淺議新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”的產(chǎn)生及其對策

PAGE湘潭大學畢業(yè)論文題目：淺議新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”的產(chǎn)生及其對策學院：文學與新聞學院專業(yè)：廣播電視新聞學學號：2010370730姓名：劉應松指導教師：華進完成日期：2014年5月目錄中文題目、摘要、關鍵詞…………………1英文題目、摘要、關鍵詞………………1引言…………………2一、爛尾新聞和新媒介環(huán)境概述……………………2（一）爛尾新聞的定義……………………2（二）爛尾新聞的特點………………………3（三）何為新媒介環(huán)境……………………4二、新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”的產(chǎn)生原因 …………………4（一）直接原因……………4（二）新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”產(chǎn)生的其他有利條件……………7三、新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”的危害…………11（一）不利于新聞媒體自身的長遠發(fā)展……………12（二）使涉事公共部門公信力下降……………………12（三）不利于受眾媒介素養(yǎng)的提高……………………13四、怎樣減少“爛尾新聞”…………13（一）加強媒體問責和后續(xù)報道………13（二）進一步提升公共部門的危機公關能力………14（三）增強公眾在新媒介環(huán)境下的媒介素養(yǎng)………14結語…………………………15注釋…………………………16參考文獻…………………16PAGE16淺議新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”的產(chǎn)生及其對策摘要：“爛尾新聞”是一種特殊的新聞現(xiàn)象，在傳統(tǒng)媒體與新媒體共存的新媒介環(huán)境下，其產(chǎn)生的原因是綜合性的。新聞事件本身的復雜性、意識形態(tài)力量的介入、當事方失當?shù)摹肮P行為”以及公眾媒介素養(yǎng)的高低直接或間接影響著新聞的生產(chǎn)方式，是爛尾新聞產(chǎn)生的直接原因。另外，新媒介環(huán)境下信息傳播碎片化、傳播即時化、傳播主體復雜化、輿論短期化等特點也為爛尾新聞的產(chǎn)生提供了有利條件，是“爛尾新聞”賴以生存的媒介生態(tài)。本文的落腳點在于，試圖通過分析“爛尾新聞”的形成原因來探討其解決對策，以使媒體的輿論監(jiān)督更好地發(fā)揮其應有的作用。關鍵詞：爛尾新聞新媒介環(huán)境危機公關媒介素養(yǎng)"UnfinishedNews"ontheNewMediaEnvironmentanditsCountermeasuresAbstract:"UnfinishedNews"isaspecialnewsphenomenon,inthenewmediaenvironmentwiththetraditionalmediaandnewmediaco-exist,itscausesareintegrated.Pressthecomplexityoftheeventitself,ideologicalforcesinvolved,thepartiesmisconduct"publicrelationsact"aswellasthelevelofpublicmedialiteracyimpactnewsproductionindirectlyisthedirectcauseofunfinishednewsgeneration.Inaddition,underthenewmediaenvironmentisfragmentedinformationdissemination,disseminationofreal-timeanddisseminationbodiescomplex,publicshort-termcharacteristicsarealsoprovide“unfinishedNews”withfavorableconditions,whichismediaecologyof"UnfinishedNews'survival.Thepurposeofthispaperistryingtoanalyze"unfinishednews"toexplorethecountermeasurestoavoidthisphenomenon,andmakethemediaplayitsduerolebettertoguidepublicopinion.Keywords:UnfinishedNews;NewMediaEnvironment;CrisisPublicRelationship;MediaLiteracy引言隨著新媒體的普及，新聞的傳播以迅雷不及掩耳之勢進入了普通大眾的日常生活，人們的新聞信息來源渠道更加廣泛，對新聞事件的認識和評價也更加多元。