漢中共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的探索與思考

18/18漢中共青團(tuán)組織參和社會(huì)管理創(chuàng)新的探究和思索共青團(tuán)漢中市委張闖一、什么是社會(huì)管理和社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和限制的過(guò)程。廣義上是指由社會(huì)成員組成特地機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)籌管理；狹義上僅指在特定條件下，由權(quán)力部門授權(quán)對(duì)不能劃歸已有經(jīng)濟(jì)、政治和文化部門管理的公共事務(wù)進(jìn)行的特地管理。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)沖突、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和閱歷，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，探討并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、學(xué)問(wèn)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為志向的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二、共青團(tuán)組織參和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中深刻分析了黨和青年的關(guān)系，特殊強(qiáng)調(diào)，“青年是祖國(guó)的將來(lái)、民族的希望，也是我們黨的將來(lái)和希望。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)切青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，激勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)”。同時(shí)，胡錦濤總書記還對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行了深刻闡述，要求全黨“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參和的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安家立業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定”。這些重要論述對(duì)共青團(tuán)組織在新的歷史條件下參和加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理指明白方向。目三、漢中共青團(tuán)組織參和社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展?fàn)顩r漢中市位于陜西省西南部，漢江上游，北倚秦嶺、南屏大巴山，地勢(shì)南北高，中間低，中部是漢中盆地。轄漢臺(tái)區(qū)和南鄭、城固、洋縣、勉縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、略陽(yáng)、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪10個(gè)縣，總面積27246平方千米，人口約389萬(wàn)。相對(duì)封閉的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，使?jié)h中青年呈現(xiàn)出總體數(shù)量大和流淌青年數(shù)量大兩個(gè)特點(diǎn)。截至2011年11月底，全市共有青少年129萬(wàn)，團(tuán)員14.65萬(wàn)，團(tuán)青比16.1%，其中學(xué)生團(tuán)員占39%；全市共有基層團(tuán)委419個(gè)，團(tuán)總支174個(gè)，團(tuán)支部5396個(gè)，團(tuán)組織覆蓋率85%以上。全市外出青年務(wù)工人員48萬(wàn)人，其中省內(nèi)務(wù)工9萬(wàn)人，省外務(wù)工39萬(wàn)人。此外，大量的農(nóng)村輸出勞動(dòng)力還產(chǎn)生了約12萬(wàn)留守農(nóng)村的農(nóng)夫工子女。共青團(tuán)漢中市委緊緊把握這些重要的特點(diǎn)，在市委、市政府和團(tuán)省委的堅(jiān)毅領(lǐng)導(dǎo)下，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)為切入，以強(qiáng)化青少年思想引導(dǎo)為抓手，以參和全市民生工程實(shí)施為載體，以服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)青年志愿者服務(wù)引導(dǎo)為突破，在做好青年群眾工作、參和加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方面進(jìn)行了以下探究。1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基層團(tuán)組織體系。一是充分借助黨建工作在基層形成的新格局和新成果推動(dòng)基層團(tuán)的建設(shè)，和市委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下全市基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施看法》，并于6月召開(kāi)了全市基層黨建帶團(tuán)建暨共青團(tuán)系統(tǒng)深化開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)座談會(huì)，進(jìn)一步健全和落實(shí)了“黨建帶團(tuán)建”目標(biāo)責(zé)任制。