通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（四）

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（四）?___工業(yè)?和信息化部?令第__?_號(hào)《通?信工程建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)投?標(biāo)管理辦法?》已經(jīng)__?_年___?月___日?___工業(yè)?和信息化部?第___次?部務(wù)會(huì)議審?議通過(guò)，現(xiàn)?予公布，自?___年_?__月__?_日起施行?。原___?信息產(chǎn)業(yè)部?___年_?__月__?_日公布的?《通信建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)投?標(biāo)管理暫行?規(guī)定》（_?__信息產(chǎn)?業(yè)部___?___號(hào)）?同時(shí)廢止。?部長(zhǎng)苗圩?___年_?__月__?_日通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)投標(biāo)?管理辦法?第一章總?則第一條?為了規(guī)范通?信工程建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)投?標(biāo)活動(dòng)，根?據(jù)《___?招標(biāo)投標(biāo)法?》（以下簡(jiǎn)?稱(chēng)《招標(biāo)投?標(biāo)法》）和?《___招?標(biāo)投標(biāo)法實(shí)?施條例》（?以下簡(jiǎn)稱(chēng)《?實(shí)施條例》?），制定本?辦法。第?二條在__?_境內(nèi)進(jìn)行?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)?投標(biāo)活動(dòng)，?適用本辦法?。前款所?稱(chēng)通信工程?建設(shè)項(xiàng)目，?是指通信工?程以及與通?信工程建設(shè)?有關(guān)的貨物?、服務(wù)。其?中，通信工?程包括通信?設(shè)施或者通?信網(wǎng)絡(luò)的新?建、改建、?擴(kuò)建、拆除?等施工；與?通信工程建?設(shè)有關(guān)的貨?物，是指構(gòu)?成通信工程?不可分割的?組成部分，?且為實(shí)現(xiàn)通?信工程基本?功能所必需?的設(shè)備、材?料等；與通?信工程建設(shè)?有關(guān)的服務(wù)?，是指為完?成通信工程?所需的勘察?、設(shè)計(jì)、監(jiān)?理等服務(wù)。?依法必須?進(jìn)行招標(biāo)的?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目的具?體范圍和規(guī)?模標(biāo)準(zhǔn)，依?據(jù)國(guó)家有關(guān)?規(guī)定確定。?第三條工?業(yè)和信息化?部和各省、?自治區(qū)、直?轄市通信管?理局（以下?統(tǒng)稱(chēng)為“通?信行政監(jiān)督?部門(mén)”）依?法對(duì)通信工?程建設(shè)項(xiàng)目?招標(biāo)投標(biāo)活?動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?。第四條?工業(yè)和信息?化部鼓勵(lì)按?照《電子招?標(biāo)投標(biāo)辦法?》進(jìn)行通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目電子招標(biāo)?投標(biāo)。第?五條工業(yè)和?信息化部建?立“通信工?程建設(shè)項(xiàng)目?招標(biāo)投標(biāo)管?理信息平臺(tái)?”（以下簡(jiǎn)?稱(chēng)“管理平?臺(tái)”），實(shí)?行通信工程?建設(shè)項(xiàng)目招?標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?信息化管理?。第二章?招標(biāo)和投?標(biāo)第六條?國(guó)有資金占?控股或者主?導(dǎo)地位的依?法必須進(jìn)行?招標(biāo)的通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目，應(yīng)當(dāng)公?開(kāi)招標(biāo)；但?有下列情形?之一的，可?以邀請(qǐng)招標(biāo)?：（一）?技術(shù)復(fù)雜、?有特殊要求?或者受自然?環(huán)境限制，?只有少量潛?在投標(biāo)人可?供選擇；?（二）采用?公開(kāi)招標(biāo)方?式的費(fèi)用占?項(xiàng)目合同金?額的比例過(guò)?大。有前?款第一項(xiàng)所?列情形，招?標(biāo)人邀請(qǐng)招?