每一個普通大眾在新媒介環(huán)境下都可以成為新聞的制造者、傳播者和評論者。在當今這樣的信息大爆炸時代，我們的周圍被各種各樣的信息流充斥著。就是在這樣的環(huán)境下，媒介不斷制造、復制、加工著新聞產(chǎn)品，這些產(chǎn)品剛生產(chǎn)出來時往往會引起轟動，政府、媒體、公眾、當事方往往以一種“主人”的心態(tài)去關注這些產(chǎn)品，但是當另一波的新聞浪潮襲來時，往往“新聞后浪推前浪，前浪死在沙灘上”，于是發(fā)生了新聞不斷產(chǎn)生，而舊聞卻少有人問津的現(xiàn)象。這種只報道事件的發(fā)生，卻不關注事件進展和處置結果的現(xiàn)象被媒體稱作是“爛尾新聞”。爛尾新聞的產(chǎn)生，使得媒體的輿論監(jiān)督和輿論引導功能大大減弱，事件進展可能由于媒體的缺位得不到必要的處置。與此同時，大量“爛尾新聞”的產(chǎn)生也使得公眾應有的知情權得不到滿足、涉事公共部門公信力下降，媒體輿論監(jiān)督功能受到質疑，這樣一種新聞現(xiàn)象必須得到有效遏制。一、爛尾新聞與新媒介環(huán)境概述（一）爛尾新聞的定義關于爛尾新聞的概念，目前學界還沒有一個統(tǒng)一的概念。學者陸高峰在解釋爛尾新聞一詞時給出了這樣的解釋：“建筑工程有爛尾工程，新聞報道也有爛尾新聞。所謂爛尾新聞，是指媒體對一些事件的報道，開始時聲勢很大，但最終對事件的發(fā)展結果卻不再關注，導致對一個連續(xù)發(fā)展的新聞事件的報道有頭無尾，無疾而終EQ\o\ac(○,1)?！倍嗟拿襟w則更愿意將“爛尾新聞”指向某些地方或部門在處理熱點事件時，“表態(tài)多，后續(xù)跟進少；道歉多，問責整改少；調(diào)查多，真相公布少EQ\o\ac(○,2)”的一種新聞現(xiàn)象。綜合以上對于爛尾新聞的解釋，我們可以得出爛尾新聞的一些共性。首先爛尾新聞剛開始時聲勢浩大，曾引起廣泛關注；再次，爛尾新聞的報道或多或少都引起了相關部門的注意，盡管面對媒體的報道，他們的處置方式不一，但這些新聞事件的結果都是不了了之，要么沒有給出事件調(diào)查結果，要么處置結果不能令廣大民眾信服。綜合以上分析，我們可以暫時給爛尾新聞下一個這樣的定義：爛尾新聞是指曾引起廣泛關注，也得到涉事部門或政府明確表態(tài)要積極介入并調(diào)查的，經(jīng)過一段時間后卻沒有公布調(diào)查結果，或只匆匆給出不能令廣大民眾信服的調(diào)查結論的新聞現(xiàn)象。2013年末，新華網(wǎng)盤點了2013年度的“爛尾新聞”，典型的有：致10人死亡11人受傷的河南義昌大橋垮塌事故，是經(jīng)調(diào)查組認定為涉嫌嚴重違法裝載和違法運輸引起的重大責任事故，歷經(jīng)10余月未見處理結果；2013年５月下旬，廣東省食藥監(jiān)局抽檢發(fā)現(xiàn)的120多批次鎘超標大米，時間過了一年多，此事再無新的信息公開，宛如石沉大海；此外，曾被《新聞聯(lián)播》和《焦點訪談》等諸多知名新聞欄目曝光的王林非法行醫(yī)事件杳無音訊，陜西富平拐賣嬰兒案立案５起后無任何新信息發(fā)布……從這些典型的爛尾新聞來看，我們大致可以將爛尾新聞分為三類，第一類是事故災害類事件報道，如義昌大橋垮塌事故、各類礦難和工程事故；第二類是揭丑性負面報道，如近幾年常常出現(xiàn)在公眾事視野中的“XX叔、XX姐”事件和常見的官員腐敗案件；第三類是涉及公眾利益的社會公共事件報道，如各類食品安全事件、牽涉廣泛的司法案件和社會公共安全事件。對于受眾來說，他們對這幾類新聞報道公眾的信息需求是事實清晰明了、事故原因調(diào)查到位，責任主體承擔該承擔之責任，新媒介環(huán)境下的媒體應該在這些方面滿足受眾的知情權，同時這也利于社會的輿論監(jiān)督機制發(fā)揮有效作用。（二）爛尾新聞的特點1．重大性爛尾新聞是一種斷尾新聞，一般曾引起廣泛關注，也得到官方明確表態(tài)要積極介入并查處，但經(jīng)過一段時間后卻沒有調(diào)查結果或只匆匆給出不能令廣大民眾信服的調(diào)查結論。所以，爛尾新聞的第一大特點是其重大性，即事件本身事關社會公眾切身利益。新聞的重大性也是其引起廣泛關注的必要條件，以2013年2月1日發(fā)生的河南義昌大橋坍塌事故為例，首先是事件本身導致了10死11傷的嚴重后果，是一起特大交通事故；但是，官方的調(diào)查結果告訴公眾導致大橋坍塌的直接原因可能是運輸煙花爆竹車輛發(fā)生爆炸使橋面發(fā)生垮塌，從另外一個側面說明這又是一次安全生產(chǎn)運輸事故。這在全國范圍內(nèi)，也是非常典型的，而且事故中還出現(xiàn)了重大傷亡。這樣的事故很容易在短時間內(nèi)搶占各大媒體的關注焦點，因此，重大性是爛尾新聞得以廣泛傳播的條件之一。2.負面性著名學者李良榮先生在《新聞學概論》一書中強調(diào)，新聞價值就是事實本身包含的引起公眾共同興趣的素質。新聞價值是媒體在報道新聞事件首先考慮的因素，也就是說，一條新聞值不值得報道從根本上取決于該新聞事件所具有的新聞價值，其次才是媒體所能提供的版面或時長。負面報道和正面報道一樣，是新聞報道中的重要類別，而現(xiàn)在網(wǎng)絡的發(fā)展和普及更是讓負面性的信息能夠以超越以往的速度和廣度傳播。