規(guī)章制度編寫規(guī)范課件

規(guī)章制度編寫規(guī)范

規(guī)章制度編寫規(guī)范1部門分工基本要求基本格式（主題結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、版式、字體）注意事項部門分工2部門分工各職能部門負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)規(guī)章制度的起草、補充和修改工作法律事務(wù)部負(fù)責(zé)對規(guī)章制度的合法性進行審查人力資源部負(fù)責(zé)對規(guī)章制度中的職責(zé)和獎懲以及系統(tǒng)之間、部門之間的業(yè)務(wù)接口進行審查和裁定行政辦公室負(fù)責(zé)對規(guī)章制度進行統(tǒng)一編號和印發(fā)企業(yè)策劃部負(fù)責(zé)對《規(guī)章制度手冊》進行排版、匯編部門分工各職能部門負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)規(guī)章制度的起草、補充和修改工作3基本要求

規(guī)范1、名稱要規(guī)范2、格式要規(guī)范3、職責(zé)權(quán)限及部門間接口關(guān)系要規(guī)范4、文字、條理、內(nèi)容及表達(dá)方式要規(guī)范適用要立足公司實際，具有可操作性，能在一定時間和范圍內(nèi)適用準(zhǔn)確禁止使用不能準(zhǔn)確表達(dá)意圖、模棱兩可的詞句基本要求規(guī)范4基本格式

主體結(jié)構(gòu)（標(biāo)題、正文、結(jié)尾）

標(biāo)題：

1.一般分為三段式表述,即：擬文單位+適用范圍或事由+文種。

例：《中鐵九局廣州分公司勞務(wù)分包管理辦法》

2.文種可包括：辦法、細(xì)則、程序、規(guī)則、規(guī)定、制度，切勿使用“條例”、“準(zhǔn)則”、“章程”。

基本格式主體結(jié)構(gòu)（標(biāo)題、正文、結(jié)尾）5文種的異同制度：強調(diào)共同性甚至全民性，是基礎(chǔ)性的約束條文。例如：社會主義經(jīng)濟制度規(guī)定：強調(diào)預(yù)先（即再行為發(fā)生之前）和法律效力，用于法律條文中。例如：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定辦法：也就是處理問題的方法，強調(diào)上級對下級的指導(dǎo)性。例如：出版管理行政處罰實施辦法細(xì)則：是對個別或一些制度、措施、方法中的詳細(xì)地方加以規(guī)范，強調(diào)詳細(xì)的解釋，說明及法律性。例如：獸藥管理條例實施細(xì)則文種的異同制度：強調(diào)共同性甚至全民性，是基礎(chǔ)性的約束條文。例6文種之我見制度，貫穿全程；規(guī)定，預(yù)期行為；辦法，事后處置；細(xì)則，具體處理。文種之我見制度，貫穿全程；7

正文：1.采用條款式，即貫通式章條結(jié)構(gòu)。2.每章可以再另分節(jié)、條、款、項。（分章節(jié)的寫作一般都擬制小標(biāo)題，一個條目表達(dá)一個意思，不可把幾個內(nèi)容包括在一個條目之中）。

第一章總則：分條概述制定本制度的目的、原則、適用范圍、定義。第二章職責(zé)；分條概述本制度的歸口主管部門。··········最后一章附則：說明主管部門實施日期等內(nèi)容。

83.條目下面的款、項（段落安排），全部用序號標(biāo)注。

順序：（一）（二）（三）·········1.2.3.··········1.1

1.2

1.3·········1.1.1

1.1.2

1.1.3·········4.全文的章、條序號需按數(shù)字順序銜接，節(jié)及每個條目下面的款、項序號獨立按數(shù)字順序銜接。3.條目下面的款、項（段落安排），全部用序號標(biāo)注。9注意事項

編寫段時不宜出現(xiàn)“懸置段”。“懸置段”是指在同一層次的條之前出現(xiàn)了未予編號的獨立的一段文字表述。注意事項編寫段時不宜出現(xiàn)“懸置段”。10注意事項懸置段示例：5.1××××

××××××××××××××5.1.1×××××××××××××5.1.2××××××××××××××這里黑色部分就是懸置段。注意事項懸置段示例：11注意事項列項

