廣西生產(chǎn)建設項目土地復墾方案審查評審要點

廣西生產(chǎn)建設項目土地復墾方案審查評審要點一、審查依據(jù)（一《中華人民共和國土地管理法（二《中華人民共和國水土保持法（三《中華人民共和國環(huán)境保護法（四8年國務院第9號令；（五《土地復墾技術標準（3號；）國土資源部《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知（[2006]225號；七（[2007]81號；（八）（中發(fā)[1997]11號；（九（0號；（十二、審查方式采取外業(yè)現(xiàn)場核實和內(nèi)業(yè)集中評審相結(jié)合的方式。（一外業(yè)審查由受委托評審單位會同當?shù)貒临Y源管理部門共同對項目現(xiàn)場進行實地核實。（二會。三、收件審查（一）新建項目應提供如下材料：1、土地復墾方案報告書文本６份；2、土地復墾方案報告表（按國土資發(fā)[2007]81號文的格式填寫）6份，編制有土地復墾方案報告書的應與報告表一起裝訂；3、土地復墾方案電子文檔（光盤）1份；4、編制單位資質(zhì)證明（資質(zhì)證明放在報告書扉頁；5、復墾范圍涉及的土地所有權人或使用權人對土地復墾方案的書面意見；6、所在地國土資源管理部門出具的對復墾范圍地類、權屬、是否符合土地利用總體規(guī)劃等情況的審查意見；7、復墾義務人委托編寫單位編制復墾方案委托書及對所送審的土地復墾方案的真實性和方案實施作出的承諾書；8、申請采礦權的礦區(qū)預留范圍及批文；9、土地復墾方案附圖：標準分幅的土地利用現(xiàn)狀圖（國土資源管理部門的公章；破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖〔跨縣（市、區(qū)）的項目以縣（市、區(qū)）件，比例尺不小于1：10000，僅編制報告表的比例尺不小于1：2000，且圖件比例尺應與土地復墾規(guī)劃圖（例尺不小于：，僅編制報告表時比例尺不小于；礦產(chǎn)資源賦存分布圖（采礦項目提供；開采工藝流程圖（采礦項目提供，要反映土地破壞的時序、方式和程度；建設項目位置圖（程設計要求，不能以交通位置示意圖代替。生產(chǎn)項目提供上述1245）等五種圖件。（（（23、（6）等四種圖件。10、方案要有土地復墾工作計劃安排表和土地復墾投資估（概）算匯總表。（二）改擴建項目1明（沒有完成復墾任務的要在申請改擴建采礦許可證變更登記以前補繳土地復墾費。2、其他要求參照新建項目。（三）已投產(chǎn)的生產(chǎn)建設項目1、無土地復墾方案的要補編土地復墾方案，在礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查（送土地復墾方案審查；2、采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照（采礦項目提供；3、提交審查的方案文本及圖件等內(nèi)容參照新建項目。四、審查評審要點土地復墾方案審查評審重點為內(nèi)容的真實性、合理性、科學性和可行性。（一）編制單位是否具有資格1、編制單位是否具有自治區(qū)國土資源廳認可的編寫資格。2、編制單位名稱是否與營業(yè)執(zhí)照、自治區(qū)國土資源廳認可的資質(zhì)名單上的單位名稱一致。3、參與編制方案的主要技術人員是否具有與土地復墾專業(yè)相關的技術職稱。（二）內(nèi)容和格式是否符合編制要求按國土資源部國土資發(fā)[2007]81號文規(guī)定的內(nèi)容和格式要求執(zhí)行。（三）項目用地方式應明確措施完成后，應明確土地的退還去向。（四）復墾目標和任務確定是否合理1、方案確定的復墾工作目標是否明確以下內(nèi)容：采取預防和控制等措施可以減少的破壞土地面積；土地復墾面積和地類必須明確，應優(yōu)先復墾為農(nóng)用地，特別是耕地；土地復墾率；方案實施預期的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益等。2既有數(shù)量目標，也有質(zhì)量目標，具有科學性和可行性。地不再遭受破壞的農(nóng)用地和建設用地面積。