負面新聞是指以對人類社會產(chǎn)生消極甚至惡劣影響進而具有新聞價值的事實為題材，經(jīng)由報道者的采訪調(diào)查、加工制作而成并用于媒體傳播的新聞作品……按照上文的論述，筆者將爛尾新聞分為三類：事故災害類事件報道、揭丑性負面報道、以及公眾利益的社會公共事件報道。長期以來，在“以正面報道為主”的方針的指導下，我國各大主流媒體的版面被各種說教和宣傳性報道占據(jù)。而現(xiàn)階段，網(wǎng)絡和手機等新媒體的出現(xiàn)給廣大普通群眾提供了情緒發(fā)泄的渠道，因此對于負面性的信息十分敏感。一旦有負面性信息出現(xiàn)，馬上就會在網(wǎng)絡上形成一個關于此的輿論圈，容易引起極大的關注。在此背景下，一些主流媒體相繼開辦出專門的版面或欄目來報道負面新聞，如中央電視臺的《焦點訪談》、《每周質量報告》；南方報業(yè)的《南方周末》都在負面報道中扮演了十分重要的角色，在公眾面前樹立了公正的批判者形象。當有重大負面新聞事件發(fā)生時，媒體爭相報道，一時間形成社會熱點話題。尤為突出的是網(wǎng)絡媒體，因為有著受眾群體年輕化、媒體審查自由化、傳播迅疾化、信息容量擴大化、網(wǎng)絡點擊率競爭白熱化等特征，負面題材報道的數(shù)量更大。根據(jù)爛尾新聞的定義，爛尾新聞所報道的事件是需要問責整改、后續(xù)跟進和公布真相的事件。因此，負面性是爛尾新聞的特點之一。（三）何為新媒介環(huán)境新媒介環(huán)境是本文命題的時代背景，也是探討爛尾新聞產(chǎn)生機制的大前提。那么何為新媒介環(huán)境呢？清華大學新聞與傳播學院新媒體研究中心主任熊澄宇教授在中國網(wǎng)絡媒體論壇上指出，“今天的新媒體主要是指在計算機信息處理技術基礎上產(chǎn)生和影響的媒體形態(tài)，包括在線的網(wǎng)絡媒體和離線的其他數(shù)字媒體形式”。具體來說，當今的新媒體包括網(wǎng)絡媒體、手機媒體和其他數(shù)字媒體。新媒體的發(fā)展一日千里，而與此同時，報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體依然具有舉足輕重的地位。因此，本文所討論的新媒介環(huán)境下的媒介不單單指新媒體，同時也涵蓋傳統(tǒng)媒體，新媒介環(huán)境也不僅僅指由新媒體和傳統(tǒng)媒體共同構成的傳播媒介，同時也包括媒體與受眾的關系、信息的傳受特點和傳播方式等內(nèi)容?？傊旅浇榄h(huán)境是在當今信息環(huán)境下，包括信息源、媒介、傳播方式、受眾以及各要素之間有機關系在內(nèi)的完整的媒介生態(tài)。二、新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”的產(chǎn)生原因（一）直接原因“爛尾新聞”的產(chǎn)生原因各種因素綜合的結果。但媒體是“爛尾新聞”的生產(chǎn)者，媒體的選擇很大程度上決定了一條新聞是否會爛尾。所以媒體方面的原因也是爛尾新聞產(chǎn)生的直接原因。在“注意力經(jīng)濟”已經(jīng)十分發(fā)達的現(xiàn)代，如何去抓住公眾的眼球，是所有媒體的發(fā)展目標。一般來說，媒體在甄選報道素材時考慮到的最重要的因素就是新聞事件本身所具有的新聞價值。但是，隨著時代的發(fā)展，媒體和政治、經(jīng)濟等社會其他部門的聯(lián)系越來越緊密，與此同時，媒體在選擇新聞和報道新聞時受到的制約也會越來越多，形成“爛尾新聞”具體有如下四點直接原因：1.新聞事件本身的復雜性現(xiàn)代社會是一個信息傳輸極快的社會，新聞時效性也成為了媒體追求的首要目標，在新聞事件的真相還沒有水落石出之前，新聞報道首先會以短消息的形式出現(xiàn)，新聞事件的進展通常會以連續(xù)報道的形式展現(xiàn)給公眾。但是，很多重大新聞事件本身所涉及的部門和利益關系十分復雜，短時間內(nèi)無法向公眾展示一個全面的調(diào)查結論，所以很多關系國計民生的重大新聞事件剛開始會成為全民關注的焦點，但當輿論逐漸消彌，公眾還處于一片疑云中時，相關部門卻還在調(diào)查中。此時容易給公眾造成一種“爛尾新聞”的假相。以2013年2月1日發(fā)生的連霍高速義昌大橋垮塌事故為例，事故造成10人死亡，11人受傷。事故調(diào)查初步明確，這是一起涉嫌嚴重違法生產(chǎn)、違法裝載、違法運輸引起的重大責任事故，涉及河北、陜西兩個省份，陜西宏盛花炮制造有限公司、凱達公司以及蒲城縣小郭貨運部、虎子貨運部相關部門23名相關責任人的追究問題。2013年12月26日，新華網(wǎng)發(fā)文指出“河南連霍大橋垮塌致10死11傷10個月未見調(diào)查結果”，將義昌大橋事故列為2013年度典型的爛尾新聞。時隔一天，12月27日，新華網(wǎng)又以《連霍高速義昌大橋“2·1”事故調(diào)查報告公布43人被追責》EQ\o\ac(○,3)的文章報道了事件的最終處理結果。從事故發(fā)生的2月初到最終處理的12月底用了整整11個月，不排出在這期間政府部門存在不作為、少作為的現(xiàn)象，但是事件本身所具有的復雜性也是使得新聞報道無法給公眾合理交待的重要原因。