項(xiàng)目用地審批實(shí)務(wù)課件

項(xiàng)目用地審批實(shí)務(wù)

武清區(qū)國(guó)土資源分局

項(xiàng)目用地審批實(shí)務(wù)1內(nèi)容農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批土地使用權(quán)出讓審批土地登記審批內(nèi)容農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批2第一部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收第一部分3《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《天津市土地管理?xiàng)l例》《天津市征收土地工作程序》一、征收土地的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》一、征收土地的法律依據(jù)4符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃具有年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)（現(xiàn)狀建設(shè)用地除外，以地籍臺(tái)帳為準(zhǔn)）符合建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及供地政策已履行相關(guān)法定程序征地補(bǔ)償已足額支付到位被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用已足額支付到位二、土地征收應(yīng)具備的條件符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃二、土地征收應(yīng)具備的條5三、土地征收的程序（一）申請(qǐng)建設(shè)用地項(xiàng)目（包括單獨(dú)選址項(xiàng)目、區(qū)（縣）成批次用地中的具體建設(shè)項(xiàng)目和政府儲(chǔ)備用地）需征收集體土地的，由用地單位或土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持有關(guān)文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。三、土地征收的程序（一）申請(qǐng)6應(yīng)報(bào)送的材料：1.土地收購(gòu)整理類（適用于住宅、商服、旅游、娛樂(lè)和工業(yè)用地等）●用地申請(qǐng)；說(shuō)明本次申請(qǐng)用地的地塊位置、四鄰、面積、權(quán)屬地類，擬意向用于何種項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)理由。（原件一份）●村民代表會(huì)議記錄及戶代表簽字材料；參加村民代表會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的工作人員簽字并加蓋所在鎮(zhèn)政府、街道辦公章。（原件一份）

應(yīng)報(bào)送的材料：1.土地收購(gòu)整理類（適用于住宅、商服、旅游、7●如有地上物或青苗需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村街簽訂的地上物及青苗補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；注明地上物或青苗的產(chǎn)權(quán)人、數(shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用等。（原件一份）●土地地類審核材料。（三份，至少一份原件。并需經(jīng)市地籍處及地籍中心確認(rèn)蓋章）●土地權(quán)屬審核材料。（地籍科）●意向建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地說(shuō)明材料；項(xiàng)目總投資情況、建設(shè)類型、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目占地面積、投資強(qiáng)度、容積率等符合國(guó)家及市政府的規(guī)定的說(shuō)明。（原件一份）●如有地上物或青苗需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村街簽訂的地上物及青苗補(bǔ)償8●土地勘測(cè)定界材料；包括土地勘測(cè)定界圖、批次用地位置圖、項(xiàng)目位置圖、土地勘測(cè)定界技術(shù)成果。（三份原件）●鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃彩圖；標(biāo)明地塊位置。（三份）●鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃彩圖或村莊規(guī)劃圖規(guī)劃文本及批準(zhǔn)材料；標(biāo)明地塊位置。（三份）●補(bǔ)充耕地相關(guān)材料●土地勘測(cè)定界材料；包括土地勘測(cè)定界圖、批次用地位置圖、項(xiàng)目92.具體項(xiàng)目用地類（適用于公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體用地等），除需提供上述土地收購(gòu)整理類所需材料外還提供以下材料：●項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)●項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告●市（區(qū)）發(fā)改委立項(xiàng)（三份，至少一份原件）2.具體項(xiàng)目用地類（適用于公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)10（二）受理申請(qǐng)（三）內(nèi)業(yè)審核（四）擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案（五）征收土地告知（六）征收土地確認(rèn)（七）依申請(qǐng)聽(tīng)證（八）組卷上報(bào)（二）受理申請(qǐng)11（九）區(qū)（縣）政府審核（十）審查報(bào)批（十一）繳納費(fèi)用（十二）用地批復(fù)（十三）批后公告（十四）區(qū)（縣）批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案（十五）實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案（九）區(qū)（縣）政府審核12第二部分國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批第二部分國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批13《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》國(guó)務(wù)院令第５５號(hào)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》一、法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》一、法律依據(jù)141、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收程序履行完畢：征地與安置補(bǔ)償?shù)轿?，繳齊新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)及各項(xiàng)稅費(fèi)、管理費(fèi)，社會(huì)保障落實(shí)到位，履行完畢批后公告等。2、通過(guò)收回或收購(gòu)的原國(guó)有土地，要履行完畢收回或收購(gòu)程序，完成了拆遷安置補(bǔ)償、房地產(chǎn)權(quán)屬注銷手續(xù)等工作，土地整理達(dá)到場(chǎng)清地平的凈地條件。3、規(guī)劃部門出具了《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》4、到土地部門辦理了預(yù)申請(qǐng)手續(xù)，并繳納預(yù)申請(qǐng)保證金。5、擬出讓地塊土地權(quán)屬無(wú)糾紛、無(wú)查封、無(wú)抵押。二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式應(yīng)具備的條件1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收程序履行完畢：征地與安置補(bǔ)償?shù)轿?，繳15第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓第二、協(xié)議出讓第三、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓三、土地使用權(quán)出讓方式第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓三、土地使用權(quán)出讓方式16第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓一、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵■招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓一、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使17■拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。■掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為?！雠馁u出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，18二、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及工業(yè)用地（包括倉(cāng)儲(chǔ)用地）；其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；劃撥土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