二是穩(wěn)步推動(dòng)縣鎮(zhèn)村統(tǒng)一換屆工作，聯(lián)合市委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好縣（區(qū)）鎮(zhèn)村團(tuán)組織集中換屆工作的看法》，對(duì)基層團(tuán)組織換屆改選中的時(shí)間階段、程序步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等做了周密部署，截止10月底全市187個(gè)鎮(zhèn)（街道）完成換屆任務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)委建設(shè)“1＋1＋X”模式實(shí)現(xiàn)了100％覆蓋，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)置了1-2名編制外兼職團(tuán)委副書記。三是主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研摸底，加大非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織的團(tuán)建工作力度，截止11月底共新建兩新團(tuán)組織125個(gè)（非公企業(yè)團(tuán)組織89個(gè)、新社會(huì)團(tuán)組織36個(gè)），農(nóng)夫工聚集地團(tuán)組織2個(gè)。四是大力推動(dòng)駐外團(tuán)工委建設(shè)，目前已在上海、蘇州、廣州、西安等地建立15個(gè)駐外團(tuán)工委。五是行業(yè)團(tuán)建工作取得較大進(jìn)展，已分別聯(lián)合市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)支配部署在市直單位、國(guó)有企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織中的建團(tuán)工作，整建國(guó)企、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織31個(gè)，建立農(nóng)村專業(yè)合作社團(tuán)組織173個(gè)，青年工作委員會(huì)等團(tuán)的外圍組織得到進(jìn)一步壯大。六是仔細(xì)落實(shí)市委和團(tuán)省委干部培訓(xùn)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)隊(duì)干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)。今年全市累計(jì)舉辦團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)隊(duì)干部2657名，其中村（社區(qū)）團(tuán)干部1620名。新發(fā)展團(tuán)員5235人，推優(yōu)入黨163人。2.大力開(kāi)展思想引導(dǎo)，堅(jiān)決青年志向信念。一是主動(dòng)加強(qiáng)思想引導(dǎo)教化。今年，全市各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織圍繞慶祝建黨九十周年等主題，主動(dòng)探究分類教化引導(dǎo)青年的有效方式，運(yùn)用各種主題實(shí)踐活動(dòng)和現(xiàn)代傳媒平臺(tái)，深化開(kāi)展青少年的思想道德教化。全年累計(jì)開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“我和祖國(guó)共奮進(jìn)”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等主題教化活動(dòng)600多場(chǎng)，新組建19個(gè)青年馬克思主義者學(xué)習(xí)小組，培育大中學(xué)生理論骨干283名。團(tuán)市委在南鄭、城固等地牽頭舉辦“恒久不能遺忘”緬懷革命先烈活動(dòng)4場(chǎng)次。胡總書記在慶祝建黨九十周年大會(huì)上發(fā)表重要講話后，團(tuán)市委、市青聯(lián)快速就全市共青團(tuán)系統(tǒng)和青聯(lián)組織學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)作出部署，并邀請(qǐng)專家教授舉辦共青團(tuán)系統(tǒng)學(xué)習(xí)胡總書記七一重要講話專題報(bào)告會(huì)，市委分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作動(dòng)員講話，快速在各級(jí)團(tuán)組織和廣闊團(tuán)員青年中掀起了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)熱潮。二是扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“萬(wàn)名干部下基層”、“三學(xué)三比三無(wú)”活動(dòng)為主題，以窗口單位和服務(wù)行業(yè)團(tuán)組織為重點(diǎn)，在全市共青團(tuán)系統(tǒng)深化推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。