汽車召回制度

第四節(jié)汽車召回制度一、汽車召回概述

（一）汽車召回的概念

召回，指按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過(guò)修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過(guò)程。怎樣理解這個(gè)概念？召回是一個(gè)過(guò)程；召回的依據(jù)是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》及所生產(chǎn)車輛有缺陷；召回所涉及的主體包括制造商、銷售商、修理商和車主；召回的結(jié)果是消除汽車產(chǎn)品的缺陷；

消除缺陷的手段包括修理、更換和收回。1.汽車產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》（GB/T3707.1）中所規(guī)定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運(yùn)輸車）。

2.缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，以及不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩種情形。

3.制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。

4.銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開(kāi)具發(fā)票的企業(yè)。

5.租賃商，指以營(yíng)利為目的，提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。

6.修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。

7.進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。

8.制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者。

國(guó)內(nèi)外汽車召回制度的發(fā)展1.國(guó)外汽車產(chǎn)品召回概況美國(guó)最早在1966年就開(kāi)始對(duì)有缺陷的汽車進(jìn)行召回了（主管部門(mén)為美國(guó)"國(guó)家高速公路交通安全局"（NHTSA），至今美國(guó)已總計(jì)召回了2億多輛整車，2400多萬(wàn)條輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、大客車、摩托車等多種日本從1969年開(kāi)始實(shí)施汽車召回制度，1994年將召回寫(xiě)進(jìn)《公路運(yùn)輸車輛法》，并在2002年做了進(jìn)一步修改和完善。截至2001年日本共召回缺陷車輛3483萬(wàn)輛，僅2001年就召回329萬(wàn)輛。其中，大多數(shù)是由企業(yè)依法自主召回。

韓國(guó)從1992年開(kāi)始進(jìn)行汽車召回，當(dāng)年只召回了1100輛，到2000年，召回?cái)?shù)量增加到56萬(wàn)輛，2001年57萬(wàn)輛，2002年129萬(wàn)輛。這并不是說(shuō)汽車質(zhì)量下降了，而是說(shuō)明公眾的質(zhì)量意識(shí)提高了。

法國(guó)在法國(guó)，汽車召回屬于各種商品召回的一部分，其法律依據(jù)是法國(guó)消費(fèi)法的L221-5條款。這一條款授權(quán)政府部門(mén)針對(duì)可能對(duì)消費(fèi)者造成直接和嚴(yán)重傷害的產(chǎn)品發(fā)出產(chǎn)品強(qiáng)制召回令。國(guó)內(nèi)外汽車召回制度的發(fā)展國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)品召回概況

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年3月15日正式發(fā)布，2004年10月1日起開(kāi)始實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度?！兑?guī)定》由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。[案例]上海大眾召回部分帕薩特領(lǐng)馭

制造商:上海大眾

召回時(shí)間:2007-11-15至2007-12-14

涉及數(shù)量:2440輛

車型型號(hào)年款VIN范圍

帕薩特領(lǐng)馭基本型（Trendline）及豪華型（Luxury）（2.0、1.8T車型）SVW7183LJD（豪華型）、SVW7183LJi（豪華型）、SVW7183MJD（豪華型）、SVW7183MJi（豪華型、基本型）、SVW7203EPD（基本型）、SVW7203EPi（基本型）、SVW7203FPD（基本型）、SVW7203FPi（基本型）07款詳細(xì)缺陷情況：在產(chǎn)品升級(jí)過(guò)程中，部分帕薩特領(lǐng)馭轎車由于中央集控控制器的軟件參數(shù)設(shè)置問(wèn)題，導(dǎo)致遙控鑰匙單獨(dú)開(kāi)啟行李箱再關(guān)閉后，行李箱自動(dòng)鎖閉功能不能正常啟用?？赡芎蠊喝缬脩舭瓷鲜龇绞讲僮?，沒(méi)有通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱，行李箱存在可以被打開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

維修措施：免費(fèi)對(duì)上述車輛中央集控控制器軟件參數(shù)進(jìn)行重新設(shè)置。在參數(shù)重新設(shè)置之前，用戶可通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱。