二、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)19劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》約定或法律、法規(guī)、20三、經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓程序

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（包括用地預(yù)申請(qǐng)）,同時(shí)提供下列資料：1、國(guó)有土地出讓申請(qǐng)表；（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或土地整理中心）用地預(yù)申請(qǐng)及預(yù)申請(qǐng)保證金2、土地權(quán)屬證明文件復(fù)印件（市局農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的批準(zhǔn)文件或注銷土地使用證、房屋所有權(quán)證的證明文件，或土地儲(chǔ)備證原件復(fù)印件）（2份）；三、經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓程序（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（包括213、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;(原件、復(fù)印件)

4、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議無(wú)抵押查封的承諾書(shū)、地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套說(shuō)明、土地整理成本測(cè)算表等。

5、出讓宗地界址圖10份（其中4份需四鄰蓋章確認(rèn)）、出讓地塊位置圖4份，技術(shù)成果報(bào)告2份；3、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;(原件、復(fù)印件)

4、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)22（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）編制出讓方案、確定出讓底價(jià)并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

（五）組卷報(bào)市土地交易中心實(shí)施公開(kāi)出讓活動(dòng)（發(fā)布出讓公告、編制公開(kāi)出讓的文件、申請(qǐng)（報(bào)名）和資格審查均由市土地交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施）。

（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）編制23（六）簽訂成交確認(rèn)書(shū)（在市土地交易中心、或區(qū)國(guó)土分局交易廳）

（七）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（八）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地；

（九）辦理土地登記；

（十）資料歸檔。

（六）簽訂成交確認(rèn)書(shū)（在市土地交易中心、或區(qū)國(guó)土分局交易廳）24四、工業(yè)用地（包括倉(cāng)儲(chǔ)用地）公開(kāi)出讓程序

(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（包括用地預(yù)申請(qǐng)）同時(shí)提供下列資料：1、國(guó)有土地出讓申請(qǐng)表；（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、土地整理中心或開(kāi)發(fā)區(qū)總公司）2、辦理用地預(yù)申請(qǐng)，繳納預(yù)申請(qǐng)保證金3、土地權(quán)屬證明文件復(fù)印件（市局農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的批準(zhǔn)文件或注銷土地使用證、房屋所有權(quán)證的證明文件，或土地儲(chǔ)備證原件復(fù)印件）（2份）；

