水利工程建設施工管理基礎相關法規(guī)制度匯編

水利工程建設施工管理基礎相關法規(guī)制度2017.5水利行業(yè)全面系統(tǒng)、具有水利特色的質量安全管理制度和標準體系，是水利建設質量管理工作的基礎。

（一）規(guī)范性文件：規(guī)范性文件指除法律、法規(guī)、規(guī)章以外的國家機關在職權范圍內依法制定的具有普遍約束力的文件。具有更強的實用性和可操作性，在實際工作中應用較廣泛。如《水利工程質量管理規(guī)定》中華人民共和國水利部令第7號（1997-12-21頒布）《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》SL288-2014。水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程 SL398-2007水利水電工程土建施工安全技術規(guī)程SL399-2007 水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程SL401-2007水利水電工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規(guī)程SL400-2007水電水利工程施工環(huán)境保護技術規(guī)程DL/T5260-2010

一、水利工程質量管理法規(guī)制度框架（二）技術標準：是指為了保證水利工程質量，滿足標準化要求，國家和水利行業(yè)制定的一系列工程技術規(guī)范、操作工藝規(guī)程、驗收標準、質量標準等技術文件。如《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》SL176-2007《水利水電建設工程驗收規(guī)程》SL223-2008水利水電工程單元工程質量驗收評定標準SL631~SL639系列水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準土石方工程SL631-2012水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準混凝土工程SL632-2012水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準-地基處理SL633-2012水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準-堤防工程SL634-2012水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準水工金屬SL635-2012水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準水輪發(fā)電SL636-2012水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準水利機械SL637-2012水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準發(fā)電電氣設備安裝SL638-2013水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準升壓變電電氣設備安裝SL

639-2013水利工程技術標準水利水電工程啟閉機制造安裝及驗收規(guī)范SL381-2007水利泵站施工及驗收規(guī)范GB/T51033-2014水工混凝土施工規(guī)范SL677-2014水閘施工規(guī)范SL27-2014泵站施工規(guī)范SL234-1999疏浚和吹填工程技術規(guī)范SL17-2014水工混凝土鋼筋施工規(guī)范DL/T5169-2013水利工程施工質量檢驗與評定標準DG/TJ08-90-2014（上海市工程建設規(guī)范）二、水利工程質量管理責任體系

《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》，對建立和落實工程質量領導責任制作了具體規(guī)定。

◆工程質量行政領導人責任制?！繇椖糠ㄈ素熑沃??！魠⒔▎挝还こ藤|量領導人責任制?！艄こ藤|量終身負責制?！端こ藤|量管理規(guī)定》中華人民共和國水利部令第7號（1997-12-21頒布）是水利工程質量管理的綱領性文件。結合水利工程的特點增加內容：（一）水利工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。同時規(guī)定，項目法人（建設單位）要建立健全施工質量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。（二）在設計單位方面，一是應隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決有關設計問題，大中型工程應在現(xiàn)場設立代表機構或派駐設代；二是設計單位應在各個驗收階段對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。（三）明確建筑材料、設備采購的質量管理責任由采購單位承擔，任何單位或個人不得干預采購單位自主采購的權利。

