū)區(qū)知情情權(quán)法法》。此此外，，與事事故應(yīng)應(yīng)急救救援的的相關(guān)關(guān)法律律還有有《清清潔空空氣法法》、、《綜綜合性性環(huán)境境應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)、賠賠償和和責(zé)任任法》》等。。聯(lián)邦政政府設(shè)設(shè)立聯(lián)聯(lián)邦緊緊急事事務(wù)管管理局局，并并成立立廠國(guó)國(guó)家應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組(NRT)。1應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)概概論161.6國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外重重大事事故應(yīng)應(yīng)急系系統(tǒng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介國(guó)家應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組州應(yīng)急急委員員會(huì)州長(zhǎng)地方應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案委委員會(huì)會(huì)社區(qū)1應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)概概論171.6國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外重重大事事故應(yīng)應(yīng)急系系統(tǒng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介1974年年英英國(guó)國(guó)頒頒布布了了《《職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生法法》》，，1984年年頒頒布布了了《《重重大大事事故故預(yù)預(yù)防防控控制制規(guī)規(guī)程程》》，，并并且且出出版版了了《《化化工工廠廠應(yīng)應(yīng)急急程程序序指指南南》》。。1應(yīng)應(yīng)急急救救援援系系統(tǒng)統(tǒng)概概論論181.6國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外重重大大事事故故應(yīng)應(yīng)急急系系統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介圖1.7英英國(guó)國(guó)工工廠廠中中現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)報(bào)報(bào)警警與與反反應(yīng)應(yīng)系系統(tǒng)統(tǒng)1應(yīng)應(yīng)急急救救援援系系統(tǒng)統(tǒng)概概論論192應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案的的分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案是是針針對(duì)對(duì)各種種可可能能發(fā)發(fā)生生的事事故故所所需需的的應(yīng)應(yīng)急急行行動(dòng)動(dòng)而而制制定定的的指指導(dǎo)導(dǎo)性性文文件件。。應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案通通常常應(yīng)應(yīng)該該包包括括以以下下內(nèi)內(nèi)容容：：(1)對(duì)對(duì)緊緊急急情情況況和和事事故故災(zāi)災(zāi)害害的的辨辨識(shí)識(shí)、、評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)；；(2)對(duì)對(duì)人人力力、、物物資資和和工工具具等等資資源源的的確確認(rèn)認(rèn)與與準(zhǔn)準(zhǔn)備備；；(3)指指導(dǎo)導(dǎo)建建立立現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)內(nèi)外外合合理理有有效效的的應(yīng)應(yīng)急急組組織織；；(4)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)應(yīng)應(yīng)急急行行動(dòng)動(dòng)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)術(shù)；；(5)制制定定事事故故后后的的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)清清除除、、整整理理及及恢恢復(fù)復(fù)措措施施等等。。