列項通俗地說是指一個句子分幾行來表述。

列項可用下述形式引出：一個句子；一個句子的前半部分，該句子由分行列舉的各項來完成。注意事項列項12注意事項列項表述示例：5.7其它當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時，應(yīng)表明處理原則。處理原則的陳述可根據(jù)需要使用下列表述其中之一項：——××制度自本制度實施之日起即行廢止?！F(xiàn)行制度與本制度有抵觸的，以本制度之規(guī)定為準(zhǔn)?！F(xiàn)行制度中與本制度之規(guī)定不相符的，應(yīng)參照本制度予以修改。注意事項列項表述示例：13注意事項不正確的列項表述示例：5.7其它當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時，應(yīng)表明處理原則。處理原則的陳述可根據(jù)需要使用下列表述其中之一項：5.7.1

××制度自本制度實施之日起即行廢止。5.7.2

現(xiàn)行制度與本制度有抵觸的，以本制度之規(guī)定為準(zhǔn)。5.7.3

現(xiàn)行制度中與本制度之規(guī)定不相符的，應(yīng)參照本制度予以修改。注意事項不正確的列項表述示例：14結(jié)尾

1.注明本制度由哪個部門負(fù)責(zé)制定、解釋、修改和執(zhí)行2.注明本制度自發(fā)布之日起實施，如有以新的制度取代原制度的，應(yīng)當(dāng)寫明予以廢止的原制度名稱、文號及廢止時間。

結(jié)尾15

內(nèi)容

目的（必備要素）:主要描述編寫文件的目的或意圖。它應(yīng)置于每項管理制度第一章總則的第一條。應(yīng)使用“為了……，特制定本制度（或本辦法、本規(guī)定、……）”定義（可選要素）:它應(yīng)置于每項管理制度第一章總則的第二條，主要是對關(guān)鍵詞語進行解釋，主要說明不常用或在文件中有特別意義的用語。

內(nèi)容

16第一章管理總則第一條為了加強管理，完善各項工作制度，促進公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本管理細(xì)則。第二條公司全體員工都必須遵守公司章程，遵守公司的規(guī)章制度和各項決定、經(jīng)律。第一章管理總則17適用范圍（必備要素):

適用范圍主要描述制度適用的區(qū)域、部門、組織、人員等。職責(zé)（必備要素):

主要簡述執(zhí)行制度的職責(zé)和權(quán)限分工，說明需要哪些部門參與完成，具體負(fù)責(zé)管理制度中哪些事項。適用范圍（必備要素):18內(nèi)容主體（必備要素）：主要描述相關(guān)人員所進行的工作，描述內(nèi)容包括執(zhí)行工作的時間、由誰于何時何地以何種方式執(zhí)行什么工作。管理內(nèi)容和方式是管理制度的主體內(nèi)容，可用一章或若干章予以表述。

規(guī)章制度編寫規(guī)范19１.心態(tài)問題“我看到你了”

“我在這兒”我們起草一個管理制度就是要表明“我在這兒”，“我的管理思想、管理理念在這兒”１.心態(tài)問題“我看到你了”20２.基本思路“為什么要做，什么人來做，做什么，怎么做，做成什么樣”對于編寫管理制度而言，為什么要做是目的，什么人來做是職責(zé)，做什么是范圍，怎么做及做成什么樣則是管理內(nèi)容與要求。這是一個基本思路。

２.基本思路“為什么要做，什么人來做，做什么，怎么做，做21２.基本思路企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新要按照事物的演變過程，依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實施創(chuàng)新的方法或原則，進行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。２.基本思路企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新22

３.基本要求（１）合法性

管理制度應(yīng)貫徹國家有關(guān)政策、法令和法規(guī)，遵守集團基本法，與同級有關(guān)制度規(guī)章相協(xié)調(diào)，下級制度不得與上級制度相抵觸。

３.基本要求（１）合法性23３.基本要求（２）完整性管理制度在其范圍所規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整。一般來說一個管理對象只用一個管理制度來規(guī)定，我們起草編寫時考慮要全面完整。３.基本要求（２）完整性24３.基本要求（３）準(zhǔn)確性

這是需要文字功底的，不要寫出來讓人看不明白；不要有重大疏漏。其實寫管理制度如同文章一樣結(jié)構(gòu)要合理，條理要清楚，要點要突出。要說編寫管理制度有技術(shù)和技巧性，主要指的就是這個。３.基本要求（３）準(zhǔn)確性25３.基本要求（３）準(zhǔn)確性

寫多少最合適？要在這個問題上把握適度的分寸，其中基本原則之一，就是要處理好具體規(guī)定與原則規(guī)定的比例。事情簡單的少一點具體規(guī)定,事情復(fù)雜的則要少一點原則規(guī)定。３.基本要求（３）準(zhǔn)確性26３.基本要求（３）準(zhǔn)確性編寫制度時要多一些標(biāo)準(zhǔn)，少一些概念；多一些定量，少一點定性。