依據(jù)《建設工程質量管理條例》，參建各方的質量責任：（一）建設單位責任和義務1、關于發(fā)包與招標；2、關于提供原始資料；3、不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得壓縮合理工期，不得明示或暗示違反強制性條文；4、施工圖設計文件未經審查批準不得使用；5、關于委托監(jiān)理；6、辦理質量監(jiān)督手續(xù)；7、合格的建筑材料、構配件和設備（含甲供）；8、關于涉及建筑主體和承重結構的裝修工程；9、組織竣工驗收；10、建立、移交工程檔案。（二）勘察、設計單位責任和義務1、資質范圍內承攬工程、禁止出借資質、不得轉包或違法分包；2、按照強制性標準勘察、設計，對勘察、設計的質量負責；注冊執(zhí)業(yè)人員對設計文件負責；3、勘察成果必須真實準確；4、設計單位根據(jù)勘察成果進行設計，設計文件符合深度要求；5、建筑材料、構配件、設備應注明技術指標、質量符合國家標準；一般不得指定廠家；6、向施工單位就施工圖文件作說明；7、參與質量事故分析，對因設計造成的質量事故提出技術處理方案。（三）施工單位責任和義務1、資質范圍內承攬工程、禁止出借資質、不得轉包或違法分包；2、施工單位對施工質量負責；總承包單位與分包單位的質量責任界定；3、必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工；4、必須對建筑材料、建筑構配件、設備等進行檢驗；5、必須建立健全質量檢驗制度；做好隱蔽工程質量檢查和記錄；6、涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，見證取樣，送具有資質的質量檢測單位檢測；7、返修不合格工程；8、建立教育培訓制度；9、履行保修義務，并承擔賠償責任。（四）工程監(jiān)理單位責任和義務1、資質范圍內承攬工程、禁止出借資質、不得轉讓；2、回避原則；3、代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，對施工質量承擔監(jiān)理責任；4、選派相應資格的監(jiān)理人員駐現(xiàn)場；未經監(jiān)理工程師簽字，不得使用材料、設備；未經總監(jiān)簽字，不得撥付工程款，不得竣工驗收；5、按照監(jiān)理規(guī)范，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。（五）質量量檢測單位位的質量責責任和義務務根據(jù)《水利工程質質量檢測管管理規(guī)定》中華人民共共和國水利利部令第36號（2009-1-1實施）：1、資質范圍圍內承攬業(yè)業(yè)務；不得得出借資質質；不得轉轉包質量檢檢測業(yè)務；；2、按照國家家和行業(yè)標標準開展質質量檢測活活動；3、質量檢測測試樣的取取樣應當嚴嚴格執(zhí)行國國家和行業(yè)業(yè)標準以及及有關規(guī)定定；提供質質量檢測試試樣的單位位和個人對對試樣的真真實性負責責；4、按照合同同和有關標標準及時、、準確地向向委托方提提交質量檢檢測報告并并對質量檢檢測報告負負責。不得得出具虛假假質量檢測測報告，不不得篡改或或者偽造質質量檢測報報告；5、應將存在在工程安全全問題、可可能形成質質量隱患或或者影響工工程正常運運行的檢測測結果以及及檢測過程程中發(fā)現(xiàn)的的項目法人人（建設單單位）、勘勘測設計單單位、施工工單位、監(jiān)監(jiān)理單位違違反法律、、法規(guī)和強強制性標準準的情況，，及時報告告委托方和和具有管轄轄權的水行行政主管部部門或者流流域管理機機構；6、檢測單位位應當建立立檔案管理理制度。單單獨建立檢檢測結果不不合格項目目臺賬。三、質量監(jiān)監(jiān)督制度《建設工程質質量管理條條例》明確：國家家實行建設設工程質量量監(jiān)督管理理制度?！稐l例》第四十三條條規(guī)定，國國務院建設設行政主管管部門對全全國的建設設工程質量量實施統(tǒng)一一監(jiān)督管理理。國務院院鐵路、交交通、水利等有關部門門按照國務務院規(guī)定的的職責分工工，負責對對全國的有有關專業(yè)建建設工程質質量的監(jiān)督督管理?？h縣級以上地地方人民政政府建設行行政主管部部門對本行行政區(qū)域內內的建設工工程質量實實施監(jiān)督管管理?？