氣象經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

氣象經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展大連市氣象局叢菁

20世紀(jì)50年代以來，我國正式建立了氣象機(jī)構(gòu)，向政府、社會(huì)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ攸c(diǎn)為了防御氣象災(zāi)害，當(dāng)然也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。但到80年代初，氣象產(chǎn)業(yè)在中國一直是作為基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)發(fā)展的，而且服務(wù)產(chǎn)品形式單一。從1985年開始，中國氣象部門開始提供專業(yè)氣象信息的有償服務(wù)，氣象經(jīng)濟(jì)也由此產(chǎn)生。概述歸納起來氣象經(jīng)濟(jì)主要有兩種形式，一是利用氣象預(yù)報(bào)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)所取得的效益，如防御熱帶氣旋、暴雨、干旱和人工影響天氣，二是充分利用有利的氣象條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所取得的效益，如利用有利地形進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商業(yè)部門利用氣象預(yù)報(bào)進(jìn)行有益的經(jīng)營活動(dòng)等。

目前，我國氣象經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，氣象商業(yè)化服務(wù)至今仍沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；ｋS著賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)過渡，各行各業(yè)對(duì)氣象的依賴性日益增強(qiáng)，但目前有限的氣象服務(wù)規(guī)模并不能滿足市場(chǎng)多樣化的需求，這就要求氣象經(jīng)濟(jì)必須走多元發(fā)展之路。一政策多元化促進(jìn)“氣象經(jīng)濟(jì)特區(qū)”快速發(fā)展二服務(wù)群體、宣傳形式多元化

2.1服務(wù)群體多元化，量體裁衣促發(fā)展（政府部門、公眾、以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)主體）2.2宣傳形式多元化，提高氣象消費(fèi)意識(shí)一政策多元化促進(jìn)“氣象經(jīng)濟(jì)特區(qū)”快速發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)以來，國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳為氣象工作下發(fā)了十幾個(gè)文件，把各個(gè)時(shí)期氣象事業(yè)的重要任務(wù)納入黨和國家的管理范圍，依靠國家行政力量來推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，這是我國氣象事業(yè)的一大特色。這些文件對(duì)加速氣象現(xiàn)代化建設(shè)和整個(gè)氣象事業(yè)發(fā)展帶來了難以估量的積極作用。

特別是1985年國務(wù)院辦公廳25號(hào)文件、1992年國務(wù)院25號(hào)文件、2006年國務(wù)院3號(hào)文件和2007年國辦49號(hào)文件，為氣象部門開展專業(yè)氣象有償服務(wù)、建立雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道、明確新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提供了有力的政策保障。

1980年氣象部門實(shí)行了“氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門為主”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，經(jīng)過不斷的調(diào)整實(shí)踐，終于形成了適合氣象事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的管理體制，即雙重領(lǐng)導(dǎo)以部門為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和與此相適應(yīng)的“雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道”

氣象部門實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制是符合我國氣象工作特點(diǎn)和國情的，但我國氣象產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期事業(yè)化經(jīng)營使其發(fā)展不可避免的帶上了原來發(fā)展的烙印，導(dǎo)致市場(chǎng)化程度不高。尤其在政策方面，氣象仍是以公益服務(wù)為主要目的，不允許私人參與，這在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氣象事業(yè)的發(fā)展。