３.基本要求（３）準(zhǔn)確性27３.基本要求（４）統(tǒng)一性管理制度中的術(shù)語、符號、代號應(yīng)統(tǒng)一，并與其它的相關(guān)管理制度一致，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)，已有集團標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用集團標(biāo)準(zhǔn)。同一概念與同一術(shù)語之間應(yīng)保持唯一對應(yīng)關(guān)系，類似部分應(yīng)采用相同的表達(dá)方式與措辭。３.基本要求（４）統(tǒng)一性28３.基本要求（５）適用性管理制度應(yīng)盡可能結(jié)合集團的實情編寫，同時應(yīng)符合集團戰(zhàn)略規(guī)劃及集團基本法，力求具有合理性、先進性和可操作性。３.基本要求（５）適用性29附則（必備要素）：它應(yīng)作為每項管理制度正文的最后一章。在這一章中應(yīng)明確表明該管理制度的解釋部門和實施日期，當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時，應(yīng)表明處理原則。附件（可選要素）：附件即為制度內(nèi)容中所包含的記錄、表格。制度內(nèi)容中首次出現(xiàn)第一個附件（或附表）時，需在該附件名稱后作（見附件1）或（見附表1）標(biāo)注，然后依此類推。如附件（或附表）下還有附件（或附表），則標(biāo)名為（附件1-1），再依此類推。附則（必備要素）：30版式

1.頁面采用縱向A4幅面。頁邊距的設(shè)置：上邊距2.7cm、下邊距2.5cm，左邊距2.8cm、右邊距2.6cm。2.文件標(biāo)題居中。3.章節(jié)小標(biāo)題居中，兩個字的小標(biāo)題文字之間要空兩個字的間隙。4.條款均采用段落格式。

版式315.章節(jié)條編號與文字之間空一個字的間隙。6.每個圖、表的標(biāo)題要居中7.在每個附件的首頁右上角（整個版面的第一行文字）標(biāo)明附件序號，用四號仿宋字體排。8.原則上每個附件（或附表）應(yīng)另起一頁，如果有多個較短的附件（或附表），也可接排，接排的上下距離必須大于兩個四號字符。

5.章節(jié)條編號與文字之間空一個字的間隙。32

字體

1.標(biāo)題采用二號加粗宋體2.章節(jié)小標(biāo)題采用四號加粗仿宋字體3.條款用四號黑體4.正文采用四號仿宋字體5.數(shù)字均采用四號TimesNewRoman字體6.附表標(biāo)題均采用加粗字體，字體字號不限，以美觀大方為原則。表內(nèi)字體為宋體，字體大小可根據(jù)表格大小作相應(yīng)調(diào)整。

字體

33注意事項

1.制度之間不能相互沖突，否則沖突的規(guī)章制度或者沖突的條款無效。2.獎懲條款描述必須清晰、準(zhǔn)確，便于考核和操作。3.“試行”、“暫行”一類的辦法時限不超過一年。

注意事項1.制度之間不能相互沖突，否則沖突的規(guī)章制度或者沖34個人感悟

管理制度好與不好，標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)本身在市場中的表現(xiàn)，是企業(yè)的業(yè)績，管理制度編纂的技術(shù)永遠(yuǎn)回答不了這個最基本的問題。個人感悟35高效文書寫作之我見1.行文必要性2.文種恰當(dāng)性3.內(nèi)容合法性4.措施可行性5.協(xié)商一致性6.用語準(zhǔn)確性高效文書寫作之我見36讓我們攜手共創(chuàng)

和諧高效的工作氛圍！[END]謝謝大家！讓我們攜手共創(chuàng)

和諧高效的工作氛圍！[END]謝謝大家！37規(guī)章制度編寫規(guī)范

規(guī)章制度編寫規(guī)范38部門分工基本要求基本格式（主題結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、版式、字體）注意事項部門分工39部門分工各職能部門負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)規(guī)章制度的起草、補充和修改工作法律事務(wù)部負(fù)責(zé)對規(guī)章制度的合法性進行審查人力資源部負(fù)責(zé)對規(guī)章制度中的職責(zé)和獎懲以及系統(tǒng)之間、部門之間的業(yè)務(wù)接口進行審查和裁定行政辦公室負(fù)責(zé)對規(guī)章制度進行統(tǒng)一編號和印發(fā)企業(yè)策劃部負(fù)責(zé)對《規(guī)章制度手冊》進行排版、匯編部門分工各職能部門負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)規(guī)章制度的起草、補充和修改工作40基本要求