投訴情況：車主通知上海大眾將通過(guò)客戶服務(wù)中心及特約維修站分別以掛號(hào)信及電話的形式通知召回范圍內(nèi)的車主，請(qǐng)用戶將車輛送到上海大眾特約維修站進(jìn)行召回檢修。用戶可致電上海大眾客戶服務(wù)中心“1010－6789”售后服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。

其他信息：用戶也可以登錄中國(guó)汽車召回網(wǎng)，或撥打國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的熱線電解本次召回的詳細(xì)信息。二、缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品召召回現(xiàn)現(xiàn)狀1、豐田2010年年初，，豐田田章男男稱關(guān)關(guān)于剎剎車系系統(tǒng)和和腳墊墊的問(wèn)問(wèn)題，，豐田田全球球召回回超800萬(wàn)輛輛車，，中國(guó)國(guó)市場(chǎng)場(chǎng)是在在召回回范圍圍之外外的，，對(duì)中中國(guó)市市場(chǎng)是是不存存在任任何影影響的的。由由于加加速踏踏板相相關(guān)問(wèn)問(wèn)題在在中國(guó)國(guó)只召召回了了7.5萬(wàn)萬(wàn)輛RAV4。。2、現(xiàn)現(xiàn)代2010年年3月月初有有消息息稱，，現(xiàn)代代汽車車將在在國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)召回回4.6萬(wàn)萬(wàn)輛索索納塔塔汽車車，并并在美美國(guó)召召回1,300輛。?，F(xiàn)代代汽車車隨后后證實(shí)實(shí)決定定召回回索納納塔汽汽車，，并稱稱將在在3月月開(kāi)始始實(shí)施施召回回計(jì)劃劃。路透社社援引引現(xiàn)代代汽車車報(bào)道道稱，，已因因車門(mén)門(mén)問(wèn)題題暫停停2011款索索納塔塔轎車車的銷銷售。。此次次暫停停銷售售，將將影響響美國(guó)國(guó)現(xiàn)代代經(jīng)銷銷商手手中大大約3700輛輛汽車車。目目前，，韓國(guó)國(guó)現(xiàn)代代已開(kāi)開(kāi)始向向經(jīng)銷銷商提提供替替換部部件。。據(jù)悉，，目前前韓國(guó)國(guó)現(xiàn)代代已有有大約約1300輛2011款款索納納塔售售給客客戶，，并將將通知知其部部件更更換計(jì)計(jì)劃?！，F(xiàn)在在還未未收到到因車車門(mén)問(wèn)問(wèn)題引引起的的事故故或人人員受受傷報(bào)報(bào)告。。美國(guó)國(guó)現(xiàn)代代經(jīng)銷銷商將將檢查查汽車車，如如果有有必要要維修修工作作將需需要約約1小小時(shí)?！，F(xiàn)代中中國(guó)投投資有有限公公司稱稱，由由于2011款款索納納塔沒(méi)沒(méi)有在在華銷銷售，，所以以此次次召回回并沒(méi)沒(méi)有涉涉及中中國(guó)市市場(chǎng)。。二、缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品召召回現(xiàn)現(xiàn)狀3、本本田2010年年2月月10日，，日本本本田田發(fā)布布消息息稱，，由于于駕駛駛座的的安全全氣囊囊彈出出時(shí)可可能導(dǎo)導(dǎo)致相相關(guān)零零件飛飛散，，致人人受傷傷，將將在美美國(guó)召召回雅雅閣、、思域域等378,758輛汽汽車。。2010年年2月月1日日，日日本本本田汽汽車宣宣布，，因電電動(dòng)車車窗開(kāi)開(kāi)關(guān)出出現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題，，本田田將在在除日日本外外的歐歐、美美和亞亞洲等等地召召回64.6萬(wàn)萬(wàn)輛飛飛度/爵士士和鋒鋒范汽汽車，，其中中包括括在美美召回回的14萬(wàn)萬(wàn)輛。。2010年年2月月10日起起，Honda在北北美、、日本本等海海外市市場(chǎng)對(duì)對(duì)部分分車型型實(shí)施施召回回措施施。由由于采采用的的零部部件不不同，，本次次召回回不涉涉及中中國(guó)內(nèi)內(nèi)陸市市場(chǎng)的的同類類車型型。4、通通用2010年年初，，通用用汽車車在美美國(guó)、、墨西西哥、、加拿拿大市市場(chǎng)召召回總總計(jì)130萬(wàn)輛輛緊湊湊型汽汽車。。通用用中國(guó)國(guó)公關(guān)關(guān)部相相關(guān)人人士表表示但但四款款車型型均不不在中中國(guó)市市場(chǎng)銷銷售，，因此此通用用中國(guó)國(guó)市場(chǎng)場(chǎng)將不不受影影響。。