四、工業(yè)用地（包括倉(cāng)儲(chǔ)用地）公開(kāi)出讓程序(254、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（原件、復(fù)印件）

5、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議無(wú)抵押查封的承諾書(shū)、地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套說(shuō)明、土地整理成本測(cè)算表等。

6、出讓宗地界址圖10份（其中4份需四鄰蓋章確認(rèn)）、出讓地塊位置圖4份，技術(shù)成果報(bào)告2份；

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（原件、復(fù)印件）

26（二）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）、地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）、編制出讓方案、確定出讓底價(jià)并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

（五）、組卷報(bào)市土地交易中心實(shí)施公開(kāi)出讓活動(dòng)

（發(fā)布出讓公告、編制公開(kāi)出讓的文件、申請(qǐng)（報(bào)名）和資格審查均由市土地交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施）。

（六）、簽訂成交確認(rèn)書(shū)（在市土地交易中心、或區(qū)國(guó)土分局交易廳）（二）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）、地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）27（七）競(jìng)得人持土地成交確認(rèn)書(shū)分別到投資主管部門和環(huán)保主管部門辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)和環(huán)評(píng)審批手續(xù)（時(shí)限在6個(gè)月內(nèi)）

（需成立新公司的，到工商部門辦理新公司的注冊(cè)登記）

（八）、簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（九）、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地；

（十）、辦理土地登記；

（十一）、資料歸檔。（七）競(jìng)得人持土地成交確認(rèn)書(shū)分別到投資主管部門和環(huán)保主管部門28五、幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

（一）關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)制度

凡經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地等依照法律法規(guī)規(guī)定必須以公開(kāi)出讓方式獲取國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)申請(qǐng)制度項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)是指單位或個(gè)人對(duì)有使用意向的具體地塊，向國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)的行為。每個(gè)項(xiàng)目用地公開(kāi)出讓前都必須履行預(yù)申請(qǐng)手續(xù)，并繳納預(yù)申請(qǐng)保證金,預(yù)申請(qǐng)保證金為最低出讓價(jià)的20%五、幾點(diǎn)注意事項(xiàng)（一）關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)制度29（二）、出讓土地中地上物的處理

1、經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須是“凈地”

2、工業(yè)用地中未批先建的地上建筑物，由監(jiān)察科辦理罰沒(méi)手續(xù)后，連同罰沒(méi)的地上物一同出讓，地上物根據(jù)規(guī)劃要求保留或自行拆除。罰沒(méi)的地上物由具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)結(jié)果在簽訂出讓合同的同時(shí)，簽訂《地上物補(bǔ)償協(xié)議》并交納地上物費(fèi)用。（二）、出讓土地中地上物的處理

1、經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須是“30（三）、新上項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地的供地要求

為防止新的批而未供土地產(chǎn)生，依據(jù)天津市國(guó)土房管局《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收和出讓程序的通知》（津國(guó)土房資[2008]885號(hào)）精神，自2008年起將項(xiàng)目用地的轉(zhuǎn)用與土地出讓手續(xù)捆綁辦理：

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收與出讓程序同步進(jìn)行

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，市局土地資源處3個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)信息通知土地交易中心

3、市土地交易中心通知區(qū)縣國(guó)土分局在15個(gè)工作日內(nèi)履行招標(biāo)拍賣掛牌等出讓程序。未按規(guī)定時(shí)限履行出讓程序的，批準(zhǔn)專用文件自行作廢。（三）、新上項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地的供地要求

314、自簽訂成交確認(rèn)書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)市土地交易中心通知市局資源處，市局資源處收到成交確認(rèn)書(shū)后通知區(qū)縣二十天內(nèi)繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。憑繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用繳款憑證到市局領(lǐng)取專用批文，之后與受讓者簽訂出讓合同

未按規(guī)定時(shí)限繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的，依《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