h級級以上地方方人民政府府交通、水水利等有關關部門在各各自的職責責范圍內，，負責對本本行政區(qū)域域內的專業(yè)業(yè)建設工程程質量的監(jiān)監(jiān)督管理。。關于監(jiān)督檢檢查的內容容，《條例》第四十四條條和第四十十七條規(guī)定定，是對有有關建設工程質質量的法律律、法規(guī)和和強制性標標準執(zhí)行情情況的監(jiān)督檢查查。關于監(jiān)督檢檢查的主體體，《條例》第四十六條條規(guī)定，可可由建設行行政主管部部門或者其其他有關部部門委托的的建設工程程質量監(jiān)督督機構具體體實施。（一）監(jiān)督督范圍：在我國境內內新建、擴擴建、改建建、加固各各類水利水水電工程和和城鎮(zhèn)供水水、灘涂圍圍墾等工程程（以下簡簡稱水利工工程）及其其技術改造造，包括配配套與附屬屬工程，均均必須由水水利工程質質量監(jiān)督機機構負責質質量監(jiān)督。。工程建設設、監(jiān)理、、設計和施施工單位在在工程建設設階段，必必須接受質質量監(jiān)督機機構的監(jiān)督督。（二）監(jiān)督督定位：水利工程質質量監(jiān)督機機構是水行行政主管部部門對工程程質量進行行監(jiān)督管理理的專職機機構，對水水利工程質質量進行強強制性的監(jiān)監(jiān)督管理。。質量監(jiān)督督機構履行行政府部門門監(jiān)督職能能，不代替替項目法人人（建設單單位）、監(jiān)監(jiān)理、設計計、施工單單位的質量量管理工作作。《水利工程質質量管理規(guī)規(guī)定》中華人民共共和國水利利部令第7號（1997-12-21頒布）（三）監(jiān)督督依據(jù)：1、國家有關關的法律、、法規(guī)；2、水利水電電行業(yè)有關關技術規(guī)程程、規(guī)范，，質量標準準；3、經批準的的設計文件件。（四）監(jiān)督督方式：水利工程程建設項目目質量監(jiān)督督方式以抽抽查為主。。大型水利利工程應設設置項目站站，中小型型水利工程程可根據(jù)需需要建立質質量監(jiān)督項項目站（組組），或進進行巡回監(jiān)監(jiān)督。從工工程開工前前辦理質量量監(jiān)督手續(xù)續(xù)始，到工工程竣工驗驗收委員會會同意工程程交付使用用止，為水水利工程建建設項目的的質量監(jiān)督督期。（五）監(jiān)督督內容：1、對監(jiān)理、、設計、施施工和有關關產品制作作單位的資資質進行復復核。2、對項目法法人（建設設單位）、、監(jiān)理單位位的質量檢檢查體系和和施工單位位的質量保保證體系以以及設計單單位現(xiàn)場服服務等實施施監(jiān)督檢查查。3、對工程項項目的單位位工程、分分部工程、、單元工程程的劃分進進行監(jiān)督檢檢查。4、監(jiān)督檢查查技術規(guī)程程、規(guī)范和和質量標準準的執(zhí)行情情況。5、檢查施工工單位和建建設、監(jiān)理理單位對工工程質量檢檢驗和質量量評定情況況。6、在工程竣竣工驗收前前，對工程程質量進行行等級核定定，編制工工程質量評評定報告，，并向工程程竣工驗收收委員會提提出工程質質量等級的的建議。（六）監(jiān)督督權限：1、對監(jiān)理、、設計、施施工等單位位的資質等等級、經營營范圍進行行核查，發(fā)發(fā)現(xiàn)越級承承包工程等等不符合規(guī)規(guī)定要求的的，責成建建設單位限限期改正，，并向水行行政主管部部門報告。。2、對工程有有關部位進進行檢查，，調閱建設設、監(jiān)理單單位和施工工單位的檢檢測試驗成成果、檢查查記錄和施施工記錄。。3、對違反技技術規(guī)程、、規(guī)范、質質量標準或或設計文件件的施工單單位，通知知建設單位位、監(jiān)理單單位采取糾糾正措施。。問題嚴重重時，可向向水行政主主管部門提提出整頓的的建議。4、對使用未未經檢驗或或檢驗不合合格的建筑筑材料、構構配件及設設備等，責責成建設單單位采取措措施糾正。。5、提請有關關部門獎勵勵先進質量量管理單位位及個人。。6、提請有關關部門或司司法機關追追究造成重重大工程質質量事故的的單位和個個人的行政政、經濟、、刑事責任任。四、質量檢檢驗與評定定制度（一）工程程項目劃分分水利水電工工程質量檢檢驗與評定定應當進行行項目劃分分。項目按按級劃分為為單位工程、、分部工程程、單元（（工序）工工程等三級級。項目劃分應應結合工程程結構特點點、施工部部署及施工工合同要求求進行，劃劃分結果應應有利于保保證施工質質量以及施施工質量管管理。項目劃分程程序：由項項目法人組組織監(jiān)理、、設計及施施工等單位位進行工程程項目劃分分，并確定定主要單位位工程、主主要分部工工程、重要要隱蔽單元元工程和關關鍵部位單單元工程。。