9月，在全市各級(jí)青年文明號(hào)（創(chuàng)建）集體中啟動(dòng)了“青年文明號(hào)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)年”活動(dòng)，根據(jù)屬地統(tǒng)籌、條線參和、統(tǒng)一考評(píng)的原則，組織青年文明號(hào)單位主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)萬(wàn)家企業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶千名學(xué)子、開(kāi)展百場(chǎng)（次）公益活動(dòng)。主動(dòng)推行團(tuán)委委員和團(tuán)員青年崗位承諾制，開(kāi)展“亮牌示范、崗位奉獻(xiàn)”、“兩建、三創(chuàng)、三先”等主題實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)在市縣兩級(jí)共青團(tuán)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)宣揚(yáng)專欄、樹(shù)立團(tuán)員典型等措施擴(kuò)大活動(dòng)宣揚(yáng)，有效推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化開(kāi)展。和市委組織部、創(chuàng)先辦、市直機(jī)關(guān)工委等部門共同發(fā)起并詳細(xì)承辦了在全市黨團(tuán)員中開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”征文競(jìng)賽，收到參賽作品289件，評(píng)比出獲獎(jiǎng)作品45件、優(yōu)秀組織單位6個(gè)，收到了劇烈的社會(huì)反響。三是主動(dòng)開(kāi)展各類評(píng)優(yōu)樹(shù)模活動(dòng)。在表彰樹(shù)立團(tuán)隊(duì)工作模范典型方面，表彰“四好少年”50名，優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員和工作者35名，優(yōu)秀團(tuán)干部29人，優(yōu)秀團(tuán)員58人，先進(jìn)團(tuán)組織53個(gè)；在青年創(chuàng)業(yè)典型樹(shù)立方面，于今年五四期間授予申軍輝等10人首屆“漢中市十大青年創(chuàng)業(yè)之星”稱號(hào)，授予米銳等8人“漢中市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年”稱號(hào)；在表彰青年志愿服務(wù)典型方面，授予張艷君等46名同志“漢中市首屆青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)”稱號(hào)，授予漢中市人民醫(yī)院青年志愿者服務(wù)隊(duì)等30個(gè)集體“漢中市首屆青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”稱號(hào)，授予丁銳等10名同志“十佳創(chuàng)建志愿者”稱號(hào)，授予方麗等23名同志“優(yōu)秀創(chuàng)建志愿者”稱號(hào)。3.主動(dòng)參和民生工程，有效服務(wù)青年群體根本需求。在參和市委、市政府民生工程中，廣泛了解、精確把握漢中青少年普遍性的成長(zhǎng)需求，著力解決好青年最關(guān)切最干脆最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是共青團(tuán)組織參和加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。一是大力服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年新建省市級(jí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地12個(gè)，已累計(jì)為青年供應(yīng)見(jiàn)習(xí)崗位631個(gè)，實(shí)現(xiàn)見(jiàn)習(xí)后正式錄用500多人；組織開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工青年“訂單式”技能培訓(xùn)557人次；扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程，市縣兩級(jí)共培訓(xùn)3546人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2338人；廣泛開(kāi)展面對(duì)城鄉(xiāng)青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，累計(jì)發(fā)放貸款1331人次、7557.31萬(wàn)元；接著開(kāi)展“激揚(yáng)青春，創(chuàng)業(yè)英雄進(jìn)校內(nèi)”活動(dòng)，邀請(qǐng)近年來(lái)創(chuàng)業(yè)成才的優(yōu)秀青年走進(jìn)陜西理工學(xué)院座談報(bào)告2場(chǎng)；制定并印發(fā)了《漢中市青年文明號(hào)管理方法》，于年初表彰命名51家2010年度市級(jí)青年文明號(hào)（標(biāo)兵），并對(duì)75家2011年度市級(jí)青年文明號(hào)（標(biāo)兵）創(chuàng)建單位進(jìn)行了申報(bào)認(rèn)定，建成省級(jí)青年文明號(hào)3家，舉薦上報(bào)共青團(tuán)系統(tǒng)省級(jí)青年文明號(hào)創(chuàng)建單位4家、行業(yè)系統(tǒng)省級(jí)青年文明號(hào)創(chuàng)建單位6家，建成國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)1家。二是多方籌集資金，加大希望工程投入。今年，全市共籌集資金400余萬(wàn)元，新建4所希望小學(xué)，希望衛(wèi)生室3所，希望音樂(lè)教室3間，希望體育園地1個(gè)，希望圖書室6個(gè)，明日之星·愛(ài)心家園9個(gè)，資助貧困大中小學(xué)生1663名。