202分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素(1)科科學(xué)學(xué)性性；；(2)實(shí)實(shí)用用性性；；(3)權(quán)權(quán)威威性性；；2.1應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的基基本本要要求求212分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素（一一））一般般災(zāi)災(zāi)害害性性事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案（爆爆炸炸、、火火災(zāi)災(zāi)等等））具體體內(nèi)內(nèi)容容：1、、應(yīng)應(yīng)急急機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的組組成成及及職職責(zé)責(zé)2、、災(zāi)災(zāi)害害事事故故應(yīng)應(yīng)急急處處理理的的原原則則（生生命命第第一一原原則則、、損損失失最最小小化化原原則則等等））3、、報(bào)報(bào)警警與與報(bào)報(bào)告告程程序序4、、生生產(chǎn)產(chǎn)和和技技術(shù)術(shù)處處理理（停停機(jī)機(jī)、、關(guān)關(guān)閘閘、、停停產(chǎn)產(chǎn)等等明明確確的的規(guī)規(guī)定定））5、、災(zāi)災(zāi)害害控控制制與與撲撲救救6、、傷傷員員的的救救護(hù)護(hù)7、、警警戒戒疏疏散散與與交交通通管管制制8、、應(yīng)應(yīng)急急物物資資準(zhǔn)準(zhǔn)備備與與供供應(yīng)應(yīng)9、、救救援援與與救救助助（尋尋求求什什么么樣樣的的外外援援、、公公安安、、消消防防、、醫(yī)醫(yī)療療、、軍軍隊(duì)隊(duì)、、政政府府等等））10、、生生產(chǎn)產(chǎn)恢恢復(fù)復(fù)11、、應(yīng)應(yīng)急急演演練練2.1應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的基基本本要要求求222分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素（二二））設(shè)備備事事故故的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案（鍋爐爐、、塔塔吊吊、、吊吊車(chē)車(chē)、、壓壓力力容容器器等等））具體體內(nèi)內(nèi)容容：1、、應(yīng)應(yīng)急急處處理理的的知知識(shí)識(shí)2、、事事故故的的部部位位及及類類型型3、、引引發(fā)發(fā)事事故故的的原原因因4、、事事故故的的應(yīng)應(yīng)急急處處理理原原則則5、、主主要要操操作作程程序序及及要要點(diǎn)點(diǎn)6、、報(bào)報(bào)警警、、報(bào)報(bào)告告與與救救護(hù)護(hù)7、、生生產(chǎn)產(chǎn)恢恢復(fù)復(fù)8、、應(yīng)應(yīng)急急演演練練2.1應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的基基本本要要求求232分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素1997年年7月月29日日，，原原化化學(xué)學(xué)門(mén)門(mén)工工業(yè)業(yè)部部發(fā)發(fā)出出了了《《關(guān)關(guān)于于實(shí)實(shí)施施化化學(xué)學(xué)事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案加加強(qiáng)強(qiáng)重重大大化化學(xué)學(xué)危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源管管理理的的通通知知》》(化化督督發(fā)發(fā)[1997]459號(hào)號(hào))提提出出了了““化化學(xué)學(xué)事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案編編寫(xiě)寫(xiě)提提綱綱””。。對(duì)對(duì)編編寫(xiě)寫(xiě)內(nèi)內(nèi)容容要要求求如如下下：：2.1應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的基基本本要要求求242分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素對(duì)編編寫(xiě)寫(xiě)內(nèi)內(nèi)容容要要求求如如下下：(1)廠廠區(qū)區(qū)的的基基本本情情況況；；(2)危危險(xiǎn)險(xiǎn)目目標(biāo)標(biāo)的的數(shù)數(shù)量量及及分分布布圖圖；；(3)指指揮揮機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的設(shè)設(shè)置置和和職職責(zé)責(zé)；；(4)裝裝備備及及通通訊訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和和聯(lián)聯(lián)絡(luò)絡(luò)方方式式；；(5)應(yīng)應(yīng)急急救救援援專專業(yè)業(yè)隊(duì)隊(duì)伍伍的的任任務(wù)務(wù)和和訓(xùn)訓(xùn)練練；；(6)預(yù)防防事事故故的的措措施施；；(7)事故故的的處處置置；；(8)工工程程搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)搶搶修修；；(9)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)醫(yī)醫(yī)療療救救護(hù)護(hù)；；(10)緊緊急急安安全全疏疏散散；；(11)社社會(huì)會(huì)支支援援等等。。