2．意識形態(tài)力量的介入在我國，媒體一般處于同級黨委宣傳部門的管理和監(jiān)督之下，輿論監(jiān)督方面，一般會震懾到低一級的黨政機關部門，而要監(jiān)督本級政府部門則難度較大。因此，很多地方媒體曝光的負面新聞根本沒有得到應有的解決，甚至說沒有見諸于公眾，就遭遇同級主管部門的冷處理。2013年3月8日到3月19日從上海黃浦江面打撈出來的10000余頭死豬引起了全國人民的關注。其實，嘉興市境內(nèi)的多家新聞媒體曾多次對死豬亂扔一事曝過光。早在2008年10月14日，《海寧日報》在“聽民聲，察民情”專欄刊登記者述評《死豬死羊扔在河道里究竟該如何處理》，隱名批評了相關養(yǎng)殖場?！?012年12月4日，《嘉興日報》以《死豬亂扔三問》為報道標題，針對在生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)不少河流屢屢出現(xiàn)的死豬亂扔現(xiàn)象，發(fā)出了三大質問：死豬亂扔，痛了誰？收集處理，難在哪？產(chǎn)業(yè)轉型，路怎么走？2013年3月4日，《嘉興日報》以標題為《嘉興亂扔死豬現(xiàn)象再次抬頭》的文章報道了嘉興的死豬事件。3月6日又刊發(fā)后續(xù)報道《死豬處理，一個養(yǎng)殖大村之痛》。然而，這些報道才剛剛開頭，《嘉興日報》的‘三問’還沒有答案，海寧的病死畜禽無害化處理池還沒有推廣開來，事件還沒有水落石出，新聞就沒了下文EQ\o\ac(○,4)?！焙幦請笊缬浾呤Y連根在自己的文章中表示：一位記者曾到嘉興采訪某養(yǎng)殖場將污水偷排進河的事，事實清楚，證據(jù)確鑿，相關監(jiān)管部門也接受了采訪。可就在記者回報社的路上，單位領導的電話打過來說稿子不用寫了。類似這樣的負面報道一旦涉及有些單位的利益，利益相關方就會想方設法讓批評報道胎死腹中。于是，一旦突發(fā)事件發(fā)生，聰明的媒體記者搶先一步，在有關部門未曾回過神來的當兒趕快推出報道，然后靜觀事態(tài)發(fā)展，不再輕易出手。因為很多記者有顧慮：負面報道會不會中途被拿下？政府部門尤其是一些地方政府部門在面對媒體的負面報道時，往往出于維護地方形象或者經(jīng)濟發(fā)展的目的對同級媒體進行管控，這樣的“冷處理”可能在短時間內(nèi)達到其目的，讓負面報道成為“爛尾新聞”，但從長遠來看卻可能為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展埋下了隱患。“嘉興死豬”事件就是一個很好的例子。3．媒體關注點的快速轉移現(xiàn)代社會是一個信息高速發(fā)達的社會，不同背景的人們在傳播和接受信息會呈現(xiàn)出一種碎片化、即時化的特點，怎樣在這樣一種信息環(huán)境下抓住大眾的眼球，是所有媒體追求的目標。為了達到這樣一種目標，媒體的從業(yè)者們不斷為搶新聞時效、搶獨家、搶頭條而競爭，而在深入挖掘新聞方面下的功夫卻顯得捉襟見肘，大量的復制、轉載充斥在以網(wǎng)絡為代表的新媒體上。一條爆炸性的新聞發(fā)生，大批媒體一哄而上，而一旦事件本身的輿論消散，大部分媒體也跟著偃旗息鼓。媒體每天都在追逐更為吸引眼球的事件；同樣，公眾也大都喜歡追新。如《海寧日報》2008年10月追蹤報道“死豬投江”事件的時候，“三鹿奶粉造假事故”被曝光，三聚氰胺一下子成為公眾議論的話題，該報民情熱線的視線立刻轉向患結石病的幼兒，“死豬投江”的新聞也就爛尾了。新媒介環(huán)境下的輿論監(jiān)督，熱點來的快，去的也快，很多網(wǎng)絡媒體對于熱點事件的報道就是通過新媒體技術進行的二次編輯或轉載，根本就沒有踏足新聞現(xiàn)場了解新聞事實，根本就不會對事件進展進行跟進。而大部分公眾對于新聞事件的關注也不過是出于獵奇心理和跟風，媒體如果沒有堅定自己的報道立場，很容易就會陷入報道跟風的怪圈。這樣也會給那些涉事的相關責任部門提供了可乘之機，讓他們面對公眾輿論“拖字決”大奏其效。另一方面，由于我國現(xiàn)在的各媒體實行的“事業(yè)單位、企業(yè)管理”的經(jīng)營方式，我國媒體在履行公共服務職能的同時，還要承擔自負盈虧的經(jīng)濟職能。于是，一些企業(yè)和廣告客戶便成為了媒體所倚重的對象，一旦負面新聞牽涉到這些企業(yè)和廣告客戶的利益，他們就會對媒體進行公關，這樣的現(xiàn)象在我國的地方媒體并不少見。于是，在各方利益的博弈下，很大一部分媒體自然作出權衡，選擇以最少的成本換取最大的回報。另外，新媒介環(huán)境下信息的交流與交換變得極其便捷，當負面新聞事件成為公眾議題時，公眾關心的往往是事件發(fā)生的原因，由誰來擔負責任，以及怎要避免類似事件的再度發(fā)生，而這一系列的采訪跟進需要投入大量的人力、物力和財力。所以，面對那些深諳“拖字訣”的涉事部門，很多媒體也就知難而退，做起了“爛尾新聞”里的裝睡人。4．涉事公共部門失當?shù)奈C公關根據(jù)爛尾新聞的一般規(guī)律，本文在這里提到和討論的涉事公共部門指的是可能為負面事件承擔直接責任或監(jiān)管責任的企業(yè)和政府部門。