建設(shè)工程招標(biāo)管理課件

第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理基本要求：1.掌握：公開招標(biāo)程序；施工招標(biāo)。2.熟悉：監(jiān)理招標(biāo)；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。3.了解：招標(biāo)方式；政府行政主管部門對招標(biāo)的監(jiān)督。第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理1第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述一.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行大家貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。其特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述1了解政府行政主管部門對招標(biāo)的監(jiān)督二、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的管理1.依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目。(1).必須招標(biāo)的范圍1).大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2).國家投資、融資的項(xiàng)目。3).使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1了解政府行政主管部門對招標(biāo)的監(jiān)督具體細(xì)化如下：a.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

具體細(xì)化如下：(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：1).涉及國家安全、國家秘密的工程；2).搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；3).利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況；4).建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；5).采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；6).停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；7).施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；8).在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；9).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍2.招標(biāo)備案(1).前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求1).建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)；2).向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；3).建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；4).建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5).技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求；6).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.招標(biāo)備案(2).對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求1).有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律咨詢和技術(shù)管理人員；2).有組織編制招標(biāo)文件的能力；3).有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；4).有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。如果不具備上述要求，則需要委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。(2).對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求(3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件1).有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；2).有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力；3).有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專家?guī)臁薄?3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件3.對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.(1).對投標(biāo)人資格審查文件的核查(2).對招標(biāo)文件的核查施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包工作范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。4.對投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。5.查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。3.對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.2.了解招標(biāo)方式三、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織人不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo)。(資格預(yù)審)2.邀請招標(biāo)招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡要說明，請他們參加招標(biāo)競爭。邀請對象的數(shù)目以5－7家為宜，但不少于3家。(資格后審)2.了解招標(biāo)方式3.掌握公開招標(biāo)程序四.招標(biāo)程序1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作(1).選擇招標(biāo)方式(2).辦理招標(biāo)備案(3).編制招標(biāo)有關(guān)文件2.招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容(1).發(fā)布招標(biāo)廣告(2).資格預(yù)審1).資格預(yù)審的目的；2).資格預(yù)審的程序；3).投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件。3.掌握公開招標(biāo)程序(3).招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。(4).現(xiàn)場考察(5).解答投標(biāo)人的質(zhì)疑(3).招標(biāo)文件3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(1).開標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。開標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)：1).投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；2).投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章；3).投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)；4).投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；5).組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(2).評(píng)標(biāo)1).評(píng)標(biāo)委員會(huì)2).評(píng)標(biāo)工作程序a.初評(píng)b.詳評(píng)c.評(píng)標(biāo)報(bào)告(3).定標(biāo)1).定標(biāo)程序確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。(2).評(píng)標(biāo)中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書面合同。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。