5、未簽訂成交確認(rèn)書(shū)的，轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件自行作廢。4、自簽訂成交確認(rèn)書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)市土地交易32因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，要按要求同時(shí)辦理土地出讓的相關(guān)工作，做好項(xiàng)目用地的預(yù)申請(qǐng)，確保項(xiàng)目的落實(shí)。

因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，要按要求33（四）關(guān)于出讓合同中的幾個(gè)問(wèn)題

1、繳納土地出讓金期限

2、關(guān)于開(kāi)竣工期限

3、違約責(zé)任（四）關(guān)于出讓合同中的幾個(gè)問(wèn)題

1、繳納土地出讓金期限

34第二、協(xié)議出讓

一、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第二、協(xié)議出讓一、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵35二、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；二、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

363、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

5、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批37三、協(xié)議出讓一般程序

（一）、用地單位提出用地申請(qǐng)

同時(shí)提供下列資料：

1、國(guó)有土地出讓申請(qǐng)表；

2、土地權(quán)屬證明文件復(fù)印件（市局批文或注銷土地使用證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件）（2份）；

3、選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃用地設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（計(jì)委立項(xiàng)批文）

5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、開(kāi)戶行許可證；

6、土地評(píng)估報(bào)告

7、出讓宗地界址圖（4份原件，要求四鄰蓋章確認(rèn)，不可壓紅線）、技術(shù)成果報(bào)告；三、協(xié)議出讓一般程序

（一）、用地單位提出用地申請(qǐng)

同時(shí)提供38（二）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）、地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）、編制協(xié)議出讓方案、確定出讓底價(jià)并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

（五）、協(xié)商，簽訂意向書(shū)；

（六）、公示；（不少于5日）

（七）、簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（八）、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地；

（九）、交付土地土地登記；

（十）、資料歸檔（二）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）、地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）39第三、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓

一、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓的適用范圍

1、現(xiàn)狀條件

2、有國(guó)有土地使用證、

3、有房屋合法憑證（房產(chǎn)證、或建設(shè)工程規(guī)劃許可證及驗(yàn)收手續(xù)）第三、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓

一、現(xiàn)狀補(bǔ)辦40二、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓土地使用權(quán)一般程序

（一）、用地單位提出用地申請(qǐng)（書(shū)面申請(qǐng)）

同時(shí)提供下列資料：

1、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓土地使用權(quán)申請(qǐng)表

2、放棄國(guó)有劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)、上級(jí)主管部門或所在小區(qū)批準(zhǔn)材料；

3、原土地使用證、房產(chǎn)證原件及復(fù)印件；

4、簽署無(wú)抵押無(wú)查封承諾書(shū);

（地籍部門出具無(wú)抵押無(wú)查封證明）；

5、土地評(píng)估報(bào)告

6、出讓宗地界址圖（4份原件，要求四鄰蓋章確認(rèn)，不可壓紅線）、技術(shù)成果報(bào)告（1份）；

7、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人（個(gè)人）身份證復(fù)印件、開(kāi)戶行許可證二、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓土地使用權(quán)一般程序

（一）、用地單位提出用地41（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核；

（三）地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)；

（四）編制出讓方案并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

（五）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（六）資料歸檔。

（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核；

（三）地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)；

（42三、出讓金收取

根據(jù)《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》、市人民政府辦公廳文件津政辦發(fā)【2007】20號(hào)《關(guān)于調(diào)整現(xiàn)狀補(bǔ)辦類出讓項(xiàng)目土地出讓金政府凈收益標(biāo)準(zhǔn)的通知》，現(xiàn)狀補(bǔ)辦類出讓項(xiàng)目土地出讓金政府凈收益額，由《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》（津政發(fā)[2003]51號(hào)）確定的不低于評(píng)估確認(rèn)地價(jià)的20%，調(diào)整為不低于評(píng)估確認(rèn)地價(jià)的30%。三、出讓金收取