2013年1月，新華網(wǎng)刊文《迅速表態(tài)之后面面觀》總結了很多涉事部門面對媒體負面報道的一般套路，包括第一時間回應，但事實模糊不清；號稱嚴肅查處，但調(diào)查結果卻遲遲不公之于眾；處置事件罔顧民意，事后道歉一筆勾銷。一句話總結即：表態(tài)多，后續(xù)跟進少；道歉多，問責整改少；調(diào)查多，真相公布少的三多三少問題。近幾年來隨著網(wǎng)絡媒體、傳統(tǒng)媒體共同發(fā)力，對負面新聞曝光力度的加大，各個部門都成立相應的危機公關機構，他們深知面對媒體的負面報道，簡單的逃避已經(jīng)不可能樹立一個對社會負責任的形象，于是形成了諸如：主動回應、誠意道歉、“堅決查處”等敷衍了事的策略。雖然不得不說是這些部門危機公關能力提升的表現(xiàn)，但是這些策略的效果卻令人懷疑。危機公關是指機構或企業(yè)為避免或者減輕危機所帶來的嚴重損害和威脅，從而有組織、有計劃地學習、制定和實施一系列管理措施和應對策略。2013年1月發(fā)生在云南省鎮(zhèn)雄縣的山體滑坡事故中，46名遇難者遺體在未經(jīng)遇難者家屬簽字同意的情況下，就被當?shù)刂鞴懿块T火化處理，事后，當?shù)卣乱浴罢\懇道歉”，縣民政局及殯儀館呈上“書面檢查”，但卻未見啟動任何責任追究。很顯然，這樣的道歉決不能撫平那些遇難者親屬內(nèi)心的傷痛，這樣的處置更不可能杜絕此類事件的再次發(fā)生，所以這種失當?shù)奈C公關不僅沒能減輕危機帶來的信用損害，反倒更加劇了涉事部門公信力的喪失。新聞“爛尾”，涉事部門失當?shù)奈C公關主要表現(xiàn)在兩個方面，首先是因為負面事件發(fā)生時需要有人承擔責任，涉事公共部門高調(diào)回應和承諾公眾給予深入調(diào)查，但實際卻是敷衍了事，“熱回應，冷調(diào)查”。這種頻頻作秀帶來群眾對公共部門的信任透支只會加重人們對“政府”和“有關部門”的懷疑，根本達不到“有關部門”進行危機公關的目的。再者，我們也不應該排除一些涉事部門將危機公關的手段用在一部分媒體的身上，為了不使媒體繼續(xù)探尋新聞事實，并向公眾傳達不利于涉事部門的訊息，涉事部門可能設置重重阻礙，軟硬兼施。一些新聞意識不強的媒體從業(yè)人員可能在威逼利誘下就范，或知難而退，或得利忘言。比較典型的案件是2002年的山西繁峙礦難11名記者集體受賄，盲報事故真相的事件。近幾年，隨著社會的進步，一則引起全國性轟動的新聞事件出現(xiàn)此類現(xiàn)象的機會并不大，但在一些地方媒體這種現(xiàn)象并不罕見，為“爛尾新聞”的產(chǎn)生埋下了禍根。新聞事件本身的復雜性、意識形態(tài)力量的介入、媒體自身關注點的轉移以及涉事部門失當?shù)奈C公關都或多或少地直接對媒體的報道行為產(chǎn)生影響和制約，它們或增加報道難度、或改變報道內(nèi)容和報道導向、或通過外在力量中斷媒體的報道行為，最終都導致本應連續(xù)報道的新聞事件成為了不了了之的“爛尾新聞”，是其產(chǎn)生的直接原因。（二）新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”產(chǎn)生的其他有利條件新媒介環(huán)境是一種傳統(tǒng)媒體與新媒體共存的信息環(huán)境，信息在這種環(huán)境下的傳播特點在很大程度上改變著受眾接觸信息的方式和思考方式，也決定了受眾對新聞事件的認識。反過來，受眾的行為和認知又將形成輿論，從反方向影響媒體尤其是新媒體的報道內(nèi)容和深度。因此，這種信息的傳播特點和受眾的信息接受特點為“爛尾新聞”的產(chǎn)生提供了有利的生存條件。下文將具體分析這些有利條件。1．信息碎片化當今時代，為傳播信息而出現(xiàn)的媒體數(shù)量繁雜，數(shù)字化的地球讓全社會的成員無處不在感受信息爆炸所帶來的眩暈感。隨著微博、QQ等社交媒體和3G、4G網(wǎng)絡的發(fā)展，以“智能手機”為代表的移動互聯(lián)工具正在使我們的社會成員無時無刻不在接受各式各樣的信息。移動互聯(lián)工具使得最新消息永遠都在下一秒誕生，獲取新鮮資訊的方法永遠只有“刷新、再刷新”，信息爆炸的社會里，各式各樣的信息以碎片化的方式遍布人類社會的各個角落，結果是社會中的每個成員都淹沒在信息的海洋中，而這些信息大部分是舊的知識體系崩裂后的重新排列組合，組合后又重新組合，于是整個社會的信息變成了碎片化的存在。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，很多信息都被數(shù)字化，而對個體有價值的信息往往貫穿于整個網(wǎng)絡中，被分割成碎片，沒有哪個人能夠窺探信息的全貌。相信很多人都有過這樣的體驗，當我們想在網(wǎng)絡上輸入一個檢索式進行搜索的時候，顯示的結果數(shù)量往往是成千上萬，對自己有價值的信息往往需要海底撈針般的尋找。由于信息被大量而迅速生產(chǎn)出來，魚龍混雜，良莠不齊，可靠性、真實度較差，遠遠超過了人們心理的承受能力，然而我們的思維模式卻未必已經(jīng)調(diào)整到可以接受如此大量信息的階段。結果我們逛遍了大部分的網(wǎng)站，卻發(fā)現(xiàn)只能從中篩選出極小一部分符合自己需求的信息碎片?？