項目法人人在主體工工程開工前前將項目劃劃分表及說說明書面報報相應工程程質量監(jiān)督督機構確認認。工程質質量監(jiān)督機機構收到項項目劃分書書面報告后后，應當在在14個工作日內內對項目劃劃分進行確確認并將確確認結果書書面通知項項目法人。。項目劃分是是整個質量量檢測和評評定過程的的基礎性工工作?！端姽すこ淌┕べ|質量檢驗與與評定規(guī)程程》SL176-2007水利工程施施工質量檢檢驗程序《水利工程建建設驗收管管理規(guī)定》《水利水電工工程施工質質量檢驗與與評定規(guī)程程》試驗規(guī)程……單元工程施施工質量標標準（含工工序）SL631----SL639《水利水電建建設工程驗驗收規(guī)程》施工規(guī)范原材料質量量設備質量……分部工程、、單位工程程、階段、、專項、竣竣工等驗收收在各類驗收收前，如何何進行施工工質量檢驗驗評定工序和單元元工程施工工質量標準準，以及如如何進行驗驗收評定單元工程是是構成工程程實體的最最小實體。。很多單元工工程驗收后后就被覆蓋蓋，沒有再再次復檢的的機會，因因此應嚴格格進行質量量控制。是是實體質量量控制的源源頭。按現(xiàn)行的““驗收規(guī)程程”和“評評定規(guī)程””規(guī)定，自自單元以上上的分部工工程、單位位工程的驗驗收評定主主要是以單單元工程質質量評定結結果的統(tǒng)計計計算，對對實工程質質量涉及較較少，所以以強調對構構成工程實實體的最小小單位——單元工程的的進行驗收收和評定。。在驗收為為主，評定定為輔。檢驗項目劃劃分為“主主控項目””和“一般般項目”兩兩類。“主主控項目””是指在保保證工程結結構安全、、功能、環(huán)環(huán)保等方面面，起決定定作用的項項目；“一一般項目””是指主控控項目以外外的項目，，允許有少少量偏差和和小的缺陷陷。舊標準準中的“保保證項目””、“基本本項目”、、“允許偏偏差項目””，“主要要檢查檢測測項目”、、“其他檢檢查項目””，“主要要項目”、、“一般項項目”，““主要檢查查檢驗項目目”、“一一般檢查檢檢驗項目””等各類項項目進行梳梳理和分析析，按照其其重要性分分別劃入““主控項目目”或“一般般項目”中中。工序施工質質量驗收評評定分為合合格、優(yōu)良良兩個等級級，其標準準為：1合格等級標標準：1）主控項目目，檢驗結結果應全部部符合本標標準的要求求；2）一般項目目，逐項應應有70%及以上的檢檢驗點合格格，且不合合格點不應應集中；3）各項報驗驗資料應符符合本標準準的要求。。2優(yōu)良等級標標準：1）主控項目目，檢驗結結果應全部部符合本標標準的要求求；2）一般項目目，逐項應應有90%及以上的檢檢驗點合格格，且不合合格點不應應集中；3）各項報驗驗資料應符符合本標準準的要求。。單元工程施施工質量驗驗收評定應應具備以下下條件：1單元工程所所含工序（（或所有施施工項目））已完成，，施工現(xiàn)場場具備驗收收的條件；；2已完工序施施工質量經經驗收評定定全部合格格，有關質質量缺陷已已處理完畢畢或有監(jiān)理理單位批準準的處理意意見。劃分工序單單元工程施施工質量評評定分為合合格、優(yōu)良良兩個等級級，其標準準為：1合格等級標標準1）各工序施施工質量驗驗收評定應應全部合格格；2）各項報驗驗資料應符符合本標準準的要求。。2優(yōu)良等級標標準1）各工序施施工質量驗驗收評定應應全部合格格，其中優(yōu)優(yōu)良工序應應達到50%及以上，且且主要工序序應達到優(yōu)優(yōu)良等級。。2）各項報驗驗資料應符符合本標準準的要求。。例：普通鋼鋼筋混凝土土單元工程程1.單元工程劃劃分：宜以以混凝土澆澆筑倉號或或一次檢查查驗收范圍圍劃分。對對混凝土澆澆筑倉號，，應按每一一倉號分為為一個單元元工程；對對排架、梁梁、板、柱柱等構件，，應按一次次檢查驗收收的范圍分分為一個單單元工程。。2.單元工程量：：填寫本單元元工程混凝土土澆筑量（m3）。3.本單元工程分分為6個工序：基礎礎面或施工縫縫處理、模板板安裝、鋼筋筋制作及安裝裝、預埋件（（止水、伸縮縮縫等）制作作及安裝、混混凝土澆筑（（含養(yǎng)護、脫脫模）、外觀觀質量檢查。。其中鋼筋制制作及安裝、、混凝土澆筑筑（含養(yǎng)護、、脫模）工序序宜為主要工工序。4.單元工程施工工質量驗收評評定應提交下下列資料：（1）施工單位應應提交單元工工程中所含工工序（或檢驗驗項目）驗收收評定的檢驗驗資料，原材材料、拌和物物與各項實體體檢驗項目的的檢驗記錄資資料。（2）監(jiān)理單位應應提交對單元元工程施工質質量的平行檢檢測資料。5.單元工程質量量標準

合格格標準：各工工序施工質量量驗收評定應應全部合格；；各項報驗資資料應符合本本標準的要求求。

優(yōu)良標標準：各工序序施工質量驗驗收評定應全全部合格，其其中優(yōu)良工序序應達到50