根據(jù)《天津市國(guó)有土地有償使用43第三部分

土地登記審批第三部分

土地登記審批44《土地登記辦法》《天津市土地登記技術(shù)規(guī)范》一、法律依據(jù)《土地登記辦法》一、法律依據(jù)45二、土地初始登記的審批程序

（一）土地登記申請(qǐng)同時(shí)提交下列資料：土地登記申請(qǐng)書(shū);土地權(quán)屬來(lái)源證明;（包括用地批準(zhǔn)文件、）土地出讓合同（出讓金、契稅繳費(fèi)憑證）或劃撥土地決定書(shū);建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū);單位主體資格證明或者個(gè)人身份證明;地籍測(cè)繪成果資料（含電子版）;委托他人代理登記的，還應(yīng)提交土地委托書(shū)和委托代理人身份證明;需要提供的其他資料。二、土地初始登記的審批程序（一）土地登記申請(qǐng)46（二）地籍調(diào)查（包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)刹糠郑ㄈ?quán)屬審核（四）注冊(cè)登記（五）頒發(fā)證書(shū)

土地登記辦理時(shí)限為7個(gè)工作日項(xiàng)目用地審批實(shí)務(wù)47

為貫徹落實(shí)市委“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”和市政府“與企業(yè)心連心共命運(yùn)支持企業(yè)加快發(fā)展”的決策部署，市國(guó)土房管局將2009年確定為“幫企業(yè)解難、助企業(yè)發(fā)展”服務(wù)年，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一是土地出讓實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程交易，在全市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一處掛牌全市競(jìng)價(jià)，方便企業(yè)購(gòu)買土地。二是工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行“一分離、三同步”，即征轉(zhuǎn)分離、出讓方案?jìng)浒负娃r(nóng)用地轉(zhuǎn)用同步、掛牌出讓和啟動(dòng)建設(shè)同步、簽訂出讓合同與登記發(fā)證同步。三是取消市內(nèi)六區(qū)以外土地初始登記的復(fù)核程序，變?yōu)樽C后監(jiān)管。

幾點(diǎn)說(shuō)明為貫徹落實(shí)市委“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、48謝謝！

謝謝！49

項(xiàng)目用地審批實(shí)務(wù)

武清區(qū)國(guó)土資源分局

項(xiàng)目用地審批實(shí)務(wù)50內(nèi)容農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批土地使用權(quán)出讓審批土地登記審批內(nèi)容農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批51第一部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收第一部分52《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《天津市土地管理?xiàng)l例》《天津市征收土地工作程序》一、征收土地的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》一、征收土地的法律依據(jù)53符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃具有年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)（現(xiàn)狀建設(shè)用地除外，以地籍臺(tái)帳為準(zhǔn)）符合建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及供地政策已履行相關(guān)法定程序征地補(bǔ)償已足額支付到位被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用已足額支付到位二、土地征收應(yīng)具備的條件符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃二、土地征收應(yīng)具備的條54三、土地征收的程序（一）申請(qǐng)建設(shè)用地項(xiàng)目（包括單獨(dú)選址項(xiàng)目、區(qū)（縣）成批次用地中的具體建設(shè)項(xiàng)目和政府儲(chǔ)備用地）需征收集體土地的，由用地單位或土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持有關(guān)文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。三、土地征收的程序（一）申請(qǐng)55應(yīng)報(bào)送的材料：1.土地收購(gòu)整理類（適用于住宅、商服、旅游、娛樂(lè)和工業(yè)用地等）●用地申請(qǐng)；說(shuō)明本次申請(qǐng)用地的地塊位置、四鄰、面積、權(quán)屬地類，擬意向用于何種項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)理由。（原件一份）●村民代表會(huì)議記錄及戶代表簽字材料；參加村民代表會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的工作人員簽字并加蓋所在鎮(zhèn)政府、街道辦公章。（原件一份）

