海洋災害應(yīng)急救援預案

xx綜合試驗區(qū)海洋災害應(yīng)急救援預

案1總則1.1編制目的提高全區(qū)海洋災害風險防范與應(yīng)急處置能力，建立健全風暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮、綠潮等海洋災害應(yīng)急救援體系和運行機制，最大程度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《海洋觀測預報管理條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》和《山東省自然災害救助應(yīng)急預案》《煙臺市海洋災害應(yīng)急救援預案》，結(jié)合我區(qū)實際制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)風暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮、綠潮、等海洋災害事件的應(yīng)急救援行動。1.4工作原則以人為本、減少損失；統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動；分級負責、屬地管理；科學務(wù)實、快速高效。1.5海洋災害分級按照災害的危害程度、造成損失、可控性和影響范圍等因素，海洋災害分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見附則）。2組織體系2.1區(qū)指揮部組成及職責發(fā)生海洋災害后，區(qū)管委成立區(qū)海洋災害應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負責較大以上海洋災害應(yīng)急指揮和處置工作，指導開展一般海洋災害應(yīng)急處置工作。其組成如下：指揮長：區(qū)管委分管應(yīng)急管理工作的副主任副指揮長：區(qū)管委辦公室負責同志區(qū)自然資源局局長區(qū)應(yīng)急管理局局長區(qū)消防救援大隊大隊長災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府負責同志成員：區(qū)工委宣傳文化和旅游部、區(qū)財政金融局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通和住房建設(shè)管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心、煙臺市生態(tài)環(huán)境局xx分局、煙臺市公安局xx分局、xx氣象局、xx海事處、區(qū)消防救援大隊、當?shù)伛v軍、武警XX中隊、國網(wǎng)煙臺市xx供電公司等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）等部門和單位的負責同志。區(qū)指揮部主要職責：貫徹執(zhí)行區(qū)工委、管委決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)海洋災害應(yīng)急處置工作；部署和組織有關(guān)部門和單位對受災地進行緊急援救；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）開展海洋災害應(yīng)急救援。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔任，辦公室副主任由區(qū)自然資源局負責海洋漁業(yè)的分管副局長、區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長、區(qū)消防救援大隊大隊長擔任。辦公室主要職責：貫徹區(qū)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家對海洋災害險情災情發(fā)展趨勢進行分析，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議意見；匯總、分析海洋災害險情災情信息，上報險情災情和應(yīng)急處置與救援進展情況；組織應(yīng)急救援的信息、新聞發(fā)布；起草區(qū)指揮部文件；承擔區(qū)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.2各工作組及職責綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)工委管委辦公室牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）組成。承擔組織協(xié)調(diào)工作；督促落實區(qū)指揮部議定事項；協(xié)調(diào)各工作組；調(diào)度匯總各工作組工作情況、災害發(fā)生地搶險救援進展情況，報送災情信息；負責文件傳閱、歸檔及會務(wù)籌備、文稿起草工作；協(xié)調(diào)做好部、省、市、區(qū)領(lǐng)導赴災區(qū)視察的各項準備工作；協(xié)助做好現(xiàn)場指揮部在災區(qū)活動的服務(wù)保障工作。應(yīng)急救援組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，由區(qū)消防救援大隊、各類專業(yè)救援隊伍組成，必要時申請當?shù)伛v軍協(xié)助。負責組織協(xié)調(diào)各類搶險救援隊伍、救援裝備開展搶險救援，搜救被困群眾；落實應(yīng)急處置和應(yīng)急救援相關(guān)措施；協(xié)調(diào)救援隊伍之間銜接、配合，合理劃分責任區(qū)邊界；緊急轉(zhuǎn)移和安置受海洋災害隱患威脅的群眾。技術(shù)保障組：由區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)工委宣傳文化和旅游部、區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、區(qū)交通和住房建設(shè)管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心、煙臺市生態(tài)環(huán)境局xx分局、xx氣象局、xx海事處等部門單位專家構(gòu)成。負責災害性質(zhì)、級別、危害程度等認定，監(jiān)測、分析、研判災害動態(tài)趨勢，組織專家開展險情排查，對海洋災害弓I發(fā)的環(huán)境污染問題進行應(yīng)急監(jiān)測，為海洋災害處置提供決策依據(jù)和建議，協(xié)助開展應(yīng)急救援。醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)教育和衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)自然資源局、災區(qū)衛(wèi)生所組成。