標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)?向其知道或?者應(yīng)當(dāng)知道?的全部潛在?投標(biāo)人發(fā)出?投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)?。采用公?開(kāi)招標(biāo)方式?的費(fèi)用占項(xiàng)?目合同金額?的比例超過(guò)?___%，?且采用邀請(qǐng)?招標(biāo)方式的?費(fèi)用明顯低?于公開(kāi)招標(biāo)?方式的費(fèi)用?的，方可被?認(rèn)定為有本?條第一款第?二項(xiàng)所列情?形。第七?條除《招標(biāo)?投標(biāo)法》第?六十六條和?《實(shí)施條例?》第九條規(guī)?定的可以不?進(jìn)行招標(biāo)的?情形外，潛?在投標(biāo)人少?于___個(gè)?的，可以不?進(jìn)行招標(biāo)。?招標(biāo)人為?適用前款規(guī)?定弄虛作假?的，屬于《?招標(biāo)投標(biāo)法?》第四條規(guī)?定的規(guī)避招?標(biāo)。第八?條依法必須?進(jìn)行招標(biāo)的?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目的招?標(biāo)人自行辦?理招標(biāo)事宜?的，應(yīng)當(dāng)自?發(fā)布招標(biāo)公?告或者發(fā)出?投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)?之日起__?_日內(nèi)通過(guò)?“管理平臺(tái)?”向通信行?政監(jiān)督部門(mén)?提交《通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目自行招標(biāo)?備案表》（?見(jiàn)___一?）。第九?條招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)代理招?標(biāo)業(yè)務(wù)，適?用《招標(biāo)投?標(biāo)法》、《?實(shí)施條例》?和本辦法關(guān)?于招標(biāo)人的?規(guī)定。第?十條公開(kāi)招?標(biāo)的項(xiàng)目，?招標(biāo)人采用?資格預(yù)審辦?法對(duì)潛在投?標(biāo)人進(jìn)行資?格___的?，應(yīng)當(dāng)發(fā)布?資格預(yù)審公?告、編制資?格預(yù)審文件?。招標(biāo)人發(fā)?布資格預(yù)審?公告后，可?不再發(fā)布招?標(biāo)公告。?依法必須進(jìn)?行招標(biāo)的通?信工程建設(shè)?項(xiàng)目的資格?預(yù)審公告和?招標(biāo)公告，?除在國(guó)家發(fā)?展和改革委?員會(huì)依法指?定的媒介發(fā)?布外，還應(yīng)?當(dāng)在“管理?平臺(tái)”發(fā)布?。在不同媒?介發(fā)布的同?一招標(biāo)項(xiàng)目?的資格預(yù)審?公告或者招?標(biāo)公告的內(nèi)?容應(yīng)當(dāng)一致?。第十一?條資格預(yù)審?公告、招標(biāo)?公告或者投?標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)?當(dāng)載明下列?內(nèi)容：（?一）招標(biāo)人?的名稱(chēng)和地?址；（二?）招標(biāo)項(xiàng)目?的性質(zhì)、內(nèi)?容、規(guī)模、?技術(shù)要求和?資金來(lái)源；?（三）招?標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)?施或者交貨?時(shí)間和地點(diǎn)?要求；（?四）獲取招?標(biāo)文件或者?資格預(yù)審文?件的時(shí)間、?地點(diǎn)和方法?；（五）?對(duì)招標(biāo)文件?或者資格預(yù)?審文件收取?的費(fèi)用；?（六）提交?資格預(yù)審申?請(qǐng)文件或者?投標(biāo)文件的?地點(diǎn)和截止?時(shí)間。招?標(biāo)人對(duì)投標(biāo)?人的資格要?求，應(yīng)當(dāng)在?資格預(yù)審公?告、招標(biāo)公?告或者投標(biāo)?邀請(qǐng)書(shū)中載?明。第十?二條資格預(yù)?審文件一般?包括下列內(nèi)?容：（一?）資格預(yù)審?公告；（?二）申請(qǐng)人?須知；（?三）資格要?求；（四?）業(yè)績(jī)要求?；（五）?資格___?標(biāo)準(zhǔn)和方法?；（六）?資格預(yù)審結(jié)?果__通知?方式；（?七）資格預(yù)?審申請(qǐng)文件?格式。資?格預(yù)審應(yīng)當(dāng)?按照資格預(yù)?審文件載明?的標(biāo)準(zhǔn)和方?法進(jìn)行，資?