三是實(shí)行六項(xiàng)措施，深化開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)夫工子女行動(dòng)。今年10月，團(tuán)市委在全市啟動(dòng)了“共青團(tuán)‘手拉手’關(guān)愛(ài)農(nóng)夫工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，實(shí)行“愛(ài)心家園”、“暖和家庭”、“歡樂(lè)假期”、“自強(qiáng)獨(dú)立”、“珍愛(ài)生命”、“愛(ài)心捐贈(zèng)”六項(xiàng)措施，深化開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)夫工子女行動(dòng)。截止11月底，全市已結(jié)對(duì)農(nóng)夫工子女較集中的學(xué)校94所，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)夫工子女18326人,已有100個(gè)青年志愿者組織參和結(jié)對(duì)幫扶。4.突出重點(diǎn)青少年群體，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)是創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)群體的服務(wù)管理。對(duì)共青團(tuán)組織而言，重點(diǎn)青少年群體和流淌團(tuán)員青年是共青團(tuán)組織參和加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。我們以社區(qū)和村為基本統(tǒng)計(jì)單位，對(duì)全市青少年重點(diǎn)群體進(jìn)行了排查摸底，收集匯總了我市重點(diǎn)青少年群體的基本狀況。同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展“維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，佛坪縣確定為陜西省農(nóng)村留守兒童教化幫助和預(yù)防犯罪工作試點(diǎn)縣，將陜西省漢中勞動(dòng)教養(yǎng)管理所和漢中市公安局漢臺(tái)分局強(qiáng)制戒毒所申請(qǐng)確立為。此外，通過(guò)“共青團(tuán)和人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，拓寬青年參政議政渠道，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。組織專人于2011年10月17日至19日就2012年調(diào)研主題“新生代農(nóng)夫工的精神文化需求”通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式綻開(kāi)深化調(diào)研。四、在參和社會(huì)管理創(chuàng)新上面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)在總結(jié)成果的同時(shí)，面對(duì)新的形勢(shì)，我們也醒悟相識(shí)到當(dāng)前漢中共青團(tuán)組織在參和加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中存在諸多不適應(yīng)的問(wèn)題。1.基層團(tuán)組織的建設(shè)須要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是組織不健全、人員配備較少、缺乏資金、工作開(kāi)展活力不足等問(wèn)題的存在嚴(yán)峻阻礙了共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，減弱了共青團(tuán)組織的吸引力和凝合力，嚴(yán)峻的影響了共青團(tuán)組織在青年群體中的形象。市、縣級(jí)組織，經(jīng)費(fèi)有限，缺少編制，心有余而力不足；鎮(zhèn)（街道）組織，力氣微弱，缺乏活力；社區(qū)（農(nóng)村）組織，無(wú)組織或有組織無(wú)人做；行業(yè)（兩新組織和一些國(guó)有企業(yè)）已成立的組織，只有消遣性，沒(méi)有政治性和思想性。二是各級(jí)團(tuán)組織統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方抓團(tuán)建、促團(tuán)建的力度有所欠缺，組織青年的方式和手段比較單一，利用時(shí)尚流行元素吸引青年、凝合青年的實(shí)力不夠。三是部分團(tuán)組織服務(wù)青年的主動(dòng)性、主動(dòng)性不夠，載體建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，肯定數(shù)量的青年、青年組織游離在團(tuán)組織之外，對(duì)共青團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，共青團(tuán)為黨鞏固在青年群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)這一職能沒(méi)有充分發(fā)揮。2.青少年思想教化須要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層團(tuán)隊(duì)組織對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下青少年思想特點(diǎn)的改變狀況駕馭不夠精確，教化引導(dǎo)的針對(duì)性須要加強(qiáng)，方式方法須要改進(jìn)創(chuàng)新；一些團(tuán)員青年政治熱忱下降，存在志向信念模糊、個(gè)人素養(yǎng)不高、組織管理困難等問(wèn)題，共青團(tuán)的整體先進(jìn)性受到肯定程度的影響等。