偟膩碇v，信息“碎片化”主要表現(xiàn)在兩個方面：一是信息來源的碎片化，這源于網(wǎng)絡信息科技的發(fā)展，使新媒體不斷涌現(xiàn)；二是傳播文本的碎片化，以微博為代表的新媒體使得只言片語都可能成為廣泛傳播的內(nèi)容。在信息傳播的過程中，“碎片化”主要體現(xiàn)在消費者的媒介接觸方式上——電視頻道日益增多，廣播媒體開始復興，報紙版面不斷擴張，專業(yè)雜志層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度更是一日千里，如此迅速而聲勢浩大的媒介發(fā)展將消費者原有的媒介接觸時間、接觸習慣完全打破。而網(wǎng)絡技術的進步和新媒體的發(fā)展大大豐富了信息的表達途徑，也使得現(xiàn)代社會的信息越來越呈現(xiàn)出碎片化趨勢。信息碎片化的一個必然結果就是，信息的接受者對事件的認識是片面的。管中窺豹般的認識自然也會使信息的接受者對事件的認識缺乏深入的了解，這樣的信息產(chǎn)生的影響力必然是極其有限的，也無法讓讀者對所讀過的新聞產(chǎn)生持續(xù)關注的熱情，所以既便是所報道的事情是非常重大和典型的，這樣的熱情也會在新一波的新聞浪潮沖擊下逐漸消退。2．傳播即時化傳播即時化指的是，隨著“移動互聯(lián)”時代的到來，社會成員所攜帶的移動通訊工具可以隨時隨地的讓他們成為新聞的制造者和傳播者。用四個字概括就是“隨時隨地”，通過隨時隨地的傳播，信息永遠都處于無時無刻的更新狀態(tài)之中，最新消息永遠屬于刷新的下一秒。這樣就導致人們的關注點永遠都是下一秒的最新消息，而很少去關注過去已經(jīng)被反復報道的舊聞，即便少數(shù)人會帶著探索性的心理等待事件處理的最新結果，絕大部分人也還是會隨著輿論焦點或意見領袖觀點的轉變而忘記前者。3．傳播主體復雜化在網(wǎng)絡和通訊工具還不是很發(fā)達的過去，傳播主體比較單一，人們只能通過像報紙這樣的紙質媒體接受新聞信息，而那個時候的紙質媒體也只是政府的宣傳工具和一些所謂意見領袖的發(fā)言平臺罷了。大多數(shù)主流聲音一般都是在報喜不報憂的新聞報道模式下的宣傳。比如，關于成就的報道，片面強調(diào)取得的成就，無視自然規(guī)律和歷史規(guī)律，無視基層群眾的作用，往往會給人們留下好大喜功、夸大其辭的不良形象。另一種是關于事故的報道，只報道事故本身而回避領導的職責問題，喪失了輿論監(jiān)督的作用，而有的媒體甚至歌功頌德，將事故轉化為正面宣傳，這類報道的輿論引導作用幾乎為零，甚至會引起公眾的反感。相對于傳統(tǒng)媒體傳播，網(wǎng)絡傳播帶來的傳播主體的變化。信息的傳播者從過去的大眾傳播機構變成了利用網(wǎng)絡進行新聞傳播的傳統(tǒng)媒體和從事新聞傳播的非專門性機構（如綜合性網(wǎng)站、政府機關網(wǎng)站、民間團體網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站等）以及利用網(wǎng)絡發(fā)布新聞信息的個人。另外，在傳播模式方面，傳統(tǒng)的傳播是一種播放型傳播，即一種樹立中心意識的傳播；而現(xiàn)在網(wǎng)絡媒體的傳播，除了一對多的傳播模式之外，還有一對一、多對一、多對多的傳播模式，這是一種去中心化的傳播。與此同時，新媒介環(huán)境下信息傳播的互動性特點給傳統(tǒng)傳播理論中的傳受關系理論也帶來了重大變化，由以前傳播者居于主導地位的不平衡地位到現(xiàn)在相對平衡的傳受關系建立起來。但是主體多元化在改善信息傳受關系的同時，也會帶來諸如流言四起、信息失真、網(wǎng)絡施暴等問題，這極大地干擾了權威信息的傳播，不利于廣大公眾以最佳效率接觸到新聞事實，從而對輿論監(jiān)督的效果形成干擾。4．輿論短期化在新媒介環(huán)境下，受眾處于傳統(tǒng)媒體和新媒體共同的信息包圍之下，信息傳播碎片化、傳播即時化、主體復雜化等共同原因使得受眾越來越傾向于淺閱讀和淺思考，很少追究新聞的后續(xù)發(fā)展及其背后隱藏的信息，最終使得受眾對某一新聞事件形成圍觀式的關注，處于不斷追逐新聞熱點的過程中。武漢大學周宇豪教授在《輿論傳播學教程》一書中將輿論事件的擴散過程分為了“是不是？是什么？什么樣？沒什么！”四個階段?！半A段一是‘是不是’的質疑階段，事件發(fā)生并開始在互聯(lián)網(wǎng)上傳播；階段二是‘是什么’的信息擴散階段，強勢媒體參與報道，信息開始迅速擴散；階段三是‘什么樣’的輿論高峰，事件關注度達到頂點，社會力量全面介入；階段四是‘沒什么’的輿論消減階段，往往新的熱點話題產(chǎn)生，事件撤下網(wǎng)站首頁⑤?！睆倪@四個階段的分析來看，輿論常常呈現(xiàn)為一種周期性的活動，而隨著新媒介環(huán)境下公眾接觸信息的渠道和內(nèi)容越來越豐富，這種周期性的活動經(jīng)歷的時間越來越短。