%及以上，且主主要工序應達達到優(yōu)良等級級；各項報驗驗資料應符合合本標準的要要求。單元工程施工工質量驗收評評定表及工序序施工質量驗驗收評定表表A.0.1-2單元工程施工工質量驗收評評定表（劃分分工序）單元工程施工工質量驗收評評定表及工序序施工質量驗驗收評定表（（樣式）表A.0.1-2單元工程施工工質量驗收評評定表（劃分分工序）單元工程施工工質量驗收評評定表及工序序施工質量驗驗收評定表（（樣式）表A.0.1-2單元工程施工工質量驗收評評定表（劃分分工序）單元工程施工工質量驗收評評定表及工序序施工質量驗驗收評定表（（樣式）表A.0.1-2單元工程施工工質量驗收評評定表（劃分分工序）附錄A單元工程施工工質量驗收評評定表及工序序施工質量驗驗收評定表（（樣式）表A.0.1-2單元工程施工工質量驗收評評定表（劃分分工序）水利水電工程程單元工程施施工質量驗收收評定標準單位工程名稱單元工程量分部工程名稱施工單位單元工程名稱、部位施工日期年月日～年月日項次工序編號工序質量驗收評定等級1基礎面或施工縫處理2鋼筋制作及安裝…6外觀質量施工單位自評意見主控項目檢驗結果全部符合驗收評定標準，一般項目逐項檢驗點的合格率____%。單元工程質量等級評定為：_____（簽字，加蓋公章）年月日監(jiān)理單位復核意見經抽查并查驗相關檢驗報告和檢驗資料，各工序施工質量全部合格，其中優(yōu)良工序占____%，且主要工序達到_____等級單元工程質量等級評定為：______（簽字，加蓋公章）年月日

注：1．對重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的施工質量驗收評定應有設計、建設等單位的代表簽字，具體要求應滿足SL176-2007規(guī)定。

2．本表所填“單元工程量”不作為施工單位工程量結算計量的依據(jù)。1、承擔工程檢檢測業(yè)務的檢檢測機構應具具有水行政主主管部門頒發(fā)發(fā)的資質證書書。2、工程施工質質量檢驗中使使用的計量器器具、試驗儀儀器儀表及設設備應定期進進行檢定，并并具備有效的的檢定證書。。檢測人員應應熟悉檢測業(yè)業(yè)務，了解被被檢測對象性性質和所用儀儀器設備性能能，經考核合合格后，持證證上崗。3、工程質量檢檢驗項目和數(shù)數(shù)量應符合《單元工程評定定標準》規(guī)定。工程質質量檢驗方法法，應符合《單元工程評定定標準》和國家及行業(yè)業(yè)現(xiàn)行技術標標準的有關規(guī)規(guī)定。（二）施工質質量檢驗的基基本規(guī)定4、項目法人、、監(jiān)理、設計計、施工和工工程質量監(jiān)督督等單位根據(jù)據(jù)工程建設需需要，可委托托具有相應資資質等級的水水利工程質量量檢測機構進進行工程質量量檢測。5、對涉及工程程結構安全的的試塊、試件件及有關材料料，應實行見見證取樣。見見證取樣資料料由施工單位位制備，記錄錄應真實齊全全，參與見證證取樣人員應應在相關文件件上簽字。（二）施工質質量檢驗的基基本規(guī)定6、工程中出現(xiàn)現(xiàn)檢驗不合格格的項目時，，按以下規(guī)定定進行處理。。（1）原材料、中中間產品一次次抽樣檢驗不不合格時，應應及時對同一一取樣批次另另取兩倍數(shù)量量進行檢驗，，如仍不合格格，則該批次次原材料或中中間產品應當當定為不合格格，不得使用用。（2）單元（工序序）工程質量量不合格時，，應按合同要要求進行處理理或返工重作作，并經重新新檢驗且合格格后方可進行行后續(xù)工程施施工。（3）混凝土（砂砂漿）試件抽抽樣檢驗不合合格時，應委委托具有相應應資質等級的的質量檢測機機構對相應工工程部位進行行檢驗。如仍仍不合格，由由項目法人組組織有關單位位進行研究，，并提出處理理意見。（4）工程完工后后的質量抽檢檢不合格，或或其他檢驗不不合格的工程程，應按有關關規(guī)定進行處處理，合格后后才能進行驗驗收或后續(xù)工工程施工。（二）施工質質量檢驗的基基本規(guī)定1、施工單位：：應當依據(jù)工工程設計要求求、施工技術術標準和合同同約定，結合合《單元工程評定定標準》的規(guī)定確定檢檢驗項目及數(shù)數(shù)量并進行自自檢，自檢過過程應當有書書面記錄，同同時結合自檢檢情況如實填填寫《水利水電工程程施工質量評評定表》。2、監(jiān)理單位：：應根據(jù)《單元工程評定定標準》和抽樣檢測結結果復核工程程質量。其平平行檢測和跟跟蹤檢測的數(shù)數(shù)量按《監(jiān)理規(guī)范》或合同約定執(zhí)執(zhí)行。3、項目法人：：應對施工單單位自檢和監(jiān)監(jiān)理單位抽檢檢過程進行督督促檢查，對對報工程質量量監(jiān)督機構核核備、核定的的工程質量等等級進行認定定。（三）質量檢檢驗職責4、工程質量監(jiān)監(jiān)督機構：應應對項目法人人、監(jiān)理、勘勘測、設計、、施工單位以以及工程其他他參建單位的的質量行為和和工程實物質質量進行監(jiān)督督檢查。