民辦學校分類登記實施細則

民辦學校分類登記實施細則第一?條為貫徹落?實《國務_?__關于鼓?勵社會力量?興辦教育促?進民辦教育?健康發(fā)展的?若干意見》?，推動民辦?教育分類管?理，促進民?辦教育健康?發(fā)展，根據(jù)?《___教?育法》《_?__民辦教?育促進法》?和___年?___月_?__日《全?國人民代表?大會常務委?員會關于修?改__決定?》等法律法?規(guī)，制定本?細則。第?二條民辦教?育是___?教育事業(yè)的?重要組成部?分。民辦學?校應當遵守?國家法律法?規(guī)，全面貫?徹黨的教育?方針，堅持?黨的領導，?堅持___?辦學方向，?堅持公益性?導向，堅持?立德樹人，?對受教育者?加強___?核心價值觀?教育，培養(yǎng)?德、智、體?、美等方面?全面發(fā)展的?___建設?者和接班人?。第二章?設立審批?第三條民辦?學校分為非?營利性民辦?學校和營利?性民辦學校?。民辦學校?的設立應當?依據(jù)《__?_民辦教育?促進法》等?法律法規(guī)和?國家有關規(guī)?定進行審批?。經(jīng)批準正?式設立的民?辦學校，由?審批機關發(fā)?給辦學許可?證后，依法?依規(guī)分類到?登記管理機?關辦理登記?證或者營業(yè)?執(zhí)照。第?四條設立民?辦學校應當?具備《__?_教育法》?《___民?辦教育促進?法》和其他?有關法律法?規(guī)規(guī)定的條?件，符合地?方經(jīng)濟社會?和教育發(fā)展?的需要。?第五條民辦?學校的設立?應當參照國?家同級同類?學校設置標?準，無相應?設置標準的?由縣級以上?人民政府按?照國家有關?規(guī)定制定。?申請設立民?辦學校，應?當提交《_?__民辦教?育促進法》?等法律法規(guī)?和學校設置?標準規(guī)定的?材料、學校?黨___建?設有關材料?。第六條?審批機關對?批準正式設?立的民辦學?校發(fā)給辦學?許可證;對?不批準正式?設立的，應?當以書面形?式向申請人?說明理由。?第三章分?類登記第?七條正式批?準設立的非?營利性民辦?學校，符合?《民辦非企?業(yè)單位登記?管理暫行條?例》等民辦?非企業(yè)單位?登記管理有?關規(guī)定的到?民政部門登?記為民辦非?企業(yè)單位，?符合《事業(yè)?單位登記管?理暫行條例?》等事業(yè)單?位登記管理?有關規(guī)定的?到事業(yè)單位?登記管理機?關登記為事?業(yè)單位。?第八條實施?本科以上層?次教育的非?營利性民辦?高等學校，?由省級人民?政府相關部?門辦理登記?。實施?？?以下層次教?育的非營利?性民辦學校?，由省級人?民政府確定?的縣級以上?人民政府相?關部門辦理?登記。第?九條正式批?準設立的營?利性民辦學?校，依據(jù)法?律法規(guī)規(guī)定?的管轄權限?到工商行政?管理部門辦?理登記。?第十條登記?管理機關對?符合登記條?件的民辦學?校，依法依?規(guī)予以登記?，并核發(fā)登?記證或者營?業(yè)執(zhí)照;對?不符合登記?條件的，不?予登記，并?以書面形式?向申請人說?明理由。?第十一條民?辦學校的名?稱應當符合?國家有關規(guī)?定，體現(xiàn)學?校的辦學層?次和類別。?第四章事?項變更和注?銷登記第?十二條民辦?學校涉及辦?學許可證、?登記證或者?營業(yè)執(zhí)照上?事項變更的?，依照法律?法規(guī)和有關?規(guī)定到原發(fā)?證機關辦理?變更手續(xù)。?其中，民辦?本科高等學?校辦學許可?證上除名稱?外需核準的?其他事項變?更，由省級?人民政府核?準。第十?三條民辦學?校終止辦學?應當及時辦?理撤銷建制?、注銷登記?手續(xù)，將辦?學許可證、?登記證或者?營業(yè)執(zhí)照正?副本繳回原?