具體案案例2009年年8月月24日，，豐田田在華華兩家家合資資企業(yè)業(yè)———廣汽汽豐田田、一一汽豐豐田宣宣布，，由于于零部部件出出現(xiàn)缺缺陷，，自8月25日日開(kāi)始始，召召回部部分凱凱美瑞瑞、雅雅力士士、威威馳及及卡羅羅拉轎轎車，，涉及及車輛輛總計(jì)計(jì)688314輛。。這是是我國(guó)國(guó)2004年實(shí)實(shí)施汽汽車召召回制制度以以來(lái)，，數(shù)量量最大大的一一項(xiàng)召召回。。凱美瑞瑞普銳斯斯亞洲龍龍卡羅拉拉三、中中國(guó)缺缺陷汽汽車召召回制制度由國(guó)家家質(zhì)檢檢總局局、國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)改委委、商商務(wù)部部和海海關(guān)總總署共共同制制定的的《缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品召召回管管理規(guī)規(guī)定》》2004年03月月16日頒頒布，，將于于2010年10月月1日日起正正式開(kāi)開(kāi)始實(shí)實(shí)施。。1、認(rèn)定頒布的的《缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品召召回管管理規(guī)規(guī)定》》要求求，對(duì)對(duì)于汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品缺缺陷的的認(rèn)定定由專專門(mén)成成立的的專家家委員員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)。。為為了使使缺陷陷汽車車管理理制度度建立立在科科學(xué)、、客觀觀、公公正的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上,質(zhì)檢檢總局局將選選擇具具有客客觀性性、公公正性性的檢檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)，，組織織建立立專業(yè)業(yè)配套套的專專家委委員會(huì)會(huì)作為為技術(shù)術(shù)支持持單位位，必必要時(shí)時(shí)委托托進(jìn)行行有關(guān)關(guān)汽車車產(chǎn)品品缺陷陷的調(diào)調(diào)查、、技術(shù)術(shù)檢測(cè)測(cè)和確確認(rèn)等等項(xiàng)工工作。。此外，，《缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品召召回管管理規(guī)規(guī)定》》明確確提出出，對(duì)對(duì)于有有關(guān)專專家作作偽證證，檢檢驗(yàn)人人員出出具虛虛假檢檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告，，或捏捏造散散布虛虛假信信息的的，取取消其其相應(yīng)應(yīng)資格格，造造成損損害的的，承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任。2、對(duì)策頒布的的《缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品召召回管管理規(guī)規(guī)定》》為企企圖隱隱瞞缺缺陷的的汽車車制造造商制制定了了懲處處辦法法，除除必須須重新新召回回，通通報(bào)批批評(píng)外外，還還將被被處以以1萬(wàn)萬(wàn)元以以上3萬(wàn)元元以下下罰款款。據(jù)據(jù)起起草這這部規(guī)規(guī)定的的有關(guān)關(guān)專家家介紹紹，制制造商商發(fā)生生下列列三種種情況況將受受到懲懲處：：一是是制造造商故故意隱隱瞞缺缺陷的的嚴(yán)重重性；；二是是制造造商試試圖利利用本本規(guī)定定的缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品主主動(dòng)召召回程程序，，規(guī)避避主管管部門(mén)門(mén)監(jiān)督督；三三是由由于制制造商商的過(guò)過(guò)錯(cuò)致致使召召回缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品未未達(dá)到到預(yù)期期目的的,造造成損損害再再度發(fā)發(fā)生。。另外，，制造造商拒拒不執(zhí)執(zhí)行指指令召召回的的，將將被暫暫?