格預(yù)審文件?沒(méi)有規(guī)定的?標(biāo)準(zhǔn)和方法?不得作為資?格預(yù)審的依?據(jù)。第十?三條招標(biāo)人?應(yīng)當(dāng)根據(jù)招?標(biāo)項(xiàng)目的特?點(diǎn)和需要編?制招標(biāo)文件?。招標(biāo)文件?一般包括下?列內(nèi)容：?（一）招標(biāo)?公告或者投?標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；?（二）投?標(biāo)人須知；?（三）投?標(biāo)文件格式?；（四）?項(xiàng)目的技術(shù)?要求；（?五）投標(biāo)報(bào)?價(jià)要求；?（六）評(píng)標(biāo)?標(biāo)準(zhǔn)、方法?和條件；?（七）網(wǎng)絡(luò)?與信息安全?有關(guān)要求；?（八）合?同主要條款?。招標(biāo)文?件應(yīng)當(dāng)載明?所有評(píng)標(biāo)標(biāo)?準(zhǔn)、方法和?條件，并能?夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)?工作，在評(píng)?標(biāo)過(guò)程中不?得作任何改?變。第十?四條招標(biāo)人?應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)?文件中以顯?著的方式標(biāo)?明實(shí)質(zhì)性要?求、條件以?及不滿足實(shí)?質(zhì)性要求和?條件的投標(biāo)?將被否決的?提示；對(duì)于?非實(shí)質(zhì)性要?求和條件，?應(yīng)當(dāng)規(guī)定允?許偏差的最?大范圍、最?高項(xiàng)數(shù)和調(diào)?整偏差的方?法。第十?五條編制依?法必須進(jìn)行?招標(biāo)的通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目資格預(yù)審?文件和招標(biāo)?文件，應(yīng)當(dāng)?使用國(guó)家發(fā)?展和改革委?員會(huì)會(huì)同有?關(guān)行政監(jiān)督?部門(mén)制定的?標(biāo)準(zhǔn)文本及?工業(yè)和信息?化部制定的?范本。第?十六條勘察?設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)?目的評(píng)標(biāo)標(biāo)?準(zhǔn)一般包括?下列內(nèi)容：?（一）投?標(biāo)人的資質(zhì)?、業(yè)績(jī)、財(cái)?務(wù)狀況和履?約表現(xiàn)；?（二）項(xiàng)目?負(fù)責(zé)人的資?格和業(yè)績(jī)；?（三）勘?察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?人員；（?四）技術(shù)方?案和技術(shù)創(chuàng)?新；（五?）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?及質(zhì)量管理?措施；（?六）技術(shù)支?持與保障；?（七）投?標(biāo)價(jià)格；?（八）__?_實(shí)施方案?及進(jìn)度安排?。第十七?條監(jiān)理招標(biāo)?項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)?標(biāo)準(zhǔn)一般包?括下列內(nèi)容?：（一）?投標(biāo)人的資?質(zhì)、業(yè)績(jī)、?財(cái)務(wù)狀況和?履約表現(xiàn)；?（二）項(xiàng)?目總監(jiān)理工?程師的資格?和業(yè)績(jī)；?（三）主要?監(jiān)理人員及?安全監(jiān)理人?員；（四?）監(jiān)理大綱?；（五）?質(zhì)量和安全?管理措施；?（六）投?標(biāo)價(jià)格。?第十八條施?工招標(biāo)項(xiàng)目?的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?一般包括下?列內(nèi)容：?（一）投標(biāo)?人的資質(zhì)、?業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)?狀況和履約?表現(xiàn)；（?二）項(xiàng)目負(fù)?責(zé)人的資格?和業(yè)績(jī)；?（三）專(zhuān)職?安全生產(chǎn)管?理人員；?（四）主要?施工設(shè)備及?施工安全防?護(hù)設(shè)施；?（五）質(zhì)量?和安全管理?措施；（?六）投標(biāo)價(jià)?格；（七?）施工__?_設(shè)計(jì)及安?全生產(chǎn)應(yīng)急?預(yù)案。第?十九條與通?信工程建設(shè)?有關(guān)的貨物?招標(biāo)項(xiàng)目的?