2.1應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的基基本本要要求求252分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素V國(guó)國(guó)家家級(jí)級(jí)Ⅳ省省級(jí)級(jí)Ⅲ市市/地地區(qū)區(qū)級(jí)級(jí)Ⅱ縣縣/社社區(qū)區(qū)級(jí)級(jí)Ⅰ企企業(yè)業(yè)級(jí)級(jí)2.2應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案的的分分級(jí)級(jí)262分分級(jí)級(jí)、、分分類類及及基基本本要要素素美國(guó)國(guó)鹽鹽湖湖城城市市長(zhǎng)長(zhǎng)辦辦公公室室緊緊急急事事務(wù)務(wù)管管理理計(jì)計(jì)劃劃將將緊緊急急事事件件等等級(jí)級(jí)劃劃分分為為如如下下三三級(jí)級(jí)：：一級(jí)級(jí)緊緊急急事事件件定義義：能能被被一一個(gè)個(gè)部部門(mén)門(mén)正正常常可可利利用用資資源源處處理理的的意意外外事事件件。。這這里里指指的的““正正常?？煽衫糜觅Y資源源””，，是是指指該該部部門(mén)門(mén)在在日日常常工工作作中中可可以以響響應(yīng)應(yīng)的的人人力力、、物物力力。。二級(jí)緊急急事件定義：需要兩兩個(gè)或更更多的政政府管理理部門(mén)響響應(yīng)的意意外事件件，或需需要本城城市以外外機(jī)構(gòu)做做出響應(yīng)應(yīng)、給給予援助助的事件件。這些些事件需需要合作作努力，，并且提提供人員員、設(shè)備備或其他他各種資資源。。它們干干擾了部部分或全全部響應(yīng)應(yīng)部門(mén)的的正常工工作。2.2應(yīng)急救援援預(yù)案的的分級(jí)272分級(jí)級(jí)、分類類及基本本要素三級(jí)緊急急事件定義：必須利利用城市市所有部部門(mén)及一一切資源源的意外外事件，，或者需需要城市市的各個(gè)個(gè)部門(mén)同同城市以以外的機(jī)機(jī)構(gòu)聯(lián)合合起來(lái)處處理各種種情況。。2.2應(yīng)急救援援預(yù)案的的分級(jí)282分級(jí)級(jí)、分類類及基本本要素(1)應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)指南或或檢查表表.(2)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)預(yù)案.(3)互互助應(yīng)急急預(yù)案。。(4)應(yīng)應(yīng)急管理理預(yù)案。。縣級(jí)以上上政府機(jī)機(jī)構(gòu)、具具有重大大危險(xiǎn)源源的企業(yè)業(yè)，除單單項(xiàng)事故故應(yīng)急預(yù)預(yù)案外，，應(yīng)制定定重大事事故應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)案。2.2應(yīng)急救援援預(yù)案的的類型重要!292分級(jí)級(jí)、分類類及基本本要素應(yīng)急預(yù)案案基本要素素應(yīng)包括以以下10項(xiàng)：(1)組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及其職職責(zé)。(2)危害辨辨識(shí)與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)。(3)通通告程序序和報(bào)警警系統(tǒng)。。(4)應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備與設(shè)施施。(5)評(píng)評(píng)價(jià)應(yīng)急急能力與與資源。。(6)保保護(hù)措施施程序。。(7)信信息發(fā)布布與公眾眾教育。。(8)事事故后的的恢復(fù)程程序；(9)培培訓(xùn)與演演練(10)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的維維護(hù)2.2應(yīng)急救援援預(yù)案的的基本要要素重要!302分級(jí)級(jí)、分類類及基本本要素2.2應(yīng)急救援援預(yù)案的的文件體體系文件體系系：一級(jí)－－－文件總總預(yù)案二級(jí)－－－文件程程序三級(jí)－－－文件說(shuō)說(shuō)明書(shū)四級(jí)－－－對(duì)應(yīng)急急行動(dòng)的的記錄重要!312分級(jí)級(jí)、分類類及基本本要素2.2應(yīng)急救援援預(yù)案的的文件體體系應(yīng)急救援援預(yù)案的的主要程程序文件件不同類型型的應(yīng)急急預(yù)案所所要求的的程序文文件是不不同的，，應(yīng)急須須案的內(nèi)內(nèi)容取決決于它的的類型。。—個(gè)完整整的應(yīng)急急預(yù)案的的程序文文件應(yīng)包包括：(1)預(yù)案概況況——對(duì)緊緊急情況況應(yīng)急管管理提供供簡(jiǎn)述并并做必要要說(shuō)明；；(2)預(yù)防程序序——對(duì)潛潛在事故故進(jìn)行分分析并說(shuō)說(shuō)明所采采取的預(yù)預(yù)防和控控制制事事故的措措施；(3)準(zhǔn)備程序序——說(shuō)明明應(yīng)急行行動(dòng)的所所采取的的準(zhǔn)備工工作；(4)基本應(yīng)急急程序——給出出任何事事故都可可適用的的應(yīng)急行行動(dòng)程序序；(5)專項(xiàng)應(yīng)急急程序——針對(duì)對(duì)具體事事故危陸陸性的應(yīng)應(yīng)急程序序；(6)恢復(fù)程序序——說(shuō)明明事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急行動(dòng)結(jié)結(jié)束后所所需采取取的清除除和恢復(fù)復(fù)行動(dòng)。。