；蚧蚴栈鼗仄囓嚠a(chǎn)品品強(qiáng)制制性認(rèn)認(rèn)證證證書(shū)。。對(duì)境境外生生產(chǎn)的的汽車車產(chǎn)品品,將將停止止辦理理缺陷陷汽車車產(chǎn)品品的進(jìn)進(jìn)口報(bào)報(bào)關(guān)手手續(xù)。。在缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品暫暫停進(jìn)進(jìn)口公公告發(fā)發(fā)布前前，已已經(jīng)運(yùn)運(yùn)往我我國(guó)尚尚在途途中的的，或或業(yè)已已到達(dá)達(dá)中國(guó)國(guó)尚未未辦結(jié)結(jié)海關(guān)關(guān)手續(xù)續(xù)的缺缺陷汽汽車產(chǎn)產(chǎn)品，，應(yīng)由由進(jìn)口口商按按海關(guān)關(guān)有關(guān)關(guān)規(guī)定定辦理理退運(yùn)運(yùn)手續(xù)續(xù)。三、中中國(guó)缺缺陷汽汽車召召回制制度3、上報(bào)(1)如如果果條件件允許許，在在最短短的時(shí)時(shí)間內(nèi)內(nèi)將車車輛交交給制制造商商指定定的維維修站站進(jìn)行行診斷斷和維維修。。(2)如如果果認(rèn)為為該問(wèn)問(wèn)題可可能影影響安安全，，應(yīng)立立即將將此問(wèn)問(wèn)題的的詳細(xì)細(xì)情況況報(bào)告告給國(guó)國(guó)家缺缺陷汽汽車信信息系系統(tǒng)，，并查查詢制制造商商是否否已就就此問(wèn)問(wèn)題實(shí)實(shí)施召召回。。(3)除除了了向國(guó)國(guó)家缺缺陷汽汽車信信息系系統(tǒng)投投訴外外，還還應(yīng)當(dāng)當(dāng)將此此問(wèn)題題報(bào)告告給汽汽車生生產(chǎn)商商。(4)如如果果該車車型正正在進(jìn)進(jìn)行召召回，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)盡快快將車車開(kāi)到到制造造商指指定的的地方方，制制造商商將根根據(jù)問(wèn)問(wèn)題的的具體體情況況為您您免費(fèi)費(fèi)消除除缺陷陷。4、解讀《缺陷陷汽車車產(chǎn)品品召回回管理理規(guī)定定》04年年3月月15日正正式頒頒布，，有關(guān)關(guān)專家家提醒醒廣大大車主主，缺缺陷汽汽車被被召回回并不不等于于舊車車退還還廠家家，再再換新新車。。車召召回是是以消消除缺缺陷、、避免免傷害害為目目的，，一般般召回回是以以更換換、修修理缺缺陷部部件為為主要要特征征，具具體召召回活活動(dòng)由由制造造商組組織完完成并并承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)應(yīng)費(fèi)用用。因因此，，召回回對(duì)消消費(fèi)者者一般般是免免費(fèi)的的。四、中中美產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度比比較美國(guó)是是世界界上最最早誕誕生缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度的的國(guó)家家，也也是實(shí)實(shí)際運(yùn)運(yùn)用缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回措措施最最頻繁繁的國(guó)國(guó)家。。對(duì)比比分析析中美美的缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度，，對(duì)于于我國(guó)國(guó)如何何建立立缺陷陷產(chǎn)品品召回回制度度具有有十分分重要要的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意意義。。四、中中美產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度比比較1、立立法體體系的的比較較在美國(guó)國(guó)，缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度往往往是是以國(guó)國(guó)家法法律的的形式式表現(xiàn)現(xiàn)出來(lái)來(lái)，從從而具具有較較高的的權(quán)威威性和和較強(qiáng)強(qiáng)的約約束力力。我國(guó)對(duì)對(duì)產(chǎn)品品安全全方面面的規(guī)規(guī)制則則是通通過(guò)《《消費(fèi)費(fèi)者權(quán)權(quán)益保保護(hù)法法》、、《產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法法》、、《合合同法法》等等法規(guī)規(guī)進(jìn)行行事后后的、、補(bǔ)救救性的的措施施。