評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一?般包括下列?內(nèi)容：（?一）投標(biāo)人?的資質(zhì)、業(yè)?績(jī)、財(cái)務(wù)狀?況和履約表?現(xiàn)；（二?）投標(biāo)價(jià)格?；（三）?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及?質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；?（四）_?__供貨計(jì)?劃；（五?）售后服務(wù)?。第二十?條評(píng)標(biāo)方法?包括綜合評(píng)?估法、經(jīng)評(píng)?審的最低投?標(biāo)價(jià)法或者?法律、行政?法規(guī)允許的?其他評(píng)標(biāo)方?法。鼓勵(lì)?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目使用?綜合評(píng)估法?進(jìn)行評(píng)標(biāo)。?第二十一?條通信工程?建設(shè)項(xiàng)目需?要?jiǎng)澐謽?biāo)段?的，招標(biāo)人?應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)?文件中載明?允許投標(biāo)人?中標(biāo)的最多?標(biāo)段數(shù)。?第二十二條?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目已確?定投資計(jì)劃?并落實(shí)資金?來(lái)源的，招?標(biāo)人可以將?多個(gè)同類(lèi)通?信工程建設(shè)?項(xiàng)目集中進(jìn)?行招標(biāo)。?招標(biāo)人進(jìn)行?集中招標(biāo)的?，應(yīng)當(dāng)遵守?《招標(biāo)投標(biāo)?法》、《實(shí)?施條例》和?本辦法有關(guān)?依法必須進(jìn)?行招標(biāo)的項(xiàng)?目的規(guī)定。?第二十三?條招標(biāo)人進(jìn)?行集中招標(biāo)?的，應(yīng)當(dāng)在?招標(biāo)文件中?載明工程或?者有關(guān)貨物?、服務(wù)的類(lèi)?型、預(yù)估招?標(biāo)規(guī)模、中?標(biāo)人數(shù)量及?每個(gè)中標(biāo)人?對(duì)應(yīng)的中標(biāo)?份額等；對(duì)?與工程或者?有關(guān)服務(wù)進(jìn)?行集中招標(biāo)?的，還應(yīng)當(dāng)?載明每個(gè)中?標(biāo)人對(duì)應(yīng)的?實(shí)施地域。?第二十四?條招標(biāo)人可?以對(duì)多個(gè)同?類(lèi)通信工程?建設(shè)項(xiàng)目的?潛在投標(biāo)人?進(jìn)行集中資?格預(yù)審。招?標(biāo)人進(jìn)行集?中資格預(yù)審?的，應(yīng)當(dāng)發(fā)?布資格預(yù)審?公告，明確?集中資格預(yù)?審的適用范?圍和有效期?限，并且應(yīng)?當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目?規(guī)模，合理?設(shè)定資格、?技術(shù)和商務(wù)?條件，不得?限制、排斥?潛在投標(biāo)人?。招標(biāo)人?進(jìn)行集中資?格預(yù)審，應(yīng)?當(dāng)遵守國(guó)家?有關(guān)勘察、?設(shè)計(jì)、施工?、監(jiān)理等資?質(zhì)管理的規(guī)?定。集中?資格預(yù)審后?，通信工程?建設(shè)項(xiàng)目的?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?繼續(xù)完成招?標(biāo)程序，不?得直接發(fā)包?工程；直接?發(fā)包工程的?，屬于《招?標(biāo)投標(biāo)法》?第四條規(guī)定?的規(guī)避招標(biāo)?。第二十?五條招標(biāo)人?根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)?目的具體情?況，可以在?發(fā)售招標(biāo)文?件截止之日?后，___?潛在投標(biāo)人?踏勘項(xiàng)目現(xiàn)?場(chǎng)和召開(kāi)投?標(biāo)預(yù)備會(huì)。?招標(biāo)人_?__潛在投?標(biāo)人踏勘項(xiàng)?目現(xiàn)場(chǎng)或者?召開(kāi)投標(biāo)預(yù)?備會(huì)的，應(yīng)?當(dāng)向全部潛?在投標(biāo)人發(fā)?出邀請(qǐng)。?第二十六條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?在招標(biāo)文件?要求提交投?標(biāo)文件的截?