B、定標(biāo)原則中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：a、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；b、能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書面合同。4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理一.勘察招標(biāo)概述1.委托工作內(nèi)容1).自然條件觀測2).地形圖測繪3).資源探測4).巖土工程勘察5).地震安全性評(píng)價(jià)6).工程水文地質(zhì)勘察7).環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境基底觀測8).模型試驗(yàn)和科研4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)如果僅委托勘察任務(wù)而無科研要求，委托工作大多屬于用常規(guī)方法實(shí)施的內(nèi)容。任務(wù)明確具體，可以在招標(biāo)文件中給出任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)，如地質(zhì)勘探的孔位、眼數(shù)、總鉆探進(jìn)尺長度等。2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.招標(biāo)發(fā)包的工作范圍一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在必要時(shí)還要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式其特點(diǎn)表現(xiàn)為承包人通過自己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施的藍(lán)圖。設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案競選的方式招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別表現(xiàn)如下：(1).招標(biāo)文件的內(nèi)容不同(2).對投標(biāo)書的編制要求不同(3).開標(biāo)形式不同(4).評(píng)標(biāo)原則不同2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式我國建筑工程法規(guī)體系建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章我國建筑工程法規(guī)體系三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的主要內(nèi)容(1).招標(biāo)須知(2).設(shè)計(jì)依據(jù)文件；(3).項(xiàng)目說明書；(4).合同的主要條件；(5).設(shè)計(jì)依據(jù)資料；(6).組織現(xiàn)場考察和召開標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)；(7).投標(biāo)截止日期；(8).招標(biāo)可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)要求文體的主要內(nèi)容對項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出明確要求的“設(shè)計(jì)要求”或“設(shè)計(jì)大綱”是最重要的文件部分。三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件四.對投標(biāo)人的資格審查1.資格審查(1).證書的種類?！肮こ淘O(shè)計(jì)證書”和“工程勘察證書”。(2).證書級(jí)別。甲、乙、丙三級(jí)。(3).允許承接的任務(wù)范圍。2.能力審查通常審查人員的技術(shù)力量和所擁有的技術(shù)設(shè)備兩方面。3.經(jīng)驗(yàn)審查通過投標(biāo)人報(bào)送的最近幾年完成工程項(xiàng)目表，評(píng)定他的設(shè)計(jì)能力和水平。四.對投標(biāo)人的資格審查五.評(píng)標(biāo)1.設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審(1).設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣；(2).投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較；(3).設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢；(4).設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)；(5).報(bào)價(jià)的合理性。2.勘察投標(biāo)書的評(píng)審(1).勘察方案是否合理；(2).勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)；(3).各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確可靠；(4).報(bào)價(jià)是否合理。五.評(píng)標(biāo)5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理一.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述1.監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。(1).招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇(2).報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位(3).邀請投標(biāo)人較少一般采用邀請招標(biāo)，數(shù)量以3－5家為宜。5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)2、委托監(jiān)理工作的范圍（1）工程規(guī)模（2）工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)（3）被監(jiān)理合同的難易程序二、招標(biāo)文件1、招標(biāo)須知2、合同條件3、業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件4、對監(jiān)理單位的要求5、有關(guān)技術(shù)規(guī)定6、必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料7、其他事項(xiàng)2、委托監(jiān)理工作的范圍三.評(píng)標(biāo)1.對投標(biāo)文件的評(píng)審(1).投標(biāo)人的資質(zhì)；(2).監(jiān)理大綱；(3).擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理員；(4).人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)；(5).監(jiān)理單位提供用于工程的檢測設(shè)備和儀器,或委托有關(guān)單位檢測的協(xié)議；(6).近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎(jiǎng)懲情況；(7).監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；(8).招標(biāo)文件要求的其他情況。2.對投標(biāo)文件的比較監(jiān)理評(píng)標(biāo)的量化比較通常采用綜合評(píng)分法對各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對比。主要側(cè)重于監(jiān)理單位的資質(zhì)能力、實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃和派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)。三.評(píng)標(biāo)6.掌握施工招標(biāo)第四節(jié)施工招標(biāo)投標(biāo)管理一.施工招標(biāo)的特點(diǎn)發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。?招標(biāo)準(zhǔn)備工作1.合同數(shù)量的劃分主要考慮以下因素的影響：(1).施工內(nèi)容的專業(yè)要求(2).施工現(xiàn)場條件(3).對工程總投資影響(4).其他因素影響6.掌握施工招標(biāo)2.編制招標(biāo)文件施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)如下：第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式第一章投標(biāo)須知第二章合同通用條件第三章合同專用條件第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報(bào)價(jià)單第八章輔助資料表第九章資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用）第四卷圖紙第十章圖紙2.編制招標(biāo)文件三.