規(guī)范1、名稱要規(guī)范2、格式要規(guī)范3、職責(zé)權(quán)限及部門間接口關(guān)系要規(guī)范4、文字、條理、內(nèi)容及表達(dá)方式要規(guī)范適用要立足公司實際，具有可操作性，能在一定時間和范圍內(nèi)適用準(zhǔn)確禁止使用不能準(zhǔn)確表達(dá)意圖、模棱兩可的詞句基本要求規(guī)范41基本格式

主體結(jié)構(gòu)（標(biāo)題、正文、結(jié)尾）

標(biāo)題：

1.一般分為三段式表述,即：擬文單位+適用范圍或事由+文種。

例：《中鐵九局廣州分公司勞務(wù)分包管理辦法》

2.文種可包括：辦法、細(xì)則、程序、規(guī)則、規(guī)定、制度，切勿使用“條例”、“準(zhǔn)則”、“章程”。

基本格式主體結(jié)構(gòu)（標(biāo)題、正文、結(jié)尾）42文種的異同制度：強調(diào)共同性甚至全民性，是基礎(chǔ)性的約束條文。例如：社會主義經(jīng)濟制度規(guī)定：強調(diào)預(yù)先（即再行為發(fā)生之前）和法律效力，用于法律條文中。例如：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定辦法：也就是處理問題的方法，強調(diào)上級對下級的指導(dǎo)性。例如：出版管理行政處罰實施辦法細(xì)則：是對個別或一些制度、措施、方法中的詳細(xì)地方加以規(guī)范，強調(diào)詳細(xì)的解釋，說明及法律性。例如：獸藥管理條例實施細(xì)則文種的異同制度：強調(diào)共同性甚至全民性，是基礎(chǔ)性的約束條文。例43文種之我見制度，貫穿全程；規(guī)定，預(yù)期行為；辦法，事后處置；細(xì)則，具體處理。文種之我見制度，貫穿全程；44

正文：1.采用條款式，即貫通式章條結(jié)構(gòu)。2.每章可以再另分節(jié)、條、款、項。（分章節(jié)的寫作一般都擬制小標(biāo)題，一個條目表達(dá)一個意思，不可把幾個內(nèi)容包括在一個條目之中）。

第一章總則：分條概述制定本制度的目的、原則、適用范圍、定義。第二章職責(zé)；分條概述本制度的歸口主管部門?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぷ詈笠徽赂絼t：說明主管部門實施日期等內(nèi)容。

453.條目下面的款、項（段落安排），全部用序號標(biāo)注。

順序：（一）（二）（三）·········1.2.3.··········1.1

1.2

1.3·········1.1.1

1.1.2

1.1.3·········4.全文的章、條序號需按數(shù)字順序銜接，節(jié)及每個條目下面的款、項序號獨立按數(shù)字順序銜接。3.條目下面的款、項（段落安排），全部用序號標(biāo)注。46注意事項

編寫段時不宜出現(xiàn)“懸置段”?！皯抑枚巍笔侵冈谕粚哟蔚臈l之前出現(xiàn)了未予編號的獨立的一段文字表述。注意事項編寫段時不宜出現(xiàn)“懸置段”。47注意事項懸置段示例：5.1××××

××××××××××××××5.1.1×××××××××××××5.1.2××××××××××××××這里黑色部分就是懸置段。注意事項懸置段示例：48注意事項列項

列項通俗地說是指一個句子分幾行來表述。

列項可用下述形式引出：一個句子；一個句子的前半部分，該句子由分行列舉的各項來完成。注意事項列項49注意事項列項表述示例：5.7其它當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時，應(yīng)表明處理原則。處理原則的陳述可根據(jù)需要使用下列表述其中之一項：——××制度自本制度實施之日起即行廢止?！F(xiàn)行制度與本制度有抵觸的，以本制度之規(guī)定為準(zhǔn)?！F(xiàn)行制度中與本制度之規(guī)定不相符的，應(yīng)參照本制度予以修改。注意事項列項表述示例：50注意事項不正確的列項表述示例：5.7其它當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時，應(yīng)表明處理原則。處理原則的陳述可根據(jù)需要使用下列表述其中之一項：5.7.1

××制度自本制度實施之日起即行廢止。5.7.2

現(xiàn)行制度與本制度有抵觸的，以本制度之規(guī)定為準(zhǔn)。5.7.3

現(xiàn)行制度中與本制度之規(guī)定不相符的，應(yīng)參照本制度予以修改。注意事項不正確的列項表述示例：51結(jié)尾

1.注明本制度由哪個部門負(fù)責(zé)制定、解釋、修改和執(zhí)行2.注明本制度自發(fā)布之日起實施，如有以新的制度取代原制度的，應(yīng)當(dāng)寫明予以廢止的原制度名稱、文號及廢止時間。