323應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案的策策劃與編編制通常企業(yè)業(yè)編制事事故應(yīng)急急預(yù)案的的步驟如如下：(1)成成立預(yù)案案編制小小組；(2)收收集資料料并進(jìn)行行初姑評(píng)評(píng)估；(3)辨辨識(shí)危險(xiǎn)險(xiǎn)源并評(píng)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn);(4)評(píng)評(píng)價(jià)應(yīng)急急能力與與應(yīng)急資資源；(5)建建立應(yīng)急急反應(yīng)組組織；(6)選選擇合適適類型的的應(yīng)急計(jì)計(jì)劃方案案；(7)編編制各級(jí)級(jí)應(yīng)急計(jì)計(jì)劃。3.1應(yīng)急救援援預(yù)案的的編制步步驟重要!33圖3.2美國(guó)國(guó)社區(qū)(地方政政府)制制定應(yīng)急急預(yù)案的的步驟343應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案的策策劃與編編制煤礦事故故應(yīng)急救救援預(yù)案案內(nèi)容一一般包括括六大要素素：一、方針針與原則則二、應(yīng)急急策劃三、應(yīng)急急準(zhǔn)備四、應(yīng)急急響應(yīng)五、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)恢復(fù)六、預(yù)案案管理與與評(píng)審、、改進(jìn)3.2煤煤礦事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案內(nèi)容容及格式式重要!353應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案的策策劃與編編制煤礦事故故應(yīng)急救救援預(yù)案案內(nèi)容一一般包括括六大要素素：一、方針針與原則則3.2煤煤礦事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案內(nèi)容容及格式式應(yīng)急救援援預(yù)案應(yīng)應(yīng)有一明明確的方方針和原原則作為為指導(dǎo)應(yīng)應(yīng)急援工工作的綱綱領(lǐng)。體體現(xiàn)保護(hù)護(hù)人員安安全優(yōu)先先、防止止和控制制事故蔓蔓延優(yōu)先先、保護(hù)護(hù)環(huán)境優(yōu)優(yōu)先。同同時(shí)體現(xiàn)現(xiàn)事故損損失控制制、預(yù)防防為主、、常備不不懈、統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、高效效協(xié)調(diào)以以及持續(xù)續(xù)改進(jìn)的的思想。。363應(yīng)急救援援預(yù)案的策劃劃與編制煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容一般包括括六大要素：一、方針與原原則3.2煤礦礦事故應(yīng)急救救援預(yù)案內(nèi)容容及格式二、應(yīng)急策劃劃(1)組織機(jī)機(jī)構(gòu)(2)煤礦廠廠區(qū)的基本情情況(3)危險(xiǎn)分分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)(4)法律法法規(guī)要求分析析373應(yīng)急救援援預(yù)案的策劃劃與編制煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容一般包括括六大要素：一、方針與原原則二、應(yīng)急策劃劃3.2煤礦礦事故應(yīng)急救救援預(yù)案內(nèi)容容及格式三、應(yīng)急準(zhǔn)備備(1)應(yīng)急設(shè)設(shè)備和物資(2)應(yīng)急救救援所需要的的技術(shù)資料(3)培訓(xùn)、、訓(xùn)練與演習(xí)習(xí)383應(yīng)急救援援預(yù)案的策劃劃與編制煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容一般包括括六大要素：一、方針與原原則二、應(yīng)急策劃劃三、應(yīng)急準(zhǔn)備備3.2煤礦礦事故應(yīng)急救救援預(yù)案內(nèi)容容及格式四、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)（1）報(bào)警、、接警、通知知、通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式（2）預(yù)案分分級(jí)響應(yīng)條件件（3）指揮與與控制（4）事故發(fā)發(fā)生后應(yīng)采取取的應(yīng)急救援援措施（5）警戒與與治安（6）人員緊緊急疏散、安安置393應(yīng)急救援援預(yù)案的策劃劃與編制煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容一般包括括六大要素：一、方針與原原則二、應(yīng)急策劃劃三、應(yīng)急準(zhǔn)備備3.2煤礦礦事故應(yīng)急救救援預(yù)案內(nèi)容容及格式四、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)(續(xù)續(xù))（7）危險(xiǎn)區(qū)區(qū)的隔離（8）檢測(cè)、、搶險(xiǎn)、救援援、消防、泄泄漏物控制及及事故控制措施（9）受傷人人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