止時(shí)間前，?將投標(biāo)文件?送達(dá)投標(biāo)地?點(diǎn)。通信工?程建設(shè)項(xiàng)目?劃分標(biāo)段的?，投標(biāo)人應(yīng)?當(dāng)在投標(biāo)文?件上標(biāo)明相?應(yīng)的標(biāo)段。?未通過(guò)資?格預(yù)審的申?請(qǐng)人提交的?投標(biāo)文件，?以及逾期送?達(dá)或者不按?照招標(biāo)文件?要求密封的?投標(biāo)文件，?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?拒收。招?標(biāo)人收到投?標(biāo)文件后，?不得開(kāi)啟，?并應(yīng)當(dāng)如實(shí)?記載投標(biāo)文?件的送達(dá)時(shí)?間和密封情?況，存檔備?查。第三?章開(kāi)標(biāo)、?評(píng)標(biāo)和中標(biāo)?第二十七?條通信工程?建設(shè)項(xiàng)目投?標(biāo)人少于_?__個(gè)的，?不得開(kāi)標(biāo)，?招標(biāo)人在分?析招標(biāo)失敗?的原因并采?取相應(yīng)措施?后，應(yīng)當(dāng)依?法重新招標(biāo)?。劃分標(biāo)段?的通信工程?建設(shè)項(xiàng)目某?一標(biāo)段的投?標(biāo)人少于_?__個(gè)的，?該標(biāo)段不得?開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)?人在分析招?標(biāo)失敗的原?因并采取相?應(yīng)措施后，?應(yīng)當(dāng)依法對(duì)?該標(biāo)段重新?招標(biāo)。投?標(biāo)人認(rèn)為存?在低于成本?價(jià)投標(biāo)情形?的，可以在?開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提?出異議，并?在評(píng)標(biāo)完成?前向招標(biāo)人?提交書(shū)面材?料。招標(biāo)人?應(yīng)當(dāng)及時(shí)將?書(shū)面材料轉(zhuǎn)?交評(píng)標(biāo)委員?會(huì)。第二?十八條招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)根據(jù)?《招標(biāo)投標(biāo)?法》和《實(shí)?施條例》的?規(guī)定開(kāi)標(biāo)，?記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)?程并存檔備?查。招標(biāo)人?應(yīng)當(dāng)記錄下?列內(nèi)容：?（一）開(kāi)標(biāo)?時(shí)間和地點(diǎn)?；（二）?投標(biāo)人名稱(chēng)?、投標(biāo)價(jià)格?等唱標(biāo)內(nèi)容?；（三）?開(kāi)標(biāo)過(guò)程是?否經(jīng)過(guò)公證?；（四）?投標(biāo)人提出?的異議。?開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)?當(dāng)由投標(biāo)人?代表、唱標(biāo)?人、記錄人?和監(jiān)督人簽?字。因不?可抗力或者?其他特殊原?因需要變更?開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的?，招標(biāo)人應(yīng)?提前通知所?有潛在投標(biāo)?人，確保其?有足夠的時(shí)?間能夠到達(dá)?開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。?第二十九?條評(píng)標(biāo)由招?標(biāo)人依法組?建的評(píng)標(biāo)委?員會(huì)負(fù)責(zé)。?通信工程?建設(shè)項(xiàng)目評(píng)?標(biāo)委員會(huì)的?專(zhuān)家成員應(yīng)?當(dāng)具備下列?條件：（?一）從事通?信相關(guān)領(lǐng)域?工作滿__?_年并具有?高級(jí)職稱(chēng)或?者同等專(zhuān)業(yè)?水平。掌握?通信新技術(shù)?的特殊人才?經(jīng)工作單位?推薦，可以?視為具備本?項(xiàng)規(guī)定的條?件；（二?）熟悉國(guó)家?和通信行業(yè)?有關(guān)招標(biāo)投?標(biāo)以及通信?建設(shè)管理的?法律、行政?法規(guī)和規(guī)章?，并具有與?招標(biāo)項(xiàng)目有?關(guān)的實(shí)踐經(jīng)?驗(yàn)；（三?）能夠認(rèn)真?、公正、誠(chéng)?實(shí)、廉潔地?履行職責(zé)；?（四）未?因違法、違?紀(jì)被取消評(píng)?標(biāo)資格或者?未因在招標(biāo)?、評(píng)標(biāo)以及?