3.青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)須要進(jìn)一步加強(qiáng)。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)雖然穩(wěn)步推動(dòng)，但存在上崗數(shù)量較少、對(duì)接率不高等問(wèn)題，在服務(wù)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款方面也要加大力度，戒虛務(wù)實(shí)，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)組織幫扶青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用。4.青年解決利益訴求的渠道和機(jī)制還需進(jìn)一步建立健全。近幾年來(lái)，青年群體從只是關(guān)切個(gè)人問(wèn)題正在向在關(guān)切個(gè)人問(wèn)題的同時(shí)，逐步的起先關(guān)注社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題轉(zhuǎn)變（比如收入安排問(wèn)題、公允正義問(wèn)題、官員腐敗問(wèn)題等等），這種轉(zhuǎn)變是社會(huì)轉(zhuǎn)型必定。黨的十七大報(bào)告用‘前所未有’和‘世所罕見(jiàn)’來(lái)概括目前我們所面臨的社會(huì)沖突。這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，也給我們共青團(tuán)組織做好新形勢(shì)下的青年群眾工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和提出了更高的要求。五、工作對(duì)策對(duì)1、深化推動(dòng)基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程，使共青團(tuán)組織覆蓋和服務(wù)在基層中發(fā)揮作用。圍繞新形勢(shì)下不同青年群體的新改變、不同社會(huì)組織的新特點(diǎn)，緊跟青年建組織、激活組織找青年，切實(shí)做好團(tuán)組織聯(lián)系凝合青年的工作，是共青團(tuán)組織影響力、戰(zhàn)斗力和生命力的源泉。因此，我們必需深化推動(dòng)基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程，使共青團(tuán)組織覆蓋和服務(wù)在基層中發(fā)揮作用。一是要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，創(chuàng)新建團(tuán)方式，推動(dòng)共建組織建設(shè)，不斷鞏固和深化各領(lǐng)域基層團(tuán)的組織建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋全體青年的共青團(tuán)基層組織體系。進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織工作的指導(dǎo)力度，以區(qū)域聯(lián)建、片區(qū)共建的方式主動(dòng)推動(dòng)城市社區(qū)團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度，打造以原有組織體系為縱向支撐、以各類共建組織為橫向延長(zhǎng)、以虛擬網(wǎng)絡(luò)為聯(lián)系平臺(tái)的“網(wǎng)格化”覆蓋體系，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)干部隊(duì)伍管理機(jī)制、團(tuán)的委員輪值機(jī)制、團(tuán)工作項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，面對(duì)青年供應(yīng)“組團(tuán)式”服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團(tuán)組織的整體活躍，努力將團(tuán)的橋頭堡推向鎮(zhèn)一級(jí)。二是要著力做好非公企業(yè)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。以轄區(qū)隸屬為推動(dòng)方式，實(shí)行點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，廣泛運(yùn)用行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)等方式，不斷擴(kuò)大對(duì)非公企業(yè)組織團(tuán)員青年的有效覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兩新組織團(tuán)干部隊(duì)伍的培育力度，著力打造一支作風(fēng)硬、素養(yǎng)高、實(shí)力強(qiáng)的團(tuán)干部隊(duì)伍，促進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)工作全面活躍。2、大力運(yùn)用新媒體工具，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，做好青年的思想引導(dǎo)工作。共青團(tuán)組織必需適應(yīng)新形式下青年的特點(diǎn)和愛(ài)好開(kāi)展思想引導(dǎo)工作。共青團(tuán)參和社會(huì)管理關(guān)鍵是要讓廣闊青年對(duì)社會(huì)的發(fā)展和良性和諧運(yùn)行主動(dòng)做貢獻(xiàn)。