某單位“小金庫”專項治理工作情況匯報

某縣“小金庫”專項治理工作情況匯報根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作意見和有關(guān)要求，我縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)，制定實施方案，積極開展工作，專項治理工作進展順利，現(xiàn)將階段性工作匯報如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立專項治理工作機制1、建立“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。全國和全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后，縣委立即召開常委（擴大）會議，組織縣委、政府全體領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市和有關(guān)部委的文件精神，全面安排部署此項工作。成立了**治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、政府縣玲*任組長，縣委常委、紀委書記^*、政府副縣長**任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、財政局、審計局、公安局、國稅局、地稅局、人行、銀監(jiān)辦等部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)“小金庫”治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政局，由縣財政局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門聽取匯報，討論審定實施方案，多次督查指導(dǎo)專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化治理工作措施，全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。2、加強學(xué)習(xí)，認清“小金庫”專項治理的重要意義?？h委中心組、縣“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，明確目標任務(wù)和專項治理工作的重大意義。一致認為“小金庫”的存在，不僅擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且成為鋪張浪費、違法亂紀的重要資金來源，容易誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、危害黨和國家的建設(shè)事業(yè)的毒瘤，危害極大，必須堅決清除?；谶@樣的共識，縣委、政府要求全縣廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、構(gòu)建和諧社會的大局思考，從加強政府機關(guān)效能建設(shè)、為民解憂的角度理解，從加強反腐倡廉建設(shè)的層面出發(fā)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動**跨越式發(fā)展的高度把握，扎扎實實地抓好“小金庫”專項治理工作。3、召開會議，明確治理目標任務(wù)，全面安排部署工作?？h委、縣政府于7月8日召開了全縣“小金庫”專項治理工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位負責(zé)人及財會人員共168人參加了會議。會議傳達學(xué)習(xí)了中央、省、市“小金庫”專項治理工作有關(guān)文件精神，全面部署了我縣專項治理各個階段的工作任務(wù)。會議由紀委書記王建補主持，**副縣長全面安排部署專項治理工作，**縣長作了重要講話，從深刻認識治理“小金庫”工作的重大意義、準確把握政策和工作重點以及認真抓好工作落實三個方面進行了全面動員。會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須將“小金庫”專項治理工作作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，作為深化收入分配制度、財稅制度等改革的重要內(nèi)容，作為建立健全我縣懲治和預(yù)防腐敗體系、推進反腐倡廉建設(shè)的重大舉措來抓，通過自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，盡早解決，盡快處理，認真貫徹落實好各項政策措施，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵭А６?、把握政策，突出治理范圍和重點縣“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次召開會議，專題研究相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在認真分析全縣各行政機關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況后，結(jié)合近年來紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督、預(yù)防與懲治職務(wù)犯罪過程中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，研究制定了《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫’’專項治理工作實施方案》，報縣政府印發(fā)?！