30年前，為推動(dòng)改革開放我國首次提出“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的概念，而其30年的發(fā)展歷程也用事實(shí)證明，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一項(xiàng)非常英明和具有歷史遠(yuǎn)見的政策，它為我國全面改革開放，探索具有中國特色的社會(huì)主義道路打下了基礎(chǔ)。30年后，我們也可以嘗試建立“氣象經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，通過氣象政策多元化加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的腳步。作為““氣象象經(jīng)濟(jì)濟(jì)特區(qū)區(qū)”的的區(qū)域域，可可以利利用傾向向性政政策，，大膽膽探索索氣象象商業(yè)業(yè)化道道路，，以適應(yīng)應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制制運(yùn)行行規(guī)則則，促促進(jìn)氣氣象科科技產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化化為生生產(chǎn)力力。當(dāng)當(dāng)然在在此之之前，，建立立規(guī)范范的市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)則則，明明確公公益性性與商商業(yè)性性氣象象服務(wù)務(wù)的范疇疇與界界限，，制定定氣象象服務(wù)務(wù)參與與者的的準(zhǔn)入入條件是是必需需的。。我國在在加入入世貿(mào)貿(mào)組織織承諾諾中盡盡管沒沒有氣氣象服務(wù)務(wù)市場(chǎng)場(chǎng)開放放的承承諾，，但保保護(hù)氣氣象服服務(wù)市市場(chǎng)的時(shí)時(shí)間也也不會(huì)會(huì)太長(zhǎng)長(zhǎng)。我我們可可以在在“氣氣象經(jīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)”對(duì)對(duì)海外外市場(chǎng)場(chǎng)逐步步、有有序開開放，，允許許國外公公司在在特區(qū)區(qū)成立立分支機(jī)機(jī)構(gòu)。這在一一段時(shí)時(shí)間內(nèi)內(nèi)有利利于促促進(jìn)我我國氣氣象科科技市市場(chǎng)的發(fā)發(fā)展，，促進(jìn)進(jìn)商業(yè)業(yè)性氣氣象服服務(wù)不不斷提提高科科技水平和服服務(wù)效益。。同時(shí)，海海外公司會(huì)會(huì)把成熟的氣象商商業(yè)模式帶帶入中國，，使得更多多的國內(nèi)企業(yè)逐漸漸接受到先先進(jìn)的氣象象服務(wù)理念念，國內(nèi)的氣象服服務(wù)市場(chǎng)也也會(huì)日漸成成熟。就如區(qū)域政政策一樣，，在推行““氣象經(jīng)濟(jì)濟(jì)特區(qū)””的同時(shí)，，也要注意意氣象經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的區(qū)區(qū)域性沖突。。讓一部分分人先富起起來，是為為了共同富裕，，而非形成成貧富差距距。所以，，開放“氣象經(jīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)””最終目的的是在各區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的的基礎(chǔ)上，，加快全國國氣象事業(yè)業(yè)的發(fā)展。一政策多多元化促進(jìn)進(jìn)“氣象經(jīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)””快速發(fā)展展二服務(wù)群群體、宣傳傳形式多元元化2.1服務(wù)群體多多元化，量量體裁衣促促發(fā)展（政府部門門、公眾、、以盈利為為目的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體）2.2宣傳形式多多元化，提提高氣象消消費(fèi)意識(shí)二服務(wù)群群體、宣傳傳形式多元元化氣象事業(yè)：：地方氣象象事業(yè)和國國家氣象事事業(yè)氣象服務(wù)：：專業(yè)有償償服務(wù)和公公益服務(wù)氣象事業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)：氣象象基本業(yè)務(wù)務(wù)、專業(yè)氣氣象服務(wù)、、綜合經(jīng)營營這種分化不不僅強(qiáng)化了了氣象事業(yè)業(yè)在社會(huì)進(jìn)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和國國家安全中中的公益性性、基礎(chǔ)性性。而且也也使部分氣氣象服務(wù)告告別了“陽陽光”事業(yè)，向可可以有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、有收益益的“黃金金”事業(yè)靠攏。近年來，隨隨著氣象預(yù)預(yù)報(bào)能力顯顯著增強(qiáng)，，時(shí)效大大提提高，各行行各業(yè)對(duì)各各類氣象信信息的關(guān)注程度度和依賴性性日益增強(qiáng)強(qiáng)。但國內(nèi)內(nèi)目前有限的氣氣象服務(wù)規(guī)規(guī)模并不能能滿足巨大大的潛在的需求求空間，氣氣象經(jīng)濟(jì)的的多元化發(fā)發(fā)展之路勢(shì)在必必行。2.1服服務(wù)群體多多元化，量量體裁衣促促發(fā)展2.1.1政府府部門氣象事業(yè)本本質(zhì)上仍然然是公益性性的，在國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社社會(huì)發(fā)展中中的地位十十分重要。。