資格預(yù)審1.資格預(yù)審的主要內(nèi)容：(1).法人資格和組織機(jī)構(gòu)；(2).財(cái)務(wù)報(bào)表；(3).人員報(bào)表；(4).施工機(jī)械設(shè)備情況;(5).分包計(jì)劃；(6).近5年完成同類工程項(xiàng)目調(diào)查；(7).在建工程項(xiàng)目調(diào)查；(8).近2年涉及的訴訟案件調(diào)查；(9).其他資格證明。2.資格預(yù)審方法(1).必須滿足條件1).必要合格條件2).附加合格條件(2).加權(quán)打分量化審查三.資格預(yù)審四.評(píng)標(biāo)1.綜合評(píng)分法(1).以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法按允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍（如5%）確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分，最后以累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。1).投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)，權(quán)重0.152).施工管理能力，權(quán)重0.103).施工組織設(shè)計(jì)，權(quán)重0.154).投標(biāo)報(bào)價(jià)，權(quán)重0.60四.評(píng)標(biāo)(2).以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法（A＋B法），具體步驟為：1).計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；2).將標(biāo)書平均值與標(biāo)底再作算術(shù)平均值；3).以B步驟的值為中心，允許浮動(dòng)范圍（如10%）為入圍；4).計(jì)算入圍有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)算術(shù)平均值；5).將標(biāo)底和D計(jì)算的值進(jìn)行平均（也可以加權(quán)平均）；6).依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則，計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。(3).無標(biāo)底的綜合評(píng)分法1).以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值2).以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值2.評(píng)標(biāo)價(jià)法將評(píng)審要素按一定規(guī)則折算為評(píng)審價(jià)格，加到標(biāo)書的報(bào)價(jià)上。(2).以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法（A＋B第五節(jié)物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理一.建設(shè)物資招標(biāo)投標(biāo)概述項(xiàng)目建設(shè)所需物資按標(biāo)的物的特點(diǎn)可以區(qū)分為買賣合同和承攬合同兩大類。招標(biāo)一般僅限于對投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)和交貨期限等方面的比較。第五節(jié)物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理二.劃分合同包的基本原則1.有利于投標(biāo)競爭2.工程進(jìn)度與供貨時(shí)間的關(guān)系3.市場供應(yīng)情況4.資金計(jì)劃三.設(shè)備采購的資格預(yù)審1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2.有相應(yīng)資格和能力；3.具有完善的質(zhì)量保證體系；4.業(yè)績良好；5.有良好的銀行信用和商業(yè)信譽(yù)等。二.劃分合同包的基本原則四.評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)價(jià)法(1).最低投標(biāo)價(jià)法；(2).綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法；(3).以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法。2.綜合評(píng)分法(1).評(píng)審記分內(nèi)容。(2).評(píng)審要素的分值分配。四.評(píng)標(biāo)THANKS!THANKS!建設(shè)工程招標(biāo)管理課件

建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識(shí)。12月-2212月-22Thursday,December29,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。08:54:2108:54:2108:5412/29/20228:54:21AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2208:54:2108:54Dec-2229-Dec-22加強(qiáng)交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。08:54:2108:54:2108:54Thursday,December29,2022安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。12月-2212月-2208:54:2108:54:21December29,2022踏實(shí)肯干，努力奮斗。2022年12月29日8:54上午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。29十二月20228:54:21上午08:54:2112月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月228:54上午12月-2208:54December29,2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/298:54:2108:54:2129December2022好的事情馬上就會(huì)到來，一切都是最好的安排。8:54:21上午8:54上午08:54:2112月-22專注今天，好好努力，剩下的交給時(shí)間。12月-2212月-2208:5408:54:2108:54:21Dec-22牢記安全之責(zé)，善謀安全之策，力務(wù)安全之實(shí)。2022/12/298:54:21Thursday,December29,2022相信相信得力量。12月-222022/12/298:54:2112月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識(shí)。12月-2212月-2243

第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理基本要求：1.掌握：公開招標(biāo)程序；施工招標(biāo)。2.熟悉：監(jiān)理招標(biāo)；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。3.了解：招標(biāo)方式；政府行政主管部門對招標(biāo)的監(jiān)督。第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理44第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述一.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行大家貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。其特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述1了解政府行政主管部門對招標(biāo)的監(jiān)督二、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的管理1.依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目。(1).必須招標(biāo)的范圍1).大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2).國家投資、融資的項(xiàng)目。3).使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1了解政府行政主管部門對招標(biāo)的監(jiān)督具體細(xì)化如下：a.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