秾嵤┓桨浮穼@次專項治理的范圍內(nèi)容、方法步驟、政策規(guī)定和具體要求做出了規(guī)定，使專項治理工作有章可循。文件明確了此次專項治理范圍是全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體，列入此次治理范圍的黨政機關(guān)和事業(yè)單位共160家，其中縣直黨政機關(guān)50家，事業(yè)單位95家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所（屬事業(yè)單位）。重點檢查財政全額撥款行政、事業(yè)單位；執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位；自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。治理重點是2007年以來形成的各類“小金庫”資金的財務(wù)收支情況，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)情況。三、查糾并重，明確治理方法和步驟我縣專項治理共分4個階段，從2009年6月中旬起至2009年底結(jié)束，主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行。1、動員部署階段（6月份）。通過各種不同層次的會議傳達貫徹中央、省市專項治理工作部署和有關(guān)文件精神，利用多種廣泛動員。2、自查自糾階段（7月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位組織開展自查自糾，按規(guī)定的要求上報自查自糾總結(jié)報告和自查表格，自查面要達到100%。3、重點檢查階段（8至10月份）。重點檢查的對象主要是有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位，與人民群眾密切相關(guān)的單位，有舉報以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位等，具體由縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全縣自查自糾情況確定發(fā)文通知。4、集中處理和整改建制（11月至12月份），針對治理中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責(zé)任人員處理到位。進一步建立和完善防治“小金庫”的長效機制?，F(xiàn)第一階段和第二階段工作基本結(jié)束，各部門、各單位均按規(guī)定上報了自查自糾報表和報告，自查面基本達到了100%，截止目前未發(fā)現(xiàn)單位上報小金庫情況。在填報過程中，紀委、財政、審計等相關(guān)部門積極指導(dǎo)，及時做好了政策解釋和咨詢工作。第三階段重點檢查工作正在扎實有序開展。四、加強宣傳，制定落實各項治理措施1、廣泛參與，宣傳發(fā)動到位。全縣治理“小金庫”工作會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各、部門層層召開宣傳發(fā)動會，認真學(xué)習(xí)政策，準確領(lǐng)會精神，細化工作措施，采取多種有效形式，利用各種宣傳工具，對這次專項治理“小金庫”的重大意義和目的任務(wù)，進行了全方位、多層次、大張旗鼓的宣傳。在縣電視臺和《金徽報》開設(shè)宣傳專欄，懸掛過街標語發(fā)放宣傳資料，張貼《**開展小金庫專項治理工作公告》，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還公布了舉報電話、電子信箱，舉報的方式方法、獎勵措施等等。在工作中我們注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用，建立了舉報登記和查處督辦制度，嚴格執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益。通過廣泛宣傳，發(fā)動社會各界和群眾參與治理“小金庫”工作，努力營造對“小金庫”人人喊打的治理聲勢，為開展“小金庫”治理工作營造良好的社會氛圍。2、明確責(zé)任，自查自糾到位。我們將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門黨政一把手作為此次清理工作的第一責(zé)任人，各級紀委書記、紀檢監(jiān)察組長和分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，負責(zé)本單位、本部門的清理整治工作，嚴格按照文件要求的時間和內(nèi)容集中時間開展徹底的自查自糾、重點檢查，確保專項清理整治工作不走過場，扎實有效推進。從回收的自查表情況來看，我縣所有行政單位和事業(yè)單位都開展了自查自糾活動，填報了自查自糾表。對自查自糾反映出來的問題，治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將逐一甄別核實、分析解剖、研究處理、督促整改，確保自查面達100%。3、強化監(jiān)督，重點檢查到位?？h治理“小金庫”辦公室，一方面通過督促指導(dǎo)自查，使各單位認真對待清理工作，另一方面將通過開展重點檢查、典型案件曝光、治理效果驗收、經(jīng)驗總結(jié)推廣等形式，確保專項治理取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽取辦公室關(guān)于自查自糾工作情況的匯報，隨時掌握了解進展情況。治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組于8月13日召開轉(zhuǎn)段會議，總結(jié)前兩個階段工作，安排部署重點檢查階段工作。