發(fā)證機關。?第五章現(xiàn)?有民辦學校?分類登記?第十四條現(xiàn)?有民辦學校?選擇登記為?非營利性民?辦學校的，?依法修改學?校章程，繼?續(xù)辦學，履?行新的登記?手續(xù)。第?十五條現(xiàn)有?民辦學校選?擇登記為營?利性民辦學?校的，應當?進行財務清?算，經(jīng)省級?以下人民政?府有關部門?和相關機構?依法明確土?地、校舍、?辦學積累等?財產(chǎn)的權屬?并繳納相關?稅費，辦理?新的辦學許?可證，重新?登記，繼續(xù)?辦學。第?十六條民辦?學校變更登?記類型的辦?法由省級人?民政府根據(jù)?國家有關規(guī)?定，結合地?方實際制定?。第六章?附則第十?七條本細則?所稱現(xiàn)有民?辦學校為_?__年__?_月___?日《全國人?民代表大會?常務委員會?關于修改_?_決定》公?布前經(jīng)批準?設立的民辦?學校。本細?則所稱的審?批機關包括?縣級以上教?育、人力資?源社會保障?部門以及省?級人民政府?。本細則所?稱的登記管?理機關包括?縣級以上民?政、編制、?工商行政管?理部門。?第十八條本?細則由教育?部、人力資?源社會保障?部、民政部?、中央編辦?、工商__?_負責解釋?。民辦學?校分類登記?實施細則最?新解讀1。?問。制定兩?個細則的背?景是什么。?答：為?深入貫徹新?修訂的《民?辦教育促進?法》和《國?務___關?于鼓勵社會?力量興辦教?育促進民辦?教育健康發(fā)?展的若干意?見》（國發(fā)?〔___〕?___號）?，根據(jù)中央?要求，教育?部會同有關?部門，深入?研究、反復?論證，制定?了《登記細?則》和《監(jiān)?管細則》，?經(jīng)___審?定后由部門?聯(lián)合印發(fā)。?作為操作層?面的文件，?兩個細則遵?循《民辦教?育促進法》?___精神?，具體細化?了《若干意?見》的相關?要求，初步?構建了上位?法律、國務?__文件、?部門配套政?策相銜接的?，相對完整?的分類管理?改革制度和?實施體系，?推動中央重?大改革戰(zhàn)略?部署平穩(wěn)有?序落地。?2。問。兩?個細則的主?要內(nèi)容有哪?些。答。?《登記細則?》共6章_?__條，著?力建立健全?民辦學校分?類管理分類?登記機制，?重點解決兩?類學校到哪?里登記、如?何登記的問?題，規(guī)定了?民辦學校設?立審批、分?類登記、變?更注銷登記?、現(xiàn)有民辦?學校分類登?記等方面的?內(nèi)容?！?監(jiān)管細則》?共9章__?_條，著力?建立完善營?利性民辦學?校的監(jiān)督管?理機制，重?點解決營利?性民辦學校?能辦什么學?、如何辦學?、如何辦好?學的問題，?對營利性民?辦學校的設?立、___?機構、教育?教學、財務?資產(chǎn)、信息?公開、變更?與終止、監(jiān)?督與處罰等?內(nèi)容做出制?度安排。?3。問。實?行分類管理?后民辦學校?如何設立審?批。答：?民辦學校的?設立，應當?依據(jù)新修訂?的《教育法?》《民辦教?育促進法》?等法律法規(guī)?和國家有關?規(guī)定進行，?《登記細則?》具體做出?如下規(guī)定：?一是在程序?上，應當依?法依規(guī)進行?審批，經(jīng)批?準正式設立?的民辦學校?，由審批機?關發(fā)給辦學?許可證。二?是在設置標?準上，應當?參照國家同?級同類學校?設置標準。?三是在申請?材料上，應?當提交法律?法規(guī)、學校?設置標準規(guī)?定的材料和?學校黨__?_建設有關?材料。4?。問。實行?分類管理后?新設民辦學?校如何進行?登記。答?：經(jīng)審批機?關批準正式?設立并獲得?辦學許可證?的民辦學校?，《登記細?則》規(guī)定如?下：非營?利性民辦學?校有兩種登?記情況。一?