結(jié)尾52

內(nèi)容

目的（必備要素）:主要描述編寫文件的目的或意圖。它應(yīng)置于每項管理制度第一章總則的第一條。應(yīng)使用“為了……，特制定本制度（或本辦法、本規(guī)定、……）”定義（可選要素）:它應(yīng)置于每項管理制度第一章總則的第二條，主要是對關(guān)鍵詞語進行解釋，主要說明不常用或在文件中有特別意義的用語。

內(nèi)容

53第一章管理總則第一條為了加強管理，完善各項工作制度，促進公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本管理細(xì)則。第二條公司全體員工都必須遵守公司章程，遵守公司的規(guī)章制度和各項決定、經(jīng)律。第一章管理總則54適用范圍（必備要素):

適用范圍主要描述制度適用的區(qū)域、部門、組織、人員等。職責(zé)（必備要素):

主要簡述執(zhí)行制度的職責(zé)和權(quán)限分工，說明需要哪些部門參與完成，具體負(fù)責(zé)管理制度中哪些事項。適用范圍（必備要素):55內(nèi)容主體（必備要素）：主要描述相關(guān)人員所進行的工作，描述內(nèi)容包括執(zhí)行工作的時間、由誰于何時何地以何種方式執(zhí)行什么工作。管理內(nèi)容和方式是管理制度的主體內(nèi)容，可用一章或若干章予以表述。

規(guī)章制度編寫規(guī)范56１.心態(tài)問題“我看到你了”

“我在這兒”我們起草一個管理制度就是要表明“我在這兒”，“我的管理思想、管理理念在這兒”１.心態(tài)問題“我看到你了”57２.基本思路“為什么要做，什么人來做，做什么，怎么做，做成什么樣”對于編寫管理制度而言，為什么要做是目的，什么人來做是職責(zé)，做什么是范圍，怎么做及做成什么樣則是管理內(nèi)容與要求。這是一個基本思路。

２.基本思路“為什么要做，什么人來做，做什么，怎么做，做58２.基本思路企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新要按照事物的演變過程，依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實施創(chuàng)新的方法或原則，進行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。２.基本思路企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新59

３.基本要求（１）合法性

管理制度應(yīng)貫徹國家有關(guān)政策、法令和法規(guī)，遵守集團基本法，與同級有關(guān)制度規(guī)章相協(xié)調(diào)，下級制度不得與上級制度相抵觸。

３.基本要求（１）合法性60３.基本要求（２）完整性管理制度在其范圍所規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整。一般來說一個管理對象只用一個管理制度來規(guī)定，我們起草編寫時考慮要全面完整。３.基本要求（２）完整性61３.基本要求（３）準(zhǔn)確性

這是需要文字功底的，不要寫出來讓人看不明白；不要有重大疏漏。其實寫管理制度如同文章一樣結(jié)構(gòu)要合理，條理要清楚，要點要突出。要說編寫管理制度有技術(shù)和技巧性，主要指的就是這個。３.基本要求（３）準(zhǔn)確性62３.基本要求（３）準(zhǔn)確性

寫多少最合適？要在這個問題上把握適度的分寸，其中基本原則之一，就是要處理好具體規(guī)定與原則規(guī)定的比例。事情簡單的少一點具體規(guī)定,事情復(fù)雜的則要少一點原則規(guī)定。３.基本要求（３）準(zhǔn)確性63３.基本要求（３）準(zhǔn)確性編寫制度時要多一些標(biāo)準(zhǔn)，少一些概念；多一些定量，少一點定性。

３.基本要求（３）準(zhǔn)確性64３.基本要求（４）統(tǒng)一性管理制度中的術(shù)語、符號、代號應(yīng)統(tǒng)一，并與其它的相關(guān)管理制度一致，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)，已有集團標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用集團標(biāo)準(zhǔn)。同一概念與同一術(shù)語之間應(yīng)保持唯一對應(yīng)關(guān)系，類似部分應(yīng)采用相同的表達(dá)方式與措辭。３.基本要求（４）統(tǒng)一性65３.基本要求（５）適用性管理制度應(yīng)盡可能結(jié)合集團的實情編寫，同時應(yīng)符合集團戰(zhàn)略規(guī)劃及集團基本法，力求具有合理性、先進性和可操作性。３.基本要求（５）適用性66附則（必備要素）：它應(yīng)作為每項管理制度正文的最后一章。在這一章中應(yīng)明確表明該管理制度的解釋部門和實施日期，當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時，應(yīng)表明處理原則。