負責組織醫(yī)療救援隊伍救治傷員；監(jiān)測災區(qū)飲用水源水質(zhì)，組織指導做好災后衛(wèi)生防疫工作，開展災后心理援助。社會治安組：由煙臺市公安局xx分局牽頭，各城區(qū)派出所、海岸派出所組成。負責加強災區(qū)社會治安管理，依法打擊涉災違法犯罪活動，妥善處置群體性事件；維護災區(qū)道路交通秩序，保障救災車輛暢通。宣傳報道組：由區(qū)工委宣傳文化和旅游部牽頭，區(qū)自然資源局、應(yīng)急管理局組成。負責對外協(xié)調(diào)、信息報送、新聞宣傳、輿論監(jiān)督；發(fā)布險情、災情等相關(guān)信息；適時召開新聞發(fā)布會，有效引導社會輿論，指導涉事部門做好輿情應(yīng)對。后勤保障組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)財政金融局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、區(qū)交通和住房建設(shè)管理局、國網(wǎng)煙臺市xx供電公司及相關(guān)部門組成。負責協(xié)調(diào)交通、電力等設(shè)施的搶險修復工作；負責救援人員、受災困難群眾的基本生活物資保障，開放應(yīng)急避難場所，安置受災群眾；組織協(xié)調(diào)救災物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災資金、管理分配救災款物并監(jiān)督使用。積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。災情評估組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)工委宣傳文化和旅游部、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通和住房建設(shè)管理局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心、煙臺市生態(tài)環(huán)境局xx分局和相關(guān)部門組成。負責災情的調(diào)查核查、損失評估。調(diào)查核查人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，評估災害對房屋、道路等設(shè)施造成的直接經(jīng)濟損失。2.3成員單位職責（1）區(qū)工委宣傳文化和旅游部：負責組織協(xié)調(diào)海洋災害新聞宣傳、輿論引導、信息發(fā)布工作；指導涉事部門做好輿情監(jiān)測、輿情處置工作；協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體對搶險救災工作的宣傳報道，向公眾發(fā)布風暴潮等相關(guān)信息，向社會宣傳搶險救災、抗災自救知識。負責指導沿海A級旅游景區(qū)制定安全管理制度、做好海洋災害防御工作。（2）區(qū)財政金融局：按照事權(quán)與支出責任相匹配的原則，負責區(qū)級海洋災害相關(guān)資金保障工作。（3）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：負責積極爭取防災減災救災中央預算內(nèi)投資支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)煤電氣保障工作，組織煤、電、油、氣以及其它重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)災害應(yīng)急需求，會同有關(guān)部門適時投放儲備糧油，保障糧油供應(yīng)。負責區(qū)級應(yīng)急救災儲備物資管理，根據(jù)動用指令按照程序調(diào)運；負責為搶險救援工作做好通信服務(wù)保障，保障應(yīng)急指揮和相關(guān)重點用戶的通信暢通；指導督促全區(qū)工業(yè)行業(yè)做好防御海洋災害工作；協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理局等部門做好應(yīng)急物資的采購、調(diào)配等工作。配合做好監(jiān)管企業(yè)災情調(diào)查核實，指導和協(xié)調(diào)災后恢復生產(chǎn)；負責建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制。負責災區(qū)生活必需品、重要消費品市場監(jiān)測，保障市場供應(yīng)。（4）區(qū)教育和衛(wèi)生健康局：組織遭受破壞的學校學生轉(zhuǎn)移安置，負責協(xié)調(diào)因災損毀校舍修復和教育、教學資源調(diào)配，妥善解決災區(qū)學生就學問題；負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展傷病員救治工作，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警，指導采取有效措施預防控制災后傳染病暴發(fā)流行，對災區(qū)食品安全組織開展風險監(jiān)測，對災區(qū)飲用水安全進行監(jiān)督檢查，保障人民群眾身體健康，并根據(jù)需要對基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導。（5）人力資源和社會保障局：根據(jù)軍地搶險救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警部隊參加應(yīng)急搶險救援工作，組織指揮民兵參加搶險救災、協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。（6）區(qū)自然資源局：承擔水情監(jiān)測，指導受海洋災害損壞損毀的水利部門管理的水利工程的修復；為水利工程應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。海洋災害期間，加強與海洋部門溝通協(xié)調(diào)，承擔重要水工程調(diào)度工作；負責水雨情監(jiān)測和洪水監(jiān)測預報工作；指導海洋災害災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災和災后恢復生產(chǎn)工作；配合開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)海洋災害損失統(tǒng)計工作。指導災區(qū)被毀壞的供水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、排險和恢復；負責海上漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織、指導沿海漁業(yè)防災減災和應(yīng)急處置。