如下圖： 名詞“義昌大橋”的百度指數(shù)示意圖EQ\o\ac(○,6)從上圖中，我們可以發(fā)現(xiàn)其基本符合四個階段的理論，義昌大橋的百度搜索高峰期出現(xiàn)2013年2月1日到2月4日，媒體指數(shù)的變化趨勢基本與搜索指數(shù)一致，2月1日恰好是連霍高速義昌大橋垮塌事件的發(fā)生日期，也就是“是不是”和“是什么”的階段，2月2日是媒體指數(shù)和搜索指數(shù)的頂峰，說明此時公眾和媒體最關注事件的進展，也就是“什么樣”的階段。筆者梳理了2月2日和2月3日具有代表性的幾條新聞，如下表：2013年2月2日到2月3日義昌大橋事故部分媒體報道信息表媒體名稱新聞標題發(fā)表日期新浪網(wǎng)河南義昌大橋爆炸坍塌事故為重大責任事故2014年2月2日云南信息港義昌大橋爆炸坍塌事故：排爆、橋梁專家現(xiàn)場析疑2014年2月3日新華網(wǎng)義昌大橋爆炸坍塌事故煙花供貨方和運輸方4名相關人員被河南警方帶離調(diào)查2014年2月3日可以看出，媒體在輿論巔峰期關注的是事件的“真相”，也就是向公眾解釋事件“是什么”和“什么樣”。但這種關注是極其短暫的，從圖中可以看出2月4日后，由于時效的要求，媒體報道在2月4日之后迅速減少，輿論漸漸消彌。因此，當公眾對事件“是不是？是什么？”這兩個疑問都基本明了時，媒體的報道如果不能及時進一步跟進公眾的信息需求，那么公眾就會出現(xiàn)一種審美疲勞。在這樣的情況下，作為新聞事件的事實本身所能帶來的社會資源業(yè)已基本耗盡，公眾對事件的關注也會呈現(xiàn)出一種疲態(tài)，媒體也難以獲得進一步的信息資源，出于成本的考慮，對于事件進一步的跟進報道驟減，事件的輿論影響力大幅減弱。直到出現(xiàn)新的輿論事件，人們對事件的關注就會馬上呈現(xiàn)急速下滑的趨勢，正所謂“新聞后浪推前浪，前浪忘在沙灘上”，這也是新聞事件替代性規(guī)律的體現(xiàn)。從這樣一個階段開始，公眾的信息接受過程實現(xiàn)了從“什么樣？”到“沒什么！”的轉換，人們對事件的關注也逐漸淡化。新聞事件在這個階段如果沒有進一步的跟進，那么它的影響力也會逐漸減弱，為“爛尾新聞”的產(chǎn)生提供了可乘之機?？傮w來說，新媒介環(huán)境下呈現(xiàn)出來的“信息碎片化、傳播即時化、傳播主體復雜化、輿論短期化”等特點，使得受眾在接受新聞信息時呈現(xiàn)出“圍觀式、湊熱鬧”的特點，對事件關注的興趣來得快、去的也快，因此媒體的“議程設置”功能和引導作用尤為重要。三、新媒介環(huán)境下“爛尾新聞”的危害（一）不利于新聞媒體自身的長遠發(fā)展“2008年9月，香港星島環(huán)球網(wǎng)進行了一項調(diào)查，樣本絕大部分來源于中國大陸。結果顯示，受訪者完全相信中國媒體的占5％，部分相信的占78％，完全不相信的占16％，其他占l％EQ\o\ac(○,7)?！痹谶@些數(shù)據(jù)的背后，其實是我國媒體在人民群眾中公信力的體現(xiàn)，媒體公信力指的是新聞媒體所具有的一種被社會公眾所依賴的內(nèi)在力量。一般來說，大眾傳媒、親身經(jīng)歷和社會交往是人們認識環(huán)境的主要信息來源。當從媒體獲取的信息與自己的親身感受或其他可信賴的信息相違背時，受眾便可能轉向其他信源。當對同質信源普遍感到失望時，受眾便會轉向異質信源，譬如境外媒體、小道消息等。“爛尾新聞”產(chǎn)生以及長期出現(xiàn)，容易給受眾留下一個“不負責任的媒體”的印象。受眾是媒體的上帝和衣食父母，而長此以往的新聞爛尾必然會使媒體喪失大量核心受眾，損害的是媒體自身的利益。另一方面，對于新聞從業(yè)者來說，爛尾新聞不利于新聞從業(yè)者職業(yè)素質的提高。新聞事件最終是否能被報道、以什么形式報道，很大程度上都取決于報道者和新聞把關人的選擇。當新聞從業(yè)人員只把發(fā)行量和點擊量當作新聞報道的目的，他們就會選擇報道難度小、回報高，奪人眼球的新聞進行報道，對于新聞的“新鮮”屬性的過度開發(fā)：不“吸引眼球”、不“雷人”的標題就不是好標題，沒有“獵奇”故事的內(nèi)容就不是好內(nèi)容，最終導致一大批過于“圖快”、“求新”的報道產(chǎn)生。這種報道雖然會在短時間內(nèi)吸引住受眾的目光，新聞本身所具有的社會意義卻容易被忽視。爛尾新聞實質上是一種“無后續(xù)報道或后續(xù)報道不利新聞”，這種新聞從本質上不符合新聞從業(yè)者“探尋事件真相”的職能。2011年，我國媒體業(yè)大力開展了“走轉改”活動，活動的目的在于改變我國媒體從業(yè)者高高在上的作風，真正深入基層中挖掘那些貼近民心的新聞。爛尾新聞反映出媒體從業(yè)者缺乏深入了解和報道新聞事實的勇氣和決心，這樣的從業(yè)人員作出的新聞必將是“無源之水、無本之木”，最終會導致受眾的流失。（二）使涉事公共部門公信力下降2013年1月，人民網(wǎng)在網(wǎng)上開展了關于“2012年爛尾新聞的調(diào)查”，調(diào)查結果顯示，79.3%的網(wǎng)民認為頻發(fā)的爛尾新聞極大的影響了政府部門的公信力。其實，涉事部門之所以不愿意對媒體披露的事件進行積極的調(diào)查，原因是多方面的。首先是因為事件本身所具有的負面性使得相關部門為了維護自我正面的形象而互相推諉。再者，負面事件的產(chǎn)生必定需要追責，而在這樣一個過程中，很多政府部門就表現(xiàn)出“熱回應，冷處理”的事件處置方式。