而而在我我國(guó)作作為試試點(diǎn)的的汽車車召回回制度度本身身也存存在制制度不不完善善、配配套制制度缺缺位、、立法法層次次低等等許多多問(wèn)題題。四、中中美產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度比比較2、管管理模模式的的比較較在美國(guó)國(guó)，召召回是是由不不同的的政府府和政政府代代理機(jī)機(jī)構(gòu)根根據(jù)不不同法法案負(fù)負(fù)責(zé)執(zhí)執(zhí)行的的，各各部門(mén)門(mén)的分分工和和管理理程序序較為為細(xì)致致和成成熟，，有權(quán)權(quán)發(fā)布布強(qiáng)制制召回回產(chǎn)品品命令令并對(duì)對(duì)產(chǎn)品品召回回情況況實(shí)施施監(jiān)督督的主主管部部門(mén)不不止一一個(gè)。。其中中，美美國(guó)消消費(fèi)品品安全全委員員會(huì)(簡(jiǎn)稱稱CPSC)是是聯(lián)邦邦政府府的獨(dú)獨(dú)立機(jī)機(jī)構(gòu)，，主要要負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)控控一般般消費(fèi)費(fèi)品，，是最最為重重要的的一個(gè)個(gè)產(chǎn)品品召回回監(jiān)管管機(jī)構(gòu)構(gòu)，須須經(jīng)過(guò)過(guò)總統(tǒng)統(tǒng)的提提名和和參議議院的的認(rèn)可可，以以保證證該組組織能能夠完完全勝勝任對(duì)對(duì)消費(fèi)費(fèi)者利利益的的保護(hù)護(hù)。我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)階段段的產(chǎn)產(chǎn)品召召回工工作主主要由由質(zhì)檢檢部門(mén)門(mén)和食食品藥藥品管管理部部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)，，表明明監(jiān)管管主體體相對(duì)對(duì)集中中，監(jiān)監(jiān)管職職權(quán)也也相對(duì)對(duì)集中中。四、中中美產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度比比較3.產(chǎn)品品召回回范圍圍不同同。根據(jù)美美國(guó)的的法律律規(guī)定定，召召回產(chǎn)產(chǎn)品范范圍包包括一一般消消費(fèi)品品、食食品與與藥品品、化化妝品品、可可能對(duì)對(duì)環(huán)境境造成成破壞壞或污污染的的環(huán)境境產(chǎn)品品、機(jī)機(jī)動(dòng)車車、船船舶等等。盡管我我國(guó)已已建立立產(chǎn)品品召回回制度度，但但跟美美國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度相相比較較，涉涉及產(chǎn)產(chǎn)品召召回范范圍較較窄。。在我我國(guó)四四個(gè)部部委規(guī)規(guī)章的的規(guī)定定中，，使用用產(chǎn)品品召回回的產(chǎn)產(chǎn)品范范圍僅僅限于于汽車車、食食品、、藥品品和兒兒童玩玩具。。五、美美國(guó)缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回制制度的的啟示示1、大大力懲懲處違違反缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回法法律規(guī)規(guī)定的的行為為；2、采采用自自愿認(rèn)認(rèn)證的的產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，政政府與與企業(yè)業(yè)之間間關(guān)系系分明明，有有利于于政府府公正正、公公開(kāi)、、公平平的處處理召召回案案件；；3、有有關(guān)缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回的的法律律制度度應(yīng)具具有較較強(qiáng)的的可操操作性性。