從決策層的需求求來看，氣氣象信息已已成為各級(jí)級(jí)政府、指揮生產(chǎn)和和防災(zāi)抗災(zāi)災(zāi)的重要科科學(xué)依據(jù)。。從抗洪搶險(xiǎn)、森森林防火、、調(diào)整農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)到重大社會(huì)活動(dòng)動(dòng)的舉辦，，都將氣象象信息作為為決策的重要依據(jù)據(jù)之一。據(jù)據(jù)近年全國國氣象服務(wù)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查分分析評(píng)估表表明，隨著著氣象事業(yè)業(yè)的不斷發(fā)展，氣氣象服務(wù)為為國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)趨利利避害所產(chǎn)生的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益為為國家對(duì)氣氣象事業(yè)總總投入的40倍，因氣象象災(zāi)害死亡亡的人數(shù)占占受災(zāi)人口口的比例呈逐逐年下降趨趨勢(shì)，同時(shí)時(shí)氣象災(zāi)害害造成的經(jīng)濟(jì)損失失占GDP的比重也呈呈逐年下降降趨勢(shì)。所以，我們們?cè)诖罅Πl(fā)發(fā)展面向市市場(chǎng)的氣象象服務(wù)時(shí)，也決不不能忽視和和削弱公益益性的部分分。我們要充分認(rèn)認(rèn)識(shí)氣象在在防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)方面的作作用，為各級(jí)政府府提供更具具個(gè)性化、、針對(duì)化和和專業(yè)化的氣象保保障服務(wù)，，提高氣象象服務(wù)的社社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效效益和生態(tài)態(tài)效益。2.1.2公眾眾公眾是另一一個(gè)公益性性氣象服務(wù)務(wù)的群體。。我國氣象服服務(wù)一直堅(jiān)堅(jiān)持以保護(hù)護(hù)人民為宗宗旨。我們通過廣廣播、電視視、電話、、網(wǎng)絡(luò)、手手機(jī)、報(bào)紙等媒體體，及時(shí)發(fā)發(fā)布各種天天氣預(yù)報(bào)、、警報(bào)，特別是災(zāi)害害性天氣的的預(yù)報(bào)警報(bào)報(bào)，大大減減少了人民生命財(cái)財(cái)產(chǎn)的損失失。但現(xiàn)有有的氣象服服務(wù)由于受眾總數(shù)數(shù)、個(gè)體差差異等原因因很難將服服務(wù)于公眾的這一一部分做得得非常細(xì)致致，這就與與公眾專業(yè)化、差差異化的需需求形成了了“供需矛矛盾”。解決這一矛矛盾有必要要對(duì)受眾進(jìn)進(jìn)行細(xì)化和和差異性對(duì)待。首首先在大力力發(fā)展國家家氣象事業(yè)業(yè)的同時(shí)，加快地地方氣象事事業(yè)的發(fā)展展。區(qū)域差差異勢(shì)必帶來理解解和需求上上的差異。。在冬季里里，北方人最關(guān)心心的可能是是溫度、風(fēng)風(fēng)向、風(fēng)力力，而南方人則把把重點(diǎn)放在在了溫度和和濕度上。。這就要求各省市市根據(jù)各自自的實(shí)際情情況和市場(chǎng)場(chǎng)需求發(fā)展地方氣氣象事業(yè)，，真真切切切為當(dāng)?shù)匕侔傩罩\福利。其次次，對(duì)于各各地的氣象象部門來說說，要進(jìn)一步對(duì)對(duì)公眾進(jìn)行行細(xì)化，不不斷擴(kuò)大服服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋面。。由于生活活、生產(chǎn)等等不同需要要，某一區(qū)域的人人也會(huì)對(duì)氣氣象服務(wù)有有著不同的的需求。這就要求我我們?cè)谧龊煤梅烙鶠?zāi)害害性天氣預(yù)預(yù)報(bào)的同時(shí)，也要要為普通百百姓的家居居生活、生生產(chǎn)計(jì)劃、出行旅旅游等方面面提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)的氣象服服務(wù)，為提高公眾眾的生活質(zhì)質(zhì)量做出貢貢獻(xiàn)，以提提高公眾對(duì)氣象服服務(wù)的滿意意度。2.1.3以盈盈利為目的的的經(jīng)濟(jì)主主體隨著氣象信信息在經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展的防災(zāi)減減災(zāi)、趨利利避害和可可持續(xù)發(fā)展展過程中起起的作用越來越大，，其被認(rèn)可可程度也與與日俱增。。越來越多的經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行部門門開始利用用氣象信息息指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，，越來越多多以盈利為為目的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體開始利用用氣象服務(wù)務(wù)來挖掘商商機(jī)。要想做大、、做好專業(yè)業(yè)有償服務(wù)務(wù)首先要了了解服務(wù)對(duì)象也就就是各企業(yè)業(yè)的真實(shí)需需求，為每每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體量體體裁衣，提提高氣象服服務(wù)的針對(duì)對(duì)性、個(gè)性化以及及兼容性。。其次提高高服務(wù)質(zhì)量量與水平，，使各經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)營部門門根據(jù)我們們提供的氣氣象信息合理安安排生產(chǎn)和和經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)，趨利避避害，減少經(jīng)濟(jì)損損失，提高高經(jīng)濟(jì)利益益。