應(yīng)報(bào)送的材料：1.土地收購(gòu)整理類（適用于住宅、商服、旅游、56●如有地上物或青苗需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村街簽訂的地上物及青苗補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；注明地上物或青苗的產(chǎn)權(quán)人、數(shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用等。（原件一份）●土地地類審核材料。（三份，至少一份原件。并需經(jīng)市地籍處及地籍中心確認(rèn)蓋章）●土地權(quán)屬審核材料。（地籍科）●意向建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地說(shuō)明材料；項(xiàng)目總投資情況、建設(shè)類型、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目占地面積、投資強(qiáng)度、容積率等符合國(guó)家及市政府的規(guī)定的說(shuō)明。（原件一份）●如有地上物或青苗需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村街簽訂的地上物及青苗補(bǔ)償57●土地勘測(cè)定界材料；包括土地勘測(cè)定界圖、批次用地位置圖、項(xiàng)目位置圖、土地勘測(cè)定界技術(shù)成果。（三份原件）●鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃彩圖；標(biāo)明地塊位置。（三份）●鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃彩圖或村莊規(guī)劃圖規(guī)劃文本及批準(zhǔn)材料；標(biāo)明地塊位置。（三份）●補(bǔ)充耕地相關(guān)材料●土地勘測(cè)定界材料；包括土地勘測(cè)定界圖、批次用地位置圖、項(xiàng)目582.具體項(xiàng)目用地類（適用于公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體用地等），除需提供上述土地收購(gòu)整理類所需材料外還提供以下材料：●項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)●項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告●市（區(qū)）發(fā)改委立項(xiàng)（三份，至少一份原件）2.具體項(xiàng)目用地類（適用于公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)59（二）受理申請(qǐng)（三）內(nèi)業(yè)審核（四）擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案（五）征收土地告知（六）征收土地確認(rèn)（七）依申請(qǐng)聽(tīng)證（八）組卷上報(bào)（二）受理申請(qǐng)60（九）區(qū)（縣）政府審核（十）審查報(bào)批（十一）繳納費(fèi)用（十二）用地批復(fù)（十三）批后公告（十四）區(qū)（縣）批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案（十五）實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案（九）區(qū)（縣）政府審核61第二部分國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批第二部分國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批62《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》國(guó)務(wù)院令第５５號(hào)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》一、法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》一、法律依據(jù)631、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收程序履行完畢：征地與安置補(bǔ)償?shù)轿?，繳齊新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)及各項(xiàng)稅費(fèi)、管理費(fèi)，社會(huì)保障落實(shí)到位，履行完畢批后公告等。2、通過(guò)收回或收購(gòu)的原國(guó)有土地，要履行完畢收回或收購(gòu)程序，完成了拆遷安置補(bǔ)償、房地產(chǎn)權(quán)屬注銷手續(xù)等工作，土地整理達(dá)到場(chǎng)清地平的凈地條件。3、規(guī)劃部門出具了《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》4、到土地部門辦理了預(yù)申請(qǐng)手續(xù)，并繳納預(yù)申請(qǐng)保證金。5、擬出讓地塊土地權(quán)屬無(wú)糾紛、無(wú)查封、無(wú)抵押。二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式應(yīng)具備的條件1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收程序履行完畢：征地與安置補(bǔ)償?shù)轿?，繳64第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓第二、協(xié)議出讓第三、現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓三、土地使用權(quán)出讓方式第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓三、土地使用權(quán)出讓方式65第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓一、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵■招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ恕⒆匀蝗撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。第一、招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓一、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使66■拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為?！鰭炫瞥鲎寚?guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為?！雠馁u出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，67二、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及工業(yè)用地（包括倉(cāng)儲(chǔ)用地）；其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；劃撥土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

二、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)68劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》約定或法律、法規(guī)、69三、經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓程序