)護(hù)、救治與醫(yī)醫(yī)院救治（10）信息息發(fā)布（11）應(yīng)急急人員安全403應(yīng)急救援援預(yù)案的策劃劃與編制煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容一般包括括六大要素：一、方針與原原則二、應(yīng)急策劃劃三、應(yīng)急準(zhǔn)備備四、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)3.2煤礦礦事故應(yīng)急救救援預(yù)案內(nèi)容容及格式五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)復(fù)煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案中中應(yīng)明確：現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)清理；；事故現(xiàn)場(chǎng)的的保護(hù)措施；；明確事故故現(xiàn)場(chǎng)處理工工作的負(fù)責(zé)人人和專業(yè)隊(duì)伍伍；事故應(yīng)應(yīng)急救援終止止程序；確確定事故應(yīng)急急救援工作結(jié)結(jié)束的程序；；通知本單單位相關(guān)部門(mén)門(mén)、周邊社區(qū)區(qū)及人員事故故危險(xiǎn)已解除除的程序；恢恢復(fù)正常狀狀態(tài)程序；現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)清理和和受影響區(qū)域域連續(xù)監(jiān)測(cè)程程序；事故調(diào)調(diào)查與后果評(píng)評(píng)價(jià)程序等。。413應(yīng)急救援援預(yù)案的策劃劃與編制煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容一般包括括六大要素：一、方針與原原則二、應(yīng)急策劃劃3.2煤礦礦事故應(yīng)急救救援預(yù)案內(nèi)容容及格式六、預(yù)案管理理與評(píng)審、改改進(jìn)預(yù)案中應(yīng)明確確預(yù)案制定、、修改、更新新、批準(zhǔn)和發(fā)發(fā)布的規(guī)定；；應(yīng)急演練、、應(yīng)急救援后后以及定期對(duì)對(duì)預(yù)案評(píng)審的的規(guī)定；應(yīng)急急行動(dòng)記錄要要求等內(nèi)容，，以完善預(yù)案案。三、應(yīng)急準(zhǔn)備備四、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)復(fù)423應(yīng)急救援援預(yù)案的策劃劃與編制煤礦事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容一般包括括六大要素：方針與原則二、應(yīng)急策劃劃三、應(yīng)急準(zhǔn)備備四、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)復(fù)3.2煤礦礦事故應(yīng)急救救援預(yù)案內(nèi)容容及格式六、預(yù)案管理理與評(píng)審、改改進(jìn)附件說(shuō)明格式說(shuō)明434應(yīng)急救援援培訓(xùn)、訓(xùn)練練與演習(xí)應(yīng)急救援培訓(xùn)訓(xùn)、訓(xùn)練與演演習(xí)的指導(dǎo)思思想應(yīng)以加強(qiáng)強(qiáng)基礎(chǔ)，突出出重點(diǎn)，邊練練邊戰(zhàn)．逐步步提高為原則?；救蝿?wù)是，鍛煉和提提高隊(duì)伍在突突發(fā)事故情況況下的快速搶搶險(xiǎn)堵源、及及時(shí)營(yíng)救傷員員、正確指導(dǎo)導(dǎo)和幫助群眾眾防護(hù)或撤離離、有效消除除危害后果、、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急急救和傷員轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救救援技能和應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)綜合合素質(zhì)，有效效降低事故危危害，減少事事故損失。4.1應(yīng)急急培訓(xùn)、訓(xùn)練練與演習(xí)的指指導(dǎo)思想及基基本任務(wù)444應(yīng)急救援援培訓(xùn)、訓(xùn)練練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)的基基本內(nèi)容是指指對(duì)參與應(yīng)急急行動(dòng)所有相相關(guān)人員進(jìn)行行的最低程度度的應(yīng)急培訓(xùn)訓(xùn)，也即：要要求應(yīng)急人員員了解和掌握握如何識(shí)別危危險(xiǎn)、如何采采取必要的應(yīng)應(yīng)急措施、如如何啟動(dòng)緊急急警報(bào)系統(tǒng)、、如何安全疏疏散人群等基基本操作。