具體細(xì)化如下：(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：1).涉及國家安全、國家秘密的工程；2).搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；3).利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況；4).建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；5).采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；6).停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；7).施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；8).在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；9).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍2.招標(biāo)備案(1).前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求1).建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)；2).向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；3).建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；4).建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5).技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求；6).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.招標(biāo)備案(2).對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求1).有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律咨詢和技術(shù)管理人員；2).有組織編制招標(biāo)文件的能力；3).有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；4).有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。如果不具備上述要求，則需要委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。(2).對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求(3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件1).有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；2).有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力；3).有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專家?guī)臁薄?3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件3.對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.(1).對投標(biāo)人資格審查文件的核查(2).對招標(biāo)文件的核查施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包工作范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。4.對投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。5.查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。3.對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.2.了解招標(biāo)方式三、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織人不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo)。(資格預(yù)審)2.邀請招標(biāo)招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡要說明，請他們參加招標(biāo)競爭。邀請對象的數(shù)目以5－7家為宜，但不少于3家。(資格后審)2.了解招標(biāo)方式3.掌握公開招標(biāo)程序四.招標(biāo)程序1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作(1).選擇招標(biāo)方式(2).辦理招標(biāo)備案(3).編制招標(biāo)有關(guān)文件2.招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容(1).發(fā)布招標(biāo)廣告(2).資格預(yù)審1).資格預(yù)審的目的；2).資格預(yù)審的程序；3).投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件。3.掌握公開招標(biāo)程序(3).招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。(4).現(xiàn)場考察(5).解答投標(biāo)人的質(zhì)疑(3).招標(biāo)文件3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(1).開標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。開標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)：1).投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；2).投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章；3).投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)；4).投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；5).組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(2).評(píng)標(biāo)1).評(píng)標(biāo)委員會(huì)2).評(píng)標(biāo)工作程序a.初評(píng)b.詳評(píng)c.評(píng)標(biāo)報(bào)告(3).定標(biāo)1).定標(biāo)程序確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。(2).評(píng)標(biāo)中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書面合同。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。B、定標(biāo)原則中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：a、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；b、能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書面合同。4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理一.勘察招標(biāo)概述1.委托工作內(nèi)容1).自然條件觀測2).地形圖測繪3).資源探測4).巖土工程勘察5).地震安全性評(píng)價(jià)6).工程水文地質(zhì)勘察7).環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境基底觀測8).模型試驗(yàn)和科研4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)如果僅委托勘察任務(wù)而無科研要求，委托工作大多屬于用常規(guī)方法實(shí)施的內(nèi)容。任務(wù)明確具體，可以在招標(biāo)文件中給出任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)，如地質(zhì)勘探的孔位、眼數(shù)、總鉆探進(jìn)尺長度等。2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.招標(biāo)發(fā)包的工作范圍一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在必要時(shí)還要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式其特點(diǎn)表現(xiàn)為承包人通過自己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施的藍(lán)圖。設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案競選的方式招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別表現(xiàn)如下：(1).招標(biāo)文件的內(nèi)容不同(2).對投標(biāo)書的編制要求不同(3).開標(biāo)形式不同(4).