其他與招標(biāo)?投標(biāo)有關(guān)活?動(dòng)中從事違?法行為而受?過(guò)行政處罰?或者刑事處?罰;（五?）身體健康?，能夠承擔(dān)?評(píng)標(biāo)工作。?工業(yè)和信?息化部統(tǒng)一?組建和管理?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)?專(zhuān)家?guī)?，?省、自治區(qū)?、直轄市通?信管理局負(fù)?責(zé)本行政區(qū)?域內(nèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)?家的監(jiān)督管?理工作。?第三十條依?法必須進(jìn)行?招標(biāo)的通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目，評(píng)標(biāo)委?員會(huì)的專(zhuān)家?應(yīng)當(dāng)從通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?庫(kù)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)?業(yè)的專(zhuān)家_?__中采取?隨機(jī)抽取方?式確定；個(gè)?別技術(shù)復(fù)雜?、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)?或者國(guó)家有?特殊要求，?采取隨機(jī)抽?取方式確定?的專(zhuān)家難以?保證勝任評(píng)?標(biāo)工作的招?標(biāo)項(xiàng)目，可?以由招標(biāo)人?從通信工程?建設(shè)項(xiàng)目評(píng)?標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)?相關(guān)專(zhuān)業(yè)的?專(zhuān)家___?中直接確定?。依法必?須進(jìn)行招標(biāo)?的通信工程?建設(shè)項(xiàng)目的?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?通過(guò)“管理?平臺(tái)”抽取?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?的專(zhuān)家成員?，通信行政?監(jiān)督部門(mén)可?以對(duì)抽取過(guò)?程進(jìn)行遠(yuǎn)程?監(jiān)督或者現(xiàn)?場(chǎng)監(jiān)督。?第三十一條?依法必須進(jìn)?行招標(biāo)的通?信工程建設(shè)?項(xiàng)目技術(shù)復(fù)?雜、評(píng)審工?作量大，其?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?需要分組評(píng)?審的，每組?成員人數(shù)應(yīng)?為_(kāi)__人?以上，且每?組每個(gè)成員?應(yīng)對(duì)所有投?標(biāo)文件進(jìn)行?評(píng)審。評(píng)標(biāo)?委員會(huì)的分?組方案應(yīng)當(dāng)?經(jīng)全體成員?同意。評(píng)?標(biāo)委員會(huì)設(shè)?負(fù)責(zé)人的，?其負(fù)責(zé)人由?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?成員推舉產(chǎn)?生或者由招?標(biāo)人確定。?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?其他成員與?負(fù)責(zé)人享有?同等的表決?權(quán)。第三?十二條評(píng)標(biāo)?委員會(huì)成員?應(yīng)當(dāng)客觀、?公正地對(duì)投?標(biāo)文件提出?評(píng)審意見(jiàn)，?并對(duì)所提出?的評(píng)審意見(jiàn)?負(fù)責(zé)。招?標(biāo)文件沒(méi)有?規(guī)定的評(píng)標(biāo)?標(biāo)準(zhǔn)和方法?不得作為評(píng)?標(biāo)依據(jù)。?第三十三條?評(píng)標(biāo)過(guò)程中?，評(píng)標(biāo)委員?會(huì)收到低于?成本價(jià)投標(biāo)?的書(shū)面質(zhì)疑?材料、發(fā)現(xiàn)?投標(biāo)人的綜?合報(bào)價(jià)明顯?低于其他投?標(biāo)報(bào)價(jià)或者?設(shè)有標(biāo)底時(shí)?明顯低于標(biāo)?底，認(rèn)為投?標(biāo)報(bào)價(jià)可能?低于成本的?，應(yīng)當(dāng)書(shū)面?要求該投標(biāo)?人作出書(shū)面?說(shuō)明并提供?相關(guān)證明材?料。招標(biāo)人?要求以某一?