（7）區(qū)交通和住房建設(shè)管理局：組織指導開展災區(qū)危房調(diào)查，及時消除可能造成二次危害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移；指導災區(qū)被毀壞的供氣、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、排險和恢復。指導協(xié)調(diào)沿海城市市政公用領(lǐng)域、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的海洋災害防御與安全管理工作；指導城市建成區(qū)排澇搶險工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)海洋災害應(yīng)急管理工作；配合公安等部門保障好海洋災害影響期間所轄交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全；協(xié)助搶險救災人員和物資設(shè)備緊急運輸；配合開展交通運輸行業(yè)海洋災害損失統(tǒng)計工作。（8）區(qū)市場監(jiān)管局：海洋災害期間，加強市場管理，做好食品安全監(jiān)管工作。（9）區(qū)應(yīng)急管理局：傳達貫徹落實國家、省決策部署，執(zhí)行市委、市政府工作要求；承擔地震的震情分析會商，提供地震震情趨勢判斷意見；參與分析、判斷地震海嘯的發(fā)生發(fā)展趨勢和研究地震海嘯抗災工作方案、措施和建議；負責組織協(xié)調(diào)海洋災害應(yīng)急救援工作；協(xié)助災區(qū)政府開展救援工作，妥善安排受災群眾衣、食、住等基本生活；組織協(xié)調(diào)救災物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災資金、管理分配救災款物并監(jiān)督使用；協(xié)調(diào)指導災情的調(diào)查核查、損失評估；負責地震監(jiān)測，及時通報與海洋災害相關(guān)的震情。（10）區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心：負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發(fā)布海洋災害警報，承擔海洋災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。（11）煙臺市生態(tài)環(huán)境局xx分局：指導協(xié)調(diào)因海洋災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負責因海洋災害引發(fā)的全區(qū)輻射環(huán)境事古攵應(yīng)急處理；組織實施沿海受災區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。（12）煙臺市公安局xx分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防災減災物資、涉災網(wǎng)絡(luò)輿情惡意炒作、造謠滋事及其他干擾妨礙海洋災害應(yīng)急處置的違法犯罪行為，指導、協(xié)調(diào)處置因應(yīng)對海洋災害引發(fā)的群體性事件；積極參加搶險救災工作；協(xié)調(diào)保障搶險救災行動的道路暢通；協(xié)助組織受災群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（13）xx氣象局：及時提供海洋災害期間的短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實時氣象信息，提供海洋防災減災救災有關(guān)氣象資料，并參與海洋災害會商。（14）xx海事處：負責海洋災害期間的海上交通管制工作，承擔區(qū)海上搜救中心辦公室職責。（15）區(qū)消防救援大隊：負責組織指揮消防救援隊伍參加應(yīng)急搶險救援工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。（16）當?shù)伛v軍、武警xx中隊：根據(jù)軍地搶險救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，參加搶險救災、協(xié)助轉(zhuǎn)移和救援群眾。（17）國網(wǎng)山東煙臺xx供電公司：負責轄區(qū)內(nèi)海洋災害防災減災救災用電的供應(yīng)；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供所轄電力設(shè)備設(shè)施受災損失情況。3預測預警與信息報告3.1預測區(qū)自然資源局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心根據(jù)歷年風暴潮、海浪、海冰及赤潮、綠潮災害發(fā)生情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對海洋災害形勢進行分析預測。3.2預警發(fā)布區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心要開展海洋觀測預報、預警監(jiān)測等日常監(jiān)測工作，及時研判趨勢，會同xx氣象局按規(guī)定向社會發(fā)布預警預報信息。3.3信息報告按照區(qū)工委、管委及國家相關(guān)行業(yè)主管部門要求，及時準確向上級報告海洋災害信息。4成急峋成4.1響應(yīng)分級海洋災害應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為I級、□級、山級和IV級。應(yīng)對特別重大、重大海洋災害，分別啟動I級、U級響應(yīng)，由市海洋災害應(yīng)急指揮部開展應(yīng)對工作，同時請求省、市海洋災害應(yīng)急指揮部給予指導，參與應(yīng)急處置工作。應(yīng)對較大海洋災害，啟動山級響應(yīng)，由區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部開展應(yīng)對工作。必要時，請求市應(yīng)急局指導、協(xié)助做好海洋災害綜合防災減災和應(yīng)急救援工作。應(yīng)對一般海洋災害，啟動V級響應(yīng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）及其設(shè)立的海洋災害應(yīng)急指揮部開展應(yīng)對工作。根據(jù)情況，區(qū)應(yīng)急管理局給予一定支持指導，必要時，請求市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳指導、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。對海洋災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和應(yīng)急救援能力薄弱地區(qū)等特殊情況時，根據(jù)應(yīng)對工作需要，響應(yīng)等級可酌情調(diào)整。