是符合《民?辦非企業(yè)單?位登記管理?暫行條例》?等民辦非企?業(yè)單位管理?有關規(guī)定的?，到民政部?門登記為民?辦非企業(yè)單?位。二是符?合《事業(yè)單?位登記管理?暫行條例》?等事業(yè)單位?登記管理有?關規(guī)定的，?到事業(yè)單位?登記管理機?關登記為事?業(yè)單位。其?中，實施本?科以上層次?教育的非營?利性民辦高?等學校，由?省級人民政?府相關部門?辦理登記;?實施?？埔?下層次教育?的非營利性?民辦學校，?由省級人民?政府確定的?縣級以上人?民政府相關?部門辦理登?記。營利?性民辦學校?，依據(jù)法律?法規(guī)規(guī)定的?管轄權限，?到工商行政?管理部門辦?理登記。?5。問。實?行分類管理?后現(xiàn)有民辦?學校如何進?行登記。?答。現(xiàn)有民?辦學校是指?___年_?__月__?_日《全國?人民代表大?會常務委員?會關于修改?__決定》?公布前設立?的民辦學校?。實施分類?管理后，選?擇登記為非?營利性學校?的，修改學?校章程，履?行新的登記?手續(xù)，繼續(xù)?辦學;選擇?登記為營利?性學校的，?在依法依規(guī)?進行財務清?算、財產(chǎn)權?屬確認、繳?納相關稅費?等程序后，?辦理新的辦?學許可證，?重新登記，?繼續(xù)辦學。?民辦學校?變更登記類?型的辦法，?由省級人民?政府根據(jù)國?家有關規(guī)定?，結合地方?實際制定。?問。如何?保證營利性?民辦學校的?___辦學?方向。答?：無論是非?營利性還是?營利性民辦?學校，都必?須堅持__?_辦學方向?，《監(jiān)管細?則》從四個?方面提出要?求：一要遵?守國家法律?法規(guī)，全面?貫徹黨的教?育方針，堅?持黨的領導?，堅持__?_辦學方向?，堅持立德?樹人，對受?教育者加強?___核心?價值觀教育?，培養(yǎng)德、?智、體、美?等方面全面?發(fā)展的__?_建設者和?接班人。二?要堅持黨的?建設同步謀?劃、_?__同步設?置、黨的工?作同步開展?。三要切實?加強黨__?_建設，強?化黨___?政治核心和?政治引領作?用，在事關?學校辦學方?向、師生重?大利益的重?要決策中發(fā)?揮指導、保?障和監(jiān)督作?用，推進雙?向進入、交?叉任職。監(jiān)?事會中應當?有黨___?領導班子成?員。四要抓?好思想政治?教育和德育?工作。加強?思想政治理?論課和思想?品德課教學?，推進中國?特色___?理論體系進?教材、進課?堂、進頭腦?，引導師生?員工樹立正?確的世界觀?、人生觀、?價值觀。?7。問。申?請設立營利?性民辦學校?有哪些具體?規(guī)定。答?：按照國家?有關法律法?規(guī)，《監(jiān)管?細則》對營?利性民辦學?校的申請設?立做出如下?具體規(guī)定：?一是在設置?標準上，參?照國家同級?同類學校設?置標準。二?是在設立程?序上，一般?分籌設、正?式設立兩個?階段，籌設?期內(nèi)不得招?生。籌設、?正式設立營?利性民辦學?校，應當提?交相應的材?料。三是在?審批原則上?，應當堅持?高水平、有?特色的導向?。設立營利?性民辦高等?學校，應當?納入地方高?等學校設置?規(guī)劃。學校?注冊資本數(shù)?額要與學校?類別、層次?、辦學規(guī)模?相適應。四?是在舉辦者?資質上，舉?辦營利性民?辦學校的社?會___和?個人，應當?具備與舉辦?學校的層次?、類型、規(guī)?模相適應的?經(jīng)濟實力。?社會___?在法人資格?、信用狀況?、法定代表?人等方面，?個人在國籍?、住所、信?用狀況、犯?罪記錄、政?治權利和完?全民事行為?能力等方面?，應當符合?規(guī)定條件。?五是在登記?程序上，經(jīng)?審批機關批?準正式設立?并頒發(fā)辦學?許可證的營?