面對媒體的追問，很多部門會以調(diào)查需要時間為借口，和輿論監(jiān)督玩起了拖延戰(zhàn)術。這樣的方法確實在短時間內(nèi)使一些輿論熱點慢慢被公眾所遺忘。但這種掩耳盜鈴的做法卻會使得公眾更加憤怒，最終也必然會和涉事公共部門的初衷背道而弛。（三）不利于受眾媒介素養(yǎng)的提高媒體是廣大受眾認知世界的重要工具，好的媒介能夠幫助公眾在認識世界、改造世界、樹立正確價值觀方面起到不可替代的作用。人們通過對各種媒介信息的解讀和評判，并使用媒介資源和信息為個人生活和自身發(fā)展服務，參與社會發(fā)展，這種使用媒介的能力被概括為媒介素養(yǎng)。1992年的“媒體素養(yǎng)領袖會議”曾就媒介素養(yǎng)做出了統(tǒng)一的定義：公眾使用、分析、評估各種媒介信息，達到溝通交流的目的。該定義包括三個層面，即獲取信息的能力、解讀信息能力和使用信息的能力。其內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個方面：一是增加對媒介的了解，學會以評判的意識接觸媒介的信息；二是了解自己對媒介的需要，懂得合理地運用媒介服務自我。新媒介環(huán)境下，廣大受眾生活在各種媒體的包圍之下，如何提高媒介素養(yǎng)已經(jīng)成為社會性的議題。而提高媒介素養(yǎng)的前提就在于，媒體能夠盡可能真實、全面、客觀、公正地為受眾提供信息。反之，將極大的增加受眾獲取有效信息的效率，同時也不利于建立和諧的傳受關系。爛尾新聞無疑是一種斷尾信息，使得公眾在新聞報道引發(fā)輿論關注時，一哄而上，而當新聞報道漸漸呈現(xiàn)疲態(tài)時，公眾的議題也馬上跟隨媒體關注焦點的轉變而轉變。在這種媒介環(huán)境下成長的受眾便成為了那些只關注外表刺激和吸引眼球的信息的從眾者。這樣既無法滿足公眾全面的信息需求，使得公眾欲知應知而未知的事實無法得到有效傳達，也無法讓受眾培養(yǎng)質疑和分析信息的能力，最終不利于公眾媒介素養(yǎng)的提高。四、怎樣減少“爛尾新聞”（一）加強媒體問責和后續(xù)報道首先，從新聞學的角度來說，爛尾新聞指的是“后續(xù)報道不利的新聞報道”，從媒體角度來看，就是不愿或者難以做好事件的跟蹤報道。一般來說，成為爛尾新聞的事件都是十分重大和典型的，在這個“注意力經(jīng)濟”的年代，新聞把關人的作用弱化，大量“快餐式”的新聞充斥各大媒體的版面。做好爛尾新聞的跟蹤報道和連續(xù)報道可能會付出大量的人力物力，所以媒體管理者應該在新聞報道的經(jīng)濟成本與其社會效益之間作好權衡，最終實現(xiàn)媒體與受眾的共贏。另一方面，由于意識形態(tài)的介入或版面資源的限制，對爛尾新聞進行長期關注或許難度較大，這個時候如果能很好地利用網(wǎng)絡和自媒體，也能起到很好的作用。各媒體從業(yè)者應該利用自己的輿論影響力，長期在一些社交媒體上關注爛尾新聞，這樣勢必會引發(fā)更多受眾關注爛尾新聞。再者，媒體從業(yè)者和管理者應增強社會責任感和輿論監(jiān)督意識，對于本媒體報道過的新聞事件，應該建立新聞報道分階段總結、跟蹤分析和再追蹤的體制機制，對于那些不重視后續(xù)報道和跟蹤報道的媒體從業(yè)者給予一定的懲戒。這樣既可以為媒體拓展更多的新聞資源，也能很好的引導廣大媒體工作者樹立正確的報道意識，對于負面新聞事件，不是一報了之，而應該達到輿論監(jiān)督的最終目的。（二）進一步提升公共部門的危機公關能力習近平同志曾在2009年中央黨校春季開學典禮上強調(diào)，“領導干部需要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律EQ\o\ac(○,8)。”長期以來，我們的公共部門尤其是政府部門在面對媒體采訪時，寧愿不說話或少說話也不愿多說話?，F(xiàn)階段，在重多突發(fā)性新聞面前，盡管很多政府部門都能通過多種渠道對事件進行回應，但是各大媒體反應的“熱回應、冷調(diào)查”問題卻廣泛存在。因此，要減少爛尾新聞的產(chǎn)生，避免相關部門采取“駝鳥政策”，必須提升公共部門的危機公關能力。把新聞媒體看作是溝通基層和人民群眾的利器，建立突發(fā)事件的全程公開制度，加強與媒體的溝通交流，“讓事件調(diào)查過程在陽光下進行”。健全監(jiān)督問責機制，紀檢、監(jiān)察、司法等部門形成合力，引入社會力量尤其是媒體的力量加強監(jiān)督，才能倒逼干部守土有責、恪盡職守。更為重要的是，應從媒體報道、公眾反映中，從個案的披露和發(fā)酵中，舉一反三，反思同類現(xiàn)象，查找深層癥結，建立防錯糾錯機制，才能了卻舊賬、不欠新賬，最終促進問題解決。（三）增強公眾在新媒介環(huán)境下的媒介素養(yǎng)在平時的大眾媒體的信息傳播中，多數(shù)時候公眾面臨的問題并不是獲取信息，因為公眾獲得信息的渠道是多樣的，關鍵在于有了信息后，如何正確地理解信息以指導自己的行動，這就對受眾分析和評價信息的能力提出了較高的要求，這也是媒介素養(yǎng)的核心能力。著名新聞學者陳力丹教授在談到公眾媒介素養(yǎng)這一話題時提到了這樣一個例子：“2001年，媒體曝光了“