4.2響應(yīng)啟動收到海洋災害信息報告后，區(qū)應(yīng)急管理局初判達到特別重大、重大、較大海洋災害等級，報區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部分析評估，經(jīng)區(qū)管委同意，由區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部分別啟動I級、□級、山級響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急管理局初判達到一般海洋災害等級，啟動V級響應(yīng)。4.3響應(yīng)措施4.3.1先期處置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、保護發(fā)展服務(wù)中心)、有關(guān)責任單位發(fā)現(xiàn)或接報發(fā)生海洋災害后，應(yīng)第一時間向區(qū)指揮部報告有關(guān)信息，并立即采取必要的先期處置措施，防止災情進一步擴大和防范二次或次生災害。情況緊急時，可先行組織搜救被困或失聯(lián)人員和疏散撤離受災害威脅區(qū)域人員。4.3.2I級、U級響應(yīng)啟動I級、□級響應(yīng)后，區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)，開展全區(qū)海洋災害救助工作，指導支持災區(qū)開展海洋災害救助工作，視情況采取以下措施：區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部召開由區(qū)管委有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門和單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、保護發(fā)展服務(wù)中心)參加的會議，對救災重大事項做出部署和決定。同時將情況及時上報市委、市政府、市海洋災害應(yīng)急指揮部和省委、省政府、省海洋災害應(yīng)急指揮部，請求省、市海洋災害應(yīng)急指揮部給予支持指導，參與應(yīng)急救援工作。(2)根據(jù)海洋災害應(yīng)急工作需要，區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部視情況派出區(qū)海洋災害現(xiàn)場搶險救災指揮部，指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、保護發(fā)展服務(wù)中心)海洋災害的應(yīng)急處置和搶險救災工作。區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊、當?shù)伛v軍等各類救援隊伍開展受災人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。xx海事處按照職責分工，開展所轄水域海上搜救工作。（5）煙臺市公安局xx分局加強災區(qū)社會治安管控，協(xié)助組織受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作，協(xié)同做好有關(guān)救災工作。（6）區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部組織開展重要堤防、危險源的風險排查與定時巡檢工作，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其它控制措施。（7）區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部組織搶修被損壞的交通、水利、通信、供排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復的，要制定臨時方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。（8）區(qū)交通和住房建設(shè)管理局組織開展道路交通運輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（9）區(qū)自然資源局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心組織開展災害監(jiān)測并及時提供預警信息。（10）煙臺市生態(tài)環(huán)境局xx分局開展沿海受災區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。（11）區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政金融局向市應(yīng)急局、市財政局申請市自然災害生活補助資金，及時下?lián)堋l(fā)放市級自然災害生活補助資金。（12）區(qū)教育和衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生部門開展因災傷病人員救治、衛(wèi)生防疫、受災人員心理撫慰等工作。（13）區(qū)工委宣傳文化和旅游部組織開展新聞宣傳和輿論引導等工作。（14）其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，開展災害救助工作。4.3.3山級響應(yīng)啟動山級響應(yīng)后，區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)，開展全區(qū)海洋災害救助工作，指導支持災區(qū)開展海洋災害救助工作，視情況采取以下措施：（1）區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部召開由區(qū)管委有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門和單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）參加的會議，對救災重大事項做出部署和決定。同時將情況及時上報市委、市政府和市應(yīng)急局。（2）根據(jù)海洋災害應(yīng)急工作需要，區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部視情況派出區(qū)海洋災害現(xiàn)場搶險救災指揮部，指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）海洋災害的應(yīng)急處置和搶險救災工作。必要時，請求市應(yīng)急局指導、協(xié)助做好海洋災害綜合防災減災和應(yīng)急救援工作。（3）區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊、解放軍和武警部隊等各類救援隊伍開展受災人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（4）xx海事處按照職責分工，開展所轄水域海上搜救工作。