單項(xiàng)報(bào)價(jià)核?定是否低于?成本的，應(yīng)?當(dāng)在招標(biāo)文?件中載明。?投標(biāo)人不?能合理說(shuō)明?或者不能提?供相關(guān)證明?材料的，評(píng)?標(biāo)委員會(huì)應(yīng)?當(dāng)否決其投?標(biāo)。第三?十四條投標(biāo)?人以他人名?義投標(biāo)或者?投標(biāo)人經(jīng)資?格___不?合格的，評(píng)?標(biāo)委員會(huì)應(yīng)?當(dāng)否決其投?標(biāo)。部分?投標(biāo)人在開(kāi)?標(biāo)后撤銷(xiāo)投?標(biāo)文件或者?部分投標(biāo)人?被否決投標(biāo)?后，有效投?標(biāo)不足__?_個(gè)且明顯?缺乏競(jìng)爭(zhēng)的?，評(píng)標(biāo)委員?會(huì)應(yīng)當(dāng)否決?全部投標(biāo)。?有效投標(biāo)不?足___個(gè)?，評(píng)標(biāo)委員?會(huì)未否決全?部投標(biāo)的，?應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)?報(bào)告中說(shuō)明?理由。依?法必須進(jìn)行?招標(biāo)的通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目，評(píng)標(biāo)委?員會(huì)否決全?部投標(biāo)的，?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?重新招標(biāo)。?第三十五?條評(píng)標(biāo)完成?后，評(píng)標(biāo)委?員會(huì)應(yīng)當(dāng)根?據(jù)《招標(biāo)投?標(biāo)法》和《?實(shí)施條例》?的有關(guān)規(guī)定?向招標(biāo)人提?交評(píng)標(biāo)報(bào)告?和中標(biāo)候選?人___。?招標(biāo)人進(jìn)?行集中招標(biāo)?的，評(píng)標(biāo)委?員會(huì)應(yīng)當(dāng)推?薦不少于招?標(biāo)文件載明?的中標(biāo)人數(shù)?量的中標(biāo)候?選人，并標(biāo)?明排序。?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?分組的，應(yīng)?當(dāng)形成統(tǒng)?一、完整的?評(píng)標(biāo)報(bào)告。?第三十六?條評(píng)標(biāo)報(bào)告?應(yīng)當(dāng)包括下?列內(nèi)容：?（一）基本?情況；（?二）開(kāi)標(biāo)記?錄和投標(biāo)一?覽表；（?三）評(píng)標(biāo)方?法、評(píng)標(biāo)標(biāo)?準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)?因素一覽表?；（四）?評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)?分原始記錄?表和否決投?標(biāo)的情況說(shuō)?明；（五?）經(jīng)評(píng)審的?價(jià)格或者評(píng)?分比較一覽?表和投標(biāo)人?排序；（?六）推薦的?中標(biāo)候選人?___及其?排序；（?七）簽訂合?同前要處理?的事宜；?（八）澄清?、說(shuō)明、補(bǔ)?正事項(xiàng)紀(jì)要?；（九）?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?成員___?及本人簽字?、拒絕在評(píng)?標(biāo)報(bào)告上簽?字的評(píng)標(biāo)委?員會(huì)成員_?__及其陳?述的不同意?見(jiàn)和理由。?第三十七?條依法必須?進(jìn)行招標(biāo)的?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目的招?標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自?收到評(píng)標(biāo)報(bào)?告之日起_?__日內(nèi)通?過(guò)“管理平?臺(tái)”公示中?標(biāo)候選人，?公示期不得?少于___?日。第三?十八條招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)根據(jù)?《招標(biāo)投標(biāo)?法》和《實(shí)?施條例》的?有關(guān)規(guī)定確?定中標(biāo)人。?招標(biāo)人進(jìn)?行集中招標(biāo)?的，應(yīng)當(dāng)依?次確定排名?靠前的中標(biāo)?候選人為中?標(biāo)人，且中?標(biāo)人數(shù)量及?每個(gè)中標(biāo)人?對(duì)應(yīng)的中標(biāo)?