關(guān)于印發(fā)《中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度》的通知

中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司中煤安〔2015〕494號(hào)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)

應(yīng)急管理制度》的通知各單位、各部門(mén)：現(xiàn)將《中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度為深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置科學(xué)有效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。第一章應(yīng)急組織第一條集團(tuán)公司成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理副組長(zhǎng)：各分管領(lǐng)導(dǎo)成員：集團(tuán)公司職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及以上領(lǐng)導(dǎo)人員。第二條應(yīng)急職責(zé)（一）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)劃分；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和啟動(dòng)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作等。（二）集團(tuán)公司部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé).安全監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急綜合管理、組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和參與事故救援工作。.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)和落實(shí)應(yīng)急救援指揮工作。.技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)集團(tuán)公司煤礦、煤礦建設(shè)、煤機(jī)裝備、發(fā)電等應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；煤化工技術(shù)管理部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司煤化工應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。.其他部門(mén)按集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。第三條各二級(jí)企業(yè)要逐級(jí)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制。各企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。第二章應(yīng)急預(yù)案第四條集團(tuán)公司組織編制和修訂煤礦、煤礦建設(shè)、煤化工、煤機(jī)裝備、發(fā)電的綜合應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第五條各企業(yè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639—2013),結(jié)合危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第六條應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂，修訂情況要有記錄弁歸檔。集團(tuán)公司和二級(jí)企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)預(yù)案組織評(píng)審，弁根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)及時(shí)組織修訂、補(bǔ)充、完善。第七條各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，深入開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作，推廣應(yīng)用應(yīng)急處置卡，明確重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)在事故處置中的具體處置措施，切實(shí)做到應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、實(shí)用。第三章應(yīng)急隊(duì)伍第八條應(yīng)急隊(duì)伍（一）煤礦生產(chǎn)企業(yè)、煤化工企業(yè)要建立專(zhuān)職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員。（二）礦建施工企業(yè)及不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，要按規(guī)定與鄰近專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，弁建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。（三）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，建立必要的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。（四）具備條件的，要充分利用國(guó)家及區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，增強(qiáng)應(yīng)急救援力量。第四章應(yīng)急資源第九條各級(jí)企業(yè)要按照事故特點(diǎn)和應(yīng)急救援需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備、裝備和儀器儀表等，弁加強(qiáng)日常維護(hù)、保養(yǎng)等工作，確保物資裝備完好，滿(mǎn)足事故救援需要。第十條各單位要加強(qiáng)與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，確保企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的有效對(duì)接；建立各級(jí)應(yīng)急救援指揮部成員通訊錄，通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要保持暢通，調(diào)度值班電話(huà)要保持24小時(shí)有專(zhuān)人值守。第十一條各單位要建立內(nèi)、外部應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)欤_保及時(shí)獲得專(zhuān)家的技術(shù)援助。第五章應(yīng)急響應(yīng)第十二條事故應(yīng)急響應(yīng)（一）發(fā)生較大及以上事故時(shí)，啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案。（二）發(fā)生一般事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。第六章應(yīng)急培訓(xùn)第十三條開(kāi)展全員應(yīng)急培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全體員工的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。各企業(yè)要把應(yīng)急培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入安全培訓(xùn)之中，各級(jí)人力資源部門(mén)應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)的年度計(jì)劃弁組織實(shí)施。第十四條要通過(guò)班前會(huì)、安全活動(dòng)日等安全培訓(xùn)形式，積極開(kāi)展崗位工種人員應(yīng)急知識(shí)和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，提高崗位工種人員的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。第十五條各單位要開(kāi)展事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，組織考試，弁履行簽字手續(xù)。第十六條組織開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。第七章應(yīng)急演練第十七條制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，組織開(kāi)展演練。（一）集團(tuán)公司每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；（二）二級(jí)企業(yè)要根據(jù)事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；（三）煤礦、工廠(chǎng)、工程處每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；（四）區(qū)隊(duì)、車(chē)間、項(xiàng)目部每年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，工作地點(diǎn)發(fā)生變化的，要重新組織演練；（五）應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，弁重新報(bào)備。第八章備案管理第十八條集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。各二級(jí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)中煤集團(tuán)備案，弁按照屬地管理的原則，報(bào)所在地人民政府有關(guān)部門(mén)備案。第九章應(yīng)急獎(jiǎng)懲第十九條集團(tuán)公司和二級(jí)企業(yè)對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急救援工作中因預(yù)案執(zhí)行不