六、中中國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回過(guò)過(guò)程中中的困困境1、法律律體系系上存存在缺缺位現(xiàn)現(xiàn)象中國(guó)目目前缺缺乏對(duì)對(duì)缺陷陷產(chǎn)品品召回回的基基本法法律規(guī)規(guī)定，，大部部分召召回主主要依依靠媒媒體監(jiān)監(jiān)督以以及輿輿論壓壓力，，未能能從根根本上上達(dá)到到改變變保護(hù)護(hù)消費(fèi)費(fèi)者的的合法法權(quán)益益、控控制缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品混混亂局局面的的效果果。另另外，，由于于沒(méi)有有相關(guān)關(guān)法律律條文文來(lái)明明確各各個(gè)行行政部部門(mén)的的具體體職責(zé)責(zé)范圍圍，導(dǎo)導(dǎo)致各各機(jī)構(gòu)構(gòu)之間間分工工不明明、相相互推推諉現(xiàn)現(xiàn)象時(shí)時(shí)有發(fā)發(fā)生。。六、中中國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行缺缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召召回過(guò)過(guò)程中中的困困境2、缺缺乏獨(dú)獨(dú)立的的缺陷陷鑒定定機(jī)構(gòu)構(gòu)中國(guó)目前尚尚無(wú)獨(dú)立、、公正、權(quán)權(quán)威的檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量，國(guó)家家質(zhì)檢總局局頒布的缺陷陷產(chǎn)品召回回的實(shí)施細(xì)細(xì)則在當(dāng)前前的召回制制度體系之之下，其中中某些條文文形同虛設(shè)設(shè)。召回制度的的實(shí)施過(guò)程程中，我們們必須成立立一個(gè)第三三方檢測(cè)機(jī)機(jī)構(gòu)。第三三方機(jī)構(gòu)不不僅應(yīng)具有有技術(shù)屬性性，而且還還應(yīng)具有法法律屬性，，屬于法律律仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)，必須保保持其中立立性和權(quán)威威性。六、中國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回過(guò)過(guò)程中的困困境3、懲戒力度度不夠美國(guó)在違反反缺陷產(chǎn)品品召回制度度規(guī)定義務(wù)務(wù)的處罰上上實(shí)行的是是懲罰性賠賠償措施，，而中國(guó)在在企業(yè)存在在缺陷產(chǎn)品品時(shí)，規(guī)定定對(duì)企業(yè)的的最高罰款款限額僅為為3萬(wàn)元。對(duì)于于追求高額額利潤(rùn)的企企業(yè)來(lái)說(shuō)，，3萬(wàn)元罰款實(shí)實(shí)在無(wú)法起起到有效的的威懾作用用；而相對(duì)對(duì)于由于缺缺陷產(chǎn)品可可能造成的的嚴(yán)重情形形，這3萬(wàn)元更是微微不足道，，難以彌補(bǔ)補(bǔ)損失。這這一處罰額額度實(shí)在有有如隔靴搔搔癢。七、中國(guó)缺缺陷產(chǎn)品召召回制度的的完善措施施（一）相關(guān)關(guān)法律體系系的完善完善缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回制制度的法律律體系應(yīng)從從中國(guó)實(shí)情情出發(fā)，應(yīng)應(yīng)在立法宗宗旨上，體體現(xiàn)保護(hù)消消費(fèi)者權(quán)益益的立法取取向；在建建立缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回制制度過(guò)程中中，我們應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政政府在產(chǎn)品品召回中的的地位、職職責(zé)的思考考，確立政政府對(duì)產(chǎn)品品召回制度度監(jiān)管人身身份和職責(zé)責(zé)的定位；；在執(zhí)行主主體上，可可以試圖細(xì)細(xì)化監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)等。通通過(guò)科學(xué)合合理地構(gòu)建建中國(guó)缺陷陷產(chǎn)品召回回制度來(lái)防防止可能出出現(xiàn)的由缺缺陷產(chǎn)品導(dǎo)導(dǎo)致的損害害，形成一一個(gè)良好的的產(chǎn)品質(zhì)量量保障機(jī)制制。七、中國(guó)缺缺陷產(chǎn)品召召回制度的的完善措施施（二）召回回制度體系系的構(gòu)建1、建立權(quán)威威的專家