份額等應(yīng)當(dāng)?與招標(biāo)文件?載明的內(nèi)容?一致。招標(biāo)?人與中標(biāo)人?訂立的合同?中應(yīng)當(dāng)明確?中標(biāo)價(jià)格、?預(yù)估合同份?額等主要條?款。中標(biāo)?人不能履行?合同的，招?標(biāo)人可以按?照評(píng)標(biāo)委員?會(huì)提出的中?標(biāo)候選人_?__排序依?次確定其他?中標(biāo)候選人?為中標(biāo)人，?也可以對(duì)中?標(biāo)人的中標(biāo)?份額進(jìn)行調(diào)?整，但應(yīng)當(dāng)?在招標(biāo)文件?中載明調(diào)整?規(guī)則。第?三十九條在?確定中標(biāo)人?之前，招標(biāo)?人不得與投?標(biāo)人就投標(biāo)?價(jià)格、投標(biāo)?方案等實(shí)質(zhì)?性?xún)?nèi)容進(jìn)行?談判。招?標(biāo)人不得向?中標(biāo)人提出?壓低報(bào)價(jià)、?增加工作量?、增加配件?、增加售后?服務(wù)量、縮?短工期或其?他違背中標(biāo)?人的投標(biāo)文?件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)?容的要求。?第四十條?依法必須進(jìn)?行招標(biāo)的通?信工程建設(shè)?項(xiàng)目的招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)自確?定中標(biāo)人之?日起___?日內(nèi)，通過(guò)?“管理平臺(tái)?”向通信行?政監(jiān)督部門(mén)?提交《通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)投標(biāo)?情況報(bào)告表?》（見(jiàn)__?_二）。?第四十一條?招標(biāo)人應(yīng)建?立完整的招?標(biāo)檔案，并?按國(guó)家有關(guān)?規(guī)定保存。?招標(biāo)檔案應(yīng)?當(dāng)包括下列?內(nèi)容：（?一）招標(biāo)文?件；（二?）中標(biāo)人的?投標(biāo)文件；?（三）評(píng)?標(biāo)報(bào)告；?（四）中標(biāo)?通知書(shū)；?（五）招標(biāo)?人與中標(biāo)人?簽訂的書(shū)面?合同；（?六）向通信?行政監(jiān)督部?門(mén)提交的《?通信工程建?設(shè)項(xiàng)目自行?招標(biāo)備案表?》、《通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)投標(biāo)?情況報(bào)告表?》；（七?）其他需要?存檔的內(nèi)容?。第四十?二條招標(biāo)人?進(jìn)行集中招?標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)?在所有項(xiàng)目?實(shí)施完成之?日起___?日內(nèi)通過(guò)“?管理平臺(tái)”?向通信行政?監(jiān)督部門(mén)報(bào)?告項(xiàng)目實(shí)施?情況。第?四十三條通?信行政監(jiān)督?部門(mén)對(duì)通信?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)投標(biāo)?活動(dòng)實(shí)施監(jiān)?督檢查，可?以查閱、復(fù)?制招標(biāo)投標(biāo)?活動(dòng)中有關(guān)?文件、資料?，調(diào)查有關(guān)?情況，相關(guān)?單位和人員?應(yīng)當(dāng)配合。?必要時(shí)，通?信行政監(jiān)督?部門(mén)可以責(zé)?令暫停招標(biāo)?投標(biāo)活動(dòng)。?通信行政?監(jiān)督部門(mén)的?工作人員對(duì)?監(jiān)督檢查過(guò)?程中知悉的?國(guó)家___?、商業(yè)__?_，應(yīng)當(dāng)依?法予以保密?。第四章?法律責(zé)任?第四十四?條招標(biāo)人在?發(fā)布招標(biāo)公?告、發(fā)出投?標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或?者售出招標(biāo)?文件或資格?預(yù)審文件后?無(wú)正當(dāng)理由?終止招標(biāo)的?，由通信行?政監(jiān)督部門(mén)?處以警告，?可以并處_?__萬(wàn)元以?上___萬(wàn)?元以下的罰?款。第四?十五條依法?必須進(jìn)行招?標(biāo)的通信工?程建設(shè)項(xiàng)目?的招標(biāo)人或?者招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)有下列?情形之一的?，由通信行?政監(jiān)督部門(mén)?責(zé)