評(píng)標(biāo)原則不同2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式我國建筑工程法規(guī)體系建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章我國建筑工程法規(guī)體系三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的主要內(nèi)容(1).招標(biāo)須知(2).設(shè)計(jì)依據(jù)文件；(3).項(xiàng)目說明書；(4).合同的主要條件；(5).設(shè)計(jì)依據(jù)資料；(6).組織現(xiàn)場考察和召開標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)；(7).投標(biāo)截止日期；(8).招標(biāo)可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)要求文體的主要內(nèi)容對項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出明確要求的“設(shè)計(jì)要求”或“設(shè)計(jì)大綱”是最重要的文件部分。三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件四.對投標(biāo)人的資格審查1.資格審查(1).證書的種類。“工程設(shè)計(jì)證書”和“工程勘察證書”。(2).證書級(jí)別。甲、乙、丙三級(jí)。(3).允許承接的任務(wù)范圍。2.能力審查通常審查人員的技術(shù)力量和所擁有的技術(shù)設(shè)備兩方面。3.經(jīng)驗(yàn)審查通過投標(biāo)人報(bào)送的最近幾年完成工程項(xiàng)目表，評(píng)定他的設(shè)計(jì)能力和水平。四.對投標(biāo)人的資格審查五.評(píng)標(biāo)1.設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審(1).設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣；(2).投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較；(3).設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢；(4).設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)；(5).報(bào)價(jià)的合理性。2.勘察投標(biāo)書的評(píng)審(1).勘察方案是否合理；(2).勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)；(3).各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確可靠；(4).報(bào)價(jià)是否合理。五.評(píng)標(biāo)5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理一.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述1.監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。(1).招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇(2).報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位(3).邀請投標(biāo)人較少一般采用邀請招標(biāo)，數(shù)量以3－5家為宜。5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)2、委托監(jiān)理工作的范圍（1）工程規(guī)模（2）工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)（3）被監(jiān)理合同的難易程序二、招標(biāo)文件1、招標(biāo)須知2、合同條件3、業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件4、對監(jiān)理單位的要求5、有關(guān)技術(shù)規(guī)定6、必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料7、其他事項(xiàng)2、委托監(jiān)理工作的范圍三.評(píng)標(biāo)1.對投標(biāo)文件的評(píng)審(1).投標(biāo)人的資質(zhì)；(2).監(jiān)理大綱；(3).擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理員；(4).人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)；(5).監(jiān)理單位提供用于工程的檢測設(shè)備和儀器,或委托有關(guān)單位檢測的協(xié)議；(6).近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎(jiǎng)懲情況；(7).監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；(8).招標(biāo)文件要求的其他情況。2.對投標(biāo)文件的比較監(jiān)理評(píng)標(biāo)的量化比較通常采用綜合評(píng)分法對各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對比。主要側(cè)重于監(jiān)理單位的資質(zhì)能力、實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃和派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)。三.評(píng)標(biāo)6.掌握施工招標(biāo)第四節(jié)施工招標(biāo)投標(biāo)管理一.施工招標(biāo)的特點(diǎn)發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。?招標(biāo)準(zhǔn)備工作1.合同數(shù)量的劃分主要考慮以下因素的影響：(1).施工內(nèi)容的專業(yè)要求(2).施工現(xiàn)場條件(3).對工程總投資影響(4).其他因素影響6.掌握施工招標(biāo)2.編制招標(biāo)文件施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)如下：第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式第一章投標(biāo)須知第二章合同通用條件第三章合同專用條件第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報(bào)價(jià)單第八章輔助資料表第九章資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用）第四卷圖紙第十章圖紙2.編制招標(biāo)文件三.資格預(yù)審1.資格預(yù)審的主要內(nèi)容：(1).法人資格和組織機(jī)構(gòu)；(2).財(cái)務(wù)報(bào)表；(3).人員報(bào)表；(4).施工機(jī)械設(shè)備情況;(5).分包計(jì)劃；(6).近5年完成同類工程項(xiàng)目調(diào)查；(7).在建工程項(xiàng)目調(diào)查；(8).近2年涉及的訴訟案件調(diào)查；(9).其他資格證明。2.資格預(yù)審方法(1).必須滿足條件1).必要合格條件2).附加合格條件(2).加權(quán)打分量化審查三.資格預(yù)審四.評(píng)標(biāo)1.綜合評(píng)分法(1).以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法按允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍（如5%）確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分，最后以累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。1).投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)，權(quán)重0.152).施工管理能力，權(quán)重0.103).施工組織設(shè)計(jì)，權(quán)重0.154).投標(biāo)報(bào)價(jià)，權(quán)重0.60四.評(píng)標(biāo)(2).以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法（A＋B法），具體步驟為：1).計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；2).將標(biāo)書平均值與標(biāo)底再作算術(shù)平均值；3).以B步驟的值為中心，允許浮動(dòng)范圍（如10%）為入圍；4).計(jì)算入圍有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)算術(shù)平均值；5).將標(biāo)底和D計(jì)算的值進(jìn)行平均（也可以加權(quán)平均）；6).依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則，計(jì)算各投標(biāo)書的