4.1應(yīng)急急培訓(xùn)的基本本內(nèi)容454應(yīng)急救援援培訓(xùn)、訓(xùn)練練與演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練的基基本內(nèi)容主要要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練專業(yè)訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練自選科目訓(xùn)練練演習(xí)，可以分分為單項(xiàng)演習(xí)組合演習(xí)全面演習(xí)4.2應(yīng)急急救援訓(xùn)練與與演習(xí)464應(yīng)急救援援培訓(xùn)、訓(xùn)練練與演習(xí)(1)可設(shè)立立專門(mén)的小組組來(lái)負(fù)責(zé)訓(xùn)練練和演習(xí)的設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和和評(píng)價(jià)；(2)負(fù)責(zé)人人應(yīng)擁有完整整的訓(xùn)練和演演習(xí)記錄，作作為評(píng)價(jià)和制制定下一步計(jì)計(jì)劃的參考資資料；(3)可邀請(qǐng)請(qǐng)非受訓(xùn)部門(mén)門(mén)應(yīng)急人員參參加，為訓(xùn)練練、演習(xí)過(guò)程程和結(jié)果的評(píng)評(píng)價(jià)提供參考考意見(jiàn)；(4)應(yīng)盡量量避免訓(xùn)練和和演習(xí)給生產(chǎn)產(chǎn)與社會(huì)生活活造成干擾。。4.3應(yīng)急急訓(xùn)練和演習(xí)習(xí)應(yīng)注意事項(xiàng)項(xiàng)475制定應(yīng)急急救援預(yù)案時(shí)時(shí)存在的問(wèn)題題主要表現(xiàn)在對(duì)對(duì)救援力量部部署、救援方方案、注意事事項(xiàng)等方面的的內(nèi)容模糊、、不清，在救救援力量進(jìn)退退路線的安排排部署上，有有救援路線、、無(wú)退防路線線，交代了各各救援力量的的任務(wù)分工，，卻忽視了相相互間的救援援配合；在救救援方案上，，通常是只選選定了救援方方式，卻沒(méi)有有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)進(jìn)行估算。。1、事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容制定不細(xì)細(xì)485制定應(yīng)急急救援預(yù)案時(shí)時(shí)存在的問(wèn)題題應(yīng)急救援中心心在制定市級(jí)級(jí)預(yù)案時(shí)容易易出現(xiàn)的問(wèn)題題是在制定救救援對(duì)策時(shí)，，往往把各救救援力量在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的救援行行動(dòng)交代得過(guò)過(guò)細(xì)，如救援援中心的力量量什么時(shí)候到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)救人采取取什么樣的方方法、救援時(shí)時(shí)哪些人利用用哪個(gè)救援工工具等像這樣樣的問(wèn)題布置置得太具體，，看起來(lái)就像像是在演戲，，從而忽略了了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬瞬息萬(wàn)變的發(fā)發(fā)展規(guī)律和計(jì)計(jì)劃指揮與臨臨場(chǎng)指揮的關(guān)關(guān)系，反而失失去了實(shí)際意意義。1、事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容制定不細(xì)細(xì)2、事故應(yīng)急急救援步驟制制定格式化495制定應(yīng)急急救援預(yù)案時(shí)時(shí)存在的問(wèn)題題事故設(shè)定是預(yù)預(yù)案制定的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一一，對(duì)救援力力量部署、施施救對(duì)策等內(nèi)內(nèi)容起著決定定的作用。如如果事故設(shè)定定過(guò)于簡(jiǎn)單，，如只確定一一個(gè)事故點(diǎn)或或是不設(shè)置事事故發(fā)展變化化中易引起的的次生災(zāi)害（（如危化品的的燃燒、壓力力容器的爆炸炸、建筑物的的倒塌、人員員連續(xù)傷亡、、被困情況變變化等），整整個(gè)預(yù)案就顯顯得過(guò)于簡(jiǎn)單單，沒(méi)有起到到做好打大仗仗、打硬仗、、打惡仗的準(zhǔn)準(zhǔn)備作用，對(duì)對(duì)平時(shí)的應(yīng)急急救援訓(xùn)練工工作的指導(dǎo)意意義也就不強(qiáng)強(qiáng)。1、事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容制定不細(xì)細(xì)2、事故應(yīng)急急救援步驟制制定格式化3、事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)簡(jiǎn)單505制定應(yīng)急急救援預(yù)案時(shí)時(shí)存在的問(wèn)題題對(duì)于一些較大大規(guī)模、較大大影響的事故故，應(yīng)急救援援中心和轄區(qū)區(qū)單位和地區(qū)區(qū)都會(huì)制定同同一地點(diǎn)的應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案案，但是如果果應(yīng)急救援中中心與單位和和各地在制作作過(guò)程中沒(méi)有有做好統(tǒng)一、、銜接工作，，往往就會(huì)造造成力量部署署如停車(chē)位置置、事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)設(shè)置、救援援和退防路線線的設(shè)置甚至至任務(wù)分工不不協(xié)調(diào)。