檢查查結果應當按按有關規(guī)定及及時公布，并并書面通知有有關單位。5、臨時工程質質量檢驗及評評定標準，由由項目法人組組織監(jiān)理、設設計及施工等等單位根據(jù)工工程特點，參參照《單元工程評定定標準》和其它相關標標準確定，并并報相應的工工程質量監(jiān)督督機構核備。?！魡卧こ淌鞘侨粘９こ藤|質量考核的基基本單位?！簟端姽こ坛虇卧こ淌┦┕べ|量驗收收評定標準》:包括土石方工工程、混凝土土工程、地基基處理與基礎礎工程、堤防防工程、水工工金屬結構安安裝工程、水水輪發(fā)電機組組安裝工程、、水力機械輔輔助設備系統(tǒng)統(tǒng)安裝工程、、發(fā)電電氣設設備安裝工程程、升壓變電電設備安裝工工程九個分冊冊。◆《水利水電工程程施工質量評評定表填表說說明與示例》。（四）質量檢檢驗內容1、質量檢驗包包括施工準備備檢查，原材材料與中間產產品質量檢驗驗，水工金屬屬結構、啟閉閉機及機電產產品質量檢查查，單元（工工序）工程質質量檢驗，質質量事故檢查查和質量缺陷陷備案，工程程外觀質量檢檢驗等。2、主體工程開開工前，施工工單位應組織織人員對施工工準備檢查，，并經項目法法人或監(jiān)理單單位確認合格格且履行相關關手續(xù)后，才才能進行主體體工程施工。。3、施工單位應應按《單元工程評定定標準》及有關技術標標準對水泥、、鋼材等原材材料與中間產產品質量進行行檢驗，并報報監(jiān)理單位復復核。不合格格產品，不得得使用。質量檢驗內容容4、水工金屬結結構、啟閉機機及機電產品品進場后，應應按有關合同同進行交貨檢檢查和驗收。。安裝前，施施工單位應檢檢查產品是否否有出廠合格格證、設備安安裝說明書及及有關技術文文件，對在運運輸和存放過過程中發(fā)生的的變形、受潮潮、損壞等問問題應作好記記錄，并進行行妥善處理。。5、施工單位應應按《單元工程評定定標準》檢驗工序及單單元工程質量量，自檢合格格后填寫《水利水電工程程施工質量評評定表》報監(jiān)理單位復復核。監(jiān)理單單位根據(jù)抽檢檢資料核定單單元（工序））工程質量等等級。發(fā)現(xiàn)不不合格單元（（工序）工程程，應要求施施工單位及時時進行處理，，合格后才能能進行后續(xù)單單元工程施工工。6、施工單位應應及時將原材材料、中間產產品及單元（（工序）工程程質量檢驗結結果報監(jiān)理單單位復核。并并應按月將施施工質量情況況報送監(jiān)理單單位，由監(jiān)理理單位匯總分分析后報項目目法人和工程程質量監(jiān)督機機構。7、注意：在檢檢測數(shù)據(jù)處理理中，混凝土土、砂漿有專專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計辦法。1、在施工過程程中，因特殊殊原因使得工工程個別部位位或局部發(fā)生生達不到技術術標準和設計計要求（但不不影響使用）），且未能及及時進行處理理的工程質量量缺陷問題（（質量評定仍仍為合格），，應以工程質質量缺陷備案案形式進行記記錄備案。2、質量缺陷備備案表由監(jiān)理理單位組織填填寫，內容應應真實、準確確、完整。各各工程參建單單位代表應在在質量缺陷備備案表上簽字字，若有不同同意見應明確確記載。質量量缺陷備案表表應及時報工工程質量監(jiān)督督機構備案。。工程竣工驗驗收時，項目目法人應向竣竣工驗收委員員會匯報并提提交歷次質量量缺陷備案資資料。（五）質量缺缺陷備案水利水電工程程施工質量等等級分為“合合格”、“優(yōu)優(yōu)良”兩級。。◆合格標準是工工程驗收標準準。只有達到到合格標準后后，才能進行行后續(xù)工程施施工或驗收。?！魞?yōu)良等級是為為工程項目質質量創(chuàng)優(yōu)而設設置?！簟端姽こ坛淌┕べ|量檢檢驗與評定規(guī)規(guī)程》對單元（工序序）工程、分分部工程、單單位工程、工工程項目的施施工質量合格格、優(yōu)良標準準有具體規(guī)定定。（六）施工質質量評定單元（工序））工程施工質質量合格標準準A、單元（工序序）工程施工工質量評定標標準按照《單元工程評定定標準》或合同約定的的合格標準執(zhí)執(zhí)行。B、單元(工序)工程質量達不不到合格標準準時，應及時時處理。處理理后的質量等等級按下列規(guī)規(guī)定重新確定定：a.全部返工重做做的，可重新新評定質量等等級。b.經加固補強并并經設計和監(jiān)監(jiān)理單位鑒定定能達到設計計要求時，其其質量評為合合格。c.處理后的工程程部分質量指指標仍達不到到設計要求時時，經設計復復核，項目法法人及監(jiān)理單單位確認能滿滿足安全和使使用功能要求求，可不再進進行處理；或或經加固補強強后，改變了了外形尺寸或或造成工程永永久性缺陷的的，經項目法法人、監(jiān)理及及設計單位確確認能基本滿滿足設計要求求，其質量可可定為合格，，但應按規(guī)定定進行質量缺缺陷備案。