（5）煙臺市公安局xx分局組織受災地區(qū)公安部門加強災區(qū)社會治安管控，協(xié)助組織受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作，協(xié)同做好有關(guān)救災工作。（6）區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部組織開展重要堤防、危險源的風險排查與定時巡檢工作，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其它控制措施。（7）區(qū)海洋災害應(yīng)急指揮部組織搶修被損壞的交通、水利、通信、供排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復的，要制定臨時方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。（8）區(qū)交通和住房建設(shè)管理局組織開展道路交通運輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（9）區(qū)自然資源局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心組織開展災害監(jiān)測并及時提供預警信息。（10）煙臺市生態(tài)環(huán)境局xx分局開展沿海受災區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。（11）區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政金融局向市應(yīng)急局、市財政局申請市自然災害生活補助資金，及時下?lián)堋l(fā)放市級自然災害生活補助資金。（12）區(qū)教育和衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生部門開展因災傷病人員救治、衛(wèi)生防疫、受災人員心理撫慰等工作。（13）區(qū)工委宣傳文化和旅游部等組織開展新聞宣傳和輿論引導等工作。（14）其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，開展災害救助工作。4.3.4IV級響應(yīng)啟動IV級響應(yīng)后，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）海洋災害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置和救援工作。區(qū)應(yīng)急管理局及有關(guān)部門按照各自職責采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）區(qū)應(yīng)急管理局保持與受災地區(qū)的海洋災害應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況。（2）區(qū)應(yīng)急管理局組織做好分析研判，必要時，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，并為受災地區(qū)的海洋災害應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。同時，將情況及時上報市委、市政府和市應(yīng)急局。（3）區(qū)有關(guān)部門按照應(yīng)急工作需要，根據(jù)職責配合開展有關(guān)工作。4.4響應(yīng)終止海洋部門發(fā)布災害預警級別降低或解除預警，海洋災害相關(guān)威脅和危害得到控制或者消除后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門綜合研判，決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。5應(yīng)急保障5.1海洋災害風險防控區(qū)管委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）應(yīng)當建立海洋災害風險管理體系，健全海洋災害風險識別、評估、控制等風險管理制度，開展海洋災害隱患排查治理，建立重要承災體、歷史海洋災情信息數(shù)據(jù)庫，加強社區(qū)和重點行業(yè)海洋災害風險管控。5.2海洋災害預警監(jiān)測區(qū)自然資源局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心負責海洋災害過程的觀測預報、預警發(fā)布和防災工作，并將海洋災害預警信息及時報送區(qū)工委、管委，同時報送區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)應(yīng)急管理局組織開展災情分析預測，參與海洋災害應(yīng)急處置的各部門及受災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心），按照工作職能和任務(wù)分工，強化災情監(jiān)視跟蹤、災害防御措施和應(yīng)急救援準備，保持社會安定。5.3災害調(diào)查評估與信息報告區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)自然資源局、區(qū)海洋經(jīng)濟促進中心等有關(guān)部門組織開展海洋災害損失調(diào)查評估工作，及時分析研判災情和地方應(yīng)急處置救援工作情況，提出處置救援建議。區(qū)應(yīng)急管理局建立健全海洋災害信息報告協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，按區(qū)工委、管委工作要求及時核報災害信息。5.4資金與裝備物資區(qū)管委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照事權(quán)與支出責任相匹配的原則，安排應(yīng)急救援資金預算，建立救災資金保障機制。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）按照有關(guān)規(guī)定儲備海洋災害救災物資、救援裝備，建立各類裝備、物資調(diào)用機制；加強各級各類應(yīng)急救援隊伍裝備配備。5.5應(yīng)急避難場所要結(jié)合國土空間規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)海洋災害風險，選劃、新建、改造應(yīng)急避難場所，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。