在新的社會(huì)結(jié)構(gòu)變革和信息化的沖擊下，廣闊青年很多需求和利益都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿意來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此共青團(tuán)利用網(wǎng)絡(luò)、電子出版物、QQ群、微博等新媒體為青年搭建平臺(tái)開(kāi)展引導(dǎo)工作至關(guān)重要。一要搭建青年人的求知探討平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)等新媒體的應(yīng)用在教化方面打破了傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，使受教化地點(diǎn)具有敏捷性，受教化時(shí)間具有隨時(shí)性，受教化的內(nèi)容具有可選性。共青團(tuán)組織要主動(dòng)聯(lián)系教化部門，整合教化資源，探求建立青年少年求知探討的平臺(tái)，成為青少年成長(zhǎng)成才的重要引路人。二要打造主動(dòng)向上的溝通消遣平臺(tái)。溝通消遣是青少年上網(wǎng)的主要目的之一，青少年思維活躍，情愿通過(guò)多種渠道進(jìn)行社交活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)以其特有的無(wú)地域限制和匿名的特點(diǎn)，吸引了眾多青少年網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社交。打造好這個(gè)平臺(tái)不僅能豐富青少年的業(yè)余生活，拓寬他們的視野，還能有效把握青少年發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，做到有效地吸引、凝合青少年。要想吸引青少年的留意力，我們必需利用青少年喜愛(ài)的健康的主動(dòng)向上的項(xiàng)目，比如在線音樂(lè)、青少年綠色嬉戲、青少年紅色抗戰(zhàn)、健康的競(jìng)技電游等等，將思想教化引導(dǎo)潛移默化進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消遣嬉戲中去，在虛擬世界為青少年建立虛擬團(tuán)青少隊(duì)組織，在消遣中引導(dǎo)他們。三要建立推廣宣揚(yáng)教化平臺(tái)。共青團(tuán)作為黨的助手，要敢為人先，擅長(zhǎng)創(chuàng)建，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，以青少年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交友、心理詢問(wèn)、法律救濟(jì)等感愛(ài)好的、能切實(shí)為青少年服務(wù)的形式，利用網(wǎng)絡(luò)為主要宣揚(yáng)教化和引導(dǎo)手段，宣揚(yáng)黨和政府的方針政策、傳播先進(jìn)文化、提倡健康生活，建立宣揚(yáng)教化的新平臺(tái)。3、要以服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為切入，做好服務(wù)青年工作。胡錦濤在七一講話中著重強(qiáng)調(diào)，全黨都要傾聽(tīng)青年心聲，激勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作始終以來(lái)是黨和政府關(guān)注的工作重點(diǎn)，也是共青團(tuán)服務(wù)青年的重要工作載體。要加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)體系建設(shè)，建立“地方、企業(yè)、青年一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。有效實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，以小額貸款為載體，以金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決城市、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題，搭建青年創(chuàng)業(yè)的貸款平臺(tái)。要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)家導(dǎo)師隊(duì)伍，為有不同需求的創(chuàng)業(yè)青年群體供應(yīng)實(shí)踐閱歷輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策服務(wù)工作，通過(guò)舉辦農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)和務(wù)工青年“訂單式”培訓(xùn)等行之有效的培訓(xùn)模式，采納集中授課、創(chuàng)業(yè)講堂、見(jiàn)習(xí)基地實(shí)訓(xùn)、崗位練兵等方式，結(jié)合不同對(duì)象需求，增加青年就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和好用性。完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，聯(lián)合勞東、工商等有關(guān)部門，面對(duì)在校高校生、下崗失業(yè)青年和農(nóng)村青年，建立網(wǎng)絡(luò)資源信息庫(kù)，激勵(lì)企業(yè)供應(yīng)相宜的實(shí)習(xí)崗位，為青年積累工作閱歷、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)力創(chuàng)建條件，為企業(yè)選人用人搭建平臺(tái)。4、充分發(fā)揮共青團(tuán)組織品牌工作效應(yīng)，主動(dòng)推動(dòng)“共青團(tuán)品牌工作亮化工程”。品牌工作它是一個(gè)標(biāo)記，能極大的提高