1、單元（工序序）工程質量量在施工單位位自評合格后后，報監(jiān)理單單位復核，由由監(jiān)理工程師師核定質量等等級并簽證認認可。2、重要隱蔽單單元工程及關關鍵部位單元元工程質量經經施工單位自自評合格、監(jiān)監(jiān)理單位抽檢檢后，由項目目法人（或委委托監(jiān)理）、、監(jiān)理、設計計、施工、工工程運行管理理（施工階段段已經有時））等單位組成成聯(lián)合小組，，共同檢查核核定其質量等等級并填寫簽簽證表，報工工程質量監(jiān)督督機構核備。。3、分部工程質質量，在施工工單位自評合合格后，報監(jiān)監(jiān)理單位復核核，項目法人人認定。分部部工程驗收的的質量結論由由項目法人報報質量監(jiān)督機機構核備。大大型樞紐工程程主要建筑物物的分部工程程驗收的質量量結論由項目目法人報工程程質量監(jiān)督機機構核定。施工質量評定定的主要程序序4、工程外觀質質量評定。單單位工程完工工后，項目法法人組織監(jiān)理理、設計、施施工及工程運運行管理等單單位組成工程程外觀質量評評定組，進行行工程外觀質質量檢驗評定定并將評定結結論報工程質質量監(jiān)督機構構核定。5、單位工程質質量。在施工工單位自評合合格后，由監(jiān)監(jiān)理單位復核核，項目法人人認定。單位位工程驗收的的質量結論由由項目法人報報質量監(jiān)督機機構核定。6、工程項目質質量，在單位位工程質量評評定合格后，，由監(jiān)理單位位進行統(tǒng)計并并評定工程項項目質量等級級，經項目法法人認定后，，報質量監(jiān)督督機構核定。。7、階段驗收前前，質量監(jiān)督督機構應提交交工程質量評評價意見。8、工程質量監(jiān)監(jiān)督機構應按按有關規(guī)定在在工程竣工驗驗收前提交工工程質量監(jiān)督督報告，工程程質量監(jiān)督報報告應當有工工程質量是否否合格的明確確結論?！端こ探ㄔO設項目驗收管管理規(guī)定》（水利部令第第30號）《水利水電建設設工程驗收規(guī)規(guī)程》SL223—2008五、水利工程程驗收制度（一）驗收分分類按驗收主持單單位，水利水水電建設工程程驗收可分為為法人驗收和政府驗收。法人驗收包包括分部工程程驗收、單位位工程驗收、、水電站（泵泵站）中間機機組啟動驗收收、合同工程程完工驗收等等；政府驗收包括括階段驗收、、專項驗收、、竣工驗收等等。驗收主持單位位可根據(jù)工程程建設需要增增設驗收的類類別和具體要要求。1、檢查工程是是否按照批準準的設計進行行建設；2、檢查已完工工程在設計、、施工、設備備制造安裝等等方面的質量量及相關資料料的收集、整整理和歸檔情情況；3、檢查工程是是否具備運行行或進行下一一階段建設的的條件；4、檢查工程投投資控制和資資金使用情況況；5、對驗收遺留留問題提出處處理意見；6、對工程建設設做出評價和和結論。（二）工程驗驗收工作的主主要內容1、政府驗收應應由驗收主持持單位組織成成立的驗收委委員會負責；；法人驗收應應由項目法人人組織成立的的驗收工作組組負責。驗收收委員會（工工作組）由有有關單位代表表和有關專家家組成。2、驗收的成果果性文件是驗驗收鑒定書，，驗收委員會會（工作組））成員應在驗驗收鑒定書上上簽字。對驗驗收結論持有有異議的，應應將保留意見見在驗收鑒定定書上明確記記載并簽字。。3、工程驗收結結論應經2/3以上驗收委員員會（工作組組）成員同意意。驗收過程程中發(fā)現(xiàn)的問問題，其處理理原則應由驗驗收委員會（（工作組）協(xié)協(xié)商確定。主主任委員（組組長）對爭議議問題有裁決決權。若1/2以上的委員（（組員）不同同意裁決意見見時，法人驗驗收應報請驗驗收監(jiān)督管理理機關決定；；政府驗收應應報請竣工驗驗收主持單位位決定。（三）工程驗驗收工作的基基本要求4、當工程具備備驗收條件時時，應及時組組織驗收。未未經驗收或驗驗收不合格的的工程不應交交付使用或進進行后續(xù)工程程施工。驗收收工作應相互互銜接，不應應重復進行。。5、工程驗收應應在施工質量量檢驗與評定定的基礎上，，對工程質量量提出明確結結論意見。6、驗收資料制制備由項目法法人統(tǒng)一組織織，有關單位位應按要求及及時完成并提提交。項目法法人應對提交交的驗收資料料進行完整性性、規(guī)范性檢檢查。（三）工程驗驗收工作的基基本要求◆分部工程驗驗收：項目法法人（或委托托監(jiān)理單位））主持；驗收收工作組應由由項目法人、、勘測、設計計、監(jiān)理、施施工、主要設設備制造（供供應）商等單單位的代表組組成；運行管管理單位可根根據(jù)具體情況況決定是否參參加；質量監(jiān)監(jiān)督機構宜派派代表列席大大型樞紐工程程主要建筑物物的分部工程程驗收會議。?！魡挝还こ舔烌炇眨喉椖糠ǚㄈ酥鞒?。