2.2宣宣傳形式式多元化，，提高氣象象消費(fèi)意識(shí)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各各領(lǐng)域和廣廣大公眾對(duì)對(duì)氣象服務(wù)務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展中的的重要作用用認(rèn)知水平平不高，應(yīng)用氣息信信息產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行決策、、管理和生生產(chǎn)生活實(shí)踐的意意識(shí)不強(qiáng)，，造成了氣氣象經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展速度不快。這這就需要各各級(jí)氣象部部門在提高高氣象信息產(chǎn)品和和氣象服務(wù)務(wù)質(zhì)量的基基礎(chǔ)上，根根據(jù)不同的客戶群群體實(shí)行多多元化宣傳傳形式，提提高各群體的氣象象消費(fèi)意識(shí)識(shí)。長(zhǎng)期以來，，氣象宣傳傳是通過行政公益渠渠道實(shí)現(xiàn)的，這這種成本低低、效果好好的宣傳渠渠道，可在較短時(shí)時(shí)間內(nèi)直接接宣傳到某某一行業(yè)或或社會(huì)各階層。當(dāng)當(dāng)然也可以以通過電視視、廣播、、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙紙等媒體和和3.23世界氣象象日等一切切可以利用的的機(jī)會(huì)，宣宣傳氣象服服務(wù)工作和和服務(wù)產(chǎn)品。上述宣傳形形式對(duì)于公公益服務(wù)和和專業(yè)有償償服務(wù)的受眾眾都是適用用的。但由由于有償服服務(wù)是面向市場(chǎng)的的，所以宣宣傳形式會(huì)會(huì)更具靈活活性和多樣化。那那種“酒香香不怕巷子子深”的傳傳統(tǒng)經(jīng)營觀念已不能能適應(yīng)日新新月異的市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境。氣象信息商商品同其它它任何商品品一樣，要要想提高市場(chǎng)占有有率，在通通過媒體宣宣傳的同時(shí)時(shí)，也必須采用現(xiàn)現(xiàn)代拓銷手手段，如廣廣告、公關(guān)關(guān)等來促進(jìn)商品銷售售，爭(zhēng)取獲獲得更多的的服務(wù)用戶戶和較大的市場(chǎng)份額額。同時(shí)，，各級(jí)氣象象商品生產(chǎn)產(chǎn)者也必須強(qiáng)化產(chǎn)前前、產(chǎn)中、、和產(chǎn)后的的一系列服服務(wù)，針對(duì)氣象產(chǎn)品品的不同層層次的消費(fèi)費(fèi)者，做好好產(chǎn)品性能、特點(diǎn)等等的宣傳與與咨詢工作作。謝謝！2009年年10月9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。01:46:4801:46:4801:4612/25/20221:46:48AM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2201:46:4801:46Dec-2225-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。01:46:4801:46:4801:46Sunday,December25,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢(mèng)夢(mèng)，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2201:46:4801:46:48December25,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。25十十二月20221:46:48上午午01:46:4812月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月221:46上午午12月-2201:46December25,202216、行動(dòng)出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/251:46:4801:46:4825December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。1:46:48上午1:46上上午01:46:4812月-229、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。01:46:4801:46:4801:4612/25/20221:46:48AM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。12月-2201:46:4801:46Dec-2225-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。01:46:4801:46:4801:46Sunday,December25,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2201:46:4801:46:48December25,202214、意意志志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。25十十二二月月20221:46:48上上午午01:46:4812月月-2215、楚塞三湘接接，荊門九派派通。。。十二月221:46上上午12月-2201:46December25,202216、少年十五二二十時(shí)，步行行奪得胡馬騎騎。。2022/12/251:46:4801:46:4825December202217、空山山新雨雨后，，天氣氣晚來來秋。。。1:46:48上上午1:46上上午午01:46:4812月月-229、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、閱讀讀一切切好書書如同