利性民辦學?校，依法到?工商行政管?理部門登記?。8。問?。對營利性?民辦學校設?立的___?機構有哪些?規(guī)定。答?：營利性民?辦學校__?_機構的設?立，應當嚴?格遵守法律?法規(guī)和國家?政策?！侗O(jiān)?管細則》從?三個方面做?出了規(guī)定：?一是明確了?學校的主要?___機構?。營利性學?校應當建立?董事會、監(jiān)?事（會）、?行政機構、?黨___、?教職工（代?表）大會和?工會等機構?，學校法定?代表人由董?事長或者校?長擔任。二?是提出了學?校___機?構的人員要?求。監(jiān)事會?中教職工代?表不得少于?1/3，有?犯罪記錄、?無民事行為?能力或者限?制行為能力?者不得在董?事會、監(jiān)事?會、行政機?構任職，一?個自然人不?得同時在同?一所學校的?董事會、監(jiān)?事會任職等?。三是對學?校黨___?參與決策做?出專門規(guī)定?。推進雙向?進入、交叉?任職，監(jiān)事?會中應當有?黨___領?導班子成員?，以確保黨?___在重?要決策中發(fā)?揮指導、保?障和監(jiān)督作?用。9。?問。如何保?障營利性民?辦學校教育?教學質量。?答：為?切實保障營?利性民辦學?校的教育教?學質量，《?監(jiān)管細則》?做出了六個?方面的規(guī)定?：一要堅持?教育的公益?性，始終把?培養(yǎng)高素質?人才、服務?經(jīng)濟社會發(fā)?展放在首位?，實現(xiàn)社會?效益與經(jīng)濟?效益相統(tǒng)一?。二要以培?養(yǎng)人才為中?心，遵循教?育規(guī)律，不?斷提高教育?教學質量，?增強受教育?者的社會責?任感、創(chuàng)新?精神、實踐?能力。三要?抓好思想政?治教育和德?育工作，加?強思想政治?理論課和思?想品德課教?學，引導師?生員工樹立?正確的世界?觀、人生觀?、價值觀。?四要嚴格按?照國家和地?方有關規(guī)定?設置專業(yè)、?開設課程、?選用教材、?開展教育教?學活動。五?要依據(jù)國家?有關規(guī)定開?展招生工作?，招生簡章?和廣告應當?報審批機關?備案，其中?，本科高等?學校的招生?簡章和廣告?應當報省級?人民政府教?育行政部門?備案。六要?加強教師隊?伍建設，學?校應當按國?家有關規(guī)定?聘任教師，?加強教師師?德建設和業(yè)?務培訓，依?法保障教職?工工資、福?利待遇和其?他合法權益?。10。?問。如何規(guī)?范營利性民?辦學校的財?務及資產(chǎn)管?理。答：?《監(jiān)管細則?》對營利性?民辦學校的?財務及資產(chǎn)?管理主要規(guī)?定如下：一?要依法執(zhí)行?財務會計制?度，獨立設?置財務管理?機構，統(tǒng)一?學校財務核?算。二要建?立健全財務?內(nèi)部控制制?度，按實際?發(fā)生數(shù)列支?。三要營利?性民辦學校?按學期或者?學年收費，?收費項目及?標準應當公?示。四要實?行財務專戶?管理制度，?學校收入由?學校財務部?門統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管理?，保障學校?教育教學和?建設發(fā)展需?要。黨建、?思想政治和?群團___?等工作經(jīng)費?納入學校經(jīng)?費預算。五?要落實學校?法人財產(chǎn)權?，辦學結余?的分配應當?在年度財務?結算后進行?。六要建立?健全風險防?范、安全管?理制度和應?急預警處理?機制。1?1。問。如?何完善營利?性民辦學校?信息公開規(guī)?定。答：?要求營利性?民辦學校信?息公開是加?強社會監(jiān)督?的有效方式?。《監(jiān)管細?則》主要采?取了三個方?面的措施：?一是建立信?息公開制度?及信息公開?保密___