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（包括用地預(yù)申請(qǐng)）,同時(shí)提供下列資料：1、國(guó)有土地出讓申請(qǐng)表；（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或土地整理中心）用地預(yù)申請(qǐng)及預(yù)申請(qǐng)保證金2、土地權(quán)屬證明文件復(fù)印件（市局農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的批準(zhǔn)文件或注銷土地使用證、房屋所有權(quán)證的證明文件，或土地儲(chǔ)備證原件復(fù)印件）（2份）；三、經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓程序（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（包括703、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;(原件、復(fù)印件)

4、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議無(wú)抵押查封的承諾書(shū)、地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套說(shuō)明、土地整理成本測(cè)算表等。

5、出讓宗地界址圖10份（其中4份需四鄰蓋章確認(rèn)）、出讓地塊位置圖4份，技術(shù)成果報(bào)告2份；3、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;(原件、復(fù)印件)

4、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)71（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）編制出讓方案、確定出讓底價(jià)并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

（五）組卷報(bào)市土地交易中心實(shí)施公開(kāi)出讓活動(dòng)（發(fā)布出讓公告、編制公開(kāi)出讓的文件、申請(qǐng)（報(bào)名）和資格審查均由市土地交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施）。

（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）編制72（六）簽訂成交確認(rèn)書(shū)（在市土地交易中心、或區(qū)國(guó)土分局交易廳）

（七）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（八）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地；

（九）辦理土地登記；

（十）資料歸檔。

（六）簽訂成交確認(rèn)書(shū)（在市土地交易中心、或區(qū)國(guó)土分局交易廳）73四、工業(yè)用地（包括倉(cāng)儲(chǔ)用地）公開(kāi)出讓程序

(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（包括用地預(yù)申請(qǐng)）同時(shí)提供下列資料：1、國(guó)有土地出讓申請(qǐng)表；（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、土地整理中心或開(kāi)發(fā)區(qū)總公司）2、辦理用地預(yù)申請(qǐng)，繳納預(yù)申請(qǐng)保證金3、土地權(quán)屬證明文件復(fù)印件（市局農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的批準(zhǔn)文件或注銷土地使用證、房屋所有權(quán)證的證明文件，或土地儲(chǔ)備證原件復(fù)印件）（2份）；

四、工業(yè)用地（包括倉(cāng)儲(chǔ)用地）公開(kāi)出讓程序(744、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（原件、復(fù)印件）

5、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議無(wú)抵押查封的承諾書(shū)、地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套說(shuō)明、土地整理成本測(cè)算表等。

6、出讓宗地界址圖10份（其中4份需四鄰蓋章確認(rèn)）、出讓地塊位置圖4份，技術(shù)成果報(bào)告2份；

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（原件、復(fù)印件）

75（二）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）、地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）、編制出讓方案、確定出讓底價(jià)并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

（五）、組卷報(bào)市土地交易中心實(shí)施公開(kāi)出讓活動(dòng)

（發(fā)布出讓公告、編制公開(kāi)出讓的文件、申請(qǐng)（報(bào)名）和資格審查均由市土地交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施）。

（六）、簽訂成交確認(rèn)書(shū)（在市土地交易中心、或區(qū)國(guó)土分局交易廳）（二）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）、地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）76（七）競(jìng)得人持土地成交確認(rèn)書(shū)分別到投資主管部門和環(huán)保主管部門辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)和環(huán)評(píng)審批手續(xù)（時(shí)限在6個(gè)月內(nèi)）

（需成立新公司的，到工商部門辦理新公司的注冊(cè)登記）

（八）、簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（九）、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地；

（十）、辦理土地登記；

（十一）、資料歸檔。（七）競(jìng)得人持土地成交確認(rèn)書(shū)分別到投資主管部門和環(huán)保主管部門77五、幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