會議討論通過了《**治理小金庫工作重點檢查方案》，對重點檢查的總體要求、方式步驟、重點內(nèi)容和措施方法做出了明確規(guī)定，會議要求各單位認真組織自查自糾“回頭看”并從成員單位抽調(diào)16個業(yè)務(wù)骨干，分成四個檢查小組，對20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中突擊檢查，重點檢查面達到納入治理范圍總數(shù)的15%。重點是對執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)相對集中的單位、專項資金數(shù)額較大的單位、與人民群眾利益關(guān)系密切的單位、經(jīng)營性資產(chǎn)較多的單位、管理層級較多的單位、管理著經(jīng)濟實體的單位等存在“小金庫”可能性相對較大的單位實施重點檢查。治理辦公室對抽調(diào)參檢人員進行了專題培訓(xùn)，詳細講解了小金庫的政策認定、來源和表現(xiàn)形式、使用方向和發(fā)展趨向、以及實施檢查的切入點和主要方法，要求重點檢查除了查帳，還要廣泛深入地進行調(diào)查、走訪、分析，用“篩子”篩、用“顯微鏡”找、用“放大鏡”挑，確保有“庫”必挖，有“庫”必清。從反饋的情況來看，各檢查組進駐備查單位后，首先組織召開不同層次的座談會，講明政策界限，張貼治理公告，公布舉報電話，進行廣泛宣傳動員。其次是對自查情況進行核查，同時，重點檢查單位出納現(xiàn)金和資產(chǎn)賬，調(diào)查了解單位財務(wù)收支和資產(chǎn)管理情況，掌握第一手資料。再次是在會計中心開展詳實的賬務(wù)檢查，必要時通過銀行查詢來進行核查。截止目前，尚未上報查出私設(shè)小金庫的違規(guī)行為。4、責(zé)任追究，整改措施到位。在專項治理工作中除自查上報的問題予以從寬處理外，對檢查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，資金將一律收繳財政，案情公開曝光，主要負責(zé)人和直接責(zé)任人將給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的還要追究黨紀政紀甚至法律責(zé)任。對弄虛作假、銷毀證據(jù)、突擊花錢；陽奉陰為、拒不糾正；打擊報復(fù)舉報人的，一律從重從嚴處理。對存在“小金庫”的單位、部門，我們將認真剖析原因，找準問題癥結(jié)，落實整改措施。我縣重點檢查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、加強銀行賬戶監(jiān)管以及行政事業(yè)單位財務(wù)檢查等工作相結(jié)合，同時與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進，綜合實施。對“小金庫”治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，將認真研究制度缺陷，完善治理機制，彌補管理漏洞，并以此次清理“小金庫”為契機，建章立制，深入推進依法理財、依法行政和全縣懲防體系建設(shè)，杜絕和減少各類資金使用的違規(guī)行為，不斷提高財政法制建設(shè)。五、加大力度，扎實有效做好下階段工作我縣“小金庫”專項治理自查自糾階段工作雖然基本結(jié)束，但還存一些不容忽視的問題，主要有個別單位思想認識不到位，重視程度不高，個別單位自查自糾工作不夠深入細致，部分單位工作進展不平衡等問題。在今后的工作中，我縣將嚴格按照中央、省市的有關(guān)要求，一如既往地抓好每一階段的每一項具體工作。著力抓好以下4方面工作的落實。一是積極開展自查自糾“回頭看”。繼續(xù)加大宣傳力度，宣傳政策、提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對治理“小金庫”工作意義的認識，打消僥幸心理，爭取把治理“小金庫”工作中存在的問題在自查自糾中得到解決。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，鞏固和擴大自查自糾成果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員將再次對各部門、各單位進行自查情況全面督查，在督查各單位對白查自糾階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行整改的同時，實行領(lǐng)導(dǎo)干部治理“小金庫”承諾制，要求申報單位“一把手”和財務(wù)人員填寫《防范和杜絕“小金庫”承諾書》，對本單位申報情況的真實性進行承諾，如承諾后被檢查存有“小金庫”行為，將接受黨紀政紀處分和經(jīng)濟處罰。二是完善措施，積極作好重點檢查階段的各項工作。注重源頭治腐，規(guī)范財務(wù)制度、嚴肅財經(jīng)紀律。通過走訪企業(yè)、個體戶等，了解執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位的收費情況，重點，查處使用假發(fā)票、自制票據(jù)和白條報賬情況，查尋線索，順藤摸瓜查處設(shè)立“小金庫”的違規(guī)行為。紀檢監(jiān)察、公安機關(guān)和財政、審計部門，通過深挖以往查辦案件和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些線索，進行重點檢查。結(jié)合規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管、行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查，財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查多管齊下，共同推進“小金庫”專項治理工作。三是進一步強化對“小金庫”專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的