5.6科技保障支持和鼓勵各級涉災部門、高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和社會組織開展海洋災害預警預報、防災減災、應(yīng)急救援、應(yīng)急管理和應(yīng)急裝備等科學研究和技術(shù)開發(fā)，加大科技投入，逐步提高海洋災害應(yīng)急處置救援水平和能力。5.7宣傳、培訓和演習區(qū)工委宣傳文化和旅游部、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門（單位）應(yīng)加強協(xié)作，不斷開展防災減災科學知識普及和宣傳教育活動，加強應(yīng)急培訓，增強社會公眾的海洋災害應(yīng)急意識，提高防災減災、自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）及區(qū)有關(guān)部門、行業(yè)、單位應(yīng)結(jié)合各自的海洋災害應(yīng)急救援任務(wù)，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，開展各種形式的海洋災害應(yīng)急救援演練。6預案管理6.1預案發(fā)布本預案由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭制定，報區(qū)管委批準后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、保護發(fā)展服務(wù)中心）結(jié)合各自實際，制定本級海洋災害應(yīng)急預案。6.2預案檢驗與更新（1）組織演練。區(qū)應(yīng)急管理局定期組織督導相關(guān)單位進行應(yīng)急演練，明確職責、熟悉程序、查漏補缺，增強應(yīng)急觀念，完善應(yīng)急準備。（2）定期評估。區(qū)應(yīng)急管理局定期組織對應(yīng)急預案進行評估，根據(jù)形勢發(fā)展和評估情況適時組織相關(guān)部門及時修訂、完善本預案，并報區(qū)管委批準。6.3預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。7附則7.1海洋災害分級按照災害的危害程度、造成損失、可控性和影響范圍等因素，海洋災害分為特別重大、重大、較大和一般四級。7.1.1特別重大海洋災害出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大海洋災害：（1）因海洋災害直接導致死亡30人以上（含失蹤）；（2）因海洋災害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上；（3）海洋災害對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴重影響。7.1.2重大海洋災害出現(xiàn)以下情況之一的，為重大海洋災害:因海洋災害直接導致死亡10人以上30人以下(含失蹤)；因海洋災害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下；對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的海洋災害。7.1.3較大海洋災害出現(xiàn)以下情況之一的，為較大海洋災害(山級)：因海洋災害直接導致死亡3人以上10人以下(含失蹤)；(2)因海洋災害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下；(3)對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋災害。7.1.4—般海洋災害出現(xiàn)以下情況之一的，為一般海洋災害(IV級)：因海洋災害直接導致死亡3人以下(含失蹤)；(2)因海洋災害緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以下；對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成影響的海洋災害。7.2名詞術(shù)語解釋風暴潮災害由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災害性天氣過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高(降低)現(xiàn)象，稱為風暴潮。風暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災害，稱為風暴潮災害。海浪災害海浪是海洋中由風產(chǎn)生的波浪，包括風浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災害。（3）海嘯災害海嘯是由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波，在大洋中具有超大波長，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢兇猛，嚴重時高達20至30米以上。海嘯災害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災害。（4）海冰災害海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等。海冰對海上交通運輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴重影響和損害，稱為海冰災害。（5）赤潮災害赤潮災害是因赤潮對海洋環(huán)境、生物造成的災害。赤潮是海洋中漂浮的某種或多種微小植物、原生動物或細菌，在一定環(huán)境下暴發(fā)性增殖或聚集，使一定范圍內(nèi)的海水在一段時間內(nèi)變色的生態(tài)異?，F(xiàn)象。（6）綠潮災害綠潮災害是因綠潮對海洋環(huán)境、生物造成的災害。綠潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些大型綠藻（如滸苔）爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象（7）近岸海域我國領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸多年平均大潮高潮線向海一側(cè)12海里以內(nèi)的海域。（8）近海海域近岸海域外部界限向海一側(cè)至東經(jīng)130°以西的渤海、黃海、東海、臺灣海峽、南海及鄰近海域。7.3海洋災害警報發(fā)布標準7.3.1風暴潮災害警報發(fā)布標準（1）風暴潮災害藍色警報受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站的高潮位達藍色警戒潮位，應(yīng)發(fā)布風暴潮藍色警報。（2）風暴潮災害黃色警報受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗站的高潮位達到黃色警戒潮位，應(yīng)發(fā)布風暴潮黃色警報。（