一旦旦出現(xiàn)應(yīng)急救救援中心調(diào)動(dòng)動(dòng)多種力量作作戰(zhàn)時(shí)，就很很可能造成作作戰(zhàn)任務(wù)重疊疊或者應(yīng)急救救援中心制定定的預(yù)案失去去作用。1、事故應(yīng)急急救援預(yù)案內(nèi)內(nèi)容制定不細(xì)細(xì)2、事故應(yīng)急急救援步驟制制定格式化3、事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)簡(jiǎn)單4、應(yīng)急救援援中心與單位位和各地制定定的預(yù)案脫節(jié)節(jié)515制定應(yīng)急急救援預(yù)案時(shí)時(shí)存在的問(wèn)題題現(xiàn)在各單位制制定預(yù)案往往往是領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)內(nèi)勤的事情，，制定出來(lái)的的預(yù)案往往是是領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤勤人員熟悉得得多，而應(yīng)急急救援中心其其他人員對(duì)制制定出的預(yù)案案熟悉機(jī)會(huì)和和程度有限，，而且往往是是應(yīng)付考核時(shí)時(shí)才把預(yù)案拿拿出來(lái)大家熟熟悉，再加上上一旦應(yīng)急救救援中心圍繞繞預(yù)案組織的的訓(xùn)練和演練練少，就很容容易造成救援援職工只熟悉悉預(yù)案中事故故或部位基本本情況，導(dǎo)致致在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)對(duì)應(yīng)急救援中中心的指揮作作戰(zhàn)意圖理解解不透，執(zhí)行行不到位。1、事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案內(nèi)容制制定不細(xì)2、事故應(yīng)應(yīng)急救援步步驟制定格格式化3、事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)過(guò)于簡(jiǎn)單4、應(yīng)急救救援中心與與單位和各各地制定的的預(yù)案脫節(jié)節(jié)5、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)應(yīng)急救援援預(yù)案熟悉悉多，職工工熟悉不夠夠525制定應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案時(shí)存在在的問(wèn)題因?yàn)槭苋肆α推渌すぷ魅蝿?wù)的的沖突，這這是很多救救援單位的的“通病””，在備勤勤熟悉過(guò)程程中發(fā)現(xiàn)重重點(diǎn)單位或或部位情況況發(fā)生變化化了或是單單位備勤人人員、裝備備發(fā)生變化化了，沒(méi)有有及時(shí)對(duì)預(yù)預(yù)案進(jìn)行更更新修訂，，造成預(yù)案案在這些客客觀因素的的變化過(guò)程程中慢慢““貶值””。1、事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案內(nèi)容制制定不細(xì)2、事故應(yīng)應(yīng)急救援步步驟制定格格式化3、事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)過(guò)于簡(jiǎn)單4、應(yīng)急救救援中心與與單位和各各地制定的的預(yù)案脫節(jié)節(jié)5、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)應(yīng)急救援援預(yù)案熟悉悉多，職工工熟悉不夠夠6、單位情情況或備勤勤力量改變變沒(méi)有及時(shí)時(shí)更新53謝謝各位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)!祝：工作順利，，學(xué)習(xí)進(jìn)步步!549、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨中黃葉樹(shù)樹(shù)，燈下白頭頭人。。01:34:3201:34:3201:3412/25/20221:34:33AM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。。12月月-2201:34:3301:34Dec-2225-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。01:34:3301:34:3301:34Sunday,December25,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2201:34:3301:34:33December25,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青青山。。25十二月月20221:34:33上午01:34:3312月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月221:34上上午12月-2201:34December25,202216、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/251:34:3301:34:3325December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。1:34:33上上午午1:34上上午午01:34:3312月月-229、沒(méi)沒(méi)有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒(méi)