計算需有根據(jù)，不得隨意擴大；土地復墾面積包括農(nóng)用地和建設用地的面積；理征收手續(xù)的非永久性受破壞土地面積，土地復墾率指標要實事求是；經(jīng)濟效益指標，即復墾后土地的年產(chǎn)值（農(nóng)、林、牧、漁3、方案服務年限必須滿足進行土地復墾的最短時限要求。（五）確定的復墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃1、確定的土地復墾用途與土地利用總體規(guī)劃相銜接。2、嚴格保護基本農(nóng)田。屬露天開采的生產(chǎn)項目嚴禁占用基本農(nóng)田。3、占用耕地與復墾耕地相平衡。項目區(qū)域內(nèi)耕地總量如有減少，應制定補償措施。4、復墾地類布局合理，符合當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習慣，有利于土地集約使用。（六）土地利用現(xiàn)狀和面積、復墾范圍是否準確真實1、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀以標準分幅的土地利用現(xiàn)狀圖地類為準（理部門公章。2、項目用地面積統(tǒng)計時應包括永久性建設用地和臨時用地。3、生產(chǎn)項目復墾范圍包括采礦權范圍內(nèi)造成的破壞和實際造成的破壞范圍。4、土地利用現(xiàn)狀清楚，按照不同的破壞單元，提供現(xiàn)狀圖片，土地權屬清楚，耕地質(zhì)量等級明確，具體說明農(nóng)用地土壤特性，提供土層剖面圖片等。5單元工程量，工作期限和投資估算等,應反映復墾范圍地類及配套工程措施。圖例參照土地TD/1011-1013-2000附錄D。6、符合公式：用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計。7、對于污染土地復墾面積，要說明面積測算依據(jù)。8申請人或采礦權人承擔復墾義務。（七）擬破壞土地的預測是否科學1、擬破壞土地面積的測算依據(jù)是否充分，測算方法是否科學合理。如排土場、采場、取土下開采項目的土地破壞面積測算方法及參數(shù)的選擇要科學合理2、永久性建設用地是指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構(gòu)筑物所占用的土地。圈定時不能隨意擴大，不能以征收與否來劃定。3、大中型生產(chǎn)項目擬破壞土地應分不同時段和區(qū)段測算。（八）復墾標準是否符合國家或地方有關要求和當?shù)貙嶋H（試行（TD/1011-1013-2000）等（執(zhí)行其它標準，應說明理由根據(jù)。2、確定的復墾土地標準要明確、全面、可行。對復墾工程設施（如溝、渠、攔沙壩等）也要按相關標準執(zhí)行。3、對破壞土地進行適宜性評價，應考慮自然、社會、政策、公眾等因素，應有評價方法和（九）復墾方案是否征求土地所有權人或使用權人及國土部門的意愿1、必須有土地所有權人或使用權人（村民小組或村民代表）出具的對復墾后土地地類、用途、權屬等方面的書面意見，作為本方案的附件。2、復墾土地地類、用途、權屬及符合土地利用總體規(guī)劃情況，需經(jīng)當?shù)貒临Y源管理部門聽證，出據(jù)的文據(jù)要有土地所有權人或使用權人的簽字（蓋章。3、項目業(yè)主及編制單位有義務向土地所有權人或使用權人對方案作解釋，方案應反映群眾參與的情況。（十）復墾工程及資金測算（估算）是否合理、是否滿足實際要求，復墾資金是否有可靠來源1、復墾工程設計應包括工程復墾設計、生物復墾設計，內(nèi)容完整、科學、合理、可行。2、資金測算的編制依據(jù)、費用標準、調(diào)整系數(shù)和測（估）算方法應當明確。3、按設計工程量進行測算。項目區(qū)有多個可分割的子項目或單元時，應獨立估算、分別統(tǒng)計、合計匯總。4、復墾資金的來源，資金渠道要明確。要按規(guī)定提出復墾費繳納的期次、時間和數(shù)額，資金測算應與工程設計深度相一致。5、土地復墾費要列入生產(chǎn)成本或建設項目總投資。復墾投資需按動態(tài)投資分年度計?。▌漳晗蕹^0年的，第0年以后的資金投資可分階段計取，服務周期較長的項目，應加大項目建設中前期的投資計提力度。（十一）復墾工作計劃、措施是否可行1、復墾階段或區(qū)段劃分是否符合實際情況。2、復墾范圍跨縣級行政區(qū)域的生產(chǎn)建設項目以縣