（一）關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)制度

凡經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地等依照法律法規(guī)規(guī)定必須以公開(kāi)出讓方式獲取國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)申請(qǐng)制度項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)是指單位或個(gè)人對(duì)有使用意向的具體地塊，向國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)的行為。每個(gè)項(xiàng)目用地公開(kāi)出讓前都必須履行預(yù)申請(qǐng)手續(xù)，并繳納預(yù)申請(qǐng)保證金,預(yù)申請(qǐng)保證金為最低出讓價(jià)的20%五、幾點(diǎn)注意事項(xiàng)（一）關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)制度78（二）、出讓土地中地上物的處理

1、經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須是“凈地”

2、工業(yè)用地中未批先建的地上建筑物，由監(jiān)察科辦理罰沒(méi)手續(xù)后，連同罰沒(méi)的地上物一同出讓，地上物根據(jù)規(guī)劃要求保留或自行拆除。罰沒(méi)的地上物由具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)結(jié)果在簽訂出讓合同的同時(shí)，簽訂《地上物補(bǔ)償協(xié)議》并交納地上物費(fèi)用。（二）、出讓土地中地上物的處理

1、經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須是“79（三）、新上項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地的供地要求

為防止新的批而未供土地產(chǎn)生，依據(jù)天津市國(guó)土房管局《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收和出讓程序的通知》（津國(guó)土房資[2008]885號(hào)）精神，自2008年起將項(xiàng)目用地的轉(zhuǎn)用與土地出讓手續(xù)捆綁辦理：

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收與出讓程序同步進(jìn)行

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，市局土地資源處3個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)信息通知土地交易中心

3、市土地交易中心通知區(qū)縣國(guó)土分局在15個(gè)工作日內(nèi)履行招標(biāo)拍賣掛牌等出讓程序。未按規(guī)定時(shí)限履行出讓程序的，批準(zhǔn)專用文件自行作廢。（三）、新上項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地的供地要求

804、自簽訂成交確認(rèn)書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)市土地交易中心通知市局資源處，市局資源處收到成交確認(rèn)書(shū)后通知區(qū)縣二十天內(nèi)繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。憑繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用繳款憑證到市局領(lǐng)取專用批文，之后與受讓者簽訂出讓合同

未按規(guī)定時(shí)限繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的，依《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

5、未簽訂成交確認(rèn)書(shū)的，轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件自行作廢。4、自簽訂成交確認(rèn)書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)市土地交易81因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，要按要求同時(shí)辦理土地出讓的相關(guān)工作，做好項(xiàng)目用地的預(yù)申請(qǐng)，確保項(xiàng)目的落實(shí)。

因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，要按要求82（四）關(guān)于出讓合同中的幾個(gè)問(wèn)題

1、繳納土地出讓金期限

2、關(guān)于開(kāi)竣工期限

3、違約責(zé)任（四）關(guān)于出讓合同中的幾個(gè)問(wèn)題

1、繳納土地出讓金期限

83第二、協(xié)議出讓

一、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)：是指國(guó)土資源管理部門以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第二、協(xié)議出讓一、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵84二、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；二、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

853、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

5、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批86三、協(xié)議出讓一般程序

（一）、用地單位提出用地申請(qǐng)

同時(shí)提供下列資料：

1、國(guó)有土地出讓申請(qǐng)表；

2、土地權(quán)屬證明文件復(fù)印件（市局批文或注銷土地使用證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件）（2份）；

3、選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃用地設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（計(jì)委立項(xiàng)批文）

5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、開(kāi)戶行許可證；

6、土地評(píng)估報(bào)告

7、出讓宗地界址圖（4份原件，要求四鄰蓋章確認(rèn)，不可壓紅線）、技術(shù)成果報(bào)告；三、協(xié)議出讓一般程序

（一）、用地單位提出用地申請(qǐng)

同時(shí)提供87（二）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料審核

（三）、地價(jià)評(píng)估與確認(rèn)；

（四）、編制協(xié)議出讓方案、確定出讓底價(jià)并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；

（五）、協(xié)商，簽訂意向書(shū)