驗驗收工作組應應由項目法人人、勘測、設設計、監(jiān)理、、施工、主要要設備制造（（供應）商、、運行管理等等單位的代表表組成，必要要時，可邀請請上述單位以以外的專家參參加。法人驗驗收監(jiān)督管理理機關可視情情決定是否列列席驗收會議議，質量和安安全監(jiān)督機構構應派員列席席驗收會議。?！艉贤こ掏晖旯を炇眨喉楉椖糠ㄈ酥鞒殖?。驗收工作作組應由項目目法人以及與與合同工程有有關的勘測、、設計、監(jiān)理理、施工、主主要設備制造造（供應）商商等單位的代代表組成。（四）各項工工程驗收的主主持和參加單單位◆階段驗收：：竣工驗收主主持單位或其其委托的單位位主持。階段段驗收委員會會應由驗收主主持單位、質質量和安全監(jiān)監(jiān)督機構、運運行管理單位位的代表以及及有關專家組組成；必要時時，可邀請地地方人民政府府以及有關部部門參加。工工程參建單位位作為被驗收收單位在驗收收鑒定書上簽簽字?！魧ｍ楎炇眨海褐鞒謫挝话窗凑諊液拖嘞嚓P行業(yè)的有有關規(guī)定確定定?！艨⒐ぜ夹g預預驗收：由竣竣工驗收主持持單位組織的的專家組負責責?！艨⒐を炇眨海嚎⒐を炇瘴瘑T會應由竣竣工驗收主持持單位、有關關地方人民政政府和部門、、有關水行政政主管部門和和流域管理機機構、質量和和安全監(jiān)督機機構、運行管管理單位的代代表以及有關關專家組成。。工程投資方方代表可參加加竣工驗收委委員會。項目目法人、勘測測、設計、監(jiān)監(jiān)理、施工和和主要設備制制造（供應））商等單位應應派代表參加加竣工驗收，，并應作為被被驗收單位代代表在驗收鑒鑒定書上簽字字?！ㄔO任務大大，大規(guī)模水水利建設的實實施也帶來了了社會各界對對水利行業(yè)的的高度關注。?！ㄔO已已經成為紀檢檢、審計等國國家相關部門門監(jiān)督檢查的的重點。（一）建設管管理任務重，，社會關注度度高六、水利工程程建設的特點點（二）水利建建設投資轉向向民生水利民生水利的特特點：點多、、面廣、規(guī)模模小、非標準準?！裆すこ探ㄔO項目目實施主體基基層化，絕大大多數(shù)由縣級級或縣級以下下水利部門負負責實施，技技術人員數(shù)量量少，管理力力量薄弱?！椖看罅考性谥形鞑坎康貐^(qū)，地方方配套資金的的壓力非常大大，給水利建建設管理帶來來很大的難度度?！F(xiàn)有的水利利工程建設規(guī)規(guī)章制度和技技術標準，大大多是針對大大中型水利工工程建設制定定的，民生工工程在應用這這些制度和標標準方面存在在不適應之處處。（三）市場經經濟發(fā)展給水水利建設管理理帶來新情況況▲工程投資主主體呈現(xiàn)出多多元化的特點點，某些投資資方片面追求求收益，不遵遵守基本建設設程序、搶進進度搶工期等等違背科學規(guī)規(guī)律的做法▲建設市場中中出現(xiàn)了轉包包、非法分包包、掛靠等違違規(guī)現(xiàn)象，總總承包企業(yè)以以包代管，質質量保證體系系難以有效運運轉；▲農民工大量量涌入建設行行業(yè)，施工現(xiàn)現(xiàn)場操作人員員質量安全及及崗位技能培培訓遠遠不夠夠。《關于加強中小小型公益性水水利工程建設設項目法人管管理的指導意意見》（水建管〔2011〕〕627號）◆大力推廣集集中建設管理理模式，縣級級人民政府原原則上統(tǒng)一組組建一個專職職的項目法人人。◆規(guī)范項目法法人組建程序序，項目法人人由縣級人民民政府或其委委托的同級水水行政主管部部門負責組建建?！艚∪椖糠ǚㄈ藱C構，有有效整合現(xiàn)有有專業(yè)技術力力量，解決基基層建設管理理專業(yè)技術人人員缺乏的困困難?！裘髅鞔_確項項目目法法人人是是中中小小型型公公益益性性水水利利工工程程建建設設的的責責任任主主體體，，對對項項目目建建設設的的全全過過程程負負責責。。（四四））項項目目法法人人組組建建模模式式1、《關于于推推進進水水利利工工程程建建設設項項目目招招標標投投標標進進入入公公共共資資源源交交易易市市場場的的指指導導意意見見》◆明確確規(guī)規(guī)定定水水利利工工程程建建設設項項目目招招標標投投標標要要全全部部按按照照屬屬地地管管理理和和權權限限管管理理原原則則進進入入公公共共交交易易市市場場進進行行交交易易。。◆明確確提提出出水水利利工工程程建建設設項項目目招招標標投投標標進進入入公公共共資資源源交交易易市市場場的的時時限限要要求求。。政政府府投投資資和和使使用用國國有有資資金金、、依依法法必必須須招招標標的的、、大大中中型型或或總總投投資資3000萬元元以以上上的的水水利利工工程程建建設設項項目目，，于于2013年1月1日起起全全部部進進入入公公共共資資源源交交易易市市場場交交易易，，其其他他必必須須招招標標的的水水利利工工程程建建設設項項目目于于2013年7月1日起起全全部部進進入入公公共共資資源源交交易易市市場場交交易易。?！裘鞔_確要要求求尚尚未未建建立立統(tǒng)統(tǒng)一一規(guī)規(guī)范范的的公公共共